ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

(1)Concepto: Conjunto de órganos que registran las operaciones del Estado en sus
dominios públicos; por otro lado, se entiende como las actividades que realiza dicho
Estado para satisfacer necesidades colectivas básicas. (César Tinoco Richter, Teoría de
la administración y derecho administrativo)
(2)Características que rigen el fenómeno administrativo:
1. Universalidad: Aplicar a todo el territorio.
2. Expansión: Realizar alianzas estratégicas con el sector privado.
3. Extensión variada: Combinación de medios y recursos.
4. Organización: Vertical Jerarquía ; HorizontalVisión(futuro)Misión(Finalidad)
5. Proceso administrativo: ActoR. ReconsideraciónR. Jerárquico
(3)Métodos de estudio:
1. Enfoque desde la Ciencia Política: Estudiar la administración pública con el fin
de crear políticas públicas.
2. Enfoque Jurídico: Estudiar a través de las leyes.
3. Enfoque Político: Se basa en el manejo de los medios de producción.
4. Método Productivista: Realizar las cosas en el menor tiempo posible, hacerlo
bien y economizar.
(4)Escuelas:
1) Alemana: Otto Mayer.
Positivista√
Establece que el gobierno se clasifica en 3: Justicia, Legislación y Administración. Ósea,
concentración de poderes.
Crítica: Debe existir un órgano que regule la normativa y vele por el buen funcionamiento
del gobierno (Separar justicia).
Leyes que limiten la administración pública (Separa la legislación).
TIENE QUE HABER SEPARACIÓN DEL PODER PÚBLICO.
2) Vienesa: Hans Kelsen Positivista√
Aporta la jerarquía de la norma
Pirámide de Kelsen
*Constitución
*Ley Orgánica
*Ley Ordinaria
*Decretos
*Reglamentos
*Resoluciones ministeriales
*Ordenanzas municipales

Para él, toda la administración pública debe estar regulada por la ley
Crítica: No todo acto debe estar normadoArt.12 LOPA. La administración pública
necesita libertad dentro del Estado de Derecho.
3) Francesa:
3.1) BurdeosLeón Duguit: La actuación de la administración pública debe basarse
en servicios públicos
Critica: No toda actuación se basa en servicios públicos, también aborda seguridad y
defensa, educación y salud.

TolosaMauricio Hariou: La administración pública se basa en la satisfacción de

necesidades colectivas a través de servicios públicos, en el cual el poder público es el
medio para obtenerlo.
Critica: La administración pública tiene otras actuaciones.
 4) Italiana
Guido Zanobini: La actuación de la administración pública debe satisfacer las
necesidades colectivas a través del servicio público
Crítica: La administración pública tiene otras y más atribuciones.
(5)PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
1. RESPONSABILIDAD FISCALArt.17: no podrán crearse nuevos órganos o
entes que impliquen un aumento en el gasto recurrente, sin que se creen o
prevean fuentes de ingresos ordinarios.
Ejemplo 33 ministerios (carga burocrática)
2. COORDINACIÓNArt.23: las actividades deberán efectuarse de manera
coordinada, orientados al logro de los fines y objetivos del Estado, con base a la
planificación centralizada.
Ejemplo Los ministerios actúan de manera central.
3. COOPERACIÓNArt.24: los órganos y entes colaborarán entre sí y con las otras
ramas del poder público.
Ejemplo Hoy en día no informan de los procesos; el instituto nacional de tierras no
informa al tribunal agrario de sus actuaciones.
4. COMPETENCIAArt.26: viene dada con el nombramiento. Ejemploel
gobernador no debe inmiscuirse en asuntos de la alcaldía.
5. JERARQUÍA Art.28: EjemploOrganización vertical.
(6)PRINCIPIOS RECTORES
1. Relativos a las garantías jurídicas
 AUDIRE ALTERAM PARTEMCualquiera puede ser parte en el procedimiento:
23, 59 LOPA
 IMPARCIALIDADlas decisiones de la administración pública deben ser
objetivas, basándose en expedientes: 36.4, 40 LOPA
 PUBLICIDADPublicar los actos de efectos generales en la gaceta oficial(única
manera):33, 39, 68 LOPA
2. Relativos a las garantías de la eficacia de la actuación administrativa
 Economía procedimental: realizar los procedimientos o darle la forma más
sencilla posible: 30, 35, 55 LOPA
 Racionalización de la actuación administrativa: adoptar medidas y
procedimientos idóneos para racionalizar sistemas y métodos de trabajo. Y vigilar
el cumplimiento: 32 LOPA
 Publicidad: 33 LOPA
- Orden de entrada: debe respetarse el orden de los asuntos que fueron
presentados: 34, 44 LOPA
- Expedientes administrativos: deben ser uniformes: 32, 52 LOPA
 Actuación de oficio: cumplir actuaciones necesarias para el mejor conocimiento
del asunto a decidir, impulsando el procedimiento de estos trámites: 53, 54 LOPA
 LIBERTAD DE LA PRUEBA: Los hechos relevantes para la decisión en un
proceso podrán ser objeto de todos los medios de prueba