OPINION DE LOS ESTUDIANTES SOBRE EL CONFLICTO SOCIO –

AMBIENTAL PROYECTO MINERO CONGA

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OPINION OF THE STUDENTS ON THE CONFLICT ENVIRONMENTAL PROJECT

MINING CONGA

Díaz Melchor Angel Samuel, Díaz Melchor Fredy Jhunior, Mariñas Zelada Alexandra Thalía,

Marín Livaque Mercy del Carmen, Vasquez Ocas Miguel Angel, Ibarra Aliaga Katia Milagros

,Nuñez Vásquez Edwar Henry ,Villar Araujo Ximena, Zegarra Villanueva Robert Antony .

Universidad Nacional de Cajamarca, Ingeniería Sanitaria de la Facultad de Ingeniería.

RESUMEN ecológica y la ambiental. Esta divergencia no solo

se da en el Perú, sino también en otros países de

Este artículo contrasta las diversas opiniones de
América Latina, lo que debe motivar un debate que
personas y/o instituciones involucradas en el caso
cuestione los fundamentos de la política ambiental
Conga, identificando aspectos comunes y
en la región.
divergentes entre las organizaciones, así como de

los líderes, en cada uno de los temas que propone ABSTRACT

el marco teórico. El análisis de la información

This article contrasts the diverse opinions of people
obtenida sugiere que los conflictos ambientales se
and / or institutions involved in the Conga case,
sustentan en las diferencias entre los enfoques
identifying common and divergent aspects among
económicos que asumen los líderes de las
the organizations, as well as the leaders, in each of
comunidades campesinas y los representantes del
the topics proposed by the theoretical framework.
Estado, puesto que los primeros tienen un enfoque
The analysis of the information obtained suggests
basado en la economía ecológica, mientras que las
that environmental conflicts are based on the
leyes del Estado y sus representantes no establecen
differences between the economic approaches
con claridad una posición entre la economía
assumed by the leaders of the peasant communities
and the representatives of the State, since the estudiando los conflictos sociales relacionados con

former have an approach based on the ecological la actividad extractiva (Grave y Kumamoto, 2007).

economy, while the State laws and their Las actividades mineras son la principal fuente de

representatives do not clearly establish a position conflictos entre la empresa, la comunidad y el 2

between ecological and environmental economics. Estado peruano. De los casos en prevención, el 49

This divergence not only occurs in Peru, but also in % están relacionados con el sector minero, y de los

other Latin American countries, which should casos activos, 16 de 43 son mineros; estas cifras la

motivate a debate that questions the fundamentals catapultan en el sector con la más alta incidencia.

of environmental policy in the region Finalmente, de los 16 casos, 5 se han generado en

Cajamarca, siendo el departamento que más

INTRODUCCION
conflictos concentra.
Los proyectos extractivos han sido la base de la
MATERIAL Y MÉTODOS
expansión de los países de América Latina en los

últimos 10 años. Esta clase de proyectos han El estudio fue realizado en el curso de Resolución

coincidido con una tendencia mundial y local hacia de Conflictos Socioambientales por alumnos de X

la conservación ambiental y el empoderamiento de ciclo de la Universidad Nacional de Cajamarca –

las comunidades que conviven con los proyectos Filial Celendín en el mes de octubre del 2019.

mineros. Por tal razón, es importante encontrar

Los conflictos socioambientales se han
mecanismos que permitan reducir los conflictos
incrementado durante los últimos años, logrando
socioambientales y hallar puntos de consenso entre
despertar el debate e involucrar a un creciente
las empresas extractivas, el Estado y las
número de actores comunitarios, nacionales e
comunidades aledañas, pero también entre las
internacionales que desde diversas posiciones
instituciones que conforman el tejido social, como
demandan soluciones.
las universidades, organizaciones no
En los últimos años el proyecto minero Conga ha
gubernamentales o instituciones internacionales,
sido centro de debate sobre la minería y sus
que con sus opiniones influyen en los conflictos.
consecuencias positivas y negativas a lo largo y
Dos investigadores de la minería peruana como
ancho del país. Diversos grupos ecologistas,
Grave y Kumamoto plantean la necesidad de seguir
movimientos sociales y grupos políticos se han y las fuerzas del orden, contra gobiernos

pronunciado en pro y en contra respecto a la provinciales, y un gobierno que tiembla ante los

viabilidad o no del proyecto en Cajamarca. intereses corporativistas.

Para Mario Cedrón, coordinador del área de RESULTADOS 3

minería de la Pontificia Universidad Católica del

Luego de analizar el Conflicto Conga, apreciamos
Perú y tercer viceministro del AIESMIN
que el problema general del Proyecto Conga es un
(Asociación Iberoamericana de Enseñanza
problema de credibilidad. Sabemos que la empresa
Superior de Minería), si es que no se hace nada con
que encargada de ejecutar el proyecto es
respecto a este problema, la minería peruana
Yanacocha, y también sabemos y es de
desaparecería, y nos perjudicaría, ya que esta es la
conocimiento de todos que durante sus 20 años que
principal generadora de divisas.
viene trabajando esta empresa en Cajamarca, ha

El temor de las poblaciones cajamarquinas y de tenido varios problemas ambientales con las

otras regiones en el país es de que de la extracción comunidades aledañas, tanto por derrame de

de estas materias primas contamine el suelo y el algunas sustancias tóxicas, como por conflictos con

agua que son recursos vitales para la agricultura, los mismos pobladores. Estos antecedentes hacen

que es el único medio de subsistencia de estas que la población no crea en su nueva propuesta, por

poblaciones; a consecuencia de esto, se ha más que sus estudios de impacto ambiental hayan

producido un acontecimiento histórico: el sido aprobados. Además sienten que hay un

levantamiento en voz de protesta contra la minería. problema de exclusión. Juzgan que el poder

económico de las grandes empresas compran al

La polémica entre la negativa de la población
Estado, quien nunca interviene a favor de los más
cajamarquina impulsada hace algunos años por el
pobres.
presidente regional Gregorio Santos contra las

pretensiones de la minera Yacanocha que llegaría a Como problema específico, la población siente

impactar irreversiblemente los reservorios de agua temor de perder sus grandes manantiales y que sus

principalmente la laguna “El Perol” y otras , ha aguas se contaminen debido a la intervención de las

provocado una serie de hechos de protestas al nivel minas. Lo que traería como consecuencia que

regional desatándose la violencia entre pobladores Cajamarca se quede sin agua

DESCRIPCION DE LOS ACTORES Carlos Herrera Descalzi, Ministro del Ambiente

Ricardo Giesecke, Presidente de la República

1. Actores Principales
Ollanta Humala, Presidente de la Región
a) El Estado. Representado por el Ministro de
Cajamarca Gregorio Santos y el presidente del 4
Energía y Minas, el Ministro del Ambiente y el
Frente de Defensa del Ambiente de Cajamarca
Presidente de la República.
Wilfredo Saavedra.

b) Yanacocha. Empresa ejecutora del

El sociólogo cajamarquino Telmo Rojas, Director
Proyecto Minero Conga.
del Instituto Cuencas Andinas, menciona sobre

c) Gobierno de la Región Cajamarca. quienes son verdaderamente los que están

Representado por su Presidente Gregorio Santos atentando contra el agua en Cajamarca, que el

d) Frente de Defensa del Ambiente de conflicto en si está en los minifundistas, los

Cajamarca. Liderado por Wilfredo Saavedra. pobladores no son conscientes de la situación,

actualmente sus tierras están atravesando un

2. Actores Secundarios
proceso de desertificación antrópica, la cantidad de
a) Alcaldía provincial de Cajamarca.
agua que se recarga en la cabecera de cuenca no es
Representado por su Alcalde Ramiro Bardales.
suficiente para abastecer los acuíferos que

b) Movimiento político Tierra y Libertad. posiblemente abastezcan a las poblaciones, pero la

Liderado por Marco Arana. creación de lagunas artificiales puede solucionar el

problema de escases de agua.

c) Población de Cajamarca.

Según fue desarrollándose el Conflicto,

d) Medios de Comunicación.
aparecieron testimonios y frases de las diferentes

partes o actores del conflicto:

Mientras las 32 comunidades de la zona de

influencia del proyecto Conga han expresado su

respaldo a la inversión, otros pobladores de la

Principales actores de proyecto Conga. De
región declaran “agua sí oro no”. Estas acciones
izquierda a derecha: Ministro de Energía y Minas
muestran la división y discrepancia que hay entre
la población y la posición adoptada por los Ejecutivo, lo que muchos saludan pero para otros

dirigentes de Cajamarca de hacer creer que todo el es una traición a sus principios, lo que ha generado

pueblo está en contra del proyecto. mucha disconformidad, desconfianza y confusión.

Hay unas frases que resumen la posición del Otra frase desafortunada del actual presidente fue 5

presidente regional de Cajamarca, Gregorio decir “Conga va”. La forma de decirlo sonó a

Santos: “Yanacocha se instaló hace 20 años y desde imposición e hizo irritar sobremanera a los sectores

sus inicios hasta la actualidad sólo hemos visto radicales que apostaban por la erradicación de la

cómo fue destruyendo la cordillera andina. Si minería en Cajamarca, así como soñaban en tener

siguen destruyendo las fuentes de agua ¿de dónde un gobierno que les dé la razón.

vamos a obtener agua para Cajamarca?…Por eso

Leopoldo Monzón, gerente general de la consultora
Conga no va”. Además dice “no permitamos que
de proyectos mineros Proesmín, ha formulado una
las grandes oligarquías y multinacionales
propuesta técnica que permitiría la viabilidad del
secuestren a Ollanta”. Estas frases reflejan la
proyecto Conga, favoreciendo a mayor cantidad de
actitud del Sr. Santos y dan a conocer una posición
pobladores cajamarquinos, se tiene dos tajos
cerrada y muy dura ante una posible negociación.
abiertos para explotar Conga, en el primer tajo

La minera Yanacocha ha mencionado “estamos Chalhuadón no existe problema ya que la laguna

convencidos que un intercambio transparente y está contigua así que no sería trasladada, sino se

abierto será muy beneficioso para los intereses de haría un reservorio al costado de ella; en el tajo

Cajamarca y evitará paralizaciones que sólo Perol es en donde existe el problema, en esa parte

retrasan el desarrollo de la región”. Esta frase está la laguna la cual se eliminaría por el trabajo de

refleja la disposición abierta de la compañía por extracción de mineral; a su vez el depósito de

negociar para llegar a un buen acuerdo. relave que también está en una zona donde no hay

mayor complicación, pero al poner los botaderos y

El presidente de la república, en su campaña
los bofedales, es ahí que encontramos lagunas de
presidencial dijo “el agua si el oro no”. Ahora dice
mediano tamaño, el botadero se usa para colocar el
“nosotros planteamos una posición sensata: el agua
desmonte, se podría encontrar una zona entre 1 km
y el oro”. Estas frases demuestran el cambio de
o 1.5 km de la zona de influencia para trasladar el
rumbo que ha tomado el máximo representante del
botadero para trasladar el botadero y las lagunas acontecimiento lamentable que se sucito el 4 de

permanezcan intactas, la el Perol si se tocaría julio del 2014 donde una protesta pacifica que

porque ahí se explotaría a tajo abierto, llegando con se salio de control al intervenir el ejercito y la

un correcto Estudio de Impacto Ambiental, policía termino con 5 vidas entre ellas un menor de 6

entonces esta propuesta consiste en trasladar el 16 años .Esto generó irremediablemente que se

botadero, conservando las lagunas y creando cerraran las puertas de dialogo y dio paso a una

represas que ayudarán al abastecimiento de agua actitud a la defensiva por parte de la población .Por

para las diferentes actividades. otro lado el gobierno regional que inicialmente

apareció del lado de la población desestabilizó a

Según estos resultados podemos decir que será
las masas debido a que su líder se vio inmiscuido
difícil la negociación que tenga que emprender el
en graves delitos por asociación ilícita para
gobierno para permitir el desarrollo del proyecto y
delinquir, colusión simple y colusión agravada .La
de que será el Estado el primero que deba afianzar
información no se trata como debería hasta la fecha
su liderazgo para sacar adelante este conflicto
el gobierno y la población pueden entrar a un
social.
acuerdo razonado que obedece a la teoría de la
DISCUSION
resolución de conflictos ,muchos estudios

En lo descrito anteriormente llama la atención demuestran que es posible una explotación

cuatro componentes muy divergentes que originan sostenible .El gobierno tiene una difícil tarea ,

el conflicto estos son propiedad,medición de los tendrá que ver la mejor forma de entablar un

impactos negativos ,compensación por daño y dialogo alturado entre los actores que cierre este

valoración .Si bien son componentes que por su ciclo ,afiance su liderazgo y acabe con la

naturaleza de convergencia originan el conflicto ,la desconfianza. Por otro lado el dinero que se tiene

ausencia del gobierno central y su presencia en proveniente del canon minero pero del que no se

algunos eventos fueron clave para desencadenar dispone es un factor que la empresa utiliza para

lo mas critico del conflicto .La desconfianza que en mencionar desarrollo .Años de explotación en la
su momento solo fue por parte de la población de región han demostrado que minería no

influencia hacia la empresa explotadora ,se dirigio necesariamente es desarrollo si los gobiernos

irremediablemente hacia el gobierno debido a un

locales y regionales no encaminan a su pueblo al la economía ecológica en los argumentos de los

progreso .Este conflicto como otros involucra una actores que se oponen al proyecto minero Conga.

serie de aspectos que se desligan de simples El Estado peruano ha mencionado en múltiples

actores y manejo de recursos naturales ,también se oportunidades los beneficios de los proyectos 7

debe contar con el recurso humano capaz de hacer mineros sin considerar los costos o riesgos

buena gestión y cuya capacidad de manejo de ambientales, por ende, el enfoque de la economía

presupuestos públicos sea tal que se refleje en la ambiental no ha sido tabulado. Los funcionarios

cultura y la educación de su población . han mostrado argumentos diversos, algunos

relacionados incluso con los enfoques de la

CONCLUSIONES
economía ecológica y en breves momentos sobre la
La propiedad, uso y administración del recurso ag
base de la economía ambiental.
ua fue uno de los temas centrales en el caso Conga,
En ese sentido, se puede afirmar que los conflictos
y fue abordado desde una perspectiva
ambientales se sustentan en las divergencias entre
conservacionista por parte de los líderes de la
los enfoques económicos que asumen los líderes de
comunidades, que se centraron en argumentar
las comunidades campesinas y los representantes
la conservación natural de las lagunas y su entorno.
del Estado, puesto que los primeros tienen un
Adicionalmente, se cuestionó el EIA,
enfoque basado en la economía ecológica, mientras
el documento más importante que resume los
que las leyes del Estado y sus representantes no
impactos ambientales del proyecto minero,
establecen con claridad una posición entre la
argumentando que no considera
economía ecológica y la ambiental.
una perspectiva holística, y en el último debate no

aceptan los mecanismos de compensación por los En la medida en que el Estado peruano no defina

daños, puesto que los nuevos reservorios artifi con claridad una corriente de pensamiento desde la

ciales no toman en cuenta la modifi cación del perspectiva de la economía positiva, le costará

ecosistema. Todos estos argumentos encuentran proponer políticas ambientales que consideren un

un sustento en la economía ecológica. enfoque económico. Sin embargo, existen indicios

En consecuencia, la investigación determina que de que el gobierno, en el caso Conga, muestra un

existe una predominancia del enfoque de sesgo hacia el enfoque de la economía ambiental,
sin ser asumido aún de manera preponderante, lo Martín Mateo, R. (1990). La protección del medio

que en el Perú podría estudiarse en casos nuevos ambiente y su articulación con la ordenación del

como Tía María y Las Bambas. Las empresas territorio. Jornadas sobre Ordenación del

mineras no asumen ninguno de los dos enfoques de Territorio. Gobierno Vasco, Departamento de 8

la economía para explicar y analizar los problemas Urbanismo, Vivienda y Medio Ambiente, Vitoria.

ambientales. Actúan en el marco del enfoque MINAM. (2011). Informe Nº 001-2011.

propuesto por el Estado. El enfoque de la economía Comentarios al Estudio de Impacto Ambiental del

ecológica estuvo presente en el caso Conga como proyecto CONGA aprobado en octubre de 2010.

en otros casos en América Latina. Esta perspectiva Lima: MINAM

motiva divergencias con la política ambiental

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10
DISCUSIÓN REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

11
CONCLUSIONES