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e a su vez, pueden subdividirse en subclases homogéneas y más detalladas.

En lenguaje arancelario o estadístico, por su parte, clasificar es encontrar la exacta
posición relativa a una mercancía o clases de mercancías en determinado esquema
de clasificación.

Estructura básica de la nomenclatura:

 Las Secciones:

Consta de un código expresado en números romanos y de un texto cuya

redacción es muy genérica con un número de (21).

 Los Capítulos:

Cada Sección podrá comprender 1 o más capítulos, o mejor dicho, las secciones
se dividirán en 1 o más capítulos y cada número de (96).

 Las Partidas:

Así como las secciones se dividen en capítulos, éstos se dividen en partidas y

son un número de (1241).

 Las Sub-Partidas:

Provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las partidas son más

específicas que las partidas y son un número de (5019).

I. CONSIDERACIONES GENERALES
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La NANDINA constituye la Nomenclatura Arancelaria Común de la Comunidad

Andina y está basada en el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de
Mercancías. Comprende las partidas, subpartidas correspondientes, Notas de Sección,
de Capítulo y de Subpartidas, Notas Complementarias, así como las Reglas Generales
para su interpretación.

El Código numérico de la NANDINA está compuesto de ocho (8) dígitos:

Los dos primeros identifican el Capítulo; al tener cuatro dígitos se denomina Partida;
con seis dígitos subpartida del Sistema Armonizado y los ocho dígitos conforman la
subpartida NANDINA.

Las mercancías se identificarán en la NANDINA haciendo referencia a los ocho (8)

dígitos del código numérico que corresponda. Si una subpartida del Sistema
Armonizado no se ha subdividido por necesidades comunitarias, los dígitos séptimo
(7) y octavo (8) serán ceros (00).

La clasificación de las mercancías en una subpartida, se ajustará en un todo al

ordenamiento previsto en la NANDINA.

Los Países Miembros podrán crear subpartidas nacionales para la clasificación

mercancías a un nivel más detallado que el de la NANDINA, siempre que tales
subpartidas se incorporen y codifiquen a un nivel superior al del código numérico de
ocho (8) dígitos de la NANDINA.

Podrán, además, introducir Notas Complementarias Nacionales indispensables para

la clasificación de mercancías a que se refiere el párrafo anterior.

Los Países Miembros no podrán introducir en sus aranceles nacionales disposiciones

que modifiquen el alcance de las Notas Legales de Sección, Capítulo o Subpartidas,
de las Notas subregionales Complementarias, de los textos de partida o subpartida, ni
de las Reglas Generales de interpretación de la nomenclatura. (SUNAT, 2019)
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II. ESTRUCTURA DEL ARANCEL DE ADUANAS EN EL PERÚ

El Arancel de Aduanas del Perú ha sido elaborado en base a la Nomenclatura Común

de los Países Miembros de la Comunidad Andina (NANDINA), con la inclusión de
subpartidas adicionales.

La NANDINA está basada en la Nomenclatura del Sistema Armonizado de

Designación y Codificación de Mercancías en su Versión Única en Español, que tiene
incorporada la Quinta Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado.

La subpartida nacional se obtiene agregando dos dígitos a la subpartida NANDINA,

por lo que ningún producto se podrá identificar en el Arancel de Aduanas sin que sean
mencionados los diez dígitos.

En aquellos casos en que no ha sido necesario desdoblar la Subpartida NANDINA se

han agregado ceros para completar e identificar la Subpartida Nacional.

La SUBPARTIDA NACIONAL presenta la siguiente estructura:

Tabla N°1

Estructura del arancel de aduanas en el Perú

DIGITOS
DENOMINACION
1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10°

1° 2° Capítulo

1° 2° 3º 4° Partida del Sistema Armonizado

1° 2° 3º 4° 5° 6° Subpartida del Sistema Armonizado

1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° Subpartida NANDINA

1° 2° 3º 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° Subpartida nacional

Fuente: SUNAT
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A. El Arancel de Aduanas del Perú presenta tres columnas que corresponden a:

 Código de subpartida nacional

 Designación de la mercancía
 Derecho de Aduana Ad Valorem (A/V)

El Derecho de Aduana (A/V) ha sido expresado en porcentaje, que se aplicará sobre

el valor imponible.

En cuanto a la aplicación de los derechos correspondientes a compromisos

internacionales suscritos por el Perú, deberá consultarse las disposiciones legales y
administrativas dictadas para cada una de ellos.

Las Notas Explicativas y el Índice de Criterios de Clasificación aprobados por la

Organización Mundial de Aduanas (OMA) se utilizarán como elementos auxiliares
relativos a la interpretación y aplicación uniforme de los textos de partida y
subpartida, Notas de Sección, Capítulos y subpartidas del Sistema Armonizado.
(SUNAT, 2019)

B. Reglas Generales para la interpretación de la Nomenclatura

La clasificación de mercancías en la Nomenclatura se regirá por los principios

siguientes:

 Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos solo tienen
un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los
textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo y, si no son
contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas
siguientes:
 Cualquier referencia a un artículo en una partida determinada alcanza al artículo
incluso incompleto o sin terminar, siempre que éste presente las características
esenciales del artículo completo o terminado. Alcanza también al artículo
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completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones

precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todavía.
 Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha
materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier
referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza también a las
constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasificación de estos
productos mezclados o de estos artículos compuestos se efectuará de acuerdo con
los principios enunciados en la Regla 3.

Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas por
aplicación de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuará como
sigue:

 La partida con descripción más específica tendrá prioridad sobre las partidas de
alcance más genérico. Sin embargo, cuando dos o más partidas se refieran, cada
una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado
o un artículo compuesto o solamente a una parte de los artículos en el caso de
mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por
menor, tales partidas deben considerarse igualmente específicas para dicho
producto o artículo, incluso si una de ellas lo describe de manera más precisa o
completa; Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias
diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías
presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya
clasificación no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasifican según la
materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible
determinarlo.

Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se

clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de
tenerse razonablemente en cuenta.

Las mercancías que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se

clasifican en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analogía.

Además de las disposiciones precedentes, a las mercancías consideradas a

continuación se les aplicarán las Reglas siguientes:
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 Los estuches para cámaras fotográficas, instrumentos musicales, armas,

instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente
apropiados para contener un artículo determinado o un juego o surtido,
susceptibles de uso prolongado y presentados con los artículos a los que están
destinados, se clasifican con dichos artículos cuando sean de los tipos
normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la
clasificación de los continentes que confieran al conjunto su carácter esencial.

 Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan

mercancías se clasifican con ellas cuando sean de los tipos normalmente
utilizados para esa clase de mercancías. Sin embargo, esta disposición no es
obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados
razonablemente de manera repetida.
6. La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de
subpartida así como, mutatis mutandis, por las Reglas anteriores, bien entendido
que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta
Regla, también se aplican las Notas de Sección y de Capítulo, salvo disposición
en contrario.

III. REGLAS PARA LA APLICACIÓN DEL ARANCEL DE ADUANAS

Primera.- Todas las mercancías que sean importadas al Perú estarán sujetas al pago
de los derechos arancelarios Ad-Valorem señalados en la correspondiente subpartida
nacional del Arancel de Aduanas; salvo aquellas comprendidas en regímenes
especiales de importación establecidos por ley o en virtud de Tratados, Convenios o
Acuerdos Internacionales; debiéndose en tal caso cumplir las prescripciones legales
y administrativas aplicables al régimen de importación. Asimismo, las mercancías
contempladas en el Sistema de Franja de Precios (Decreto Supremo Nº 115-2001-EF
y modificatorias) están sujetas, de corresponder, a un derecho arancelario específico
establecido de acuerdo a las disposiciones legales y administrativas aplicables.

Segunda.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de carácter ad-
valorem, aplicables sobre el Valor en Aduanas de las mercancías, determinado de
conformidad con el Sistema de Valoración vigente.
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Tercera.- Para efectos de la aplicación del Arancel de Aduanas se entenderá por

"envase" los continentes exteriores e interiores, acondicionamientos, soportes, con
exclusión de los vehículos y los envases asimilados a los mismos (contenedores,
tanques, "cadres", "lift-vans" y análogos) y, del material accesorio que proteja a las
mercancías o que sirva para separar unos bultos de otros en los propios vehículos.
Este término no incluye a los continentes contemplados por la regla de interpretación
5 a).

Cuarta.- Las mercancías usadas serán valoradas conforme a la legislación

correspondiente.

Quinta.- La importación de Muestras Comerciales de Valor Insignificante y

Materiales de Publicidad Impresos, según las definiciones de la presente Regla,
estarán libres de derechos arancelarios Ad Valorem:
Muestras Comerciales de Valor Insignificante: Muestras comerciales que se importen
sólo para efectos de solicitar pedidos de mercancías o servicios:
a) Valuadas, individualmente o en el conjunto enviado, en no más de un dólar de los
Estados Unidos de América, o en un monto equivalente en soles o en otra moneda
extranjera; o,
b) Marcadas, rotas, perforadas o tratadas de modo que las descalifique para su venta
o para cualquier uso que no sea el de muestras.
Materiales de Publicidad Impresos: Mercancías comprendidas en el capítulo 49 del
Sistema Armonizado, incluyendo folletos, impresos, hojas sueltas, catálogos,
anuarios, materiales de promoción turística y carteles, distribuidas gratuitamente, y
utilizadas para promover, publicitar o anunciar un producto o servicio. Estas
mercancías podrán importarse en no más de un ejemplar de cada impreso sin que
formen parte de un envío mayor.

Sexta.- Tratándose de medicamentos empleados en medicina o veterinaria, previa

autorización del Sector Salud, que vengan en envases destinados a la distribución
gratuita como "Muestras Médicas", siempre que se acredite tal condición mediante
inscripción indeleble en los envases, se les aplicará los derechos de aduanas
correspondientes sobre el 50 % del Valor FOB que se determine de conformidad a las
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normas de Valoración vigente, al que debe adicionarse los ajustes por concepto de
flete, seguro y otros gastos, excepto los de descarga y manipulación siempre que se
distingan de los gastos totales de transporte hasta el lugar de importación.

En los casos de muestras médicas que ingresan por primera vez al país, el importador
puede calcular el valor indicado en el párrafo anterior, utilizando el Tercer, Quinto y
Sexto Método de valoración vigente.

Cuando un buque llega a un puerto aduanero, un oficial de aduanas inspecciona el

contenido de la carga y aplica un impuesto de acuerdo a la tasa estipulada para el tipo
de producto. Debido a que los bienes no pueden ser nacionalizados (incorporados a
la economía del territorio receptor) hasta que no sea pagado el impuesto, es uno de
los impuestos más sencillos de recaudar, y el costo de su recaudación es bajo.

Tabla N°2
Según Ad-Valorem : Para todo el Arancel
Para todo el Arancel

N° de Subpartidas
ADV % %
Nacionales
682 11 8.74
1621 6 20.78
2 4 0.03
5497 0 70.45

Total : 7802 Subpartidas

Fuente: SUNAT (2018)
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RECOMENDACIONES

 En consulta con las demás partes interesadas, la administración aduanera (tanto

gubernamental como no gubernamental) debe definir claramente sus Objetivos
Corporativos y desarrollar y publicar un Plan Estratégico Global que describe la
manera en que pretende alcanzar estos objetivos.

 Las autoridades aduaneras deben usar al máximo la tecnología informática para que
los ayude en el desempeño eficiente de sus tareas. Se deben desarrollar aplicaciones
computarizadas para el procesamiento aduanero de transacciones comerciales.
Asimismo, se deben desarrollar y poner a disposición de los comerciantes interfaces
de computación (usando los estándares de intercambio de datos UN/EDIFACT) que
permiten el envío electrónico de manifiestos, declaraciones de productos, etc.

 Para asegurar el uso efectivo de los escasos recursos humanos, las Aduanas deben
aplicar las técnicas de evaluación, elaboración del perfil y selectividad de los riesgos
para identificar declaraciones de alto riesgo para inspección física. La proporción de
declaraciones que van a ser inspeccionadas físicamente por las Aduanas debe
mantenerse al mínimo, consistente con el logro de los objetivos de control.

 El procesamiento de transacciones antes de la llegada es una medida que puede

generar importantes beneficios de facilitación comercial y, con las garantías
adecuadas, no compromete de manera alguna los objetivos de control de las Aduanas.
Las autoridades deben tomar medidas para poner dichas facilidades a disposición de
sus clientes. El envío electrónico de los datos de la carga antes de la llegada de la
misma facilita aún más este proceso.

 Los aranceles aduaneros excesivamente altos incentivan a la evasión mediante la

subvaluación, y dificultan su cumplimiento. En donde sea posible, los gobiernos
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deben tratar de ampliar su base tributaria de modo que los aranceles aduaneros sean
moderados.

 El despacho aduanero de la carga a menudo requiere la intervención de varios

organismos gubernamentales además de las Aduanas. Los gobiernos deben
racionalizar este proceso delegando la responsabilidad de todas las actividades
relacionadas con el despacho aduanero de la carga a una sola autoridad, es decir, las
Aduanas, o a través de intervenciones coordinadas por parte de los organismos
involucrados.

 Los gobiernos deben tomar medidas para fomentar un enfoque más bien cooperativo
y no de confrontación para las operaciones aduaneras. Los programas de MA del
CCA debe utilizarse como un vehículo para lograr una mayor cooperación entre las
autoridades aduaneras y los operadores comerciales.
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CONCLUCIONES

 En conclusión, la Clasificación Arancelaria de las mercancías es el primer paso para

tener una operación de comercio exterior exitosa y para esto es importante identificar
plenamente la mercancía. Se recomienda su utilización ya que nos permite tener un
identificador común de las mercancías en el mundo, sin importar el idioma o el
nombre con el que coloquialmente se le conoce.

 Es importante buscar antes de alguna negociación información relacionada a las

preferencias que nuestro país pueda tener, es decir si tenemos algún acuerdo de
preferencia arancelaria o por el contrario si nuestros productos van a ingresar quizás
con impuestos y al tener esta información de mano podemos tener un panorama más
claro de los posibles precios que podríamos tener como precio final y de esta forma
quizás nuestro comprador al momento de recibir su compra no se sorprenda con
costos adicionales, por lo que allí se pierde toda la negociación.

 Un tratado de libre comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o

bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los países participantes.
Básicamente, consiste en la eliminación o rebaja sustancial de los aranceles para los
bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por
las reglas de la Organización Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo
entre los países participantes.
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BIBLIOGRAFIAS

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