TÍTULO PRELIMINAR.

DISPOSICIONES GENERALES

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TÍTULO CAPÍTULO I.
SECCIÓN 1.ª
PRELIMINAR. OBJETO Y
ÁMBITO DE
OBJETO Y
DISPOSICIONES APLICACIÓN DE
ÁMBITO DE
APLICACIÓN
GENERALES LA LEY

Objeto y finalidad

Art. 1 OBJETO

- libertad de acceso a las licitaciones

garantizar que se ajusta a los - publicidad y transparencia de los procedimientos y
principios de - NO discriminación e igualdad de trato entre los
licitadores.
1. Regular la
contratación - realización de obras
del sector asegurar eficiente utilización de los fondos
- adquisición de bienes y mediante
público para destinados a
- contratación de servicios

- exigencia de la definición previa

estabilidad de las necesidades a satisfacer
presupuestaria y en - salvaguarda de la libre
- objetivo de conexión
control del gasto y competencia y
con - selección de la oferta
- principio de integridad.
económicamente + ventajosa
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Objeto y finalidad

Art. 1
- efectos fines que se tratan
2. Regular el régimen
- cumplimiento y
de los contratos en atención
institucionales de de realizar a
jurídico aplicable a adtivos. a
- extinción carácter público través de ellos.

FINALIDAD
siempre que
sociales y guarden
se de manera transversal
criterios relación con
incorporarán y preceptiva medioambientales el objeto del
contrato

3. En toda
contratación
- mejor relación calidad-precio en la prestación contractual. entendiendo
pública
que ello
- mayor y mejor eficiencia en la utilización de los fondos públicos. proporciona

se el acceso a pymes y Empresas de economía social:

facilitará empresas de economía social. organizaciones empresariales
democráticas, basadas en la
valoración de la persona y el
entorno por encima del capital,
y cuyos beneficios se reparten
entre todos sus integrantes,
promocionando la solidaridad
interna y con la sociedad.
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Ámbito de aplicación

Art. 2 CONTRATOS
del sector público

- de cualquier naturaleza jurídica.

1. Contratos - celebrados por entidades del art. 3.
onerosos
- en que el contratista obtenga algún tipo de beneficio económico directo o indirecto.

2. Contratos subvencionados que celebren otras personas en supuestos

Art. 23: contratos
subvencionados sujetos a
por poderes adjudicadores físicas o jurídicas del art. 23. una regulación armonizada.

- CC. AA.
que en ellos, la aplicación
- EE. LL. u
3. Contratos
celebren
- organismos dependientes de ellas y de la LCSP se efectuará
en los términos de la DF. 1.ª. Títulos

- subvencionados por cualquiera de las anteriores entidades DF 1.ª. competenciales.

aprobado por el Reglamento (CE) n.º

4. Para identificar las prestaciones
objeto de los contratos
- «Vocabulario común de
2195/2002 del Parlamento Europeo y
se contratos públicos»
del Consejo de 5 nov. 2002 o
utilizará
- normativa comunitaria que le sustituya.
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Ámbito subjetivo

Art. 3 1. ENTIDADES
del sector público

a) - AGE b) - Entidades gestoras

de la Seguridad Social (SS).
- Admones. de las CC. AA. - Servicios comunes
- Ceuta y Melilla
- EE. LL. Ley de Régimen
Jurídico del Sector
Público (LRJSP).

c) - Organismos autónomos. d) - Consorcios con personalidad jurídica propia

- Universidades públicas. (Ley 40/2015, 1 oct. y legislación de régimen local).
- Autoridades adtivas. independientes. - Consorcios regulados por legislación aduanera.

directa o indirecta
- Que se constituyan de forma inicial con una aportación mayoritaria
- 1.º de 1 o + entidades
- que reciban dicha aportación con posterioridad a su constitución. del sector público o
e) Fundaciones
públicas - 2.º Que su patrimonio en + de 50 % por aportados o cedidos con por sujetos del
esté integrado bienes o derechos carácter permanente sector público.
- 3.º Que la mayoría de derechos
de voto en su patronato corresponda a representantes del sector público.

f) Mutuas colaboradoras g) - Entidades públicas empresariales (LRJSP) y

con la SS.
- cualesquiera entidades de vinculadas a un sujeto que
derecho público con personalidad pertenezca al sector público o
jurídica propia dependientes del mismo.
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Ámbito subjetivo

Art. 3
h) - Sociedades mercantiles en cuyo capital social la participación directa o indirecta de sea > 50 % o
entidades de las letras a), b), c), d), e), g) y h)

- en los casos en que SIN se encuentre respecto de en el supuesto del art. 5 TR de la Ley del Mercado
superar ese porcentaje las referidas entidades de Valores aprobado por RD Leg. 4/2015, 23 oct.

Art. 5 grupo de sociedades: a los efectos de esta ley, se estará a la definición de grupo de sociedades
establecida en el art. 42 del Código de Comercio.
Art. 42. 1 Código de Comercio: existe un grupo cuando una sociedad ostente o pueda ostentar,

i) Fondos SIN personalidad jurídica.

directa o indirectamente, el control de otra u otras. En particular, se presumirá que existe control
cuando una sociedad, que se calificará como dominante, se encuentre en relación con otra sociedad,
que se calificará como dependiente, en alguna de las siguientes situaciones:
a) Posea la mayoría de los derechos de voto. b) Tenga la facultad de nombrar o destituir a la mayoría
de los miembros del órgano de administración. c) Pueda disponer, en virtud de acuerdos celebrados
con terceros, de la mayoría de los derechos de voto. d) Haya designado con sus votos a la mayoría
de los miembros del órgano de administración, que desempeñen su cargo en el momento en que
deban formularse las cuentas consolidadas y durante los dos ejercicios inmediatamente anteriores.

j) Cualesquiera entidades creadas para satisfacer que NO tengan siempre que uno o +
con personalidad necesidades de interés carácter industrial sujetos pertenecientes
jurídica propia general o mercantil al sector público

- financien mayoritariamente su actividad

- controlen su gestión o
- admón.
- nombren a + de 1/2 de los miembros de su órgano de - dirección o
- vigilancia.

k) Las por las entidades l) - Diputaciones forales y en lo que respecta

asociaciones mencionadas en las - juntas generales de los territorios a su actividad de
constituidas letras anteriores. históricos del País Vasco contratación.
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Ámbito subjetivo

Art. 3 2. AA. PP.

a) AGE, las Admones. de las CC. AA., Ceuta y Melilla y EE. LL. b) entidades gestoras y
los servicios comunes de la SS. c) organismos autónomos, las universidades públicas

a) Letras a), b), c), y l) apdo. 1.º de este art. y las autoridades administrativas independientes. l) diputaciones forales y las juntas
generales de los territorios históricos del País Vasco en lo que respecta a su actividad
de contratación.

para poder ser considerados

b) Los consorcios y otras en las que dándose las circunstancias
del apdo. 3, d) poder adjudicador y
entidades de derecho público
estando vinculados a una o varias AA. PP. o dependientes de las mismas

NO se financien mayoritariamente
Se entiende que se financian mayoritariamente con
con ingresos de mercado.
ingresos de mercado cuando tengan la consideración
de productor de mercado de conformidad con el
Sistema Europeo de Cuentas.

3. PODERES
adjudicadores
a) AA. PP. b) Fundaciones públicas. c) Mutuas colaboradoras con la SS.

- distintas de las expresadas en las letras anteriores

- creadas para satisfacer necesidades de
que NO tengan carácter industrial o mercantil
interés general
d) Demás entidades con
personalidad jurídica - financien mayoritariamente su actividad
propia - siempre que 1 o + sujetos que deban - controlen su gestión o
considerarse poder adjudicador
- nombren a + de 1/2 de - admón.
los miembros de su órgano de - dirección o
- vigilancia.
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Ámbito subjetivo

Art. 3
e) Las asociaciones constituidas por las entidades de las letras anteriores.

4. - Partidos políticos (art. 1 LO 8/2007, de Financiación de los Partidos Políticos ) Art. 1. Ámbito de aplicación de
- Organizaciones sindicales (LO 11/1985, 2 ago., de Libertad Sindical) la Ley: la expresión «partido
- Organizaciones empresariales y asociaciones profesionales (Ley 19/1977, 1 político» comprenderá al
conjunto de partidos políticos,
abr., sobre regulación del derecho de asociación sindical) coaliciones o agrupaciones de
- Fundaciones y asociaciones vinculadas a cualquiera de ellos electores.

- cuando cumplan los requisitos para ser poder adjudicador (apdo. 3, d)) y

- publicidad
- respecto de los
deberán actuar - el respeto a la autonomía
- concurrencia
contratos sujetos
conforme a los
sin de la voluntad y
- transparencia
a regulación perjuicio de - la confidencialidad
principios de - igualdad y NO
armonizada cuando proceda.
discriminación

se - lo previsto en el párr. anterior y

adecuarán a - la normativa comunitaria y
instrucciones por el órgano al
Los sujetos deberán deberán ser antes de su
internas en materia que corresponda su
obligados aprobar informadas aprobación
de contratación que asesoramiento jurídico.
deberán
en sus páginas web.
publicarse

5. Corporaciones de derecho público

cuando
cumplan
requisitos para ser poder adjudicador (apdo. 3, d)) .