Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
Já na terceira parte são apresentadas as características gerais dos diretores e
presidentes indicados e empossados, observando a formação, idade e ocupações
anteriores.
Por fim, após breve resumo do que foi descrito no artigo, são feitas as
considerações finais do trabalho.
1. Processo de nomeação
Uma vaga do Colegiado da CVM é ocupada após o trâmite do seguinte
processo: indicação pelo chefe do Poder Executivo, aprovação pelo Legislativo e
nomeação pelo chefe do Poder Executivo. Só então o nomeado poderá tomar posse. Esse
mesmo processo ocorre para nomeação de dirigentes de Agências Reguladoras, do
Presidente e diretores do Banco Central, dos Ministros do Tribunal de Contas da União e
do Procurador-Geral da República, por exemplo.
Tempo
79 14 13 15 7
Médio
1 O tempo médio total do processo de nomeação à posse é de 142 dias. Essa diferença com relação ao tempo médio
total de vacância (128 dias) decorre em razão da redução que a indicação antecipada, ocorrida antes mesmo da
exoneração, provoca na média de vacância, enquanto que para o processo total ela é somada.
2
Porém, no que diz respeito ao tempo médio entre a vacância de uma das
cadeiras e a indicação (MSF), houve um ponto muito fora da curva após a exoneração do
diretor Marcelo Fernandez Trindade, em abril de 2002. Seu mandato só se encerraria em
31 de dezembro de 2004 e o seu substituto, Eli Loria, só foi indicado no dia 6 de maio de
2004, totalizando mais de dois anos de vacância para esta cadeira (745 dias).
Outro caso que merece destaque foi o período de vacância após a saída do ex-
diretor Otávio Yazbek. Após a sua saída, em 31 de dezembro de 2013, a indicação do
diretor Pablo Renteria para a ocupação de sua vaga só foi formalizada em 29 de outubro
de 2014, 302 dias depois.
165
150
120
Indicação pré-exoneração
90
Indicação pós-exoneração
79
60
Indicação média total
-32
-30
-60
3
Durante o processo dentro do Senado Federal, os indicados passam por duas
votações. A primeira ocorre na Comissão de Assuntos Econômicos (CAE), onde é
realizada a Sabatina.
0,43 0,09
8,00
0,70
4
2. Cumprimento e vacância dos mandatos
Dentre os 23 indicados entre 2002 e 2018, seis (23%) renunciaram antes da
conclusão do mandato, sendo que um deles ocupava a presidência (Luiz Leonardo
Cantidiano, 15.7.2002 – 27.5.2004).
Cadeira 1
Diretor Posse Exoneração Vacância
Carlos Alberto Rebello Sobrinho 24/09/2018 13
Gustavo Rabelo Tavares Borba 11/08/2015 11/09/2018 223
Ana Dolores Moura Carneiro de Novaes 11/07/2012 31/12/2014 191
Alexsandro Broedel Lopes 04/01/2010 02/01/2012 4
Eliseu Martins 28/10/2008 31/12/2009 145
Durval José Soledade Santos 23/07/2007 05/06/2008 5
Pedro Oliva Marcilio de Sousa 16/05/2005 18/07/2007 136
Eli Loria 07/06/2004 31/12/2004 777
Marcelo Fernandez Trindade 22/04/2002
Média: 186,75
Total: 1494
Cadeira 2
Diretor Posse Exoneração Vacância
Henrique Balduíno Machado Moreira 20/07/2016 202
Luciana Pires Dias 21/01/2011 31/12/2015 21
Marcos Barbosa Pinto 23/04/2007 31/12/2010 4
Maria Helena dos Santos Fernandes de Santana 28/07/2006 19/07/2007 209
Norma Jonssen Parente 31/12/2005
Média: 109
Total: 436
5
Cadeira 3
Diretor Posse Exoneração Vacância
Gustavo Machado Gonzalez 09/08/2017 221
Roberto Tadeu Antunes Fernandes 13/04/2012 31/12/2016 104
Eli Loria 14/05/2007 31/12/2011 134
Wladimir Castelo Branco Castro 31/12/2006
Média: 153
Total: 459
Cadeira 4
Diretor Posse Exoneração Vacância
Pablo Waldemar Renteria 22/01/2015 387
Otavio Yazbek 02/01/2009 31/12/2013 2
Sergio Eduardo Weguelin Vieira 05/11/2004 31/12/2008 4
Luiz Antonio de Sampaio Campos 01/11/2004
Média: 131
Total: 393
Presidente
Presidente Posse Exoneração Vacância
Marcelo Santos Barbosa 25/08/2017 42
Leonardo Porciúncula Gomes Pereira 05/11/2012 14/07/2017 114
Maria Helena dos Santos Fernandes de Santana 20/07/2007 14/07/2012 2
Marcelo Fernandez Trindade 07/06/2004 18/07/2007 11
Luiz Leonardo Cantidiano 15/07/2002 27/05/2004 3
José Luiz Osorio de Almeida Filho 12/07/2002
Média: 34,4
Total: 172
6
3. Características dos Diretores e Presidentes
As características levantadas dos diretores e presidentes que ocuparam o
Colegiado da CVM entre 2002 e 2018 foram idade, formação e gênero. Os dados
apresentados representam as informações de ambos os cargos.
17%
9% 9%
4% 4%
17% 17%
4%
7
Gráfico 7 - Percentual por formação acadêmica
Sim Não
17%
48%
78%
83%
52%
22%
Gráfico 8 - Idade
35%
26%
22%
13%
4%
O mais jovem a assumir foi o ex-diretor Marcos Barbosa Pinto, que na época
da indicação tinha 29 anos, completando 30 no dia da sua posse (23.7.2007). Já o atual
diretor Carlos Alberto Rebello Sobrinho foi indicado em 2018 com 67 anos completos.
8
Resumo Idade
(anos)
Maior 67
Menor 29
Média 46
17%
Homens
Mulheres
83%
9
Gráfico 10 - Ocupação anterior
43%
39%
30%
26%
4. Conclusão
10
São três os tipos de vacância: (a) vacância por afastamento regulamentar, que
ocorre nos casos de afastamento temporário, como férias, licenças ou impedimentos; (b)
vacância no curso do mandato, em que o dirigente deixa o cargo antes do término do
mandato; e (c) vacância ao término do mandato, que surge quando há demora para a
nomeação de um novo dirigente após término do mandato do antecessor. O presente
estudo compreendeu apenas os casos “b” e “c”.
Uma etapa que chama a atenção é aquela que ocorre entre a aprovação do
nome indicado no Plenário do Senado e a publicação do decreto de nomeação no Diário
Oficial da União. O tempo médio de 15 dias pode ser considerado alto, tendo em vista
que se trata de uma fase meramente formal que depende apenas da assinatura do pelo
Presidente da República.
Por fim, vale ressaltar que a CVM nunca sofreu de paralisia decisória, que
ocorre quando há a ausência de três dos cinco membros no colegiado e impossibilita o
quórum para maioria absoluta. Porém, é preciso que a questão da vacância receba mais
atenção do Governo para que a celeridade nos julgamentos dos processos na autarquia
seja aprimorada ainda mais.
3 Estoque em 30.09.2018, conforme “Relatório de Atividade Sancionadora CVM: 3º trimestre (julho a setembro)
2018”. Disponível em:
http://www.cvm.gov.br/export/sites/cvm/publicacao/relatorio_atividade_sancionadora/anexos/2018/20181127_relator
io_atividade_sancionadora_3o_trimestre_2018.pdf . Acesso em 14.12.2018.
4 Vale destacar que o atual Presidente da CVM. Marcelo Barbosa, passou a relatar alguns casos com o objetivo de
11