CONTABILIDAD PÚBLICA, CONTABILIDAD PRIVADA Y SU CONTRIBUCIÓN

AL SECTOR PÚBLICO DEL PAIS

La Contabilidad Pública como sistema de información utilizada por el sector

público proporciona a los diferentes usuarios aquella información confiable,
oportuna, razonable y suficiente del patrimonio cultural, tangible público, para
facilitar la toma de decisiones y su adecuada gestión y divulgación.

Cuando se cuenta con un buen sistema de información en una organización, se

facilita el proceso de la toma de decisiones porque se cuentan con los elementos
necesarios para darse cuenta que es lo mejor en cuanto a inversión, financiación,
endeudamiento, entre otros elementos que de una u otra manera permiten que la
organización crezca o sea sostenible en el tiempo. Además, un buen sistema de
información proporciona a los inversionistas, propietarios, sociedad, estado, entre
otros, elementos de juicio sobre el buen o mal manejo de un ente económico
determinado, en términos de responsabilidad social o de cualquier interés que se
tenga sobre éste.

La contabilidad en general tanto Pública como Privada, se ha configurado a través

del tiempo como un sistema de información de las organizaciones y ha
evolucionado según los intereses de quien la utilice o la necesite para el buen
manejo de la organización, para el control, para la gestión, etc.

El siguiente marco ubica la Contabilidad Pública en sus momentos históricos en su

desarrollo en Colombia.

AÑO SUCESO

1991 Con la Constitución de 1991, se prescriben funciones para el

Contador General de la Nación:
Uniformar, centralizar y consolidar la Contabilidad Pública.
Elaborar el Balance General y determinar las normas contables que
deben regir en el país.

1995 El entonces Presidente, Ernesto Samper da vida a la DGCP (Dirección

General de
Contabilidad Pública), y nombra primer Contador general de la Nación
a “Edgar Fernando Nieto Sánchez”. En este año establece mediante
resolución 4444 del 2 de noviembre, el PGCP (Plan General de
Contabilidad Pública) con un Marco Conceptual y un Modelo
Instrumental

1996 El 23 de Julio del 96, mediante el artículo 354 de la Constitución

Política de Colombia, se expide la Ley 298, que crea la CGN
(Contaduría General de la Nación).
El concepto de contabilidad encierra muchas similitudes en lo que tiene que ver el
sector público y privado en lo que tiene que ver con principios de general
aceptación, la estructura de los libros y documentos soporte, la clase de estados
financieros que generan, entre otros aspectos. Sin embargo, los fines que cada
sector persigue marcan diferencias que se detectan entre la una y la otra, como
por ejemplo: la información contable en el sector privado tiene características
propias de entidades con ánimo de lucro, mientras tanto la información de tipo
gubernamental tiene que encajarse en aspectos tales como el impacto social de
las decisiones. Su condición especializada no la distancia de la contabilidad
privada, pues de hecho el Estado desarrolla actividades que son propias de los
particulares. No obstante existen algunas operaciones que realizan los organismos
del nivel central nacional y territorial que no pueden ser realizadas por los
privados, como el de establecer tributos y recaudarlos, garantizar el servicio de
seguridad nacional, impartir justicia, registrar bienes fiscales y de uso público
como propios, entre otros.

Como diferencia central, la contabilidad pública debe tener un criterio de control

social de las decisiones sobre los bienes públicos y el uso de los recursos
económicos-financieros de los entes públicos, mientras que el criterio de la
contabilidad privada es servir de base para la gestión: diseño de políticas, planes
de acción a seguir en la organización, y el control y evaluación de sus desarrollos.
Aunque en ambos sectores existen estados financieros de naturaleza cuantitativa,
en el sector público su utilización es fundamental en la medición del impacto
social, mientras que en el sector privado se encamina como base de toma de
decisiones del administrador-gestor, también el manejo de la información contable
en el sector público está encaminada más a la evaluación del desempeño de los
administradores y gestores de lo público, que a diferencia con lo privado el
propósito es de ser herramienta de gestión.

En términos generales, la fuente originaria de los recursos con los que el Estado
cuenta para realizar sus tareas, es la sociedad. Es decir, todos y cada uno de los
ciudadanos tiene la responsabilidad de contribuir a financiar los gastos del Estado,
en la medida que éste establezca dicha contribución. Lo cual depende de la
naturaleza y carácter del propio Estado.

La forma tradicional y la más importante mediante la cual los ciudadanos

contribuyen al financiamiento del Estado, es precisamente a través de los
impuestos. La naturaleza y carácter del Estado definen el tipo de impuestos y los
porcentajes a partir de los cuales se calcula el impuesto. Desde luego, existen
otras formas a través de las cuales, los ciudadanos contribuyen, de modo indirecto
al financiamiento del Estado. Es el caso de cuando existen empresas públicas que
comercializan bienes o servicios que son consumidos por la sociedad. Claro que
en este caso el contribuyente está recibiendo un bien o servicio a cambio de su
contribución pues la contribución se realiza a través de una operación de compra
venta. También existe una modalidad de recaudar recursos al que el estado
recurre en situaciones excepcionales, como crisis económicas, conflictos bélicos o
catástrofes naturales. Consisten en impuestos de emergencias o empréstitos
obligatorios.

En conclusión, las entidades públicas están obligadas a velar por los bienes de
interés común, en este caso el patrimonio cultural tangible y en la buena inversión
de los recursos públicos, realizar una buena gestión, rendir cuentas y generar un
beneficio social. El cuidado y buen mantenimiento y promulgación de elementos
culturales como lo es el patrimonio cultural tangible puede significar en la sociedad
continuidad cultural, identidad, reconocimiento de patrimonio social, educación y
desarrollo. Sin embargo, las entidades públicas no son muy juiciosas en el sentido
de la poca o nula revelación contable que hay del patrimonio cultural y de la poca
gestión que se evidencian en su estado, lo cual es una problemática a la que se le
debe encontrar solución.