UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABÍ

FACULTAD DE INGENIERÍA
CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

FISCALIZACIÓN DE OBRAS

INFORME TÉCNICO N.1

ESTADO DEL ARTE DE LA

FISCALIZACIÓN DE OBRAS

AUTORES: GRUPO N.2

Bravo Suárez Gabriela Patricia
Cando Sinaluisa Byron Wladimir
Chica Álvarez Gerardo Alfonso
Chiquito Yumbo Andrés Fabián
Mera Santana Yandri Paul

CURSO: Noveno Semestre “B”

CATEDRÁTICA:
Dra. Arq. Jacqueline Domínguez Gutiérrez

15/Mayo/2017
 UNIVERSIDAD LAICA ELOY ALFARO DE MANABI
FACULTAD DE INGENIERÍA

Carrera: Ingeniería Civil Asignatura: FISCALIZACIÓN DE OBRAS

Docente: Dra. Arq. Jacqueline Domínguez Gutiérrez Período: 2017 – 2018 (1)

INFORME TÉCNICO
Título: ESTADO DEL ARTE DE LA FISCALIZACIÓN DE OBRA
Nombre y Apellidos:

 Bravo Suárez Gabriela Patricia

 Cando Sinaluisa Byron Wladimir
 Chica Álvarez Gerardo Alfonso
 Chiquito Yumbo Andrés Fabián
 Mera Santana Yandri Paul

Semestre / Paralelo: Octavo “A” Fecha: Informe Técnico No.: 1

16/05/2017

Introducción:
“La Fiscalización de una obra de construcción es el asesoramiento, acompañamiento y
verificación de la ejecución del proyecto desde el acta de inicio, en cuanto a calidad de
materiales, los adecuados procedimientos de ejecución y la mano de obra calificada. Todo
esto atendiendo siempre a los estándares de las tipologías constructivas, referidos al diseño
arquitectónico, sistema constructivo y detalles técnicos proveídos y adoptados por Las Leyes
vigentes”.
Ley orgánica de contratación pública (2008)

El objetivo principal de la Fiscalización de una Obra es garantizar la correcta utilización de

los recursos proporcionados por la entidad Contratante destinados a proyectos de inversión,
a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en los estudios de
consultoría, permitiendo que la prestación de servicios de supervisión y construcción se
encuadren en las metas de eficiencia, efectividad, calidad, oportunidad y excelencia
previstas por los principios de la administración.

El presente informe técnico tiene como finalidad Conocer los principios básicos de la
Fiscalización de Obras y su estado del arte tanto en el ámbito internacional como en
Ecuador.

Fecha de Orientación: miércoles 10 de mayo de 2017

Fecha de Entrega: martes 16 de mayo de 2017
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Carrera: Ingeniería Civil Asignatura: FISCALIZACIÓN DE OBRAS

Docente: Dra. Arq. Jacqueline Domínguez Gutiérrez Período: 2017 – 2018 (1)

Objetivo:
Conocer los principios básicos de la Fiscalización de Obras y su estado del arte tanto en el
ámbito internacional como en Ecuador.

Fundamentación teórica:
FISCALIZAR
Es controlar, inspeccionar, comprobar, aceptar, rechazar cualquier componente o
procedimiento que se realice en obra, de acuerdo a lo estipulado en el contrato y en la
planilla. Fiscalizar es un trabajo de control previo y control continuo ya que la
responsabilidad de la eficiencia de construcción y la calidad de la obra son responsabilidad
del fiscalizador.

FISCALIZADOR
Es el profesional (generalmente un arquitecto o ingeniero civil) que se encarga de controlar
que los trabajos se cumplan según lo establecido en los planos, especificaciones técnicas y
contrato. Si la obra no se rige a lo establecido en el contrato, el fiscalizador tiene la facultad
de paralizar los trabajos e imponer multas al contratista por incumplimiento.

Las funciones del Fiscalizador incluyen los siguientes aspectos:

Control de cumplimiento de los servicios de Supervisión y Construcción de obras

mediante el sistema de Fiscalización de Obras, en las áreas: institucional, técnico -
metodológica y de inversión. Visitas de campo y reuniones con los responsables de
las obras, donde se recogen elementos cualitativos que complementan la
orientación de toma de decisiones.

Coordinación y control de la Supervisión contratada por la entidad Contratante,

encargada de garantizar la buena calidad técnica de ejecución de las obras,
cumplimiento de plazos, cumplimiento de pliegos de Especificación Técnica, correcta
inversión de recursos y adecuada administración de la relación contractual entre la
entidad Contratante y el Contratista.

Mantener informado a la entidad Contratante del desarrollo y avance del proyecto a

requerimiento de éste.

Proponer al administrador del contrato la organización e infraestructura necesaria,

para administrar o inspeccionar el proyecto en el sitio donde éste se construirá.
Planear, programar y aplicar controles de calidad, financiero y de avance físico, que
aseguren la correcta ejecución de la obra;

Fecha de Orientación: miércoles 10 de mayo de 2017

Fecha de Entrega: martes 16 de mayo de 2017
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Vigilar y responsabilizarse porque la ejecución de la obra se realice de acuerdo con

los diseños definitivos, las especificaciones técnicas, programas de trabajo y normas
técnicas aplicables

Identificar la posible existencia de errores u omisiones o ambos en forma oportuna,

que puedan presentarse en los planos constructivos o especificaciones, así como
imprevisiones técnicas;

Resolver oportunamente los problemas técnicos que se presenten durante la

ejecución de las obras

Justificar técnicamente los trabajos extraordinarios o las modificaciones que se

tengan que realizar durante la ejecución de las obras e informar al administrador del
contrato para adoptar las decisiones que correspondan.

Obtener información estadística en el proyecto sobre el rendimiento del personal,

materiales, equipos y maquinaria; sobre la incidencia de las condiciones climáticas
en el tiempo laborado, o sobre cualquier otro aspecto útil para la preparación de
futuros proyectos.

Velar porque los materiales, la mano de obra, equipos y maquinaria empleados en la

ejecución de la obra, sean adecuados y suministrados en forma oportuna y
suficiente, y correspondan a lo estipulado en las especificaciones o en la oferta del
contratista

OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE UNA FISCALIZACIÓN:

Garantizar que la ejecución de las actividades planificadas por la Constructora y

Supervisora se lleven a término exitosamente y acorde a los términos establecidos
en los Contratos respectivos y/o Pliegos de Especificaciones Técnicas; así como
informar oportunamente a las instancias involucradas durante la ejecución de obras.

Precisar los niveles de participación de los participantes en el desarrollo de los

trabajos de construcción de los proyectos.

Verificar el cumplimiento de los participantes involucrados durante la ejecución de

los proyectos.

Verificar la aplicación efectiva de los convenios, contratos y compromisos

establecidos.

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Tener conocimiento detallado del desarrollo de los proyectos en cuanto al

cumplimiento, progreso de los trabajos, dificultades y modificaciones, con relación a
los pliegos y modalidades de ejecución acordadas.

NORMATIVAS QUE RIGEN EL PROCESO DE FISCALIZACIÓN EN ECUADOR

La principal normativa que rige la fiscalización en el ecuador es La Ley de Contratación
Pública del Ecuador, la fiscalización se debe acoger a los artículos de esta.
La ley orgánica de contratación pública regula desde el presupuesto del estado destinado
para cada una de las obras hasta el incremento de cualquier rubro dado por circunstancia.

Las Normas de Control Interno para el Sector Público de la República del Ecuador
constituyen guías generales emitidas por la Contraloría General del Estado, orientadas a
promover una adecuada administración de los recursos públicos y a determinar el correcto
funcionamiento administrativo de las entidades y organismos del sector público
ecuatoriano, con el objeto de buscar la efectividad, eficiencia y economía en la gestión
institucional. Se instrumentan mediante procedimientos encaminados a proporcionar una
seguridad razonable, para que las entidades puedan lograr los objetivos específicos que se
trazaron; tienen soporte técnico en principios administrativos, disposiciones legales y
normativa técnica pertinente.

PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIÓN DE OBRA

1. El fiscal designado efectuará trabajos inherentes a la Fiscalización de Obras

extendiéndose sus funciones en un ámbito local, a nivel país; y conforme a la
programación previamente establecida en la Orden de Trabajo, pudiendo de
común acuerdo, realizar modificaciones y/o ajustes que el Departamento de
Fiscalización crea correspondiente para cada caso.

2. El fiscal de obras podrá solicitar asistencia para los trabajos de campo, caso en el
que, el Departamento de Fiscalización designará el acompañamiento de un
funcionario de la Dirección de Infraestructura, a los efectos de colaborar en la
producción del legajo correspondiente a cada institución visitada, motivo por el
cual también le será transferida responsabilidad, en la medida que le sea
conferida, sobre el resultado u objeto de la misión encomendada.

3. Las tareas que el asistente deberá desempeñar son las siguientes: antes del viaje,
provisión al fiscal de obras de todas las documentaciones requeridas para los

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trabajos a ser realizados (hoja de ruta, registro de visita, acta de inicio, certificado
de avance, recepción definitiva y otros documentos necesarios referentes a los
locales escolares); durante el viaje, podrá realizar actividades como: toma de
fotografías, toma de medidas, inspecciones visuales, asistir a los responsables de la
institución para el llenado de los documentos que le fueran entregados, entre
otros, así como también todo aquello que le fuera solicitado por el fiscal de obras;
y una vez concluidos los trabajos, colaborar en el ordenamiento, organización y
recopilación de todos los documentos referentes al trabajo desarrollado en cada
institución citada en la Orden de Trabajo.

4. El fiscal registrará por escrito sus observaciones en el Libro de Obras y comunicará

a la Dirección de Infraestructura mediante la elaboración de informes
individualizados que deberán ser canalizados y presentados de forma impresa al
Departamento de Fiscalización.

5. Las anormalidades encontradas deberán comunicarse a la Dirección de

Infraestructura a través del Departamento de Fiscalización. El fiscal deberá instruir
a los responsables de la obra para tomar las medidas correctivas pertinentes, en
tiempo y forma, y fiscalizarlas hasta su conclusión satisfactoria. Una vez efectuadas
a cabalidad las correcciones consignadas en el Libro de Obras, se deberá informar
al Departamento de Fiscalización.

6. El fiscal de obras limitará su servicio a asegurar el cumplimiento de los aspectos

técnicos de la obra, debiendo derivar cualquier consulta, sean estas de orden
financiero, legal o administrativo, a la Dirección de Infraestructura a través del
Departamento de Fiscalización.

7. El fiscal de obras hará uso de toda su experiencia para evitar retrasos,

inconvenientes, u otras discordancias; y en todo momento mantendrá al tanto de
las variaciones al Departamento de Fiscalización y a la Dirección de Infraestructura.

8. Durante el proceso de obras, el fiscal efectuará las visitas de verificaciones las

cantidades que sean posibles. En caso de anormalidades, lo hará tantas veces
como sean necesarias a cada una de las obras que el Departamento de
Fiscalización asigna.

9. El fiscal de obras deberá remitir, en un plazo no mayor a una semana, a la

Dirección de Infraestructura, a través de su Departamento de Fiscalización, el
informe de fiscalización en formulario prestablecido que deberá ser llenado por
completo con los datos requeridos de la obra de cada institución.

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10. En caso necesario, y en cualquier momento dentro del horario de oficina, el fiscal
podrá ser convocado a la sede de la Dirección para consultas.

11. Cuando finalicen cada una de las etapas, el fiscal deberá emitir un Certificado de
Avance de obras, previa verificación de los rubros correspondientes.

12. Una vez concluidas todas las etapas y se ultimen y ajusten todos los detalles de
terminaciones u otros similares, el fiscal hará entrega de la Recepción Provisoria o
Recepción Definitiva de obras en cada caso correspondiente.

13. El fiscal coordinará con el chofer designado aspectos inherentes al viaje como ser:
lugar y hora de salida, hoja de ruta, cantidad de cupos de combustibles asignados,
entre otros

Materiales y Métodos:
La modalidad de esta investigación es bibliográfica documental ya que se recurrirá a fuentes
de información secundaria obtenidas en libros, revistas, periódicos, módulos, e Internet, y
será de tipo Descriptiva, porque vamos a describir y comparar los principios básicos de la
Fiscalización de Obras y su estado del arte tanto en el ámbito internacional como en
Ecuador.

El presente informe se lo realizó mediante el trabajo en equipo, los integrantes del mismo
nos reunimos en la ciudad de Portoviejo (Manabí), el día 13 de Mayo del 2017,
complementando nuestras habilidades y experiencias como investigadores para plasmar en
este informe de forma concisa toda la información recopilada.

Para realizar este trabajo se utilizó:

Equipo informático
Software Microsoft Word
Información recuperada de sitios web
Instructivo de las rúbricas a considerar en la elaboración de informes técnicos, el
mismo que ha sido facilitado por la catedrática de esta asignatura.

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Resultados y Análisis:

El principio básico y fundamental de la Fiscalización de una Obra es garantizar la correcta

utilización de los recursos proporcionados por la entidad Contratante destinados a
proyectos de inversión, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos y metas previstos en
los estudios de consultoría, permitiendo que la prestación de servicios de supervisión y
construcción se encuadren en las metas de eficiencia, efectividad, calidad, oportunidad y
excelencia previstas por los principios de la administración.

La fiscalización incluye regulación, información transparente, vigilancia, políticas,

estructura, medidas para reducir inestabilidad, prevenir y gestionar las crisis, valorar el
riesgo y garantizar el éxito de una obra.

La principal normativa que rige la fiscalización en el Ecuador es La Ley de Contratación

Pública del Ecuador, y la fiscalización se debe acoger a los artículos de la misma.

En la construcción de obras, es de vital importancia que exista una íntima comunicación

entre estas tres partes responsables de la obra, esto, debido a que en el caso de que no
exista esta comunicación, se confrontará muchos problemas durante la construcción de la
obra.
Se debe controlar y exigir el cumplimiento de las especificaciones respectivas mediante el
constante control de los procedimientos y de los materiales utilizados, esto se verificara
con las respectivas pruebas realizadas a los materiales correspondientes para ver si cumplen
con las características impuestas en la planilla correspondiente

El fiscalizador deberá controlar y verificara el cumplimiento del programa en ejecución

establecido, si se presenta algún atraso se ajustara el cronograma de actividades para
normalizar el desarrollo del programa establecido y así entregar la obra en la fecha definida
en el contrato.

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PROCESO DE FISCALIZACIÓN DE OBRA

En el Diagrama 1 deseamos mostrar los trabajos de Fiscalización que se llevarán a cabo, y
deberán de manejarse con los siguientes datos:

9.Toma de
1.Asignación de las 8.Recabar todos los
instantáneas, fotos
obras. informes
digitales

2.Estudio de las
7.Inicio de visita a 10.Comparar las
obras: identificar
obra según etapas de visita con
proyectos y tipos de
planificación las planillas
obras.

6.Presentar un
3.Ubicación: estudio 11.Elaborar informe
cronograma de
de la zona de la visita
visita a obra

5.Gestión para la
4.Modos y medios obtención del
de transporte. transporte a ser
utilizado.

Diagrama 1. PROCESO DE LA FISCALIZACIÓN DE OBRAS

Fuente. Autores

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Conclusiones:

El fiscalizador debe tener un nivel técnico muy alto en el área que vaya a desarrollar la
fiscalización

Recomendaciones:

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Referencias bibliográficas:
http://pge.gob.ec/joomlatools-files/docman-files/admfiscalobras2013.pdf
http://www.cuevadelcivil.com/2010/06/fiscalizacion-de-la-obras.html

https://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=5&cad=rj
a&uact=8&ved=0ahUKEwjgyJ6OgPDTAhVM7CYKHTZMCCgQFghCMAQ&url=http%3
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CA&sig2=xQEl4YaAD21cXhDXMLcF1Q

http://www.justicia.gob.ec/wp-content/uploads/2015/05/LEY-ORGANICA-DEL-SISTEMA-
NACIONAL-DE-CONTRATACION-PUBLICA.pdf

https://mec.gov.py/cms_v2/adjuntos/6348

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