Andree Julieth Villota

MEDIOS DE CONTROL
(Clase Luis Carlos 20 11 18)
La nulidad siempre se pide de un a.a.
1. Nulidad por inconstitucionalidad: Consejo de Estado observa la constitucionalidad de decretos
emanados por presidente excepto cuando el presidente decreta uno de los estados de excepción porque
aquí la constitucionalidad lo tomará la Corte Constitucional. Posteriormente en el transcurso del estado
de excepción cada decreto que emita el presidente será observado por el consejo de estado: esto es
control inmediato de legalidad (art 136): Decretos que emitan autoridades o el presidente en estados
de excepción.
Para entender los medios de control, se debe entender la falla del servicio y las situaciones administrativas
llamadas actuaciones administrativas por la profesora Ángela Martínez.
Término de caducidad: No caduca, en cualquier momento se puede presentar. (Dura en estado de excepción)
2. Nulidad: Llamada también nulidad simple, toda persona podrá solicitar per se o por medio de su
representante que se declare la nulidad de actos de contenido general o a veces procede por estas
causales:
a) Cuando haya sido expedido bajo normas que debía fundarse
b) Sin competencia
c) De forma irregular
d) Con desconocimiento del derecho de audiencia o defensa
e) Mediante falsa motivación
f) Con desviación de atribuciones propias de quien lo profirió
Pero:
(Art 137 CPACA) Excepcionalmente se va a poder pedir la nulidad de los actos administrativos de
contenido particular en 4 casos específicos:
 Cuando con la demanda o sentencia de nulidad no se genere el restablecimiento del derecho (no
persiga que devuelva dinero)
 Cuando se trate de recuperar bienes de uso público
 Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten el orden público, económico, social o
ecológico.
 En los eventos en que la ley así lo consagre
NOTA: Atendiendo el criterio del art 164 CPACA, se podrá presentar la demanda en cualquier tiempo
cuando pretenda:
a. La nulidad simple (art 137)
b. Cuando el objeto de la demanda constituya bienes del estado
c. Se dirija contra actos que reconozcan o nieguen total o parcialmente prestaciones periódicas.
d. Se dirija contra actos administrativos producto del silencio administrativo
e. Se solicite el cumplimiento de una norma con fuerza material de ley (Acción de cumplimiento)
f. Casos que la ley lo exprese.

3. Nulidad y restablecimiento del derecho: Toda persona que se crea lesionada de un derecho subjetivo
particular (que debe ser probado, demostrado) amparado en una norma jurídica podrá pedir que se
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declare la nulidad de esa norma jurídica (a.a.) bien sea: la nulidad de la norma jurídica expresa o
presunta (Expreso: resuelve de la decisión, sentencia parte resolutiva. Tácita: motivos que llevó a
tomar la decisión. Presunto: Cuando no ha dado respuesta la administración, silencio negativo,
recursos). Puedo pedir que me restablezcan el daño
Va a proceder por las mismas causales anteriores de nulidad:
a. Cuando haya sido expedido bajo normas que debía fundarse
b. Sin competencia
c. De forma irregular
d. Con desconocimiento del derecho de audiencia o defensa
e. Mediante falsa motivación
f. Con desviación de atribuciones propias de quien lo profirió.
Ej: Despedida del personero sin justa causa

Término: 4 meses

También se puede pedir nulidad y restablecimiento de a.a. de contenido general

P.P. ¿Contra qué actos procede el mecanismo conocido como nulidad y restablecimiento del derecho?
R/Procede contra actos administrativos de contenido particular y a.a. de contenido general.
Término para presentar Acción de Nulidad y restablecimiento del derecho: 4 meses.
P.P. La nulidad y el restablecimiento del derecho a diferencia de la acción de nulidad, solo puede ejercerse por
quien demuestre un interés, esto es por quien se considere afectado en un derecho suyo, amparado por un
presento legal (Solo la presenta el afectado, hay que probar)
P.P. En los casos en que se ejerce la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, y a través de la
Sentencia, se obtiene la nulidad del acto y el reconocimiento de una situación jurídica particular y concreta, en
efecto restablecedor solo es predicable de las partes en contienda y obtuvieron tal declaración.
4. Nulidad electoral: Art. 139. Cualquier persona podrá pedir que se declare la nulidad de los actos de elección
popular o por cuerpos electorales así como de los actos de nombramiento que expidan las entidades y
autoridades públicas en todo orden, de los actos de llamamiento para proveer vacantes de corporaciones
públicas.
En elecciones de votos popular: se debe demandar la decisión que lo propone y debo precisar en qué etapa
ocurrió el error. Esto caduca en 30 días desde el día sgt del acto que se publica.
Si se declara la elección en audiencia pública, el término se cuenta desde el día sgt
5. Reparación directa: Se da en los términos del artículo 90 C.N “el estado responderá patrimonialmente por
daños jurídicos imputables causados por acciones u omisiones” (no hay acto administrativo, sino situaciones
administrativas u actuaciones administrativas como: hecho, omisión, operación, ocupación administrativa) o por
cualquier otra causa imputable al estado (falla en el servicio) En todos los casos en los que la caución del daño
estén involucrados particulares o entidades pública en la sentencia se determinará la proporción por la cual debe
responder cada una de ellas, teniendo en cuenta la influencia causal: hecho, omisión, ocurrencia del daño)
Procede la conciliación
Término: 2 años a partir del día sgt de la ocurrencia u omisión del daño
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6. Controversias contractuales: art 141 CPACA cualquiera de las partes de un contrato estatal podrá pedir que
se declare:
6.1. Existencia
6.2. Nulidad
6.3. Que se ordene su revisión
6.4. Que se declare su incumplimiento
6.5. Que se declare la nulidad de los actos administrativos contractuales
6.6. Que se declare al responsable indemnizar los perjuicios
6.7. Que se hagan otras declaraciones o condenas.

Solicitar la liquidación judicial del contrato cuando no se ha logrado de mutuo acuerdo y la entidad estatal no lo
haya liquidado unilateralmente dentro de los 2 meses sgts al vencimiento del plazo o el plazo establecido por la
ley.
NOTA: Los actos proferidos antes de la celebración del contrato, pueden demandarse por nulidad y
restablecimiento del derecho.
El ministerio público o un 3ro que acredite un interés directo podrán pedir que se declare la nulidad absoluta del
contrato.
Término: 2 años
7. Repetición: art 192 CPACA, 90 CN. Cuando el estado haya debido hacer un reconocimiento indemnizatoria
en conducta dolosa o gravemente culposa de servidor, ex servidor o particular que cumpla actividades adm que
haya ocasionado perjuicio.
Hay que aportar la prueba sumaria: factura
Término: 2 años desde que el estado hace el pago de la indemnización
8. Pérdida de investidura: ART 143 A solicitud de mesa directiva de la cámara correspondiente. También por
un ciudadano responsable preocupado, también puede demandar esto. Igualmente mesa directiva de la asamblea
departamental.
179 C.N.
182 C.N.
P.P. ¿A cuántas sesiones para perder la pérdida de investidura debe faltar los congresista?
ART 48 de ley 617 de 2000:
Violación de régimen de incompatibilidades e inhabilidades
Por la inasistencia a un mismo periodo de sesiones.
9. Cumplimiento de normas con fuerza material de ley o actos administrativos: Ejecutoriedad y
ejecutividad. Cuando la administración es renuente: cuando es terca. Hacer aplicar una decisión que nunca se
aplicó. Art 164
Término:
10. Nulidad de cartas de naturaleza y de las resoluciones de autorización de inscripción: El presidente
otorga las nacionalidades y las puede quitar 147 CPACA
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11. El control por vía de excepción: En procesos que se adelanten en lo contencioso adm, el juez puede pedir
oficiosamente, a petición de una persona no aplicar el efecto de los a.a.

ACCIONES CONSTITUCIONALES
1. Acción de tutela: Es una herramienta jurídico procesal, su propósito es proteger derechos
fundamentales frente al riesgo, peligro o amenaza del estado y de particulares. Se encuentra desarrollada
por el decreto 2591 de 1991, 1382 de 2000.

Es una acción pública, la puede presentar persona natural o jurídica, pero las personas jurídicas solo en
determinados casos:
a. Derecho de igualdad
b. Derecho de defensa
c. Libertad de expresión
d. Derecho de petición
e. Debido proceso.
De igual manera, podrán presentar esta acción, toda persona en nombre de otra, mediante la figura de la
agencia oficiosa, cuando esta se encuentra en situación de debilidad manifiesta o vulneración.
Esta acción es:
 Preventiva
 Gratuita
 No caduca
 Solo la tutela contra sentencias que es de un año a partir del fallo
 Es desistible
 El juez de tutela podrá hacer uso del principio “jura novit curia” “Dame los hechos te daré el
derecho” porque es labor del juez.
 El juez puede fallar ultra: más allá de lo pedido y extra petita: por fuera de lo pedido.

A. Tutela contra particulares: Procede en las sgts circunstancias:

1. Cuando el particular preste servicios públicos
2. Cuando el particular en virtud de la subordinación y suposición subordinante vulnere derechos
fundamentales.
3. Cuando el particular afecte de manera grave y directa un derecho o un interés colectivo y producto
de ello vulnere derechos fundamentales: Ej: el niño con síndrome de down que se prepara para hacer
la primera comunión y el cura se lo niega por su condición. CT 1083 de 2002 Ej: la niña
afrodescendiente que no la dejan entrar a una discoteca vulnerando su derecho a la igualdad. CT
1090 de 2005 Se indemniza dinero para campañas. CT 036 DE 2002 El periódico el espacio, habla
del suicidio de un joven, levanta un título que dice: joven se suicida por pacto diabólico, la madre
demanda y la corte ordena que le paguen indemnización por el daño ocasionado ya que no se puede
retractar el periódico porque sería ahondar en el dolor.

B. Tutela contra actos administrativos: Esta acción es procedente solo para suspender sus efectos más no
para anularlo, puesto que para anularlo se cuenta con los medios de control: acción de nulidad y acción
de nulidad y establecimiento de derechos.
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C. Tutela contra sentencias: Esta acción procede contra la providencia judicial cuenta con la vía de hecho,
es decir un acto grosero, reprochable, contrario de derechos que emanan del juez, el cual vulnera
derechos fundamentales y se contiene en los sgts errores:
c.1. Defecto fáctico: Cuando la sentencia se falla en hechos falsos o inexistentes
c.2. Defecto jurídico: cuando la sentencia se basa en normas inexequibles o derogadas
C.3. Defecto probatorio: Cuando la sentencia desconoce pruebas aportadas de manera oportuna al proceso
o deja de valorarlas
NOTA: Esta acción deberá presentarse después de emanado el fallo de 2da instancia ante el inmediato
superior funcional de la autoridad judicial que emanó la sentencia.
PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA TUTELA: La declaración americana de los derechos y deberes del
hombre reza en su art 18 “Toda persona puede concurrir a los tribunales para hacer valer sus derechos. Así
mismo, debe disponer de un procedimiento sencillo y breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de
autoridad que violen el perjuicio suyo, algunos de los derechos fundamentales consagrados
constitucionalmente
 La declaración universal de los derechos humanos de 1948 art 8: “Toda persona tiene derecho a un
recurso efectivo ante los tribunales nacionales competentes, que la amparen contra los actos que
violen sus derechos fundamentales reconocidos por la constitución o por la ley.
 La convención de San José de Costa Rica sobre derechos humanos, aprobada por la ley 16 de 1972
que exige “si el ejercicio de los derechos y libertades mencionados en el artículo primero no
estuviere la garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter los estados partes se
comprometen a adoptar con arreglo a sus procedimientos constitucionales a las disposiciones de esta
convención las medias legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales
derechos y libertades.
 La figura no es nueva, si tenemos en cuenta que la Constitución de Cundinamarca de 1811 la
establecía, al igual que la de Antioquia de 1812, entre otras.
 En fin la llamada novedad, de la constituyente, cual es la acción de tutela fue traída en el art 86 de la
CN de 1991 “Toda persona tendrá acción de tutela para reclamar ante los jueces en todo momento y
lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por si misma o por quien actúe en su nombre
la protección inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos
resulten vulnerables o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública”.
 OJO: Esta acción solo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial,
salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable
 No podrá pasar de 10 días para su respuesta.
 Es una acción autónoma, porque puede interponerse ante cualquier juez
 Prevalece sobre los demás procesos, excepto el de habeas corpus
 Es perentoria por el tiempo en que ha de resolverse.
 Es susceptible de la doble instancia
 La Corte Constitucional CT 01 del 1992 Definió la tutela: “Es un instrumento jurídico confiado por la
constitución a los jueces cuya justificación y propósito consisten en brindar a la persona la posibilidad la
posibilidad de acudir sin mayores requerimientos de índole informal y en la certeza de que tendrá
oportuna resolución
Logrando así que se cumpla uno de los fines esenciales del estado: garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la C.N.
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 La acción de tutela no necesita de poder autenticado para su presentación por virtud de decreto 2591 de
1991 art 10 y el 306 de 1992 por principio de buena fe.
 Pero si es persona natural en representación de una jurídica si debe acreditarlo

PRINCIPIOS DE LA ACCIÓN DE TUTELA

Publicidad
Prevalencia del derecho sustancial
Economía
Celeridad
Eficacia

Principios procesales de la acción de tutela

Gratuidad, impulso oficioso, perentoriedad, doble instancia: la acción debe resolverse en 10 días
primera instancia y en 20 días para la segunda instancia y la Corte Constitucional cuenta con 30 días
para su revisión y selección.
OJO: La tutela como medio o mecanismo transitorio es como la excepción al principio de que la acción
de tutela solo procede cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa, puede emplearse aun
cuando existiendo acciones o medios judiciales para su defensa, cuando se trata de evitar un perjuicio
irremediable.
Perjuicio: Es todo daño tanto moral como material que pudiese llegar a sufrir una persona natural o
jurídica.
Perjuicio irremediable: Situación irreversible, es decir aquello que una vez producido, no es
susceptible de deshacerse. Que el daño es imposible de borrar, retractarse de los daños, solo se puede
reparar mediante una indemnización.

10. Protección de derechos colectivos: acción popular

11. Reparación de derechos afectados de un grupo: acción de grupo