Modelo de Poa

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUINUA
ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO

AMBIENTAL (ATMASA)
1. INTRODUCCION:
La Municipalidad Distrital de Quinua, en el marco de implementación del Plan Operativo
Institucional, a través del Área Técnica Municipal de Agua y Saneamiento Ambiental, ha formulado
el Plan Operativo Anual de Agua y Saneamiento 2019 como una herramienta estratégica de corto
plazo que tiene por objetivo facilitar la implementación, monitoreo y evaluación de las actividades
y metas de agua y saneamiento en el periodo de enero a diciembre 2019, afín de responder a la
situación identificada respecto a los servicios de agua y saneamiento y por ende a las necesidades
y demandas de la población, en el marco de las políticas y planes nacionales y regionales.
El Plan Operativo Anual (POA) de Agua y Saneamiento 2019, sirve a la Municipalidad Distrital de
Quinua , como marco orientador para el logro progresivo de la visión institucional, los objetivos
estratégicos, actividades, metas y el manejo adecuado de los recursos; así también, permite
realizar el monitoreo y evaluación de las metas, lo cual favorecerá reforzar y mejorar las estrategias
de intervención a fin de cumplir con las objetivos propuestos para el presente año, dando
continuidad a las actividades emprendidas en el año anterior. Por tanto, su implementación
implicara el compromiso de los diferentes actores locales vinculados con el tema de agua y
saneamiento y que participaron del proceso de planificación.
Este documento de gestión contribuirá con el Área Técnica Municipal de Agua y Saneamiento
Ambiental, de tal modo que el personal inmerso en esta área responda de manera organizada
frente a las actividades.
En el marco de los Objetivos del Milenio, el Perú se ha comprometido a reducir a la mitad la
población sin acceso a los servicios de agua para el año 2015. El cumplimiento de este
compromiso representa un reto inmenso para nuestro país, ya que, según el Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 del Ministerio de Vivienda, se requerían US$ 4042 millones entre los años
2006 y 2015 para atender las necesidades de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas
servidas.
1.1. ANTECEDENTES
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servidas.
1.2. JUSTIFICACIÓN
El presente Plan Anual de Trabajo 2016 será un instrumento de planificación, organización para
nuestras actividades durante el presente año.
Como instrumento de planificación, organizará nuestras actividades y se podrá contar con la
información de modo que podamos tener una visión más global del trabajo a realizar, permitiendo
el seguimiento de la ejecución y desarrollo del mismo; además la reprogramación de las
actividades y facilitándonos el proceso de la evaluación permanente.
La Municipalidad Distrital de Quinua - Huamanga, en pro de mejorar la calidad de los servicios de
saneamiento básico, planifica, promueve, programa, coordina, ejecuta, supervisa y vela de manera
directa el agua potable y alcantarillado a nivel del distrito de Quinua, mientras a nivel de las
comunidades existentes del distrito, este servicio es administrado por las Juntas Administradoras
de Servicios de Saneamiento (JASS)
Resaltando al Distrito de Quinua que se caracteriza por alto índice de pobreza y extrema pobreza,
analfabetismo, exclusión social, diversidad cultural, alto índice de desnutrición crónica y haber
experimentado durante varios años en conflicto político social interno, esto con el tiempo ha
condicionado la vida y la salud de la población más vulnerable.
ATM - DEFINICIÓN
Es el área encargada de promover la formación de las organizaciones comunales prestadoras de
servicios de saneamiento (JASS, Comités u otras formas de organización), así como de
supervisarlas, fiscalizar y brindarles asistencia técnica para asegurar la sostenibilidad de los
servicios de agua y saneamiento.
El ATM se encuentra dentro de la estructura orgánica de la municipalidad y sus funciones están
establecidas en el Reglamento de Organización de Funciones (ROF).
ÁMBITO
El ATM trabaja con organizaciones comunales (JASS1) y operadores especializados que se
encuentra prestando servicios de agua potable y/o saneamiento en zonas rurales del distrito,
incluyendo centros poblados menores, caseríos y anexos.
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2. BASE LEGAL
Constitución Política del Perú
El Artículo 195° de la Constitución Política del Perú, sobre atribuciones y competencias de los
gobiernos locales, establece que “los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía
local, y la prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas
y planes nacionales y regionales de desarrollo”. En los numerales 5) y 8), de este Artículo se
establece que “los gobiernos locales son competentes para organizar, reglamentar y administrar
los servicios públicos locales de su responsabilidad”; así como para “desarrollar y regular
actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
conforme a ley”.
Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento
El Artículo 2° de la Ley General de Servicios de Saneamiento precisa que “la prestación de

servicios de saneamiento comprende la prestación regular de: servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de excretas, tanto en el ámbito urbano como
rural”.
El Artículo 3° de la citada norma declara “a los servicios de saneamiento como servicios de

necesidad y utilidad pública y de preferente interés nacional, cuya finalidad es proteger la salud de
la población y el ambiente”.
Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley
Nº 26338
El Artículo 169º del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento establece en los siguientes incisos que corresponde a las municipalidades distritales
en el ámbito rural y de pequeñas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades
provinciales:
c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administración de los
servicios de saneamiento.
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Inciso e)
g) Brindar asistencia técnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdicción.
h) Resolver en última instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestación de los
servicios de saneamiento.
i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestación de los
servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las organizaciones
comunales.
Ley Nº 26842, Ley General de Salud
Artículo 104. Toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar descargas de desechos
o sustancias contaminantes en el agua el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuración en la forma que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente.
Artículo 105. Corresponde a la Autoridad de Salud competente, dictar las medidas necesarias
para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las personas derivados de elementos,
factores y agentes ambientales, de conformidad con lo que establece, en cada caso, la ley de la
materia.
Artículo 106. Cuanto la contaminación del ambiente signifique riesgo o daño a la salud de las
personas, la Autoridad de Salud de nivel nacional dictará las medidas de prevención y control
indispensables para que cesen los actos o hechos que ocasionan dichos riesgos y daños.
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972
En el Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades se establece que las municipalidades,

en materia de saneamiento, salubridad y salud, tienen, entre otras funciones, la de proveer los
servicios de saneamiento rural.
En la misma norma,
El Artículo 170° establece en los siguientes incisos que corresponde a las organizaciones
comunales:
a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdicción (…)

b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento”.
c) Determinar la cuota familiar por la prestación de los servicios de saneamiento.
e) Fomentar la participación de la comunidad en la identificación, diseño y desarrollo de los
proyectos vinculados a la prestación de los servicios de saneamiento.
g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar para la reposición de
los equipos, así como para las inversiones futuras.
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h) Disponer las medidas correctivas en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios
de la comunidad en el marco de la prestación de los servicios de saneamiento.
El Artículo 175° del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento, señala que la organización comunal “debe registrarse únicamente en la
municipalidad a cuya jurisdicción pertenece.
Para tal efecto, las municipalidades abrirán un Libro de Registros de Organizaciones Comunales,
el mismo que deberá estar legalizado por el juez de paz.
Ley Nº 29332, Ley que crea el Programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal
Artículos 1°
Decreto Supremo N°031-2010-SA

Reglamento de la calidad de agua para el consumo humano.
Decreto Supremo N°400-2015-EF
Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2016
Resolución Ministerial N° 205-2010-VIVIENDA
Aprueban el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que
prestan servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales y el Modelo de Reglamento de
prestación de los servicios de saneamiento.
Resolución Ministerial N° 207-2010-VIVIENDA

Aprueban los “Lineamientos para la Regulación de los Servicios de Saneamiento en los Centros
Poblados del Ámbito Rural”, la “Guía para la elaboración del Plan Operativo Anual y Presupuesto
Anual”, y el “Procedimiento para el cálculo de la Cuota Familiar”.
3. DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD, AGUA Y SANEAMIENTO

RURAL
3.1 Servicio de Salud
El crecimiento con democratización que el Perú se compromete a lograr para el 2021 incluye el
acceso equitativo a servicios fundamentales de calidad (educación, salud, agua y saneamiento,
electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad ciudadana). Para alcanzarlo, se requieren
estrategias políticas que convoquen por igual al Estado y la iniciativa privada.
En cuanto a la salud, el PDC considera fundamental que la cobertura del seguro de salud, que hoy
beneficia al 15,06% de la población, esté al alcance del 100% el año 2024. También debemos
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reducir a cero el número de defunciones de niños menores de un año, que en la actualidad es de
20 por cada 1000 niños nacidos vivos.
El año 2014 en el C.S. Quinua se afiliaron a 504 usuarios de sexo masculino y 430 usuarios de
sexo femenino, observándose que no existe diferencia significativa entre asegurados varones y
mujeres haciendo un total de 934 usuarios afiliados que representa el (15.06%) con los que cuenta
el distrito de Quinua, teniendo en cuenta que otra parte de la población cuenta con seguro EsSalud.
Cuadro N°. 17. Población afiliada al SIS. Quinua
Distrito Afiliados por Grupo Etareo 2013

< 1 año 1 y 9 años 10 y 19 años 20 y 60 > 60 años Total
años
QUINUA 59 80 150 404 205 898
Fuente: Oficina de Aseguramiento SIS - 2013
Entre los desafíos más urgentes destaca lograr vencer el flagelo de la desnutrición.
La problemática de la salud en el distrito de Quinua radica en el débil ejercicio de la autoridad

sanitaria de la Provincia de Huamanga entre otros, en consecuencia la prevalencia de la
desnutrición crónica y anemia infantil, por otro lado el índice de embarazos en adolescentes,
asimismo la inexistencia de atención domiciliaria a poblaciones vulnerables (adulto mayor en alto
riesgo y personas con enfermedades neoplásicas.
El desarrollo social es un proceso de promoción del bienestar de las personas en conjunción con
un proceso dinámico de desarrollo económico. El desarrollo social es un proceso que, en el
transcurso del tiempo, conduce el mejoramiento de las condiciones de vida de toda la población
en diferentes ámbitos, principalmente salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad,
seguridad social, empleo y salarios, implica también la reducción de la pobreza y la desigualdad
del mismo, con la activa participación de actores sociales, sociales y privados.
Los establecimientos de salud se encuentran dentro de la jurisdicción del distrito de Quinua

depende de la Red de Huamanga.
El distrito de Quinua cuenta con cuatro (04) Establecimientos de salud, el principal es el Centro de
Salud Materno infantil, ubicado en la capital del distrito y tres (03) Puestos de Salud ubicados en
las Comunidades de Suso, Llamahuillca y Acchapa, todos integrantes de la Red de Huamanga.
Cuadro N°. 18. Establecimientos de Salud del distrito de Quinua

ESTABLECIMIENTO DE SALUD
N° TIPO RED
LUGAR CATEGORIA
1 CENTRO DE SALUD QUINUA I-4 HUAMANGA
2 PUESTO DE SALUD SUSO I-2 HUAMANGA
3 PUESTO DE SALUD LLAMAHUILLCA I-2 HUAMANGA
4 PUESTO DE SALUD ACCHAPA I-2 HUAMANGA
FUENTE: Centro de salud Quinua – 2015.
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El Centro de Salud de Quinua es el Establecimiento de referencia de los puestos de salud de

Llamahuilca y Suso los cuales se encuentran a una distancia de 30 minutos respectivamente;
mientras que el Centro de Salud de Quinua refiere los pacientes al Hospital regional de Ayacucho
y la Hospital de Apoyo de Jesús Nazareno que se encuentra a una distancia de 38 Km. Haciendo
el recorrido en 60 minutos.
Los establecimientos de salud del distrito de Quinua, desarrollan principalmente actividades de

promoción, protección específica, diagnostico precoz y tratamiento oportuno de las necesidades
de salud más frecuentes. En resumen, los principales servicios que brindan los establecimientos
de salud, de todo el distrito de Quinua, son los siguientes:
 Servicio de enfermería (Control de Crecimiento y Desarrollo CRED del niño, estimulación

temprana, consejería nutricional e inmunizaciones).
 Servicio de Obstetricia (Control de gestantes, puérperas, Planificación Familiar).
 Servicio de Medicina (Tratamiento de diversas patologías).
 Servicio de Tópico (Curaciones e inyectables)
El servicio de salud, a nivel del distrito de Quinua es deficiente, el mismo que se ve reflejado en la
tasa de mortalidad infantil, peri natal, además de la existencia de un alto índice de desnutrición,
identificándose entre los principales agentes limitantes: infraestructura inadecuada, deficiente
equipamiento, limitados medicamentos básicos, deficiente cobertura de salud, sobre todo en las
zonas periféricas y por los insuficientes recursos destinados al sector. Barreras de accesibilidad
geográfica, cultural y económico agravan la crisis de salud
Mortalidad general por grandes grupos de causas

La información nos muestra que en el periodo 2011 – 2013 las principales causas de muerte son
las enfermedades del aparato circulatorio (27.2%) seguido de las Neoplasia (21.2%), Infecciones
respiratorias agudas bajas (8.5 %) y las Paro cardiaco (7.7 %). Las Enfermedad cardiopulmonar,
enfermedades de la circulación pulmonar, Enfermedades cerebrovasculares, Neoplasia maligna
de estómago, Cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado aportan en promedio en
5.7% del total de las muertes.
3.2 Desnutrición crónica infantil

Uno de los principales males sociales en el Perú es la desnutrición crónica, que aún afecta a un
importante porcentaje de los niños menores de 5 años. La información muestra que en 1991 el
36,5% de los niños menores de 5 años sufría de desnutrición, cifra que se redujo al 18,3% en el
año 2009.
Es preciso señalar que la desnutrición crónica está conectada con la educación y el nivel de
ingreso familiar.
La desnutrición infantil tiene secuelas irreversibles: baja talla para la edad; limitación de las
capacidades físicas, emocionales o intelectuales, entre otras. A largo plazo, la desnutrición
reducirá la productividad de la persona y perjudicará directamente el crecimiento económico de la
familia. Combatir la desnutrición implica proteger el capital humano del país y proveer este recurso
para su participación en la economía y el desarrollo del país.
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Cuadro N°. 23. PROPORCIÓN DE MENORES DE 5 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA -

EN AYACUCHO 2007 AL 2014
2013-2014
Intervalo de Número
Coeficiente Número de
Departamento Valor Desviación confianza al 95% de
de Casos
estimado Estándar
Variación Ponderados Casos sin
Inferior Superior
Ponderar
AYACUCHO 26.3 0 21.5 31.1 9.3 733
2013 27.97 2.2 23.6 32.3 7.9 582 824
2011 29.46
2010 35.25
2009 38.8
2007 42.2
Fuente: Dirección Regional de Salud – Ayacucho 2014
La problemática del distrito de Quinua al respecto de la desnutrición crónica infantil el año

2007 era de 48.5 % según la OMS y según NCHS 38.9%; a la fecha la desnutrición crónica infantil
en menores de 2 años el distrito es de 34%, de 1 año 22% y menores de 1 año 9.6% y la anemia
de niños de 2 años 41.2%, niños de 1 año 53.7% y niños menores de 1 año 23.1%, superando
largamente el promedio nacional y regional
En comparación con los demás distritos de la provincia de Huamanga el año 2007, el distrito de
Quinua en población infantil con desnutrición crónica se ubicaba según el cuadro.
Cuadro N°. 24. DESNUTRICION CRONICA INFANTIL DE MENORES DE 05 AÑOS - 2007

PATRON DE REFERENCIA
DESNUTRICIÓN CRÓNICA
PROVINCIA Y DISTRITO POBLACION
PATRÓN NCHS PATRÓN OMS
(%) ABS. (%) ABS.
REGION - AYACUCHO 36.8 25,321 42.2 29,037 612,489
PROVINCIA - HUAMANGA 26.8 6,423 30.0 7,192 221,390
DISTRITO - AYACUCHO 11.0 1,087 13.0 1,283 100,935
ACOCRO 48.4 623 56.4 725 8,953
ACOS VINCHOS 51.4 336 56.8 372 5,100
CHIARA 48.8 404 53.0 438 6,307
OCROS 44.9 292 52.3 340 5,615
PACAYCASA 48.8 147 43.3 131 2,842
QUINUA 38.9 231 48.5 287 6,115
SAN JOSÉ DE TICLLAS 49.3 154 50.8 158 2,442
SAN JUAN BAUTISTA 17.6 695 17.2 680 38,457
SANTIAGO DE PISHA 44.5 69 51.4 80 1,467
SOCOS 43.7 374 55.0 471 6,903
TAMBILLO 52.4 357 56.1 382 5,068
VINCHOS 51.7 1,207 57.7 1,349 15,787
JESÚS NAZARENO 11.7 173 12.5 186 15,399
Fuente: INEI 2007.
3.2.1 Desnutrición crónica en el distrito de Quinua 2015

AMBIENTAL (ATMASA)
Para realizar este gráfico, se tomó como fuente el registro según padrón nominado del mes de
julio del 2015. Según este padrón hay 187 menores de 3 años, 52 menores de 1 año, 67 de 1 año
y 68 de 2 años, para el caso de desnutridos crónicos se trabajó con el total de menores de 3
años, para los niños con anemia se tomó una muestra de 128 niños, que representan el 69 %, no
fue al 100% porque no les correspondía sus análisis o simplemente los padres no quisieron, los
análisis se realizaron entre marzo y julio del presente año (2015).
GRAFICO N°. 10. % DE DESNUTRIDOS CRONICO – QUINUA 2015

PORCENTAJE DE DESNUTRIDOS CRONICOS DEL DISTRITO DE QUINUA,
SEGUN GRUPO ETAREO. C.S. QUINUA. JULIO 2015
100 100
100 100
80
60
40 % TOTAL
9.6 21 34
20 % DESNUTRIDOS
0
NINOS <1 A
NINOS 1 A
NINOS 2 A
Fuente: CLASS – Quinua - 2015
En cuanto a la anemia, a nivel de todo el distrito se tomó como muestra 128 niños (69%), de un
total de 187 niños (100%), de los cuales de cada 100 menores de 1 año 23 tienen anemia, de
cada 100 niños de 1 año 54 tienen anemia y de cada 100 niños de 2 años, 41 tienen anemia. En
conclusión de cada 100 menores de 3 años, 41 tienen anemia.
GRAFICO N° 11. % DE NIÑOS CON ANEMIA – QUINUA - 2015

PORCENTAJE DE NIÑOS CON ANEMIA , DEL DISTRITO DE
QUINUA,SEGUN GRUPO ETAREO .C.S. QUINUA. JULIO, 2015
200
150
23.1 53.7
100 41.2
% ANEMICOS
50 100 % ANEMICOS
100
100
0
NINOS <1 A
NINOS 1 A
NINOS 2 A

AMBIENTAL (ATMASA)
Para ser más específicos, del total de casos de anemia del distrito de Quinua, podemos
clasificarlos en anemia leve y moderada, es así que en los menores de 1 año hay más niños con
anemia moderada, seguido de los niños de 1 año, solo en el caso de los niños de 2 años se
observa que los caso de anemia leve es mayor y los casos de anemia, moderada están por encima
del 40%.
GRAFICO N° 12. % DE NIÑOS CON ANEMIA LEVE Y MODERADA – 2015 - QUINUA

PORCENTAJE DE NINOS CON ANEMIA LEVE Y MODERADA SEGÚN
GRUPO ETAREO DEL DISTRITO QUINUA. C.S. QUINUA. JULIO. 2015
25
57.1
NINOS <1 A
41.7
NINOS 1 A
NINOS 2 A
Si se quiere saber de acuerdo a la población de cada comunidad del distrito de Quinua, donde
hay mayor porcentaje de anemia, observamos que es en la zona urbana, seguido de las
comunidades de Anansayocc, Lorensayocc, Moya y Nueva Esperanza, que están por encima del
10%
GRAFICO N°. 13. % DE ANEMIA SEGÚN CANTIDAD DE NIÑOS MENORES 03 AÑOS
PORCENTAJE DE ANEMIA, SEGÚN CANTIDAD DE NINOS MENORES DE 3

ANOS DE CADA COMUNIDAD DEL DISTRITO DE QUINUA.C.S. QUINUA.
JULIO 2015
25
20
15
10 19.7
13.3
5 10.5 10.5 10.5 % ANEMICOS
4 2.6 0 2.6 6.6 2.6 6.6 7.9 0 1.3 1.3
0

AMBIENTAL (ATMASA)
En este grafico se observa la distribución de los casos de anemia por cada una de las
comunidades, del distrito de Quinua, donde se aprecia que hay más casos en la zona urbana,
Anansayocc, Moya, Lorensayocc y Nueva esperanza.
Grafico N° 14. Distribución de los casos de anemia por comunidades - 2015

DISTRIBUCION DE LOS CASOS DE ANEMIA EN MENORES DE 3
ANOS POR COMUNIDADES, DEL DISTRITO DE QUINUA.C.S.
QUINUA. JULIO 2015.
PATASUYO, 6 SAYHUAPATA, 1 1
WIRUYPACCHA, ANANSAYOCC
PATAMPAMPA, 5
Z. URBANA, 15 CCERAYOCC
PAMPACHACRA, 2 ANANSAYOCC, 10 CHIHUAMPAMPA
LARAMPAMPA
LORENSAYOCC
N. ESPERANZA, 8 MOYA, 8 CCERAYOCC, 3 MOYA
CHIHUAMPAMPA, 2
MURUNCANCHA, 5 MURUNCANCHA
LARAMPAMPA, 2
N. ESPERANZA
LORENSAYOCC, 8
Fuente: CLASS – Quinua – 2015
3.3 Seguridad alimentaria.
Según la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996, celebrada en Roma, existe seguridad
alimentaria cuando toda la población tiene en todo momento acceso físico y económico a alimentos
suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales de acuerdo con sus
preferencias alimentarias para tener una vida activa y sana.
Si nos ceñimos a lo arriba establecido, en el Perú aún no se tiene seguridad alimentaria, lo que se
evidencia en la información contenida en la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria 2004-
2015. La información muestra que en el año 2009 aproximadamente el 30,1% de la población
nacional sufría de déficit calórico en su alimentación. Este déficit llegaba al 42,5% en los hogares
rurales y al 28,9% en los urbanos.
En el distrito de Quinua, los hábitos de consumo alimenticio son inapropiado de las familias y es
una preocupación ya que es una causa muy significativa que conduce a la desnutrición, las
familias desconocen respecto a la preparación diversificada de comidas para su alimentación
diaria; componiendo los requerimientos del balance nutritivo básico, desconocen cómo elaborar
una canasta básica diaria adecuadamente balanceada, considerando sus ingresos y los
requerimientos diarios, del mismo modo desconocen los contenidos nutritivos y proteicos de los
productos: por ejemplo, prefieren tomar una gaseosa que un jugo o refresco de alguna fruta. Una
galleta u otro fabricado en bolsa que una fruta, menestra, cereal o tubérculo.
AMBIENTAL (ATMASA)
Se conoce que uno de los causales de la desnutrición en los niños menores de 05 años, es el
grado de educación alcanzado por la madre, cuanto menos preparada o instruida esta la madre,
la probabilidad de desnutrición en sus hijos menores es mayor.
3.4 Agua y desagüe.
La cobertura nacional de agua potable en el 2007 alcanzó al 70% de la población y la de

alcantarillado al 52,7%, que en el 2009 se elevó al 72,6% y a 56,5%, respectivamente.
Entre los años 2008 y 2009, los programas para la construcción de redes de agua y alcantarillado
han beneficiado a una población cercana a los dos millones de personas

servidas.
Asimismo la eliminación de excretas o desagüe constituye uno de los servicios básicos más
importantes dentro de un hogar, su carencia es un potencial para el estado de morbilidad de los
miembros del hogar. Al respecto el distrito de Quinua está marcado en dos tipos de poblaciones:
a) aquellas que tienen acceso a servicios (solo el 13.6% cuentan con desagüe dentro de la
vivienda) y b) aquellas que no cuentan con tal servicio. En los dos casos se da a nivel familiar para
la eliminación sanitaria de excretas.
La proporción de hogares que tienen servicios de eliminación sanitaria de excretas o conectados

a la red pública de alcantarillado es más predominante en la capital distrital, mientras que en las
comunidades lejanas se aprecia la carencia del mencionado servicio.
En el distrito de Quinua, el servicio de agua y alcantarillado en las viviendas han sido instaladas
de manera gradual, por ejemplo en el año 2007 el servicio era como se muestra en el siguiente
cuadro
Cuadro N°. 25. Viviendas con tenencia de agua y desagüe.

VIVIENDA
VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES
SIN TENENCIA DE AGUA SIN TENENCIA DE DESAGUE

1,252 76.2 % 1,420 86.4%
Fuente: INEI 2007.
Como podemos apreciar en el cuadro, en el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas no cuentan

con agua potable siendo a nivel Regional uno de los distritos con un porcentaje más bajo de
viviendas que no cuentan con agua potable no encontrando un aumento significativo desde el año
de 1993 al año 2007. Este es uno de los factores para la prevalencia e incidencia de enfermedades,
que ponen en riesgo la vida de la población en especial de los más vulnerables.
Cuadro N°. 26. Situación de Vivienda - Quinua

AMBIENTAL (ATMASA)
VIVIENDA
1644 - VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES
CON TENENCIA DE AGUA SIN TENENCIA DE DESAGUE

1500 91.24 % 1494 90.87%
Fuente: Municipalidad distrital de Quinua 2015.
Sin embargo en los últimos años este escenario a variado sustancialmente, al 2014 todas las
comunidades cuentan con servicio de agua potable (entubada), de las cuales el 91.24% de
viviendas ya cuentan con este servicio vital. Faltando ampliar y mejorar el servicio de agua en
cuanto a calidad y cantidad
3.5 DIVISION POLITICA

El distrito de Quinua políticamente se encuentra dividido en 26 Anexos/Unidades
agropecuaria/caseríos/otros, teniendo a Quinua como capital del distrito. Faltando
realzar gestiones para su saneamiento físico legal de estos lugares.
Cuadro N°. 01. División política del distrito de Quinua

N° Detalle Categoría N° Detalle Categoría
01 Quinua Villa 22 Chihuampampa Anexo
02 Pallcca Coop. agraria 23 Mitoccasa Anexo
03 Pucacorral Coop. agraria 24 Chacco Anexo
04 Moya Anexo 25 Maisondo Anexo
05 Hualhuayocc Unidad Agrop. 26 Cachipaccha Unidad Agrop
06 Patampampa Anexo 27 Pumapunco Unidad Agrop
07 Checctaparada Unidad Agrop. 28 Pacorara Unidad Agrop
08 Huantos Unidad Agrop. 29 Suso Anexo
09 Llamahuillca Anexo 30 Yuncapata Unidad Agrop
10 Ccollccetupo Unidad Agrop 31 Santa Ana Unidad Agrop
11 Ccerayocc Anexo 32 Aqchapa Anexo
12 Sallalli Unidad Agrop 33 Patasuyo A Caserío
13 Sayhuapata Anexo 34 Yanarumi-Aqchapa Anexo
14 Muruncancha Anexo 35 San Juan de Yucaes Anexo
15 Rumicancha Unidad Agrop 36 Pampachacra Caserío
16 Pata Urcco Unidad Agrop 37 *Vista Alegre Otros
17 Ipre Unidad Agrop 38 *Huacahurara Otros
18 Patasuyo B Anexo 39 Larampampa Otros
19 Tutapa Unidad Agrop 40 Saraccocha Otros
20 Wiruypaccha Anexo 41 Huallauniyocc Otros
21 Paraccay Anexo 42 Lorenzayocc Otros
FUENTE: Municipalidad distrital de Quinua (ULE - SISFOH). 2014
3.6 VIVIENDA
Uno de los problemas que obstaculizan la inversión en la construcción de viviendas es la

informalidad en la propiedad de los predios. En el ámbito urbano, el 44% es poseído ilegalmente,
mientras que en el sector rural la informalidad alcanza al 88% del total de predios. En el caso de
las edificaciones, la informalidad alcanza al 70% del total.
Las viviendas del distrito de Quinua se caracterizan generalmente por su precariedad y rusticidad,
así como en la tecnología empleada en su construcción, se encuentran ubicadas en formas
AMBIENTAL (ATMASA)
dispersas y carentes de una planificación urbana, predominando el hacinamiento familiar. Las
edificaciones en las zonas rurales, han logrado establecer diferencias significativas con el contexto
que les rodea. Tanto los materiales utilizados como los usos que se le da a los diferentes espacios
están estrechamente vinculados a las actividades cotidianas que desarrollan y a su entorno físico.
Cuadro N°. 27. Vivienda con hacinamiento.
PROVINCIADISTRITO Total de (Población en viviendas (Hogares en viviendas con

vivienda con hacinamiento) hacinamiento)
ocupad % %
as
HUAMANGA QUINUA 1,644 24.0 13,9
3.7 SERVICIOS DE EDUCACIÓN
En lo que se refiere a la educación, el Plan Bicentenario Nacional considera como meta triplicar la
inversión anual educativa por alumno. En el Perú esta inversión fue de US$ 432,75 el año 2008,
mientras el promedio en los países desarrollados fluctúa entre los US$ 8000 y 12 000 anuales por
educando. El Plan propone para el año 2021 una inversión anual de S/. 5000 (aproximadamente
US$ 1780).
Junto con la inversión, es fundamental elevar los resultados del rendimiento educativo. Deben
seguir mejorando los índices de aprendizaje y hay que lograr un 100% de conclusión de los
estudios escolares (actualmente es de 77,7% en el nivel de primaria con los estudiantes de 12 a
14 años y del 60,7% en el nivel de secundaria con los estudiantes de 17 a 19 años).
Nos corresponde persistir en la erradicación del analfabetismo (que ha disminuido del 11,7% al
8,9% entre los años 2003 y 2009), estando ya bastante cerca el logro de la plena alfabetización
de la población del país de todas las edades.
Debe obtenerse una mejor posición relativa del país en el ranking mundial del índice de educación
superior y capacitación del ICG (Índice de Competitividad Global). El Perú, que actualmente ocupa
AMBIENTAL (ATMASA)
el puesto 81 entre 133 países evaluados, debería ocupar el puesto 45 el año 2021, alcanzando al
país hoy mejor ubicado de América Latina.
Los resultados de la Evaluación Nacional entre los años 2007 y 2009 del Ministerio de Educación.
En el 2009, solo el 23,1% de los alumnos de segundo grado de primaria logró el aprendizaje
previsto en comprensión de textos y apenas el 13,5% en matemática, lo que viene mejorando con
el proceso educativo de los últimos tres años.
Las tasas de desaprobación aparecen desde el segundo grado de primaria (la aprobación del
primer grado es automática), y disminuyen a medida que se va subiendo de grado. La tasa de
retiro también es más alta en primer grado, pero tiende a mantenerse constante a lo largo de la
educación secundaria.
Se observan diferencias significativas en los resultados según el ámbito, pues los alumnos de la
zona urbana obtienen mejores resultados en comparación con los de la zona rural. Similar
situación se produce con relación al tipo de gestión de las escuelas, siendo mejores los resultados
en las de gestión privada frente a las de gestión pública.
El servicio educativo y cobertura en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos

matriculados (en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEIs, que atiende a 107 niños y niñas
(8,52%); 06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y niñas entre los 3 y
5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones Educativas y cuenta con 600
alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel Secundaria que a atiende a 423 alumnos
(33,7%
Grafico N° 02. % de Programas escolares - 2015
PROGRAMAS ESCOLARES
8.5 PRONOEI
33.7 9.9
INICIAL
PRIMARIA
SECUNDARIA
47.8
A continuación, presentamos información detallada por niveles educativos: Cantidad de la II.EE.

Total de alumnos Matriculados (hombres y mujeres). Total de Secciones (Multiedad). Personal
(Promotor, docente, no docente, auxiliar). La presente información es de fuentes de la UGEL-
Huamanga 2015.
Cuadro N°. 32. Niveles educativos, alumnos matriculados –2015

AMBIENTAL (ATMASA)
Nivel Cantidad Matriculados Hombres Mujeres Secciones Personal

II.EE
PRONOEI 10 107 63 44 24 *10
INICIAL 06 125 75 50 09 +08
PRIMARIA 08 600 334 266 61 +45
SECUNDARIA 03 423 198 225 27 +46
TOTAL 27 1255 670 585 121 109
Fuente: UGEL. Hga. 2015
*Promotores
+Docentes
Cuadro N°. 33. Información del programa no escolarizada inicio del año 2015 -PRONOEI
PERSONAL
SUB TOTAL
TOTAL SECCIONES
SECCIONES POR EDAD

DISTRITO
Nombre
TOTAL
Promotor(a)
Multiedad
5 y Más
Otro(a)
0 1 2 3 4
H M
QUINUA LLAMAHUILLCA 8 3 5 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
QUINUA PAMPACHACRA 10 6 4 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA WIRUYPAQCHA 23 11 12 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
NUEVA
QUINUA 3
ESPERANZA 12 6 6 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA PATAMPAMPA 10 8 2 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA LORENZAYOCC 12 8 4 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA PATASUYO 7 4 3 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA PUCARUMI 9 7 2 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA CHIHUANPAMPA 7 4 3 3 0 0 0 1 1 1 0 1 1
QUINUA PATASUYO B 9 6 3 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1
TOTAL
DISTRITO 107 63 44 24 0 0 0 8 8 8 2 10 10
Fuente: UGEL – Huamanga – 2015
Cuadro N°. 34. Información del nivel inicial pública inicio del año 2015
AMBIENTAL (ATMASA)
PERSONAL
SECCIONES
TOTAL
NOMBRE DE LA II. CENTRO SUB TOTAL
No Docente
Multiedad
DISTRITO
Docente
Auxiliar
EE. POBLADO
H M
QUINUA 432-44 MURUNCANCHA 20 12 8 3 0 1 0 0
QUINUA 432-45 MOYA 11 6 5 0 1 1 0 0
QUINUA 386 LLAMAHUILLCA 15 10 5 0 1 1 0 0
QUINUA 432-46 CHACCO 17 14 3 0 1 1 0 0
QUINUA 336 SUSO 9 5 4 3 0 1 0 0
QUINUA 303 QUINUA 53 28 25 3 0 3 1 0
TOTAL DISTRITO 125 75 50 9 3 8 1 0
Cuadro N°. 35. Información del nivel primaria publica inicio del año 2015
PERSONAL
MATRICULA
SECCIONES
SUB TOTAL
TOTAL
TOTAL
No docente
Auxiliar
Docente
DISTRITO Nombre Centro Poblado
H M
QUINUA 38079 MURUNCANCHA 34 20 14 6 2 1 0

QUINUA 38039 CHACCO 23 12 11 6 3 1 0
38042 NUESTRA SEÑORA
QUINUA LLAMAHUILLCA 28 18 10
DEL CARMEN 6 4 1 0
QUINUA 38041 MOYA 40 23 17 6 5 1 0
QUINUA 38038 QUINUA SUSO 47 24 23 6 4 1 0
QUINUA 38080 AQCHAPA 5 3 2 5 1 0 0
38037 LIBERTAD DE
QUINUA QUINUA 393 216 177
AMERICA 20 23 2 0
QUINUA 38078 MUYURINA 30 18 12 6 3 1 0
TOTAL DISTRITO 600 334 266 61 45 8 0
Cuadro N°. 36. Información del nivel secundaria publica inicio del año 2015.
PERSONAL
MATRICULA
SECCIONES
SUB TOTAL
TOTAL
TOTAL
No docente
Centro
Docente
DISTRITO Nombre
Auxiliar
Poblado
H M
QUINUA CPED - 38039 CHACCO 11 8 3 5 6 0 0

QUINUA LIBERTAD DE AMERICA QUINUA 377 173 204 17 32 9 3
QUINUA CPED - 38038 QUINUA SUSO 35 17 18 5 8 0 0
TOTAL DISTRITO 423 198 225 27 46 9 3
AMBIENTAL (ATMASA)
Los problemas locales que se identificaron en el servicio educativo son:
 Niños y niñas menores de 06 años tienen limitaciones en acceder al servicio educativo

(Nivel Inicial).
 Deficientes logros de aprendizaje en el nivel primario (Comprensión lectora y matemática)
 Deficiente implementación de las instituciones educativas en los tres niveles.
 Débil articulación para la mejora educativa en el ámbito local
 Deficiente implementación de mecanismos de vigilancia, participación, transparencia y

rendición de cuentas.
3.7.1.1 Analfabetismo
El acceso a la educación es la base para el desarrollo humano, y constituye el fundamento de la

superación individual para alcanzar el bienestar de las personas. En tal sentido, la erradicación del
analfabetismo contribuirá a la inclusión social, la productividad económica y el ejercicio de la
ciudadanía.
El Ministerio de Educación consideró necesario medir la tasa de analfabetismo y le encargó a la

empresa IPSOS Apoyo Opinión y Mercado la realización de una encuesta en el año 2009. Según
esta, la tasa de analfabetismo fue de 6,49%, cifra que constituye un significativo avance con
respecto al año 2003.
El analfabetismo en el distrito de Quinua tiene causas económicas, culturales e institucionales. El

distrito presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias significativas, las
cuales se agudizan en las áreas rurales más aisladas. Por ello, la educación en estas zonas es
inadecuada y en muchos casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el círculo vicioso de
la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situación de marginación.
En síntesis, el analfabetismo no es solo un problema pedagógico o educativo, sino también un

problema político, económico y cultural, razón por la cual su eliminación o reducción significativa
estará en función de la transformación de esas estructuras sociales.
2.5% mujeres de 15 a 19 años que no saben leer ni escribir – 2007.

15.1% mujeres de 15 a 49 años no saben leer ni escribir – 2007.
16.3% mujeres de 15 a 49 años del área rural que no saben leer ni escribir – 2007.
Promedio del 11.3% de mujeres analfabetas 2007.
3.7.1.2 Educación especial
Según estadísticas del Ministerio de Educación, el porcentaje de cobertura educativa de personas

con alguna discapacidad se ha incrementado en todas las edades, advirtiéndose que el grupo de
3 a 5 años es el de mayor rezago.
AMBIENTAL (ATMASA)
En el distrito de Quinua no existe una institución educativa de esta modalidad, sin embargo hay
niños y niñas que requieren una II.EE de esta modalidad. Para atender a esta población vulnerable
se debe promover la creación de educación inclusiva (para personas especiales).
3.7.1.3 Educación bilingüe intercultural
Las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio solo pueden alcanzarse si se consideran
todas las dimensiones de la vida humana que inciden en el desarrollo, incluyendo la dimensión
cultural de las sociedades y la diversidad cultural que las caracteriza. El carácter transversal de la
cultura se ha de tener en cuenta en todas las acciones del desarrollo como factor de cohesión
social, de diálogo entre los pueblos y generador de empleo.
La Declaración de la UNESCO referida al reconocimiento de la diversidad cultural es un imperativo

ético inseparable del respeto a la dignidad de la persona humana. Una gestión educativa inclusiva
y pertinente a la diversidad cultural, tanto en la formulación de sus propuestas educativas como
en los procedimientos y rutinas de funcionamiento y de relación con la diversidad de actores con
los que interactúa, implica una comprensión amplia y dialogante de lo que significa la diversidad,
y la aceptación de la validez de diversas formas de pensamiento y comunicación al momento de
dialogar, de establecer acuerdos, de analizar opciones y de tomar decisiones
Es imprescindible enfrentar la inequidad y disminuir sus efectos en el aprendizaje de los niños.

Ello requiere una comprensión profunda del significado de equidad que destierre mitos y combata
posturas simplistas frente al tema y que maneje información sobre las mayores desigualdades en
cada localidad, a qué responden estas, qué efectos generan, cómo se reproducen, lo cual
permitiría que la gestión contribuya a cerrar brechas con un sentido ético y de compromiso.
La información presenta el incremento en la cobertura educativa de los niños indígenas de 6 a 11

años del 79,8% en el año 1993 al 94,8% en el año 2006. En el caso de los adolescentes de 12 a
16 años, del 74,2% al 86,6%. Sin embargo, se observan valores muy bajos en el grupo de 3 a 5
años, con apenas el 42,8% de cobertura educativa, corroborando la urgencia de centrar la atención
en este grupo de edad.
3.7.1.4 Educación técnico profesional
La principal norma que regula la creación y el funcionamiento de las instituciones de educación

superior técnica es la Ley 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior, promulgada
en julio del 2009. Los institutos y escuelas de educación superior se definen como las instituciones
encargadas de formar de manera integral profesionales especializados, profesionales-técnicos y
técnicos en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnología. Producen
conocimiento, investigan y desarrollan la creatividad y la innovación.
Cabe destacar que el artículo 40 de la Ley General de Educación señala que la educación técnico
productiva es “una forma de educación orientada a la adquisición de competencias laborales y
empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo”. Los Centros Educativos
Técnico Productivos (CETPRO) atienden a la población que busca insertarse o reinsertarse al
mercado en menor tiempo. En su mayoría se trata de población de escasos recursos económicos
que no necesariamente ha terminado la educación básica o simplemente no cuenta con ningún
grado educativo.
AMBIENTAL (ATMASA)
El año 2009, del total de alumnos matriculados en los CETPRO el 93% estudiaba en el área urbana
y el 62% eran mujeres.
La educación técnica productiva responde a la necesidad de contar con una educación para el
trabajo pertinente, útil y de calidad, que permita a los estudiantes tener la oportunidad de una
salida ocupacional. Resulta particularmente interesante como opción formativa para el ámbito rural
que asocie módulos formativos a las vocaciones productivas locales.
Quinua cuenta con un CETPRO, que desarrolla capacidades técnico productivas en (Cerámica,
retablo, tallado, tejido y computación), sin embargo cabe señalar que en los últimos años hay
mínima cantidad de alumnos en el CETPRO. Por otro lado manifestar que la actividad de artesanía
en arcilla su producción ha bajado entre otros por no contar en Quinua con mano de obra calificada
en este rubro.
El distrito de Quinua no cuenta con Institutos y Escuelas de Educación Superior, como es de

conocimiento a muchos jóvenes el problema económico no les permite continuar estudios
superiores fuera del distrito.
En este sentido, el CEPLAN ha acogido el Proyecto Educativo Nacional aprobado por Resolución
Suprema 001-ED-2007, el cual identifica cuatro desafíos:
a) La gestión eficaz
b) La gestión democrática
c) La gestión con equidad y
d) La gestión con interculturalidad.
Al respecto, el Proyecto Educativo Nacional (PEN) ha propuesto seis objetivos a alcanzar al 2021:
1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos y todas.

2. Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes.
3. Maestras y maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia.
4. Una gestión descentralizada y democrática que logra resultados y es financiada con equidad.
5. La educación superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la
competitividad nacional.
6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y ciudadanas los compromete con su comunidad.
En tal sentido el sector educativo del distrito de Quinua debería implementar acciones estipuladas
en el marco del Proyecto Educativo Local - Huamanga.
4. PERSPECTIVAS
4.1 VISIÓN:
“Asegurar que la población Quinuina tenga oportunidades de mejora de sus condiciones de salud,
mediante la provisión adecuada (tanto en calidad como en tecnología apropiada al contexto) y
AMBIENTAL (ATMASA)
sostenible de los servicios de agua y saneamiento, conjugando la construcción y mejoramiento de
la infraestructura con la educación sanitaria, el acompañamiento social, el fortalecimiento de las
capacidades de gestión de los actores locales (JASS) y la valoración de los servicios. En último
término, se busca garantizar de modo sostenible el acceso a un baño digno y agua potable para
toda la población del ámbito rural del distrito de Quinua”.
4.2 MISION
“Brindar oportunidades de mejora para la salud de las familias del distrito de Quinua tanto del área
urbana como rural focalizadas mediante la provisión de servicios de agua y saneamiento
integrales, de calidad y sostenibles. Ofrecemos: Baños dignos, agua de calidad, comunicación y
educación sanitaria así como fortalecimiento de capacidades en administración, operación y
mantenimiento a las juntas administrativas comunales”.
5. OBJETIVOS
5.1. OBJETIVO GENERAL:
Identificar, determinar y absolver los principales problemas en la dotación y consumo de agua
segura en el área Urbana y rural e implementación con sistemas de cloración y mejorar las
condiciones del saneamiento básico en el distrito.
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1. Disminuir las enfermedades infecciosas con la adecuada desinfección y cloración

permanente del agua.
2. Fortalecer las capacidades de los miembros del Consejo Directivo y operadores de las 26
JASS constituidas y acreditadas. Asimismo de las nuevas organizaciones a formarse.
3. Implementar y equipar con sistemas de cloración a las comunidades.
4. Monitoreo de la calidad del agua en las comunidades que cuentan con sistema de agua
potable.
5. Mejorar el apoyo y la gestión de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
- JASS.
6. Operar y mantener el sistema de agua potable y aguas residuales.
7. Sensibilizar a la población en las conductas sanitarias adecuadas.
AMBIENTAL (ATMASA)
5.3. ZONAS DE INTERVENCIÓN
Se propone la intervención en el distrito de Quinua y comunidades, previa coordinación con las

autoridades sanitarias de la jurisdicción del distrito de Quinua.
En tal sentido, se intervendrá un promedio 40%, a comunidades de su jurisdicción del distrito de

Quinua.
𝑁° 𝐶𝑚𝑑𝑠2 𝑋 𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑎 𝑖𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣𝑒𝑛𝑖𝑟

𝐶𝑚𝑑𝑠. 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣. =
100%
26 𝑋 40%
𝐶𝑚𝑑𝑠. 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣. =
100%
26𝑋 40%
𝐶𝑚𝑑𝑠. 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣. = = 10.4
100%
𝐶𝑚𝑑𝑠. 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑟𝑣. = 10
Comunidades de que serán beneficiadas con la implementación de sus Sistemas de

Cloración
1. HUAYHUAYOC
2. MOYA
3. PATAMPAMPA
4. ZONA URBANA
5. PUCARUMI
6. LORENZAYOCC
7. NUEVA ESPERANZA
8. ÑAWUIPUKIO
9. PATASUYO A
10. PATASUYO B
11. CHIWANPAMPA
12. PARCCAY
13. SAYHUAPATA
AMBIENTAL (ATMASA)
14. MURUMCANCHA
15. PAMPACHACRA
16. HUACAHURARA
17. LLAMAHUILLCCA
18. CCERAYOCC
19. VISTA ALEGRE
20. MAZONDO
21. CHACCO
22. SUSO
23. HULLAPAMPA-SUSO
24. ACCHAPA
25. BAÑOS SANTA ANA
26. SAN JUAN DE YUCAES
AMBIENTAL (ATMASA)
6. METODOLOGÍA
En el presente plan de trabajo se realizara talleres de capacitación, sensibilización y monitoreo

permanente a las JASS, líderes, familias y en instituciones educativas. Se realizara el trabajo con
los siguientes miembros:
a. A los miembros de Juntas Administrativas de Servicio de Saneamiento (JASS).

b. A los Agentes Comunitarios de Salud (ACS).
c. A las autoridades y líderes, Teniente Gobernador, Agentes, Presidente de Juntas, Clubes
de Madres y otros líderes.
d. Docentes involucrados dentro del plan de trabajo.
Técnicas:
 Intervención directa a nivel rural de la jurisdicción del distrito de Quinua.

 La previa evaluación situacional se desarrollara convocando a una reunión a las
Juntas Administradoras de Servicios y Saneamiento (JASS).
 Análisis local de la calidad de agua del distrito y comunidades.
 Capacitar a las Juntas Administradoras de Servicios y Saneamiento (JASS) en
temas de cloración, administración, operación y mantenimiento de sus sistemas agua potable.
 Fortalecimiento en capacidades de gestión, administración, control, y
mantenimiento de la calidad del agua.
 Instalación de los sistemas de cloración en las comunidades del distrito de Quinua.
 El plan de trabajo se desarrollara a nivel de las comunidades del distrito de
Quinua.
Comunidades a desarrollarse el Plan de Trabajo:
1. HUAYHUAYOC ( con sistema de agua)

2. MOYA ( Con sistema de agua)
3. PATAMPAMPA ( con sistema de agua)
4. ZONA URBANA ( con sistema de agua)
5. PUCARUMI ( con sistema de agua)
6. LORENZAYOCC ( con sistema de agua)
7. NUEVA ESPERANZA ( con sistema de agua)
8. ÑAWUIPUKIO (con sistema de agua)
AMBIENTAL (ATMASA)
9. PATASUYO A (con sistema de agua)
10. PATASUYO B (con sistema de agua)
11. CHIWANPAMPA (con sistema de agua)
12. PARCCAY (con sistema de agua)
13. SAYHUAPATA (con sistema de agua)
14. MURUMCANCHA ( con sistema de agua)
15. PAMPACHACRA ( con sistema de agua)
16. HUACAHURARA ( con sistema de agua)
17. LLAMAHUILLCCA ( con sistema de agua)
18. CCERAYOCC ( con sistema de agua)
19. VISTA ALEGRE ( con sistema de agua)
20. MAIZONDO ( con sistema de agua)
21. CHACCO ( con sistema de agua)
22. SUSO (con sistema de agua)
23. HULLAPAMPA-SUSO ( con sistema de agua)
24. ACCHAPA (con sistema de agua)
25. BAÑOS SANTA ANA ( con sistema de agua)
26. SAN JUAN DE YUCAES ( con sistema de agua)
De esta relación, se resumirá a 10 comunidades, teniendo en cuenta el número de habitantes,

sistema de agua.
7. METAS
 La Municipalidad cuenta con el funcionamiento del Área Técnica Municipal incorporado en

su estructura Orgánica y asignado un personal responsable para el cumplimiento de las acciones.
 La Municipalidad cuenta con un Plan Municipal para el funcionamiento del ATM.
 La Municipalidad ejerce funciones de supervisión, fiscalización y asistencia técnica a las

Juntas Administradoras de Servicio y Saneamiento (JASS).
 La Municipalidad promueve de manera articulada iniciativas de promoción en Educación

sanitaria.
AMBIENTAL (ATMASA)
 El municipio realiza el seguimiento y fortalecimiento en temas de Administración,
Operación y Mantenimiento de las JASS.
 La municipalidad realiza la supervisión y las coordinaciones con los sectores de Salud y

Educación del distrito.
8. EL PROBLEMA MÁS IMPORTANTE Y LA CAUSA QUE QUEREMOS TRABAJAR

(ANÁLISIS DEL PROBLEMA)
8.1. Causas del problema
 El mundo está enfrentando un cambio climático provocando suavemente la desaparición

de nevados, la disminución de lluvias y caudales de los ríos que son fuente para la producción de
agua potable, por ello cada vez será más difícil captar agua para el proceso de potabilización.
 El Medio Ambiente se encuentra herida de muerte, por la intoxicación de los ríos, por la
deforestación, que aunque traten de decir, está científicamente controlada. Lo cierto es que los
insumos químicos, por ejemplo: Las pilas que tiran al río, no se volatilizan, es decir quedan en el
medio ambiente, en la tierra, en el aire, en el AGUA; que se evapora sube a las nubes y
nuevamente vuelve a bajar en forma de lluvia, la cual nutre las plantas, el agua “potable” que
consumen los pobladores, de ahí el alto índice de muertos por “cáncer” producido por la
intoxicación ambiental.
 En el Perú 6 millones de personas no tienen el servicio de agua potable. Según la
Organización Mundial de la Salud, 4,500 niños mueren diariamente en el mundo por falta de
acceso al agua potable. Pensemos en ellos y aprendamos a ahorrar este recurso básico para la
vida.
 La sostenibilidad de los proyectos de agua y saneamiento será efectiva, cuando los
municipios distritales sean responsables en su financiamiento, supervisión y fiscalización, para la
ejecución de obras con un componente social a través de capacitaciones.
 La desorganización entre los miembros del Consejo Directivo de las JASS, por estar
habituados a sus labores agrícolas, por la migración para buscar trabajo y no tiene un ente
supervisor, como debe ser las municipalidades, a través de su ATM.
8.2. Efectos
 El consumo de agua no potabilizada, agravará la salud de la población infantil y los índices

de enfermedades infecciosas aumentarán. A esto se suma la falta de servicios básicos de agua y
AMBIENTAL (ATMASA)
desagüe de la mayoría de los centros educativos, consecuentemente la no cloración del agua se
manifestará en enfermedades diarreicas agudas (EDAS) y parasitarias en todo el ámbito distrital.
 En el sector agrario la producción de cultivos no será de calidad. La mayor parte de tierra
agrícola es destinada a cultivos de cereales, hortalizas y frutas, los que son regadas con aguas
contaminadas.
 La desnutrición registrada tienen que ver con la calidad y cantidad de productos que se
consumen, sean estos; agrícolas y ganaderas.
 La contaminación de los ríos y riachuelos nos ha dejado un pasivo negativo ambiental que
ha contaminado la cuenca hidrográfica del Mantaro.
Analizando el problema (Causas y efectos) podemos concluir en lo siguiente:
1. Es necesario y urgente el “Fortalecimiento de capacidades” con la intervención del

municipio, que incluya planes de capacitación a nivel de la ATM (Áreas: Técnica -Educación
Sanitaria – Gestión), para mejorar estilos de vida y un cambio de actitud de las familias. Según
encuesta realizada por PRONASAR se tiene la información que algunas familias tienen referencia
sobre higiene en general, lavado de manos, higiene de vivienda, por lo que se requiere, realizar
capacitaciones sobre educación sanitaria para que los pobladores pongan en práctica lo aprendido
y debe ser transmitido de generación en generación. Existe altos porcentajes en la incidencia de
enfermedades de origen hídrico, por el mal uso en el almacenamiento y manipulación del agua en
el hogar, además el 20% de familias encuestadas eliminan las basuras en campo abierto, en un
80% eliminan a cilindros instalados por el municipio3.
2. La Gerencia Municipal del distrito de Quinua - Huamanga periódicamente debe actualizar

sus documentos normativos, en la que inserte funciones específicas del ATM. Son pocas
municipalidades que abordan el tema de agua y saneamiento como una prioridad política, sobre
todo en las zonas rurales; y se evidencia en las limitadas asignaciones presupuestaria de su PIM
(Presupuesto Institucional Modificado).
9. NUESTRA INTERVENCIÓN
A las 10 JASS de las diferentes comunidades del distrito de Quinua ya constituidas requerirán
asistencia técnica. En la capital distrital, será la Sub Gerente de Servicios públicos y Sociales,
3
Elaboración propia para el programa de segregación de residuos sólidos , 2016
AMBIENTAL (ATMASA)
quien mediante el Área Técnica Municipal planificará, supervisará y brindara asistencia técnica a
los servicios de agua y saneamiento.
10. ACTIVIDADES QUE VAMOS DESARROLLAR
Con qué actividades vamos a lograr lo propuesto.
Actividad I: “Planificar las actividades a realizarse durante el periodo 2016 con el responsable del
ATM y luego informar a la Alcaldía de los resultados obtenidos así como Coordinar y solicitar a la
administración de la municipalidad los requerimientos de materiales, movilidad y cualquier otras
necesidades para el cumplimiento de las actividades programadas por el ATM”
Se realizará permanentemente y durante el tiempo de ejecución del plan de trabajo para luego
informar oportunamente a la Gerencia de los resultados obtenidos.
Los beneficios del proyecto deben ser de conocimiento de la Gerencia Municipal, porque creemos
que una Administración Municipal Moderna debe promover el desarrollo de las capacidades
humanas.
Actividad II: “Coordinar con las autoridades municipales para toma de decisiones en temas
de agua potable y saneamiento”
Con la participación de las autoridades municipales (Alcalde y Regidores) crearemos espacios de

diálogo en asuntos de agua potable y saneamiento. Lo ampara la Ley Orgánica de Municipalidades
en su Art. 80º SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD (Funciones: punto 4.1 Administrar y
reglamentar los servicios de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento
de residuos sólidos, cuando estén en capacidad de hacerlo, directamente o por concesión…)
Es importante saber concertar con las autoridades municipales, porque será un medio efectivo y
logrará promover el desarrollo humano sostenible.
La actual Gestión Edil, debe destinar un presupuesto para este Plan de Trabajo de desarrollo de
capacidades a través del cual se logre impulsar el desarrollo del SER HUMANO.
Actividad III: “Capacitar a las organizaciones sobre los diferentes aspectos de gestión,
organización, planificación, manejo económico, relaciones con los usuarios, entre otros y
supervisar la correcta aplicación de los estatutos y acuerdos de asambleas por parte de las JASS”
AMBIENTAL (ATMASA)
Es importante la capacitación a todas las JASS del ámbito distrital y la propuesta de capacitación
se viene implementando, teniendo en cuenta los aspectos siguientes:
 LA JASS
 Asamblea General
 Consejo Directivo
 Funciones de los Miembros del Consejo Directivo y del Fiscal
 Constitución de las JASS
 Organización y Conducción de una Asamblea y Manejo de Libro de Actas
 Instrumentos para apoyar las funciones del Consejo Directivo de la JASS
Previamente se visitará a las autoridades (Presidentes de las JASS) para fijar fecha de reunión de
información y coordinación con los responsables de las 10 JASS, para orientarlos en los temas
que ellos crean conveniente.
Actividad IV: “Capacitar y brindar asistencia técnica a las JASS sobre administración operación y
mantenimiento del Servicio de Agua Potable”
Se coordinará con los presidentes de las 10 JASS para fijar fecha de los talleres, el mismo que
debe tener en cuenta los aspectos siguientes:
 Sistema de Agua Potable por gravedad sin tratamiento.

 Operación y mantenimiento de :
a) De la captación
b) De la Línea de Conducción
c) Del reservorio de almacenamiento
d) De la Red de distribución
e) De la conexión domiciliaria y el lavadero.
Con conocimiento de los miembros de las JASS y sobre todo con la participación de los
operadores/as; se realizarán en forma directa en el lugar de los hechos, con el propósito de operar
y mantener en forma sostenible los servicios básicos de saneamiento de cada localidad.
Actividad V: “Realizar monitoreo y control de calidad del agua”

AMBIENTAL (ATMASA)
La actividades V, se realizará en cumplimiento al “Plan Anual de Trabajo” que tiene cada JASS
y se incidirá principalmente en el uso del comparador del cloro, las responsabilidades de quienes
se encargan de la operación y mantenimiento de cada uno de los componentes del sistema.
Actividad VI: “Trabajos de mantenimiento en el sistema de agua potable que abastece a la ciudad
de Quinua así como implementación de un cerco perimétrico a la fuente de captación superficial
del agua”.
Actualmente, la fuente de captación del agua se encuentra libre, sin la protección de un cerco
perimétrico que impida el acceso a personas ajenas.
Actividad VII: “Trabajos de mantenimiento en la planta de tratamiento de aguas residuales como

rehabilitar las 02 lagunas de oxidación de agua residuales y mantenimiento de los buzones
ubicados en el centro poblado del distrito de Quinua”
La municipalidad distrital de Quinua cuenta con dos pozas de oxidación impermeabilizada que se
encuentra eutrofizado con algas emergentes y filamentosas, la salida del agua se encuentra
invadida con abundante vegetación cuyo flujo de agua discurre hacia el río de Antaycca. Actividad
que no cuenta con autorización de la ANA; el propósito del presente año es rehabilitar las lagunas
que se encuentran deterioradas y gestionar la autorización del vertimiento de agua residuales en
la ALA.
Actividad VIII: “Celebración del día internacional de agua”
El 22 de marzo, como todos los años, el ATM se encargará de las actividades concernientes al día
internacional del agua, mediante una marcha junto a la población para lograr sensibilizar y educar
sobre el uso adecuado del recurso hídrico.
Actividad IX: “Conformación de la Plataforma en Agua y Saneamiento, así como la articulación

del trabajo con el Sector Salud a nivel urbano - rural, acompañamiento y reuniones de coordinación
con los profesionales de PROCOES”
El ATM trabaja en coordinación con los profesionales de PROCOES, a quienes se les acompañará
y se realizarán diversas reuniones de coordinaciones por los diferentes proyectos que se viene
ejecutando en las diferentes comunidades de nuestro distrito.
AMBIENTAL (ATMASA)
Actividad X: “Instalación de casetas con sistema de cloración con goteo auto compensante a nivel
de las comunidades”
Para el presente año se tiene programado continuar con la instalación de las casetas con sistema
de cloración a goteo y auto compensante para tres comunidades a nivel de las comunidades para
contribuir en la dotación de agua segura con rango admisible de cloro residual a nivel del distrito
de Quinua.
10.1. DIRECCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
Distrito: Quinua
Provincia: Huamanga.
Departamento: Ayacucho.
10.2. RESPONSABLE DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)

Lic. Sabino Sulca Huaynati.
Responsable del ATM

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUINUA

ÁREA TÉCNICA MUNICIPAL DE AGUA Y SANEAMIENTO

Ley Nº 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento

El Artículo 2° de la Ley General de Servicios de Saneamiento precisa que “la prestación de

El Artículo 3° de la citada norma declara “a los servicios de saneamiento como servicios de

Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972

En el Artículo 80° de la Ley Orgánica de Municipalidades se establece que las municipalidades,

a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdicción (…)

Decreto Supremo N°031-2010-SA

Resolución Ministerial N° 207-2010-VIVIENDA

3. DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE SALUD, AGUA Y SANEAMIENTO

3.1 Servicio de Salud

Cuadro N°. 17. Población afiliada al SIS. Quinua

Distrito Afiliados por Grupo Etareo 2013

La problemática de la salud en el distrito de Quinua radica en el débil ejercicio de la autoridad

Los establecimientos de salud se encuentran dentro de la jurisdicción del distrito de Quinua

Cuadro N°. 18. Establecimientos de Salud del distrito de Quinua

El Centro de Salud de Quinua es el Establecimiento de referencia de los puestos de salud de

Los establecimientos de salud del distrito de Quinua, desarrollan principalmente actividades de

 Servicio de enfermería (Control de Crecimiento y Desarrollo CRED del niño, estimulación

Mortalidad general por grandes grupos de causas

3.2 Desnutrición crónica infantil

Cuadro N°. 23. PROPORCIÓN DE MENORES DE 5 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA -

La problemática del distrito de Quinua al respecto de la desnutrición crónica infantil el año

Cuadro N°. 24. DESNUTRICION CRONICA INFANTIL DE MENORES DE 05 AÑOS - 2007

3.2.1 Desnutrición crónica en el distrito de Quinua 2015

GRAFICO N°. 10. % DE DESNUTRIDOS CRONICO – QUINUA 2015

Fuente: CLASS – Quinua - 2015

GRAFICO N° 11. % DE NIÑOS CON ANEMIA – QUINUA - 2015

Fuente: CLASS – Quinua - 2015

GRAFICO N° 12. % DE NIÑOS CON ANEMIA LEVE Y MODERADA – 2015 - QUINUA

Fuente: CLASS – Quinua - 2015

GRAFICO N°. 13. % DE ANEMIA SEGÚN CANTIDAD DE NIÑOS MENORES 03 AÑOS

PORCENTAJE DE ANEMIA, SEGÚN CANTIDAD DE NINOS MENORES DE 3

Fuente: CLASS – Quinua - 2015

Grafico N° 14. Distribución de los casos de anemia por comunidades - 2015

3.3 Seguridad alimentaria.

La cobertura nacional de agua potable en el 2007 alcanzó al 70% de la población y la de

En el marco de los Objetivos del Milenio, el Perú se ha comprometido a reducir a la mitad la

La proporción de hogares que tienen servicios de eliminación sanitaria de excretas o conectados

Cuadro N°. 25. Viviendas con tenencia de agua y desagüe.

SIN TENENCIA DE AGUA SIN TENENCIA DE DESAGUE

Como podemos apreciar en el cuadro, en el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas no cuentan

Cuadro N°. 26. Situación de Vivienda - Quinua

1644 - VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES

CON TENENCIA DE AGUA SIN TENENCIA DE DESAGUE

3.5 DIVISION POLITICA

Cuadro N°. 01. División política del distrito de Quinua

Uno de los problemas que obstaculizan la inversión en la construcción de viviendas es la

Cuadro N°. 27. Vivienda con hacinamiento.

PROVINCIADISTRITO Total de (Población en viviendas (Hogares en viviendas con

3.7 SERVICIOS DE EDUCACIÓN

El servicio educativo y cobertura en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos

Grafico N° 02. % de Programas escolares - 2015

A continuación, presentamos información detallada por niveles educativos: Cantidad de la II.EE.

Cuadro N°. 32. Niveles educativos, alumnos matriculados –2015

Nivel Cantidad Matriculados Hombres Mujeres Secciones Personal

PRONOEI 10 107 63 44 24 *10

INICIAL 06 125 75 50 09 +08

PRIMARIA 08 600 334 266 61 +45

SECUNDARIA 03 423 198 225 27 +46

TOTAL 27 1255 670 585 121 109