La amenaza terrorista en el

ámbito marítimo

Alfredo Rodríguez
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@DiplomaciaPblic
 Terrorismo y piratería
• Problema global.
• Trasciende a leyes y
estados.
• Piratería, nueva
forma de
terrorismo:
amenaza al género
humano.

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 Cambio de mentalidad
Percepción de la Canal de Suez por el Golfo de
amenaza cambia Adén.
con los piratas
somalíes:
Peligro para la pesca y
el tránsito marítimo
entre la costa somalí y
las Seychelles.

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 Seguridad marítima
• Desarrollo normal de la vida de las
naciones:
– Importación y exportación de mercancías
por vía marítima.
– Tráfico de pasajeros.
– Actividades de pesca.
– Navegación de embarcaciones de recreo y
deportivas.
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 OMI
Tres aspectos:
• el primero, cuando los buques son el blanco de
actos terroristas;
• el segundo, cuando el transporte marítimo se
emplea para facilitar un ataque terrorista
transportando cargas o equipos peligrosos; y
• el tercero, cuando el esquema financiero del
transporte mundial se utiliza para la financiación de
actividades terroristas o de apoyo a ellas.

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 Problema histórico
• Mediterráneo.
• 79 a. C. Publio Servilio  Ley Gabinia.
• Edad Media: berberiscos
– Carlos I
• Descubrimiento y colonización de
América.

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 Testimonio
“Los españoles en el Mar Caribe
capturaron dos barcos piratas ingleses,
cortándoles las manos, pies, narices y
orejas a todos los miembros de las
dotaciones, abandonándolos después en
una isla desierta untados con miel para
que las hormigas y otros insectos los
devorasen”
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 Historia
• Piratería organizada hasta bien
entrado el siglo XIX en el
Mediterráneo.
– EE.UU:  una escuadra entre 1801 y 1805.
• Guerra de Cuba:
– Virginius.

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 Mares fallidos
“Incapacidad de algunos Estados para
controlar su espacio marítimo con
repercusiones regionales o
internacionales pudiendo ser utilizados
como plataformas de actuación contra la
seguridad regional o mundial.”

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Estados – mares fallidos

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 Riesgos
• Todo tipo de actividades ilícitas:
– Inmigración ilegal
– Tráfico de armas
– Tráfico de estupefacientes
– Tráfico de seres humanos
– Contrabando en general
– Terrorismo

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 Terrorismo
• Uno de los aprovechamientos de esta
situación, tanto de los estados fallidos
como de los mares fallidos, es el del
terrorismo.
• En especial  terrorismo yihadista.

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 Sahel
• Coyunturas económicas,
sociales y políticas (Nigeria).

• Pan Sahel Iniciative (2002).

• EUCOM (expansión a África del

terrorismo): resultado directo Contrabandistas,
de la presión a la que se ve extremistas
sometido en Oriente Medio y islámicos y varios
Afganistán. grupos
insurgentes
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 Piratería
Ejercicio de actos de violencia con fines
privados ejecutados contra buques,
aeronaves, personas o propiedades en
alta mar o fuera de la jurisdicción de un
Estado.

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 En resumen
• En la antigüedad, piratería existía por:
• se conocía la existencia de rutas con
transporte de bienes de valor;
• había mercados para el botín;
• las rutas fáciles de atacar con poca o
ninguna protección;
• los medios técnicos permitían igualar en
velocidad y poder de fuego a sus blancos.

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 Relativa calma
• Desarrollo político de los estados modernos
impidió la libre actuación de los piratas, su
posibilidad de comerciar a escala
significativa.
• El desarrollo técnico puso en manos del
transporte mundial buques tales que no
podían ser alcanzados y atacados por
eventuales piratas.

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 Regreso de las acciones
• II GM: fin del orden político vigente.
• Estados sin poder de control
• Mercados necesarios para la piratería.
• Apoyo de algunos gobiernos.
• Embarcaciones menores que permiten
alcanzar a otras mayores.
• Conocimiento del tráfico (Internet).
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 Situación actual
• Piratería en el S. XXI:
– Volumen de mercancías.
– Estrechos en líneas de comunicación
marítimas:
• Canales de Panamá, Suez y Magallanes.
• Estrechos de Singapur, Bab-el-Mandeb,
Gibraltar, Malaca, Dardanelos y Los Daneses.

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 Zonas de piratería marítima

• Estrecho de Malaca

• Golfo Guinea

• Cuerno de África

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Otras zonas

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 Malaca
• 30% del tráfico marítimo mundial.
• Poblaciones desposeídas de Indonesia y
Malasia.
• Opulencia de Singapur,
pobreza del resto.

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 Malaca
• Malasia, Indonesia y Singapur se alían.
• Más tarde, Tailandia.
• Tres frentes:
– Patrullas conjuntas
– Vigilancia aérea
– Intercambio de información con un
sistema informático común

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 Golfo de Guinea
• No es una zona de
tránsito comercial.
• Explotación de
yacimientos de
petróleo y gas.
• Plataformas marítimas:
blanco de pandillas y
de los rebeldes del
Movimiento por la
Emancipación del Delta
del Níger.
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 NIGERIA
• Movimiento por la Emancipación del
Delta del Níger (MEND).
• Un estudio de la International Union of
Marine Insurance (IUMI) detallaba las
motivaciones políticas y el modo de
actuar de este terrorismo marítimo.

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 Coaliciones
• Estados Unidos, Reino Unido y Francia
han firmado acuerdos de colaboración
por la seguridad y estabilidad de una
zona de gran importancia estratégica.
• Centro de vigilancia marítima
conjunta:
– Gabón, Guinea Ecuatorial, Camerún y Santo
Tomé y Príncipe.

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 Cuerno de África
• Cuestión estratégica
mundial.
• Cuello de botella.
• Tres millones y
medio de barriles
de petróleo circulan
diariamente por el
estrecho de Bab el-
Mandeb.
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 Zona de conflicto
• Zona de piratería
extendiéndose
progresivamente
desde el golfo de
Adén hasta la costa
de Somalia.
• Alta mar, en aguas
internacionales.
• Seychelles.
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 Somalia
• El caos somalí.
• Guerra civil en 1974. Etiopía y Eritrea
estables.
• Somalia sigue en el caos.
– Somalilandia
– Puntlandia

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 El caos somalí
• Maremoto del 26 de diciembre de
2004.
• 2007  reactivación con dos grupos:
– Golfo de Adén
– Aguas internacionales, frente a
Mogadiscio.

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 Despliegue militar
• Después del 11-S: Operación Justicia
Infinita (Libertad Duradera).
• CFT 150 – 5ª Flota.
• Misión Atalanta.
• Allied Provider (Allied Protector).

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 Otros países
• Rusia (septiembre de 2008)
• India (octubre de 2008)
• China (octubre de 2008)
• Japón
• Grupo de Contacto sobre la Piratería frente
a las Costas de Somalia (CGPCS, siglas en
inglés) en Nueva York bajo los auspicios de la
ONU (enero de 2009).

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 Los armadores
• Sistemas de detección óptica.
• Armamento.
• Seguridad privada.
• «Ejércitos» privados.

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 NNUU
• R. 1814 de mayo de 2008.
• R. 1816 de junio de 2008.
• R. 1838 de octubre de 2008.
• R. 1846 de diciembre de 2008.
• R. 1851 de diciembre de 2008.

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 Importancia de las rutas
marítimas
• Transporte masivo vulnerable a la
explotación por grupos terroristas y de
delincuentes comunes.
• Difícil de proteger.
• Vulnerabilidad de las rutas.

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Malaca de nuevo

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 Impactos
• Cierre transporte marítimo EE.UU.: 70.000
millones de dólares.
• Impacto si un grupo terrorista pasara un
arma de destrucción masiva o una bomba en
el puerto de Los Ángeles.
• Un 11-S contra múltiples objetivos
marítimos.
• Desastre ecológico de un petrolero hundido.

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 Relación entre piratería y
terrorismo
• Amenazas a la navegación provenientes del
terrorismo y de la piratería: muy
relacionadas.
• Preocupante que terroristas puedan
prepararse y operar en la zona de Malaca
utilizando la piratería como tapadera y
mezclar sus acciones violentas camufladas y
no como terrorismo transnacional.

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 Al Qaeda
• Instrucción de Al Qaeda con buques.
• Algunas zonas calientes para la
piratería en áreas con grandes
poblaciones musulmanas (Somalia,
Indonesia, Malasia y Filipinas).

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 Amenazas distintas pero
entrelazadas
• Distinción en ciertos aspectos entre piratas y terroristas.
• Los piratas, criminales comunes  codicia y beneficio
económico, operando generalmente en secreto.
• Terrorismo marítimo motivado por objetivos políticos más allá
del acto inmediato de atacar el objetivo; sus acciones se guían
por el impacto que tendrán sobre el público.
• Ciertas similitudes cuando evalúan sus métodos de
operaciones.
• Diferentes razones para atacar un barco y situación final
diferente  primer paso es idéntico: tomar el control de un
barco a la fuerza.
• Situación final dicta la secuencia de acontecimientos después
del secuestro del barco.
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 Piratería
Departamento Internacional Marítimo,
IMB, (Internacional Maritime Bureau):

“El acto de abordar o intentar abordar

cualquier barco con la aparente
intención o capacidad de usar la
fuerza.”

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 Tipos de piratería
• Pequeña escala: abordaje, ataque o
asesinato de la tripulación, requisar
bienes, abandonando el buque.
• Gran escala: por bandas con buena
organización de apoyo; apoderarse del
buque, modificarlo y reinscribirlo.

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 Terrorismo marítimo
• Imposible asegurar una protección
absoluta.
• La amenaza en el ámbito marítimo es
real.
• Tienen capacidad demostrada.

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 Casos
• Al Qaeda. Enero de 2000. USS The
Sullivans en Yemen.
• Mohammed Hamdi al-Ahdal, presunto
de Al Qaeda. Octubre de 2002. Limburg
en Yemen.
• Abu Sayaf. Febrero del 2004. Super
Ferry 14 en el sur de Filipinas.

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 Más casos
• Hamas. Marzo del 2004. Transportado al
puerto israelí de Ashod a 15 millas al sur de
Tel Aviv.
• Al Qaeda. Junio de 2002. Sospechas de
asaltos contra los petroleros británicos y
americanos que cruzaban el estrecho de
Gibraltar.
• Al Qaeda formaba parte de una trama para
acceso a contenedores.
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 Más
• Al Qaeda. Descubrimiento en 2001, por
las autoridades italianas, de un
supuesto operativo de Al Qaeda
escondido dentro de un contenedor.
• Extremistas escabullidos en barcos con
destino EE.UU.

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 Al Qaeda
• Osama bin Laden:
atacar “la línea de
provisión y la
arteria que
alimenta la vida de
las naciones
cruzadas."

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Posibles objetivos

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 Piratería - Terrorismo
• Aumento de la piratería ¿tapadera para
los grupos terroristas contra el
suministro de petróleo?
• Numerosos ataques terroristas contra
instalaciones petrolíferas en tierra, y
al menos un ataque coordinado contra
infraestructuras marítimas petrolíferas
fuera de las costas de Irak.
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 Al Qaeda de nuevo
Abu Mussab Al-Zarqawi:
“Os dimos buenas nuevas... vuestros hermanos
apuntando con sus embarcaciones a los
tanques de petróleo.
Dejad que el mundo entero escuche esto, les
hemos traído gente que ama la muerte igual
que vosotros amáis la vida… y habrá muchos
más ataques y operaciones, Dios mediante.”

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Líneas de acción terroristas
• Ataque a un crucero de recreo.
• Barco mercante contrabandista de
armas y terroristas.
• Barco como arma de destrucción
masiva.

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 Respuestas
• A los casos segundo y tercero, la
respuesta es francamente difícil.
• Primer caso: medidas activas y
contramedidas.

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 Respuesta eficaz
• Conocer la existencia de un ataque o
amenaza.
• Saber la posición geográfica del hecho.
• Disponer de medios navales o aéreos
que puedan llegar a tiempo.

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 Recomendaciones
• Cooperación.
• Identificación de tripulaciones.
• Armas para los mercantes.
• Sociedad de Comercio de Aduanas.
• Capacidad de detección de mercancías
peligrosas en contenedores.
• Restablecer barcos y banderas de origen.

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