Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dezbaterea Publica
Dezbaterea Publica
În sens larg, desemnează spațiile sau procedurile de deliberare la care participă cetățenii.
Această noțiune este chiar atașată ideii de democrație participativă, care presupune
încurajarea și instituționalizarea spațiilor și procedurilor prin care cetățenii își pot exprima
părerile sau chiar să participe la luarea deciziilor.
Pe lângă acestea, Ministerul pentru Consultare Publică și Dialog Civic a fost înființat în
decembrie 2015, în scopul punerii în aplicare a politicilor naționale în domeniul dialogului
civic, consultării publice, transparenței și guvernării deschise.
Se încearcă din ce în ce mai des implementarea unui plan orizontal în spațiul legislativ, care,
fără să fie egalitar, le asigură o poziție de parteneri cetățenilor. Aceasta se traduce printr-o
participare crescută a profanilor, adică a cetățenilor obișnuiți la procesul legislativ. În același
timp, nu trebuie scăpat din vedere faptul că această tentativă de democratizare se însoțește de
asemenea de o reconsiderare (reexaminare) a mecanismelor democrației reprezentative.
Există mai multe probleme care blochează implicarea cetățenilor în dezbateri publice:
3) sentimentul care domină este că dezbaterea publică vine prea târziu în legătură cu o decizie
deja luată sau nu va avea nici un efect asupra deciziei
1
4) accesul dificil la o largă paletă de informații simplificate care să ajute orice cetățean să
înțeleagă problematica ce urmează a fi dezbătută.
Știm că procesul de adoptare a legilor este un proces foarte complex, dar cetățeanul obișnuit
nu înțelege asta, iar informațiile sunt greu de găsit. Cred că cetățenii trebuie să ajute
Parlamentul să se traducă pe ei înșiși, să transforme chestiunile complexe în ceva mai simplu.
Astfel, cetățenii ar fi mult mai motivați să participe la dezbateri. (explicare Galați)
Soluția:
Social media este un instrument foarte des invocat pentru a promova difuzarea de informații
către oameni tineri. În Italia, regiunea Toscana a înființat Electronic Town Meeting (
http://www.regione.toscana.it/-/town-meeting-progettuale-sul-paesaggio-2010) pentru a
discuta despre subiecte precum planul regional al deșeurilor sau peisajele din Toscana.
Această formă de participare a crescut prezența tinerilor în aceste dezbateri..
În Europa și mai ales în statele din afara Europei, dispozitive de stimulare a paticipării la
decizie au fost introduse. Această tendință e globală (Brazilia, Danemarca, Germania ...)
Aceste modele circulă de la o țară la alta și actorii tind să se profesionalizeze.
2
! Cel mai eficient dispozitiv este e-democracy (democrația pe Internet)
Alte state apelează la inovații democratice mult mai inedite, astfel încât ne putem gândi la
apariția unei democrații tehnice.
2) Brazilia
În Brazilia avem portalul e-democracy. Este un site oficial al Camerei Reprezentanților, unde
cetățenii pot împărtăși opinii, idei cu instituția reprezentativă în legătură cu legi care sunt în
curs de discuție, desfășurare. Există de asemenea multe instrumente interactive gen forumuri,
videouri, chat, SmartPos, etc. Astfel de instrumente se numesc Wikilegis (drepturi ale omului
și ale cetățeanului într-o eră digitală, pluralism și diversitate, deschidere, transparență și
colaborare, competiție liberă).
Astfel, cetățenii pot prezenta comentarii și sugestii și versiunea lor de text pt fiecare parte a
proiectului. Pe urmă, legislatorul poate încerca să încorporeze câteva dintre acestea în
proiectul final. În acest caz, cetățenii își prezintă efectiv niște sugestii, iar parlamentarul, după
o analiză în prealabil, preia unele din acestea. Punctul cel mai interesant este că parlamentarul
respectă contribuția fiecăruia în raportul legislativ oficial. Mai precis, cetățenii își găsesc
numele acolo, sunt recunoscuți drept co-autori!
Un alt exemplu tot în Brazilia, Porto Alegre. Aici avem audierile Comisiei (Committee
Hearings) prin intermediul e-democracy. Aici cetățenii pot prezenta idei, informații direct, pot
discuta (chat) cu parlamentarii în timpul audierilor Comisiei! Pot folosi Twitter pt a trimite
acele informații pt a ajuta legislatorii să interpeleze cât mai bine miniștrii sau alte persoane.
3) Franța
- în Germania, criza din 2009 a determinat unele municipalități să implice cetățenii în reflecții
cu privire la reduceri de cheltuieli, pentru a gestiona împreună aceste schimbari. Subiecte cum
ar fi planurile de transport în comun, reducerile de buget sau construirea de moschei - printre
altele - fac obiectul dezbaterilor participative.
- în Canada , Islanda sau Irlanda, jurii de cetățeni selectați în mod aleatoriu au fost rugați să se
exprime și să contribuie la reforma electorală.
3
În Parlamentul francez există un mare proiect care se numește „Le parlement et les citoyens”
din 13 februarie 2013. Orice parlamentar poate lansa o provocare cu privire la o pb politică.
1) Parlamentarul își prezintă proiectul, subiectul, cauza care stă la baza problemei și soluțiile
pe care le propune
2) Propuneri de informații asupra subiectului de către participanți
3) Păreri și expertize
4) Sinteza
5) Dezbaterea între parlamentar și cetățenii care au participat la consultări:
- 3 cetățeni ale căror contribuții au primit cele mai multe calificative „De acord”
- 3 cetățeni trași la sorți pe bază de candidatură
- 2 cetățeni aleși de platformă pentru a echilibra eșantionul inițial
Această dezbatere se desfășoară sub formă de videoconferință, pe o durată de aproximativ
două ore și este difuzată direct pe platformă pentru a permite altor participanți să
reacționeze și să-și adreseze întrebările pe rețelele sociale.
6) În sfârșit : propunerea de lege.
7) Urmărirea procesului de adoptare.
Indivizi, comunități locale, Guvern, companii sunt folosite împreună. Dar s-a solicitat
sprijinul cetățenilor pentru a exercita o presiune asupra celorlalți parlamentari pt a obține
votul pt o anumită lege.
Avantaje:
- implicarea cetățeanului conferă parlamentarului mai multă legitimitate, iar acesta din urmă îi
va susține cauza
- noi idei provenite din realitatea de pe teren, economisindu-se bani și timp pentru autorități
Dezavantaje:
- egalitatea dintre actori, cetățeni nu este decât formală, ea nu este reală. Pentru a
interveni într-o dezbatere, actorii nu au nici aceleași resurse simbolice, nici aceleași
capacități de comunicare, nici același statut social. Presupunând că fiecare poate
4
interveni liber, cuvântul unora va cântări mai mult decât al altora (e și cazul
Franței).
- o dezbatere nu este întotdeauna rațională. Chiar și atunci când discuția este rațională,
există întotdeauna, așa cum afirma Aristotel, o parte a retoricii, preocupată să
întărească impactul argumentului.
- În același timp, pasiunea domină părțile participante care caută cel mai adesea să
convingă decât să descopere colectiv niște soluții. În această perspectivă,
democrația este mai mult un conflict integrator au sens de Simmel (2005) decât o
procedură deliberativă au sens d’Habermas.
- les médias et les réseaux sociaux numériques ont bien un rôle important, celui
de fournir de la matière à converser, mais c'est bien le débat ordinaire entre
citoyens qui est le cœur de l'espace public, sans ces conversations quotidiennes,
l'espace public reste dominé par des logiques instrumentales
Final:
Aceste câteva exemple din străinătate arată abordări interesante pentru dezvoltarea participării
cetățenilor la dezbaterile publice. Caracteristica comună a acestor experiențe este constatarea
pozitivă potrivit căreia cu cât participă mai multe persoane, cu atât mai mult doresc să
participe, și că această participare schimbă relația lor cu instituțiile și creează încredere. Mai
mult, implicarea cetățeanului conferă parlamentarului mai multă legitimitate și-i va susține
cauza. L'exemple de la démocratie Suisse comme l'exemple du référendum
5
européen (Kaelbe, 2007) montrent clairement que c'est la passion pour l'enjeu du
débat qui pousse les citoyens à s'informer et à se mobiliser.
În același timp, în momentul în care există diferențe culturale, lingvistice, asigurarea unei
dezbateri publice eficiente devine dificilă, se creează bariere interne, avem de-a face cu spații
publice sectoriale (Debate Europe 2008, Belgia), dar nu imposibilă, vezi cazul Elveției.
http://www.regione.toscana.it/-/town-meeting-progettuale-sul-paesaggio-
2010
http://www.lesechos.fr/idees-debats/cercle/cercle-101747-developper-la-
participation-des-citoyens-aux-decisions-publiques-1020474.php