Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Chişinău 2013
Planul lucrării
1. Introducere
2. Istoria Statelor Americane până la adoptarea Cartei OSA
3. Organizaţia Statelor Americane după adoptarea Cartei OSA
4. Organizaţia Statelor Americane conform Cartei OSA
5. Concluzii
6. Bibliografie selectivă
Introducere
Una din Organizaţiile cu o mare influenţă atât regională, cât şi mondială este
Organizaşia Statelor Americane. Datorită poziţionării geografice, relaţiilor dintre marea
majoritate a statelor americane, supremaţia SUA din regiune, cât şi o istorie din multe
puncte de vedere comună, cât şi a strategiilor de dezvoltare, cooperare şi evoluţie a multor
state a dus la apariţia treptată a acestei organizaţii, care la etapa actuală exercită o
influenţă deosebită a întregii Americi de Nord, Americi Latine şi de Sud.
1
http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii internaţionale;
2
http://www.oas.org/en/about/our_history.asp Organization af American States – Our history, traducere Begu Valentin;
3
http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii internaţionale;
1
În tot acest răstimp au fost totuşi conferințe și întâlniri care au încercat să dea naștere
acestui sistem, care în mare parte era doar din invitația Guvernului Statelor Unite ale
Americii, dând startul unui proces care continuă neîntrerupt până astăzi. Prima Conferință
Internațională a Statelor Americane a avut loc la Washington, DC, începând cu octombrie
1889 şi durând până în aprilie 1890 avînd scopul „de a discuta și de a elabora
recomandări pentru adoptarea de către guvernele statelor participante a unui plan de
arbitraj pentru soluționarea dezacordurilor și disputelor care pot apărea în continuare între
ele, precum și pentru examinarea problemelor referitoare la îmbunătățirea actului de
afaceri și mijloace de comunicare directă între aceste țări, cât şi de a încuraja astfel
relațiile comerciale reciproce”.4
Statele americane s-au întâlnit la diferite intervale de timp în cadrul diferitor conferinţe
, până în 1970, când acestea au fost înlocuite cu sesiunile Adunării Generale a OSA, când
Protocolul de modificare a Cartei Organizației Statelor Americane, adoptat în Buenos
Aires, a intrat în vigoare.
4
http://www.oas.org/en/about/our_history.asp Organization af American States – Our history, traducere Begu Valentin;
5
http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii internaţionale;
2
securităţii continentale, convocată la Rio de Janeiro, Brazilia, în 1947, unde a fost adoptat
Tratatul Inter-american de asistență reciprocă, luînd în vedere perioada de după al Doilea
Război Mondial și începutul Războiului Rece, conferinţă organizată cu scopul de a
asigura legitimă apărare colectivă, în cazul unui atac din partea unei puteri străină din
afara regiunii, cît şi reglementarea acțiunile comune în cazul apariţiei unui conflict între
două state părți la tratat.
De-a lungul acestei perioade, au fost adoptate numeroase acorduri care stabilesc
principiile de bază a ceea ce avea să devină mai târziu, Organizația Statelor Americane.
De exemplu, în 1923, la Conferința Internațională a cincea a Statelor Americane
organizată la Santiago, Chile, a fost adoptat „Tratatul Gondra” care conţinea reglementări
privind evitarea şi prevenirea conflictelor ce pot apărea între state americane.
Un alt exemplu îl reprezintă anul 1933, unde în cadrul celei de a șaptea Conferința
Internațională a Statelor Americane organizată la Montevideo, Uruguay, a fost adoptată
Convenția cu privire la drepturile și îndatoririle statelor, care reafirmă principiul potrivit
căruia „toate statele sunt egale din punct de vedere juridic, se bucură de aceleași drepturi,
și au o capacitate egală în exercitarea lor”. Deasemenea a fost reiterat principiul potrivit
căruia „nici un stat nu are dreptul de a interveni în afacerile interne sau externe ale altui
stat, și că toate statele au obligaţia de a soluționa eventualele conflicte care pot apărea
între ele prin metode pașnice recunoscute”.
3
4. Comisia Inter-americană a femeilor fondată în anul 1928;
5. Institutul Pan-American de Geografie și Istorie fondat în anul 1928;
6. Institutul Indian Inter-american fondat în anul 1940;
7. Institutul Inter -American pentru Cooperare în Agricultură fondat în anul 1942;
8. Consiliul Inter-americană de Apărare fondat în anul 1942;
organizaţii care au fost urmate mai apoi, după ce oficial s-a fondat Organizaţia Statelor
Americane , de către Banca Inter-americană de Dezvoltare, Comisia Inter-americană
pentru Drepturile Omului, Curtea Inter-americană pentru Drepturilor Omului, Comisia de
Control şi Reclamare de droguri, Comisia Inter-americană de telecomunicații, Centrul de
Studii Justiție din America, și altele.
Un tribunal Inter-American de Justiție a fost propus din nou în 1923, dar nu a ajuns să
fie materializat, chiar dacă a existat un precedent în formă de Curtea America Centrală de
Justiție, care a funcționat 1907-1918 . Astfel, putem bserva că o reţea întreagă de instituții
internaționale regionale au fost fondate pentru a consolida cooperarea dintre statele
americane cu privire la gama largă de subiecte de pe agenda regională.6
Doar la câteva zile, la 2 mai 1948, s-a adoptat şi Declaraţia americană a drepturilor şi
îndatoririlor omului, prima declaraţie internaţională care consacra un catalog de drepturi
şi libertăţi fundamentale, dar şi unele îndatoriri.
6
http://www.oas.org/en/about/our_history.asp Organization af American States – Our history, traducere Begu Valentin;
7
http://www.stiucum.com/drept/drept-international/Organizatii-internationale-int92789.php „Organizaţii
internaţionale”;
8
http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii internaţionale;
9
http://ro.scribd.com/doc/46644950/ORGANIZA%C5%A2IILE-INTERNA%C5%A2IONALE „Organizaţiile
internaţionale”;
4
“Declaraţia americană a drepturilor şi îndatoririlor omului” este primul document
care proclamă solemn în plan internaţional, dar şi regional, drepturi ale omului, cu câteva
luni înaintea Declaraţiei Universale a Drepturilor Omului. Spre deosebire de aceasta,
consacră şi câteva îndatoriri ale omului. Fiind doar o rezoluţie a Conferinţei internaţionale
americane din anul 1948, declaraţia nu avea iniţial valoare de drept şi, prin urmare, statele
membre ale organizaţiei nu aveau obligaţia de a o respecta. Trecerea timpului şi interesele
statelor au făcut ca ea să devină o veritabilă autoritate de interpretare a dispoziţiilor Cartei
cu privire la drepturile fundamentale ale persoanei. De altfel, chiar Curtea Inter-americană
a Drepturilor Omului, printr-un aviz consultativ, a apreciat că Declaraţia reprezintă o
sursă de obligaţii pentru statele membre ale OSA.
Declaraţia americană consacră atât drepturi civile şi politice cât şi drepturi economice,
sociale şi culturale, foarte asemănătoare cu cele cuprinse în Declaraţia Universală a
Drepturilor Omului. Spre deosebire de sistemul ONU şi sistemul european de protecţie a
drepturilor omului, care consacră doar în general îndatoriri ale omului, Declaraţia
americană stabileşte şi câteva îndatoriri concrete: datoria faţă de societate, faţă de copii şi
părinţi ; datoria de a se instrui ; datoria de a vota ; datoria de a respecta legea ; datoria de a
fi utili comunităţii şi naţiunii ; datoria de a plăti taxele ; datoria de a munci ; datoria de a
se abţine de la activităţi politice într-o ţară străină.10
10
http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii internaţionale;
11
http://www.oas.org/en/about/our_history.asp Organization af American States – Our history, traducere Begu Valentin;
5
pentru noua instituție, cum ar fi: „Uniune”, „Comunitate Regională”, sau „Organizație”,
până la urmă fiind ales ultimul termen. Sa discutat deasemenea dacă să fie folosit
termentul de „state”, „Nations”, sau „Republici”. Termenul „Republici” nu a fost ales
pentru a nu se exclude alte forme de guvernare care ar putea exista în regiune.
Deasemenea a fost exclus şi termenul „Nations” deaorece se condideră ca fiind mai mult
cultural sau sociologic decât legal.
Deși nu sunt prevăzute în Carta, din anul 1994 au loc Summit-uri foarte importante ale
șefilor de stat și de guvern din America, în urma cărora se emit decizii și recomandări, în
general sub forma unor declarații și deasemenea se elaborează Planuri de acțiune privind
obiective care trebuie îndeplinite de organizațiile sistemului inter-american și, mai ales de
către OSA.
12
http://www.oas.org/en/about/our_history.asp Organization af American States – Our history, traducere Begu Valentin;
6
Bahamas; în 1976, Sistemul Economic Latino-American (SELA), asociind 25 de ţări
latino-americane.
13
http://ro.scribd.com/doc/46644950/ORGANIZA%C5%A2IILE-INTERNA%C5%A2IONALE „Organizaţiile
internaţionale”;
14
http://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bia_Statelor_Americane „Organizaţia Statelor Americane”;
15
http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii internaţionale;
16
http://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bia_Statelor_Americane „Organizaţia Statelor Americane”;
7
Poate deveni membru al organizaţiei orice stat american care ratifică Carta, în baza
unei comunicări adresate secretarului general, în care se specifică dorinţa de a semna şi a
ratifica Carta organizaţiei, precum şi acceptarea obligaţiilor pe care le presupune calitatea
de membru, în special cele privind securitatea colectivă (art. 27 şi 28 ale Cartei).
Admiterea în organizaţie se face prin votul a 2/3 a Adunării Generale, la recomandarea
Consiliului permanent.17
Principiile OSA
- agresiunea faţă de un stat american constituie o agresiune faţă de toate celelalte state
americane;
- diferendele cu caracter internaţional care se ivesc între două sau mai multe state
americane trebuie rezolvate prin mijloace paşnice;
17
http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_ „Organizaţia Statelor Americane - OSA”;
18
http://ro.scribd.com/doc/24364466/Carta-Organizatiei-Statelor-Americane „Carta OSA”;
8
- unitatea spirituală a continentului se bazează pe respectarea personalităţii culturale a
ţărilor americane şi cere o strânsă cooperare în înaltele idealuri ale culturii umane;
Scopurile OSA
Cât priveşte scopurile şi sarcinile OSA, încă de la început, organizaţia a fost orientată
contra penetrării comunismului pe continentele americane. Principalele sarcini ale
organizaţiei sunt:
- favorizarea liberului-schimb;
- combaterea corupţiei;
Statele membre ale OSA sunt din punct de vedere juridic egale şi se bucură de
drepturi egale şi de o egală capacitate în exerciţiul lor. Ele au obligaţii egale. Redate
succint, drepturile şi obligaţiile statelor membre sunt:
19
http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_ „Organizaţia Statelor Americane - OSA”;
20
http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii internaţionale;
9
- de a respecta drepturile celorlalte state, conform dreptului internaţional;
- existenţa politică a unui stat este independenţa de recunoaşterea sa de către alte state;
- fiecare stat are dreptul să-şi desfăşoare liber viaţa sa culturală, politică şi economică;
- nici un stat sau grup de state nu are dreptul să intervină direct sau indirect, indiferent
de motiv, în afacerile interne sau externe ale altui stat;
- nu poate fi obiect de ocupaţie militară şi nici al altor măsuri de forţă luate de alt stat,
direct sau indirect;
Toate diferendele ivite între statele americane vor fi soluţionate pe cale paşnică prin
tratative directe, bune oficii, mediere, anchetă şi conciliere, procedură juridică, arbitraj,
precum şi prin alte mijloace asupra cărora statele vor cădea de acord. Aceaste prevederi
nu va fi interpretată ca o depreciere a drepturilor şi obligaţiilor statelor membre în
temeiul articolelor 34 şi 35 din Carta Naţiunilor Unite.22
Orice agresiune a unui stat împotriva integrităţii sau inviolabilităţii teritoriului sau
împotriva suveranităţii sau independenţei politice a altui stat american va fi considerată
ca un act de agresiune împotriva tuturor statelor americane, în cazul în care
21
http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_ „Organizaţia Statelor Americane - OSA”;
22
Art. 25, 25 Carta OSA;
10
inviolabilitatea sau integritatea teritorială ori suveranitatea sau independenţa politică a
oricărui stat american vor fi afectate de un atac armat sau de agresiune, de un conflict
extra-continental sau de un conflict între două sau mai multe state americane, de oricare
alt fapt sau situaţie care ar pune în pericol pacea Americii, statele americane vor aplica
măsurile şi procedurile stabilite în tratatele speciale existente în materie.23
Norme economice
Acest capitol a fost introdus în Carta OSA după reforma acesteia din 1967 şi
cuprinde:
23
Art. 28, 29 Carta OSA;
11
- să contribuie împreună la rezolvarea problemelor urgente sau grave, beneficiind în
acest scop de ştiinţă şi tehnologie, promovând schimbul şi avantajul cunoştinţelor de
acest gen;
Adunarea Generală, ca organ suprem, este alcătuită din delegaţii acreditate de statele
membre, acestea fiind compuse din reprezentanţi, consilieri, membri acreditaţi de guvern.
Se întruneşte anual şi are rolul de a stabili politica generală a organizaţiei, cooperarea cu
ONU şi alte organizaţii internaţionale, precum şi promovarea cooperării economice,
sociale şi culturale;
24
http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_ „Organizaţia Statelor Americane - OSA”;
12
- Consiliul Interamerican pentru Educaţie, Ştiinţă şi Cultură;
- Consiliul Interamerican pentru Dezvoltare Integrată, axat pe promovarea
dezvoltării economice şi lupta contra sărăciei;
- Agenţia Interamericană pentru Cooperare şi Dezvoltare, creată în anul
2000 pentru promovarea formelor noi şi eficiente de cooperare în lupta contra sărăciei şi
pentru promovarea dezvoltării sociale şi economice;
25
http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii internaţionale;
13
Concluzii
Totuşi nu merită să neglijăm diversele realizări de care au avut parte statele memble
ale Organizaţiei Statelor Americane prin faptul calităţii de membru al acesteia. Din punct
de vedere juridic s-a realizat o oarecare armonizare a dreptului din această zonă globală,
diverse state au primit ajutor şi sprijin în momentele grele din punct de vedere politic,
economic, social sau ecologic prin care au trecut, nemaivorbind de supremaţia Statelor
Unite ale Americii din zonă şi privind partea bună a monedei, a ajutat la implimentarea
mai multor reforme în toate aceste state.
26
http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_ „Organizaţia Statelor Americane - OSA”;
14
Bibliografie selectivă
Izvoare normative
2. http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaţii
internaţionale;
3. http://ro.scribd.com/doc/46644950/ORGANIZA%C5%A2IILE-
INTERNA%C5%A2IONALE „Organizaţiile internaţionale”;
4. http://ro.scribd.com/doc/24364466/Carta-Organizatiei-Statelor-Americane „Carta
OSA”;
5. http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_ „Organizaţia
Statelor Americane - OSA”;
6. http://www.stiucum.com/drept/drept-international/Organizatii-internationale-
int92789.php „Organizaţii internaţionale”;
7. http://ro.wikipedia.org/wiki/Organiza%C8%9Bia_Statelor_Americane „Organizaţia
Statelor Americane”;
15