Función notarial en Nicaragua.

El término de función notarial involucra diferentes aspectos, entre los cuales encontramos: un

amplio conocimiento de la legalidad por parte del Notario; el asesoramiento a los

comparecientes; la redacción del documento público conforme las exigencias legales,

invistiéndolo de autenticidad y dotándolo de efectos probatorios y ejecutivos; y, la existencia

de un protocolo donde se archivan todas las escrituras públicas autorizadas, en orden

cronológico (Bolas Alfonso, 1996).

Todos los aspectos precitados conllevan a brindar seguridad jurídica a todo ciudadano, entendida

dicha seguridad desde dos puntos: por un lado, la seguridad de contar con medios o

mecanismos que generen asesoramiento previo en el conocimiento de los efectos y

consecuencias de sus actos y contratos, de tal forma que puedan decidir con libertad acerca

de su realización; y, por otro lado, se encuentra la garantía y autenticidad de la que el Estado

dota a los actos y contratos celebrados que han sido sometidos previamente a un control de

legalidad (Bolas Alfonso, 1996).

El desempeño de la función notarial a nivel nacional, se corresponde con el sistema notarial

de tipo latino, el que se encuentra conformado por profesionales del Derecho investidos de

fe pública, que es delegada por el Estado para el ejercicio de la función notarial, y que impone

como obligación del Notario el “asesorar imparcialmente, legitimar, legalizar y perpetuar,

por medio del instrumento público dotado de autenticidad, las voluntades de las partes

Así mismo, el sistema notarial de tipo latino recoge en su naturaleza el otorgamiento de seguridad

jurídica en las relaciones contractuales, por medio del principio de matricidad o protocolo, que

conlleva a la perpetuidad del documento a lo largo del tiempo (Leiva Matamoros, 2011).
 Entre las características principales de este tipo de sistema notarial, reflejadas en nuestros

notarios, están las siguientes:

 La persona que desempeña el rol de Notario generalmente asume una doble función,

por un lado, función pública, en relación con la fe pública que el Estado le otorga, y,

por otro lado, función privada, referente al rol que como profesional del Derecho

también desarrolla (Cosola, S., 2008).

 El documento notarial es creado, previo asesoramiento imparcial del Notario, debe

haber sido otorgado por los comparecientes y autorizado por el Notario, De lo antes

mencionado, podemos colegir que el Notario redacta, lee y explica el instrumento

público, funcionando también como asesor de las partes, que interpreta su voluntad

y dota al instrumento público de fuerza probatoria .

 El instrumento público es el documento jurídico autorizado por el Notario, en estricta

observancia de las solemnidades legales necesarias, con el objetivo de brindar seguridad

jurídica (Leiva Matamoros, 2011). Así mismo, se trata de una libre expresión de

voluntad de las personas que comparecen ante el fedatario público.

La función notarial desarrollada en la práctica bancaria.

El Notario interviene de manera activa en el desarrollo de la actividad bancaria, siendo

fundamental su desempeño como fedatario público para la formalización del contrato de mutuo

y del contrato de apertura de crédito, por medio de los cuales se constituyen garantías que
respaldan el crédito y que, por requerimiento legal, resulta necesario amparar a través de la

elaboración de un instrumento público por parte del Notario y de la debida inscripción del

testimonio librado por éste, en el correspondiente Registro de la Propiedad Inmueble y Mercantil.

Si bien el Notario ejerce una función privada, pues su labor se desenvuelve en interés de

particulares y sobre derechos privados, en el ámbito bancario la intervención del Notario en

ciertos actos, sobre todo en la constitución de hipotecas o diferentes tipos de prendas, es por

requisito de Ley.

En el caso de la constitución de hipoteca, como garantía de un contrato de mutuo o de un contrato

línea de crédito, el Código Civil de la República de Nicaragua (1904) dispone, en su artículo

37726, que debe constar en escritura pública e inscribirse en el Registro Público competente.

Asimismo, la Ley General de los Registros Públicos (2009), en sus artículos 987 y 1008, refleja

la necesidad de inscribir en el Registro Público de la Propiedad Inmueble los títulos en los que se

constituyan o modifiquen algún derecho de hipoteca.En relación con el concepto de “títulos”

para efectos de aplicación de la Ley General de los Registros Públicos.

Dependencia económica del Notario respecto a la institución bancaria.

Las instituciones bancarias que funcionan a nivel nacional, bajo la correspondiente supervisión

de la SIBOIF, contratan a sus Notarios con el fin de impregnar de seguridad jurídica todos

los actos de otorgamiento de crédito a sus clientes, debiendo éstos (los Notarios) desarrollar su

función con particular resguardo de los intereses de su contratante, lo que trae como consecuencia

la desnaturalización de la función notarial, debido a que existe una evidente dependencia

económica y subordinación por parte del Notario hacia el banco, comprometiendo su

imparcialidad en el acto.Tal como afirma Villagra Jarquín (2011), la figura del Notario no debería
depender del aspecto económico, ni del poder del cliente, ni de una relación laboral o

contractual, pues se considera que vulnera la independencia y autonomía del Notario ante el

contrato celebrado.

Asimismo, lo antes expresado vulnera la naturaleza de la función notarial, en tanto el Notario

es un profesional independiente en el desempeño de sus funciones, a pesar de que sus actuaciones

se encuentren reguladas por el Estado, En igual sentido, el Notario tiene el deber de actuar

frente a los comparecientes, situándolos en un mismo plano, ante lo técnico de la redacción del

instrumento público, procurando que los contratantes comprendan cada cláusula del contrato, de

tal forma que tengan conocimiento de las obligaciones adquiridas y de las consecuencias

derivadas del documento a firmarse, sin embargo, dicha obligación resulta difícil de cumplir

cuando hay dependencia económica y subordinación por parte del Notario hacia la institución

bancaria, ya que es evidente que la prioridad será el resguardo de los intereses de su

contratante.

El Notario y los usuarios de servicios bancarios.

La relación entre el Notario y los usuarios de servicios bancarios se encuentra primordialmente

regulada por la Ley de Protección de los Derechos de las Personas Consumidoras y Usuaria

que es el cuerpo jurídico que vela por la protección de los derechos de las personas consumidoras

y usuarias de bienes o servicios, con el objetivo de procurar equidad, certeza y seguridad jurídica

en las relaciones de consumo (artículo 114). Asimismo, entre los principios de esta ley

positiva se encuentran la coordinación y transparencia en la información y divulgación, principios

que evidencian, por un lado, la obligación del Estado de defender los derechos de las personas

consumidoras y usuarias, y, por otro lado, la obligación del proveedor de brindar al consumidor

o usuario de servicios información transparente, adecuada, veraz, completa y conforme las

normas nacionales e internacionales correspondientes, lo que también constituye un derecho para

el usuario de servicios bancarios (artículo 415, incisos 4 y 8, y, artículo 5416, inciso 1). Es

importante mencionar que este cuerpo normativo incluye sanciones administrativas y multas

de carácter pecuniario para toda institución bancaria que no cumpla con su contenido, conllevando

incluso al posible cierre del banco. Por otro lado, la actividad bancaria a nivel nacional se

encuentra regulada y supervisada por la Ley General de Bancos, Instituciones Financieras

no Bancarias y Grupos Financieros. cuerpo jurídico que se considera por un lado proteccionista

para dicha actividad, en atención al interés del Estado de promover el desarrollo económico y

la inversión y de proteger el dinero del público que ahorra, pues de ello depende la mayor parte

de las operaciones activas del banco.