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INGENIERIA AMBIENTAL
Aportes en Proyectos de Ley que están siendo tratados por las comisiones
permanentes.
El proyecto busca crear un sistema con capital que apoye a los emprendedores, además
programas de apoyo financiero oportuno que facilite el acceso al mercado. La ley
orgánica de emprendimiento e innovación busca en sí incentivar la producción nacional,
la productividad y la competitividad sistemática, la acumulación de conocimiento
científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades
en las cuales se pueden desarrollar mediante formas de organización de la producción en
la economía para satisfacer la demanda interna y garantizar una activa participación del
Ecuador en el contexto internacional. Esta ley orgánica no aplicada en todos los campos
de la innovación tanto en macro o micro empresas debido a que no hay un control
adecuado de esta ley.
La creencia popular es que la única manera de arrancar una empresa es con ahorros
propios o pidiendo plata a una institución bancaria. Pero, en las etapas tempranas de un
emprendimiento las formas de financiamiento deben estar vinculadas a mecanismo de
riesgo o de capital emprendedor.
Aquí se incluyen vías como las redes de inversión Ángel, que son personas que deciden
comprar una participación accionaria; fondos de inversión; y el crowdfunding, que es un
financiamiento masivo. Este último, en el país es limitado, porque legalmente lo único
que se puede hacer son donaciones, sin posibilidad de participación accionaria, pre-
compra de producción o préstamos. (JS)
Artículo 13.- Se debería establecer Art. 4.- Tipos de organizaciones.- Las personas
Estructura legal un tipo de naturales y jurídicas con capacidad civil para contratar
de los emprendimiento a y obligarse, en ejercicio del derecho constitucional de
emprendimientos. nivel de libre asociación, podrán constituir: 1. Corporaciones;
organización. REGLAMENTO PERSONALIDAD JURIDICA
ORGANIZACIONES SOCIALES 2. Fundaciones; y,
3. Otras formas de organización social nacionales o
extranjeras.
c) Normativas relacionadas.
Art. 4.- Fines.- La presente legislación tiene, como principales, los siguientes fines:
a. Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor agregado, potenciadora
de servicios, basada en el conocimiento y la innovación; así como ambientalmente sostenible
y ecoeficiente;
b. Democratizar el acceso a los factores de producción, con especial énfasis en las micro,
pequeñas y medianas empresas, así como de los actores de la economía popular y solidaria;
c. Fomentar la producción nacional, comercio y consumo sustentable de bienes y servicios,
con responsabilidad social y ambiental, así como su comercialización y uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas;
d. Generar trabajo y empleo de calidad y dignos, que contribuyan a valorar todas las formas
de trabajo y cumplan con los derechos laborales;
e. Generar un sistema integral para la innovación y el emprendimiento, para que la ciencia y
tecnología potencien el cambio de la matriz productiva; y para contribuir a la construcción
de una sociedad de propietarios, productores y emprendedores;
f. Garantizar el ejercicio de los derechos de la población a acceder, usar y disfrutar de bienes
y servicios en condiciones de equidad, óptima calidad y en armonía con la naturaleza;
g. Incentivar y regular todas las formas de inversión privada en actividades productivas y de
servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables;
h. Regular la inversión productiva en sectores estratégicos de la economía, de acuerdo al Plan
Nacional de Desarrollo;
i. Promocionar la capacitación técnica y profesional basada en competencias laborales y
ciudadanas, que permita que los resultados de la transformación sean apropiados por todos;
j. Fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas no sean afectadas
por prácticas de abuso del poder del mercado, como prácticas monopólicas, oligopólicas y
en general, las que afecten el funcionamiento de los mercados;
k. Promover el desarrollo productivo del país mediante un enfoque de competitividad
sistémica, con una visión integral que incluya el desarrollo territorial y que articule en forma
coordinada los objetivos de carácter macroeconómico, los principios y patrones básicos del
desarrollo de la sociedad; las acciones de los productores y empresas; y el entorno jurídico -
institucional;
l. Impulsar el desarrollo productivo en zonas de menor desarrollo económico;
m. Establecer los principios e instrumentos fundamentales de la articulación internacional de
la política comercial de Ecuador;
n. Potenciar la sustitución estratégica de importaciones;
o. Fomentar y diversificar las exportaciones;
p. Facilitar las operaciones de comercio exterior;
q. Promover las actividades de la economía popular, solidaria y comunitaria, así como la
inserción y promoción de su oferta productiva estratégicamente en el mundo, de conformidad
con la Constitución y la ley;
r. Incorporar como un elemento transversal en todas las políticas productivas, el enfoque de
género y de inclusión económica de las actividades productivas de pueblos y nacionalidades;
s. Impulsar los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente; y,
t. Fomentar y apoyar la investigación industrial y científica, así como la innovación y
transferencia tecnológica.
LIBRO I
DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, MECANISMOS Y ORGANOS DE
COMPETENCIA
TITULO I
Del Desarrollo Productivo y su Institucionalidad
Capítulo I
Del Rol del Estado en el Desarrollo Productivo
Capítulo II
De la Institucionalidad del Desarrollo Productivo
TITULO II
De la Promoción del Trabajo Productivo Digno
TITULO III
De la Generación de un Sistema Integral de Innovación,
Capacitación Técnica y Emprendimiento
LIBRO II
DEL DESARROLLO DE LA INVERSION PRODUCTIVA Y DE SUS
INSTRUMENTOS
TITULO I
Del Fomento, Promoción y Regulación de las Inversiones
Productivas
Capítulo III
De los Derechos de los Inversionistas
TITULO II
Del Desarrollo Productivo de la Economía Popular,
Solidaria y Comunitaria
TITULO III
De los Incentivos para el Desarrollo Productivo
Capítulo I
Normas generales sobre Incentivos y Estímulos de
Desarrollo Económico
TITULO IV
Zonas Especiales de Desarrollo Económico
Capítulo I
Del objeto y constitución de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico
Capítulo III
De las infracciones y sanciones a las Zonas Especiales de Desarrollo Económico
LIBRO III
DEL DESARROLLO EMPRESARIAL DE LAS MICRO, PEQUEÑAS
Y MEDIANAS EMPRESAS, Y DE LA DEMOCRATIZACION DE LA PRODUCCION.
TITULO I
Del Fomento a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Capítulo I
Del Fomento y Desarrollo de las Micro, Pequeñas y
Medianas Empresas (MIPYMES)
Capítulo II
De los Órganos de Regulación de las MIPYMES
Capítulo III
De los Mecanismos de Desarrollo Productivo
Capítulo IV
Del Registro Único de MIPYMES y Simplificación de Trámites
TITULO II
De la Democratización de la Transformación Productiva y el
Acceso a los Factores de Producción
Capítulo I
De la Tierra
Capítulo II
Del financiamiento y del capital
TITULO III
Del Desarrollo Territorial Equitativo
LIBRO IV
DEL COMERCIO EXTERIOR, SUS ORGANOS DE CONTROL E INSTRUMENTOS
TITULO I
De la Institucionalidad en Materia de Comercio Exterior
TITULO II
De las Medidas Arancelarias y no Arancelarias para regular el Comercio Exterior
Capítulo I
Medidas Arancelarias al Comercio Exterior
Capítulo II
Medidas no Arancelarias del Comercio Exterior
Capítulo III
Certificación de origen de mercancías
TITULO IV
Del Fomento y la Promoción de las Exportaciones
2. LEY ORGÁNICA PARA RACIONALIZACIÓN DE PLÁSTICOS Y LA
PROHIBICIÓN DE PLÁSTICOS DE UN SOLO USO EN EL COMERCIO
a) Comentarios del Marco Legal
El proyecto busca contribuir en la puntualización del derecho que tiene toda persona
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, atenuando
el impacto desfavorable del plástico en la salud humana y del ambiente con medidas
de reducción en el consumo y su progresiva eliminación a nivel nacional, siendo
más exigente en el diseño y etiquetado, además de proponer obligaciones en materia
de gestión y limpieza de los deshechos por parte de los productores.
c) Normativas relacionadas.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El presente Reglamento tiene como finalidad contribuir con el ejercicio del derecho que tiene
toda persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;
garantizar que el ambiente se preserve; y orientar el uso del plástico en nuestro país hacia
una economía circular, donde los bienes de plástico sean reutilizables, retornables al sistema
de producción y reciclables o cuya degradación no genere contaminación por microplásticos
o sustancias peligrosas, asegurando su valorización.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
CAPÍTULO II
DE LA FABRICACIÓN, IMPORTACIÓN, DISTRIBUCIÓN, COMERCIALIZACIÓN,
CONSUMO Y USO
CAPÍTULO III
REGISTRO DE FABRICANTES, IMPORTADORES Y DISTRIBUIDORES DE LOS
BIENES DE PLÁSTICO
CAPÍTULO IV
EDUCACIÓN, CIUDADANÍA, INVESTIGACIÓN, INNOVACIÓN AMBIENTAL E
INFORMACIÓN
CAPÍTULO V
MINIMIZACIÓN Y VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS DE LOS BIENES DE
PLÁSTICO
CAPÍTULO VI
FISCALIZACIÓN, SANCIÓN E INCENTIVOS
LEY N° 21.100
Proyecto de ley:
"Prohíbe la entrega de bolsas plásticas de comercio en todo el territorio nacional
Artículo 1.- Objeto. La presente ley tiene por objeto proteger el medio ambiente mediante la
prohibición de entrega de bolsas plásticas de comercio.
Artículo 2.- Definiciones. Para los efectos de esta ley se entenderá por:
a) Bolsa: Embalaje flexible constituido de un cuerpo tubular cerrado en uno de sus extremos.
b) Bolsa plástica: Bolsa que contiene como componente fundamental un polímero que se
produce a partir del petróleo
c) Bolsa plástica de comercio: Bolsa plástica que es entregada por un establecimiento de
comercio para el transporte de mercaderías o, en el caso de compras realizadas por medios
electrónicos, bolsa para el transporte de mercaderías que es entregada al consumidor final.
d) Establecimiento de comercio: Cualquier canal minorista o mayorista de distribución o
comercialización de bienes o servicios.
Se excluyen de esta prohibición las bolsas que constituyan el envase primario de alimentos,
que sea necesario por razones higiénicas o porque su uso ayude a prevenir el desperdicio de
alimentos.
Las sanciones establecidas en esta ley serán aplicadas por el juzgado de policía local
correspondiente, de conformidad con el procedimiento contemplado en la ley N° 18.287, que
establece procedimiento ante los juzgados de policía local.
DIRECTIVAS
DIRECTIVA (UE) 2019/904 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO DE 5
DE JUNIO DE 2019
RELATIVA A LA REDUCCIÓN DEL IMPACTO DE DETERMINADOS
PRODUCTO DE PLÁSTICO EN EL MEDIO AMBIENTE
(TEXTO PERTINENTE A EFECTOS DEL EEE)
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
Artículo 1.- Objetivos.- Los objetivos de la presente Directiva son prevenir y reducir el
impacto de determinados productos de plástico en el medio ambiente, en particular el medio
acuático, y en la salud humana, así como fomentar la transición a una economía circular con
modelos empresariales, productos y materiales innovadores y sostenibles, contribuyendo así
también al funcionamiento eficiente del mercado interior.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación
1. La presente Directiva se aplica a los productos de plástico de un solo uso enumerados en
el anexo, a los productos fabricados con plástico oxodegradable y a los artes de pesca que
contienen plástico.
2. Cuando la presente Directiva entre en conflicto con las Directivas 94/62/CE o 2008/98/CE,
prevalecerá la presente Directiva.
Artículo 3.- Definiciones
Artículo 4.- Reducción del consumo
Artículo 5.- Restricciones a la introducción en el mercado
Artículo 6.- Requisitos aplicables a los productos
Artículo 7.- Requisitos de marcado
Artículo 8.- Responsabilidad ampliada del productor
Artículo 9.- Recogida separada
Artículo 10.- Medidas de concienciación
Artículo 11.- Coordinación de las medidas
Artículo 12.- Especificaciones y directrices sobre productos de plástico de un solo uso