Reforma tributaria –Impuestos internos al tabaco

Acusan a Massalin y funcionarios macristas en el armado de un

esquema impositivo para beneficiar a las grandes tabacaleras

Tabacalera Sarandí (TS), la prestigiosa pyme del sector tabacalero nacional, acusó al
gigante mundial Philip Morris - Massalin Particulares, por las maniobras que
realizó junto a funcionarios de la administración del expresidente Mauricio Macri,
para aprobar la reforma impositiva al tabaco que reduce alícuotas para grandes
corporaciones, e introduce un impuesto mínimo perjudicando a las pequeñas y
medianas empresas.

En una querella presentada ante el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional

Federal Nro. 4 por la causa Nro. 5076/2019, la compañía asegura que, Massalin
Particulares - que tiene más del 70% del total del mercado-, y funcionarios de la
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), ministerio de Hacienda, y
secretaría de Salud, utilizaron reportes e información desactualizada y falsa para
impulsar este sistema impositivo, incluido en la reforma tributaria de la Ley 27.430.

“Es importante alertar que en estos procesos participaron importantes ministros,

secretarios, y directores de AFIP, ligados al macrismo, tendientes a favorecer prácticas
monopólicas, y que además obtienen voluntades de funcionarios que no defienden los
intereses de un país, sino de empresas extranjeras acostumbradas a girar cientos de
millones de dólares por año, durante muchas décadas. Son los verdaderos dueños de
la economía y el esfuerzo de los argentinos”, afirmaron representantes de Tabacalera
Sarandí.

La compañía denunció irregularidades en el proceso al afirmar que dichos funcionarios

del Estado Nacional “omitieron dar intervención a la Comisión Bicameral para la
Reforma Tributaria – ley 27.260 – para que se analizara y evaluara el proyecto de ley”.

La reforma, dice el documento, fue “armada como traje a medida” para empresas
multinacionales -en particular Massalin Particulares-, y “perjudicó directamente al
sector Pyme de esta rama de la industria y desfinanció el sistema de salud”. 1

“El mensaje del Poder Ejecutivo número MEN 2017-126 APN-PTE de fecha 15/11/2017,
ingresado a la Cámara de Diputados de la Nación el mismo día, fue suscripto por Nicolás
Dujovne, exministro de Hacienda, Marcos Peña, ex jefe de Gabinete de Ministros y
Mauricio Macri, expresidente de la Nación”, finaliza la introducción del documento
presentado por la compañía.

1Ver notas a Santiago Pezzati, director de asuntos corporativos de British American Tocabo (ex
Nobleza Piccardo) https://www.cronista.com/negocios/BAT-analiza-continuidad-de-su-modelo-
de-negocios-en-el-pais-tras-la-suba-de-impuestos-20171213-0046.html
https://www.lanacion.com.ar/economia/grieta-entre-las-tabacaleras-por-la-reforma-fiscal-
nid2090875¸
En lo que refiere al sector del tabaco, la reforma tributaria de la ley 27.430 modificó la
tasa general de impuestos internos, disminuyéndola del 75% al 70%, y estableció un
impuesto mínimo fijo de $ 28,00 -actualizable- para cada envase de veinte unidades.

Aplicada la tasa general del 70% del impuesto, que da como resultado $28 – equivalente
al impuesto mínimo – el precio de venta resulta en $51,69. Todos los precios de venta
que sean mayores a este valor liquidarían y pagarían con la alícuota del 70%, mientras
que todos los precios de venta que sean inferiores tributarían el pago del impuesto
mínimo.

Esta reducción benefició exclusivamente a las grandes empresas que son las que
comercializan las marcas más caras, por ejemplo, Marlboro; Phillip Morris; Benson &
Hedges; Parliament; Virginia; L&M, todas de la firma Massalin Particulares.

Los precios de las tres marcas de cigarrillos que comercializa Tabacalera Sarandí, en
diciembre de 2017, eran de $ 19,00, $ 24,00 y $ 25,00, respectivamente, y los impuestos
contenidos y determinados a tasa general en esos precios eran de $ 9,56, $ 12,38 y $
12,95, respectivamente.

Periódicamente las tabacaleras presentan informes a distintas dependencias de la

Administración Pública (Secretaría de Agroindustria, Dirección General Impositiva), los
cuales contienen los precios de venta por marca y la cantidad de paquetes vendidos.

Se interpreta, entonces, que el Poder Ejecutivo sabía, al momento de presentar la

reforma, que los precios de venta de las Pyme no superaban en ningún caso los $ 25,00
y que sólo las grandes corporaciones tenían precios superiores a $ 51,69, por lo que la
decisión de la reforma de la ley fue propuesta conociendo que la reducción de la alícuota
sólo beneficiaría a éstas últimas.

El aumento de impuestos establecidos por la ley no sólo no es un aumento de carácter

general, sino que afectó exclusivamente y en forma desproporcionada a los
cigarrillos de menores precios, y a las marcas más caras les redujo su tributación al
reducir la tasa general del 75% al 70%.

Los cigarrillos reconocidos como ultra baratos a partir del 1 de marzo de 2018 quedarían
en precios similares a las primeras marcas de las grandes empresas e inclusive
superarían los precios de sus segundas marcas. De está manera, los condenarían a
su desaparición afectando su supervivencia contrayendo centenares de perdidas
de empleo, así como reducción en la recaudación tributaria.

A modo de ejemplo, en marzo de 2018 para un precio de venta de $ 59,00 el impuesto

interno determinado a la alícuota del 75% era de $ 34,74 y a la alícuota del 70% era de
$ 32,13, esto es una diferencia de $ 2,61 por paquete. En ese mes las ventas del cuarto
quartil (rango de precios entre $ 52,78 y $ 64,00) totalizó 105.974.6032 paquetes de 20

2
Las cifras de cantidad de paquetes vendidos por quartil y rangos de precios han sido obtenidas de las
estadísticas publicadas por el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de Presidencia de la Nación,
“Volumen de paquetes vendidos – Evolución de Rangos de precios – Programa de Reconversión de Areas
Tabacaleras” Area de Acopio, Producción, Estudios y Finanzas.
unidades. Esto es, la reducción de la alícuota general representó una transferencia de
recursos a favor de las Empresas en detrimento de la recaudación de por lo menos $
276.674.343.

A las pymes como Tabacalera Sarandí que emplean a más de 300 familias
argentinas, esto les genera una situación de quebranto porque, a diferencia de las
grandes corporaciones, el impuesto interno absorbe completamente los ingresos
obtenidos por las ventas.

La reducción al 70% de la alícuota también impacta, por ejemplo, en la recaudación para

el Fondo Especial del Tabaco que, entre otras cuestiones, contribuye con el Sistema de
Salud para tratar enfermedades producidas por el tabaquismo. Se calcula que esta
inexplicable reducción impositiva concedida por el macrismo, sumaria 100 mil millones
para 2020.

El impacto negativo de la medida llevó a Tabacalera Sarandí, y otras Pyme, a presentar

una medida cautelar para no tributar el impuesto mínimo y, a principios del mes de
diciembre, la jueza federal Cecilia Gilardi de Negre falló en favor de la compañía al
considerar inconstitucional el cobro de este impuesto a las pequeñas y medianas
empresas del sector.

La siguiente tabla, que fue extraída del escrito presentado por Tabacalera Sarandí,
expone el impacto en el resultado neto de las multinacionales vs las Pyme.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Precio Sec. Adic. Base I.I. Imp. Rdo neto
Imp. Imp. Base
De Agr. 1% [1- Mín. - II (8-9)
Adic. I.V.A. Inter. I.V.A.
Vta. O.S Comerc (2+3+4+ ($ 28 –
7% 70% (margen)
Públ. F.E.T. . 5)] Col 7)
Precios de venta Grandes Empresas
38,33 2,68 1,84 4,22 0,33 29,24 20,47 8,77 7,53 1,24
40,00 2,80 1,93 4,34 0,35 30,58 21,41 9,17 6,59 2,58
43,00 3,01 2,08 4,53 0,38 33,00 23,10 9,90 4,90 5,00
46,00 3,22 2,23 4,72 0,40 35,42 24,80 10,62 3,20 7,42
56,00 3,92 2,74 5,37 0,49 43,48 30,43 13,04 - 13,04
Precios de venta PYMES
19,00 1,33 0,86 2,98 0,17 13,66 9,56 4,10 18,44 -14,34
24,00 1,68 1,11 3,30 0,21 17,69 12,38 5,31 15,62 -10,31
25,00 1,75 1,17 3,36 0,22 18,50 12,95 5,55 15,05 -9,05

Se puede observar que en el caso de las Grandes Empresas, el ingreso permite

absorber a la diferencia de impuestos internos no trasladada al precio, mientras que en
el caso de las PYMES, la diferencia de impuesto no solo absorbe completamente el
ingreso sino que además le genera un cuantioso quebranto.