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Née le 1er janvier 1995 et siégeant à Genève, l’OMC est le seul organisme
international qui s’occupe des règles régissant le commerce entre les pays.
Au cœur de l'organisation se trouvent les Accords de l'OMC, négociés et signés par la majeure
partie des puissances commerciales du monde et ratifiés par leurs Parlements. Le but est
d'aider les producteurs de marchandises et de services, les exportateurs et les importateurs à
mener leurs activités. L'OMC est largement dénoncée par les petits producteurs agricoles
notamment, comme une organisation favorisant les gros producteurs et les pays riches.
Les accords de l’OMC occupent une place centrale et constituent les règles juridiques
de base pour le commerce international et la politique commerciale.
I. La création de l’OMC
1. Du GATT à l’OMC
2. L’accord de Marrakech
II. Le rôle de l’OMC
1. Membres et structure
2. Principes et activités
I. La création de l’OMC
1. Du GATT à l’OMC
Le GATT a été créé suite à la crise des années 30 en 1947, lors de l’organisation d’un
sommet à Genève entre 23 pays.
L’accord du GATT avec pour objectif l’abolition des quantités maximales qui peuvent
être importées ou exportées au cours d’une période donnée et la diminution des droits de
douane entre les parties signataires.
Le GATT devait être aussi une instance où les Etats pourraient se consulter sur les
problèmes d’ordre commerciaux. Mais, le GATT est surtout connu pour l’organisation d’une
série de négociations commerciales multilatérales, ces cycles de négociations sont huit :
* Cycle de Genève de 1955 à 1956 avec 26 pays ont été courts et portaient
essentiellement sur l’admission de nouveaux membres et sur la réduction des droits de douane
* le Dillon Round en 1960-1961 avec 26 pays participants portait également sur les
droits de douanes mais vit surtout l’arrivée parmi ses acteurs de la Communauté Economique
Européenne. On négocia produit par produit, méthode utilisée jusqu’au cycle de Dillon, les
négociations devenaient trop longues et trop laborieuses. Lors du cycle de Dillon, fut adoptée
la méthode expérimentée par la CEE entre ses pays fondateurs (France, Allemagne, Italie,
Luxembourg et les Pays-Bas ). Le but était de parvenir à une unification des structures
tarifaires pour pouvoir avoir un tarif extérieur commun. Pour cela, la CEE avait fait une
moyenne arithmétique des droits de douane produit par produit de ses pays membres. Elle
obtint donc un tarif extérieur douanier et proposa lors du Dillon Round une diminution de
20% et souhaita que les autres parties contractantes fissent de même
* Cycle de Tokyo de 1973 à 1979, avec 102 pays participants, a également réduit les
droits de douane et a introduit une série de codes sur les barrières non tarifaires, c’est-à-dire
une réglementation de toute mesure entravant la libre circulation des biens et services ou de
toute disposition susceptible de fausser la concurrence internationale telle que subventions ou
pratiques d’écoulement de marchandise. L’objectif de ce sommet est de réduire les droits de
douane et les barrières non tarifaires aux échanges et aussi d’établir des relations
commerciales internationales. La négociation a été mené à partir de 7 groupes prédéfinis
:l’agriculture, les produits tropicaux, les tarifs, les mesures non tarifaires, l’approche
sectorielle, la sauvegarde et le cadre juridique ;
* Cycle de l’Uruguay de 1986 à 1993. Ce cycle semblait nécessaire car dans les
années 1980 il y avait des difficultés notamment au sujet de l’agriculture. Ce sont les Etats-
Unis qui ont eu l’initiative de ce dernier sommet, soutenus par la plupart des autres pays
signataires. Ce cycle a débuté à Puntas Del Este, en Uruguay, en septembre 1986 et s’est
achevé à Genève en décembre 1993. La portée de ces négociations était nettement plus vaste
que les sept autres. Il y eut notamment des négociations sur le commerce des marchandises,
des services et de l’agriculture. Pour les marchandises, les objectifs sont d’obtenir un statut
que sur les mesures protectionnistes et l’élimination des mesures prises en violation de
l’Accord général car il est vrai que dans les années 1980, il y eut des nombreux arrangements
pris en dehors des règles du GATT. On voulait aussi une nouvelle diminution des droits de
douane et réintégrer le commerce des produits agricoles dans les règles générales du GATT
2. L’accord de Marrakech
L' Acte final reprenant les résultats des négociations commerciales du Cycle
d'Uruguay, a été signé à Marrakech le 15 avril 1994. Il reconnait la légitimité de plusieurs
autres textes, notamment celle de l'accord instituant l'Organisation Mondiale du Commerce
C’est ainsi, notamment, que l’OMC est créée quasiment par surprise à Marrakech, en
remplacement du Gatt, et dotée de pouvoirs nouveaux et élargis, comme celui des règlements
des conflits à l’encontre des États membres qui opposeraient leurs normes ou leurs lois à la
libre concurrence (exemple le conflit de la banane ou de la viande aux hormones).
3. Membres et structure
a. Les membres de l’OMC
L’OMC a successivement été dirigée par Peter Sutherland de 1993 à 1995, Renato
Ruggiero de 1995 à 1999, Mike Moore de 1999 à 2002, Supachai Panitchpakdi du 1er
septembre 2002 au 31 août 2005 et par Pascal Lamy, le directeur général actuel, à partir du
1er septembre 2005.
L’OMC est le seul organisme international qui s'occupe des règles régissant le
commerce entre les pays. Au 10/02/1999, 136 pays étaient Membres de l'OMC, tandis que 34
pays et sept organisations internationales avaient le statut d'observateur .
-L’accession a l OMC
Tout État ou territoire douanier jouissant d’une entière autonomie dans la conduite de
sa politique commerciale peut accéder à l’OMC, mais les membres de l’Organisation doivent
convenir des modalités d'accession. la procédure d’accession comporte quatre étapes:
Le gouvernement candidat à l’accession doit décrire tous les aspects de ses politiques
commerciale et économique ayant une incidence sur les accords de l’OMC. Pour ce faire, il
doit présenter à l’OMC un aide-mémoire qui est examiné par le groupe de travail chargé de
traiter sa demande. Tous les membres de l’OMC peuvent faire partie de ces groupes de
travail.
* La décision :
b. La structure de l’OMC
Donc pour conclure L’OMC est avant tout un cadre de négociation, un lieu où les
gouvernements membres se rendent pour essayer de résoudre les problèmes commerciaux qui
existent entre eux. La première étape consiste à discuter. Ces négociations demandent des
moyens importants pour pouvoir être suivies efficacement par les membres de l'organisation
(juristes, experts, etc.). L'OMC fonctionne sur un mode démocratique au sens où chaque Etat
représente une voix, quel que soit son poids politique ou économique
2. Principes et activités
* La non-discrimination : pouvant créer une concurrence déloyale. Aucun pays ne doit établir
de discrimination ni entre ses partenaires commerciaux qui doivent tous obtenir, de manière
égale, le statut de la « nation la plus favorisée », ni entre ses propres produits, services et
ressortissants d’une part, et les produits, services et ressortissants étrangers d’autre part, qui
doivent bénéficier du « traitement national », L’expression de « nation la plus favorisée » peut
paraître contradictoire : elle peut laisser penser qu’il s’agit d’appliquer un traitement spécial
quelconque à un pays en particulier, mais à l’OMC, elle signifie en réalité non-discrimination,
c’est-à-dire égalité de traitement pour presque tout le monde.
* La réciprocité : Un pays qui reçoit les avantages commerciaux est tenu, en retour,
d’accorder des concessions équivalentes.
* L’abolition des restrictions quantitatives : telles que les quotas visant à limiter de volume
des importations.
* La loyauté des échanges : ce qui entraîne la condamnation des subventions aux importations
et la pratique du dumping (désigne deux pratiques commerciales interdites et considérées
comme déloyales dans de nombreux pays où les législateurs se basent sur l'idéal de la
concurrence pure et parfaite.)
La coopération technique est un domaine d’activité de l’OMC qui a pour seul objectif d’aider
les pays en développement (et les pays dont le régime d’économie planifiée est en voie de
transformation) à participer de façon fructueuse au système commercial multilatéral. Il s’agit
de les aider à se doter des institutions nécessaires et à former des fonctionnaires. Les
questions abordées concernent aussi bien les politiques commerciales que l’efficacité des
techniques de négociation.
Ces activités sont destinées aux pays en développement et aux pays en transition (anciens
pays à régime socialiste ou communiste), une attention particulière étant portée aux pays
africains. Des séminaires ont également été organisés en Asie, en Amérique latine, dans les
Caraïbes, au Moyen-Orient et dans la zone du Pacifique.
Les activités de coopération technique et de formation sont financées par trois sources: le
budget ordinaire de l’OMC, les contributions volontaires des membres de l’OMC et la
participation aux frais de la part des pays qui contribuent à une activité, ou d'organisations
internationales.
Le Centre du commerce international a été fondé par le GATT en 1964 à la demande des pays
en développement pour les aider à promouvoir leurs exportations. Il est géré conjointement
par l’OMC et l’Organisation des Nations Unies, cette dernière agissant par l’intermédiaire de
la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED).
Le centre répond aux demandes d’assistance présentées par les pays en développement qui
désirent élaborer et mettre en oeuvre des programmes de promotion des exportations ainsi que
des opérations et techniques d’importation. Il fournit des renseignements et des conseils sur
les marchés d’exportation et les techniques de commercialisation. Il aide à créer des services
de promotion des exportations et de commercialisation et à former le personnel nécessaire.
Pour les pays les moins avancés, son aide est gratuite.
Un aspect important du mandat de l’OMC est la coopération que l’Organisation doit instaurer
avec le Fonds Monétaire International, la Banque Mondiale et les autres institutions
multilatérales pour parvenir à une plus grande cohérence dans l’élaboration des politiques
économiques au niveau mondial. Une Déclaration ministérielle distincte a été adoptée à la
Réunion ministérielle de Marrakech, en avril 1994, pour souligner l’importance de cet
objectif.
La déclaration prévoit une contribution accrue de l’OMC à une plus grande cohérence dans
l’élaboration des politiques économiques au niveau mondial. Elle reconnaît que des liens
existent entre les différents aspects de la politique économique et encourage l’OMC à
développer sa coopération avec les organisations internationales compétentes dans les
domaines monétaire et financier, à savoir la Banque mondiale et le Fonds monétaire
international.
Par ailleurs, il est reconnu dans la déclaration que la libéralisation du commerce favorise la
croissance et le développement des économies nationales. Cette libéralisation est un élément
de plus en plus important pour le succès des programmes d’ajustement économique entrepris
par beaucoup de pays, qui entraînent souvent, pendant la transition, des coûts sociaux
importants
* Notifications courantes des nouvelles mesures commerciales adoptées par les Membres ou
des modifications apportées à des mesures existantes
L’OMC considère qu’elle doit être informée de toutes les mesures commerciales que les pays
adoptent
Tenir l’OMC informée : Souvent, la seule façon de vérifier que les engagements sont
pleinement mis en oeuvre est de demander aux pays de notifier dans les moindres délais à
l’OMC les mesures pertinentes
qu’ils ont prises. Un grand nombre des accords de l’OMC font obligation aux gouvernements
membres de notifier au Secrétariat de l’OMC les nouvelles mesures commerciales qu’ils ont
adoptées ou les modifications qu’ils ont apportées aux mesures existantes.
L’OMC a aussi décidé de Tenir le public informé : Le principal accès public à l'OMC est le
site Web de l'Organisation, www.wto.org. Des nouvelles concernant les tout derniers
développements sont publiées tous les jours. Des informations et des explications de caractère
général concernant une vaste gamme de questions sont également disponibles. L'objectif est
de mettre davantage de renseignements à la disposition du public. Les médias sont un canal
important et des séances d'information sur toutes les grandes réunions sont régulièrement
organisées à l'intention des journalistes à Genève — et de plus en plus de renseignements sont
envoyés par courrier électronique et d'autres moyens aux journalistes du monde entier.
Parallèlement, au fil des années, le Secrétariat de l'OMC a intensifié son dialogue avec la
société civile — les organisations non gouvernementales (ONG) intéressées par l'OMC, les
parlementaires, les étudiants, les universitaires et autres groupe
Conclusion :
Organisation récente mais aussi ancienne si on considère le fait qu’elle succède au GATT
L’OMC facilite les règles du commerce international, en baissant les barrières commerciales
sur une base non discriminatoire. La libéralisation du commerce international doit se faire en
respectant quatre principes : la non-discrimination, La réciprocité : Un pays qui reçoit les
avantages commerciaux est tenu, en retour, d’accorder des concessions équivalentes.
Abolition des restrictions quantitatives : telles que les quotas visant à limiter de volume des
importations.