Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Polito Logie - Partidele Republicii Moldova
Polito Logie - Partidele Republicii Moldova
Polito Logie - Partidele Republicii Moldova
6 deputati neafiliati.
În pofida faptului că pe parcursul celor 27 ani de independență a Republicii
Moldova au fost înregistrate în total 96 partide politice și organizații social-politice, în
prezent, numărul acestora este de 46, dintre care 6 partide sunt reprezentate în Parlament
iar 2 dintre acestea – Partidul Democrat din Moldova și Partidul Popular European din
Moldova, formează Coaliția de guvernare, care exercită actul de conducere a Republicii
Moldova prin Guvernul condus de Pavel Filip.
Partidele politice își desfășoară activitatea în conformitate cu Legea nr. 294-XVI din
21.12.2007, document ce, în linii mari, se încadrează în standardele definite de Comisia
de la Veneția și OSCE.
Din numărul total de partide înregistrate la Agenția Servicii Publice, circa 20 au
participat la ultimele scrutine electorale, iar celelalte formațiuni politice sunt inactive.
Pentru a putea fi înregistrat, un partid politic trebuie să fie susținut de un număr nu mai
mic de 4,000 de cetățeni. Potrivit legislației în vigoare, partidele sunt finanțate din
cotizații și donații, iar începând cu anul 2016 acestea primesc finanțare și de la bugetul de
stat.
Partidele politice, fiind institute democratice ale statului de drept, promovează
valorile democratice şi pluralismul politic, participă, prin înaintarea şi susţinerea
candidaţilor, la alegeri şi la constituirea autorităţilor publice, stimulează participarea
cetăţenilor la alegeri, participă, prin reprezentanţii lor, la exercitarea în mod legal a puterii
1
în stat, desfăşoară alte activităţi în conformitate cu legeal.
provizoriu de înregistrare a
asociațiilor obștești ale cetățenilor 25 august 1989
Prezidiul Sovietului Suprem al RSSM a aprobat decretul “Cu
în RSS Moldovenească”, a fost dat privire la modul provizori de înregistrare a asociațiilor obștești
ale cetuățenilor în RSS Moldovenească”
de fapt startul dezvoltării
pluripartitismului. Două luni mai 26 octombrie 1989
Consiliul de Miniștri al RSS Moldovenești a înregistrat primele
târziu, la 26 octombrie 1989, trei formațiuni politice
Consiliul de Miniștri al RSS 25 octombrie 1990
Moldovenești a înregistrat primele Sovietul Suprem al RSSM a elaborat primul proiect al legii cu
privire la partidele și organizațiile social-politice
trei formațiuni politice: Frontul
17 septembrie 1991
Popular din Moldova, Mișcarea Parlamentul a adoptat Legea nr. 718-XII privind partidele și alte
Internaționalistă în Apărarea organizații social-politice
Restructurării “Unitate – 19 octombrie 1993
Parlamentul a aprobat modificări și completări la Legea nr. 718-
Единство” și Mișcarea Populară XII din 17.09.1991 fiind reglementată finanțarea partidelor
“Gagauz-Halcî”. Din cele trei politice
formațiuni politice, doar Frontul 29 iulie 1994
Parlamentul a adoptat Constituția Republicii Moldova, fiind
Popular din Moldova, mai târziu consacrat și rolul partidelor politice prin Articolul 41 al legii
Partidul Popular Creștin Democrat, supreme
își desfășoară activitatea până în 30 septembrie 1998
Parlamentul a adoptat Legea nr. 146-XIV prin care au fost
prezent, celelalte două partide și- impuse noi restricții de înregistrare a partidelor politice, iar
au încetat existența pe parcursul partidele existente au fost obligate să se reînregistreze
anilor ’90. După primele alegeri 13 decembrie 2002
Parlamentul a adoptat Legea nr. 1534-XV prin care s-au impus
parlamentare din februarie-martie restricții privind raportarea anuală a numărului de membri și s-au
1990, noul Soviet Suprem al făcut precizări în privința situațiilor ce pot servi temei pentru
lichidarea partidelor politice
RSSM a elaborat în octombrie
21 decembrie 2007
același an primul proiect al Parlamentul a adoptat Legea nr. 294-XVI privind partidele
legii cu privire la partidele și politice, document ce reglementează inclusiv finanțarea
partidelor politice din bugetul de stat
organizațiile social-politice
23 decembrie 2015
(publicat în ziarul “Moldova Comisia Electorală Centrală a aprobat Regulamentul privind
Suverană” la 25 octombrie 1990). finanțarea activității partidelor politice, act ce reglementează în
special subvenționarea din bugetul de stat a partidelor
Preambulul proiectului invoca
faptul că dreptul la asociere este
2
politice puteau fi cetățeni ai RSSM, de la sută de persoane.
vârsta de 18 ani, în număr de cel puțin o
Creșterea numerică a partidelor
2. Evoluția partidelor politice din Republica Moldova
Pe parcursul celor 27 ani de independență, autoritățile Republicii Moldova au
înregistrat 96 partide și organizații social-politice. În prezent, sunt înregistrate 46
formațiuni politice care își desfășoară activitatea în conformitate cu Legea nr. 294-XVI
din 21.12.2007.
Primele trei partide politice au fost înregistrate la 26 octombrie 1989 de către
Consiliul de Miniștri al RSS Moldovenești. Mai târziu, încă 14 formațiuni social-politice
au îndeplinit condițiile de înregistrare.
La 23 mai 1991, în conformitate cu Hotărârea Sovietului Suprem al Republicii
Sovietice Socialiste Moldova de legislatura a XII-a, fosta republică unională, RSSM, este
redenumită în Republica Moldova, iar Sovietul Suprem devine primul Parlament al
Republicii Moldova. După ce primul Parlament a adoptat la 27 august 1991 Declarația de
independență a Republicii Moldova, la scurt timp organul legislativ a adoptat un șir de
modificări în legislația națională. În acest sens, la 17 septembrie 1991 a fost
adoptată Legea nr. 718-XII privind partidele și alte organizații social-politice. Conform
noii legi, statutele formațiunilor se înregistrau în cazul în care acestea făceau dovadă
existenței a cel puțin 300 de membri, a programelor și organelor de conducere alese.
Pentru a se conforma noilor rigori, partidele politice care și-au desfășurat activitatea
anterior, au fost obligate să se reînregistreze. Prevederile noii legi erau atât de
permisibile, încât doar în doi ani de la adoptarea acesteia, la Ministerul Justiției erau
înregistrate 26 de formațiuni politice. Totodată, adoptarea Constituției la 29 iulie 1994 a
consacrat rolul partidelor politice. Articolul 41 al legii supremeprevede rolul și
principiile de bază ale constituirii și activității partidelor.
Partide și organizații social-politice înregistrate la 1 noiembrie 1993
1. Liga Națională a Tineretului din Moldova
2. Partidul Democrat Agrar din Moldova
3. Uniunea Tineretului din Moldova
4. Asociația Foștilor Deținuți Politici și Victime ale Represiunilor din Moldova
5. Asociația Femeilor din Moldova
6. Partidul Național-Creștin din Moldova
7. Mișcarea Democratică “Demnitatea”
8. Frontul Popular Creștin Democrat
9. Liga Democrat-Creștină a Femeilor din Moldova
10. Partidul Democrat din Moldova
11. Partidul Democrat-Creștin din Moldova
12. Partidul Ecologist “Alianța Verde” din Moldova
13. Mișcarea pentru Egalitate în Drepturi “Unitate – Единство”
14. Partidul Social Democrat din Moldova
15. Partidul Socialist din Moldova
3
16. Organizația Tineretului Creștin-Democrat
17. Mișcarea Voluntarilor din Republica Moldova
18. Asociația Victimelor Regimului Totalitar Comunist din Moldova
19. Partidul Republican din Moldova
20. Organizația Tineretului Radical-Democrat din Moldova
21. Partidul Democrat al Muncii din Moldova
22. Congresul Intelectualității din Republica Moldova
23. Partidul Popular al Găgăuzilor
24. Alianța Țăranilor Liberi
25. Partidul Național Liberal
26. Partidul Reformei
6
6. Legea partidelor, raportată la normele internaționale
În anul 2010 Comisia de la Veneția, în parteneriat cu OSCE, a elaborat și
publicat Recomandările privind partidele politice[1], în care se subliniază că partidele
politice sunt recunoscute de Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO) drept actori
ai proceselor democratice. Jurisprudența CEDO constată că în viața social-politică a unei
țări partidele politice au capacitatea de a influența regimul politic, acestea se disting de
orice alte organizații care activează în domeniul politic, reprezintă o modalitate esențială
de punere în valoare a libertății de asociere, necesară bunei funcționări a democrației.
În această ordine de idei, se poate constata că modelul legii partidelor, adoptat în
Republica Moldova, chiar dacă, în linii mari, se înscrie în standardele definite de Comisia
de la Veneția și OSCE, este mai degrabă caracteristic pentru spațiul post-sovietic, decât
celui european. În primul rând, se atestă o serie de discrepanțe la capitolul finanțarea
partidelor, iar în mod particular – finanțarea de la bugetul de stat, pentru care sunt
prevăzute restricții excesive privind cheltuielile și raportarea acestora. Totodată,
finanțarea de la bugetul de stat are la bază principiul de compensare a cheltuielilor
partidelor din campaniile electorale parlamentare și municipale precedente și nu prevede
stimulente pentru lărgirea spectrului surselor de finanțare: din cotizații, donații private
etc. Acest principiu defectuos asigură finanțarea de la bugetul de stat, timp de cel puțin patru
ani, a partidelor ce intră în declin după ultimele alegeri. Un alt aspect important este că
legea partidelor nu facilitează câtuși de puțin înregistrarea și activitatea partidelor
regionale.
Deși au existat mai multe recomandări și opinii exprimate de experții naționali și
internaționali privind îmbunătățirea legii partidelor politice, acestea rămân
deocamdată neglijate de autoritățile Republicii Moldova. Un exemplu în acest sens
este opinia Comisiei de la Veneția și OSCE din 11 decembrie 2017[2], prin care acestea
recomandă autorităților RM, în mod special, să permită donațiile private ale cetățenilor
moldoveni care au venituri obținute peste hotarele țării și să reducă plafonul maxim anual
al donațiilor oferite de persoanele cu venituri mari.
Nr. de Data
Partidul Preşedinte Sediul
înregistrare înregistrării
25 decembrie Vladimir mun. Chişinău, str. Tighina,
Partidul Democrat din Moldova 1
1998 PLAHOTNIUC 32
Partidul Comuniştilor din 15 ianuarie Vladimir mun. Chişinău, str. N. Iorga,
2
Republica Moldova 1999 VORONIN 11;
Partidul Politic Partidul Agrar din 4 februarie Anatolie mun. Chişinău, stradela
6
Moldova 1999 POPUŞOI Teatrului, 15
11 februarie mun. Chişinău, str. Calea
Partidul Socialist din Moldova 7 Victor MOREV
1999 Ieşilor, 61/6, ap. 15
Partidul Politic „Partidul Legii şi 11 februarie mun. Chişinău, str. Mitropolit
8 Nicolai ALEXEI
Dreptăţii” 1999 Gurie Grosu, 5, ap. 8.
12 februarie mun. Chişinău, str. N. Iorga,
Partidul Popular Creştin Democrat 10 Victor CIOBANU
1999 5
7
Mişcarea Profesioniştilor 17 februarie mun. Chişinău, str. V.
12 Andrei DONICĂ
"Speranţa-Надежда" 1999 Alecsandri, 97, lit. A.
17 februarie Dorin mun. Chişinău, Nicolae Iorga,
Partidul Liberal 13
1999 CHIRTOACĂ 15
Partidul Politic pentru Unirea 20 februarie Ghenadie mun. Chişinău, str. Calea
15
Moldovei 1999 CALARAŞ Ieşilor 14/2
20 februarie mun. Chişinău, str. 31
Partidul Social Democrat 16 Victor ŞELIN
1999 August, 101/1
Mişcarea social-politică "Forţa 25 februarie mun. Chişinău, str.
18 Valeriu PLEŞCA
Nouă" 1999 Bernardazzi, 64
Partidul Politic "Partidul
26 februarie Zinaida Chişinău, str. Serghei Lazo
Socialiştilor din Republica 19
1999 GRECEANÎI 25, nr. 1
Moldova"
26 februarie or. Orhei, str. Vasile Lupu nr.
Partidul Politic „Şor” 21 Ilan ŞOR
1999 36, of. 326
Partidul Politic Partidul Verde 26 februarie Anatolie
22 mun. Chişinău, str. Teilor 7/2
Ecologist 1999 PROHNIȚCHI
PARTIDUL POLITIC NOUA mun. Chişinău, str. M.
23 5 martie 1999 Victor ALEXEEV
OPŢIUNE ISTORICĂ Kogălniceanu, 52
mun. Chişinău, Bucureşti,
Partidul politic Partidul Nostru 25 20 mai 1999 Renato USATÎI
117
5 octombrie Gheorghe mun. Chişinău, str. N.
Partidul Republican din Moldova 27
1999 MÂRZAC Zelinski 30/7
Partidul Politic „Frontul Salvării 12 noiembrie mun.Chişinău, str. Dumitru
29 Marcel DARIE
Moldovei” 1999 Rîşcanu nr. 8, ap. 14
Partidul Politic Uniunea Centristă Mihai mun. Chişinău, str. Mateevici,
30 17 mai 2000
din Moldova PETRACHE 47
21 noiembrie mun. Chişinău, str. Ginta
Partidul European 33 Viorel GHIMPU
2005 Latină, 17, ap.224
Partidul Politic "Partidul Popular 14 februarie mun. Chişinău, str. S. Lazo
34 Valeriu PASAT
Democrat din Moldova" 2006 26, ap.11
Partidul "Moldova Unită - Единая Vladimir mun. Chişinău, str.
35 28.02.2006
Молдова" ŢURCAN Armenească, 84
mun. Chişinău, str. Doina şi
Partidul Conservator 37 12.07.2006 Natalia NIRCA Ion Aldea Teodorovici 8, ap.
50
Vitalia mun. Chişinău, str. Calea
Partidul Naţional Liberal 38 02.02.2007
PAVLICENCO Ieşilor, 6, bir. 401
Partidul Mişcarea "Acţiunea Veaceslav mun. Chişinău, str.
39 12 aprilie 2007
Europeană" UNTILĂ Bernardazzi, 57, ap. 2
Partidul Politic Pentru Neam şi mun. Chişinău, str. Cuza
40 17 iulie 2007 Nicolae UŢICĂ
Ţară Vodă, 19/6, ap. 71
Partidul Liberal Democrat din 25 ianuarie mun. Chişinău, str. Bucureşti,
41 Tudor DELIU
Moldova 2008 nr. 90, of. 19
Mişcarea Social - Politică a mun. Chişinău, bd. Moscovei,
42 31 martie 2010 Vasile DRANGOI
Romilor din Republica Moldova 14/1
mun. Chişinău, str. Gh.
Partidul "Patrioţii Moldovei" 43 30 iunie 2010 Mihail GARBUZ
Asachi, 1 A
Partidul politic „Casa Noastră - 16 septembrie Grigore mun. Chişinău, str. Tighina,
44
Moldova" 2010 PETRENCO 35.
Partidul politic Mişcarea Populară mun. Chişinău, bd. Traian 11,
45 18 aprilie 2011 Sergiu MOCANU
Antimafie ap. 25
Partidul Politic Partidul Popular Alexandru mun. Chişinău, str. Columna,
46 18 aprilie 2011
din Republica Moldova OLEINIC 106, of.23A
Partidul Politic „Democraţia 02 septembrie mun. Chişinău, str. M.
47 Vasile COSTIUC
Acasă" 2011 Sadoveanu, 4/1, ap.323
Partidul Regiunilor din Moldova 48 18 octombrie Alexandr mun. Bălţi, str. Ştefan cel
8
2011 KALININ Mare nr. 6/2, ap. 41
Partidul Popular Socialist din 16 ianuarie Victor mun. Chişinău, str. Sfatul
49
Moldova 2012 STEPANIUC Ţării, 61, ap.10
16 ianuarie mun. Chişinău, str. Vasile
Partidul Acţiunea Democratică 50 Mihai GODEA
2012 Alecsandri 95
Partid Politic Partidul 17 octombrie mun. Chişinău, str. Sciusev,
51 Vadim MIŞIN
"RENAŞTERE" 2012 97
Partidul Politic "Platforma mun. Chişinău, str. 31 August
52 18 iunie 2013 Andrei NĂSTASE
Demnitate şi Adevăr" 1989 , 15
Partidul Politic „PARTIDUL 31 decembrie mun. Chişinău, str. Columna,
53 Ion HADÂRCĂ
LIBERAL REFORMATOR" 2013 103B
12 septembrie mun. Chișinău, str. Florica
Partidul Politic „PATRIA" 55 Sergiu BIRIUCOV
2014 Nița 7/1, ap.33
Partidul Politic „PARTIDUL
19 septembrie Oleg mun. Bălți, str. Decebal 136
RUSO-SLAVEAN DIN 56
2014 TOPOLNIȚKI A, ap.13
MOLDOVA"
Partidul Politic „Partidul Societății 24 septembrie Marin mun. Chișinău, str. Sfatul
57
Progresiste" 2014 LIVADARU Țării, 29
Partidul Politic „Partidul Popular 14 august mun. Chişinău, bd. C.
58 Iurie LEANCĂ
European din Moldova" 2015 Negruzzi, 4
Partidul Politic „Partidul Unităţii mun. Chişinău, str. S.Lazo,
59 28 martie 2016 Anatolie ŞALARU
Naţionale" nr. 3
Partidul Politic "Partidul Acţiune mun. Chişinău, str. Calea
60 26 mai 2016 Maia SANDU
şi Solidaritate" Ieşilor nr. 61/1, ap. 158
Partidul Politic "VOINŢA mun. Chişinău, str. Mihai
61 11 iunie 2018 Ştefan URÎTU
POPORULUI" Eminescu, 63
9
BIBLIOGRAFIE
1.
2. Guidelines on Political Party Regulation
3. Salt↑ OSCE/ODIHR–Venice Commission Joint Opinion on the Legal
Framework of the Republic of Moldova Governing the Funding of Political
Parties and Electoral Campaigns
4. http://alegeri.md/w/Partide_politice_din_Republica_Moldova
http://www.parlament.md/StructuraParlamentului/Fractiuniparlamentare/tabid/83/l
anguage/ro-RO/Default.aspx
10