Lei Orgânica RO

- Preâmbulo

- Título I - Disposições Preliminares;

 P.J.D.P.I. (Pessoa Jurídica de Direito Público Interno) – Município: autonomia administrativa,

financeira, patrimonial e política – amparada pela Constituição Federal, Estadual e Lei Orgânica;
 Requisitos para criação dos Distritos:
 Art. 2º diz: precisa de consulta plebiscitária;
 § 1º I: população mínimo de 3%; eleitorado mínimo de 1%;

II: 50 moradias na sede, no mínimo 1 escola pública e 1 posto de saúde;

 Os símbolos de RO:
o Brasão;
o Bandeira;
o Hino;
o Bens art 5º;
 Bens: art. 5º: todas as coisas móveis (BENS MÓVEIS) e imóveis (BENS
IMÓVEIS), direitos e ações que a qualquer título lhe pertençam;
 Parágrafo único (específico de RO): direito a participação no resultado de
exploração de petróleo ou gás natural, recursos hídricos para fins de geração de
energia elétrica e outros recursos minerais;

- Título ll - Competência Municipal

 Transporte público, energia elétrica, funerário, limpeza

 Art 7º
 Serviços podem ser de:
o Concessão ou Permissão do serviço público: iluminação pública, transporte, energia e
água, funerário, cemitérios...
o Obras do município: plantio em praças, construções de estradas vicinais (de terra,
secundárias, que liga dois pontos bem definidos, interliga localidades vizinhas, com
início e fim bem definidos);

- Título lll - Governo Municipal (muito específico, importante);

 Formado pelos poderes executivo (prefeito e vice-prefeito) e legislativo (vereadores) exercido pela
Câmara Municipal;

Remuneração

PREFEITO VEREADOR
Decreto Resolução

Vereadores

 Idade para tomar posse: maior de 18 anos;

  Posse ocorre em 1 de janeiro um ano depois da eleição;
 Se não tomar posse dia 1 de janeiro, tem um prazo de 15 dias para tomar posse;
 Precisa fazer uma declaração de bens antes de tomar posse;
o Art 38:gozam da inviolabilidade por suas opiniões;
o Art 39: não são obrigados a testemunhar perante a Câmara
com informações recebidas em razão do exercício do mandato
nem sobre as pessoas que lhe confiaram ou receberam deles
informações;
 Incompatibilidade com o cargo art 42:
o I - desde a expedição do diploma:
 A) Firmar contrato com o Município, sociedades de
economia mista e afins (ou seja, qualquer contrato
que tenha participação municipal), salvo quando o
contrato obedecer clausulas uniformes;1
 B) Aceitar ou exercer cargo remunerado, inclusive
os demissíveis ad nutum (“contrato” que pode ser
terminado a qualquer momento pelo Município),
com qualquer entidade que tenha participação
municipal;
o II – desde a data da posse:
 A) ser proprietários, controladores ou diretores de
empresas que gozem de favor decorrente de contrato
com o Município;
 B) ocupar função, inclusive demissível ad nutum
(“contrato” que pode ser terminado a qualquer
momento pelo Município), salvo cargo de Secretário
Municipal ou equivalente;
 C) patrocinar causas de qualquer entidade ligada ao
Município;
 D) ser titular em mais de um cargo público eletivo;
 Art 43 – perderá o mandato (quem declara e quem pede em itálico):
o §1: falecimento ou renúncia por inscrito – declarado pelo
Presidente da Câmara;
o §2: casos dos incisos I, II, VI e VII: perda decidida pela
Câmara por voto (secreto) de 2/3 da maioria da Câmara,
mediante provocação da Mesa ou Partido Político
representado na Câmara, com direito de defesa;
o §3 casos dos incisos III, IV, V e VIII: declarada pela Mesa
da Câmara, de ofício ou provocação de qualquer vereador ou
partido político representado na Câmara, com direito de
defesa.

 Art: 47: Processo Legislativo: compreende a elaboração de:

o I – emendas à Lei Orgânica Municipal;

o II – leis complementares;
o III – leis ordinárias;
o IV – leis delegadas;
o V – medidas provisórias;
o VI – decretos legislativos;
o VII – resoluções;

 I – Emendas à Lei Orgânica pode ocorrer mediante:

1
São aqueles oferecidos, indistintamente, a todos os cidadãos, com condições idênticas. Não tem como
rever as cláusulas (por isso, uniformes).
 o Proposta de 1/3, mínimo, da Câmara Municipal;
o Prefeito;
o Iniciativa Popular;
 Não pode ser emendada em caso de estado de sítio
ou intervenção;
 A proposta de emenda a esta Lei Orgânica será
discutida e votada em 02 (dois) turnos de discussão
e votação, em interstício de (10) dias, considerando‐
se aprovada quando obtiver, em ambos, dois terços
(2/3) dos votos dos membros da Câmara;
 II e III – Lei Complementar e Lei Ordinária:2
o Cabe a qualquer vereador ou comissão da Câmara, ao
prefeito ou aos cidadãos, em forma e nos casos previstos na
Lei Orgânica;
o Compete ao prefeito privativamente:
 I – regime jurídico dos servidores;
 II – criação de cargos de administração direta e
autárquica do Município ou aumento de sua
remuneração;
 III – orçamento anual, diretriz orçamentária e plano
plurianual;
 IV – criação, estruturação e atribuições dos órgãos
de Administração direta do município;
o Objetos da Lei Complementar (art 52):
 I – Código Tributário Municipal;
 II – Código de Obras ou de Edificações;
 III – Código de Posturas;
 IV – Código de Zoneamento;
 V – Código de Parcelamento do Solo;
 VI – Plano Diretor;
 VII – Regime Jurídico dos Servidores;
 Parágrafo Único ‐ as leis complementares exigem
para sua aprovação o voto favorável da maioria
absoluta dos membros da Câmara.
 IV - Lei Delegada (art 53): compete ao prefeito que deve solicitar à
Câmara Municipal.
 V – Medida Provisória (MP) (art 54):
o Adotada em caso de calamidade pública com força de lei, para
abertura de crédito extraordinário, devendo submeter à
Câmara Municipal. Se estiver de recesso, deve se reunir no
prazo de 5 dias.
o Parágrafo único: MP perderá eficácia se não for convertida
em lei no prazo de 30 dias.
 VI – Decreto: não depende do prefeito, destinando-se a matéria
exclusiva da câmara que produza efeitos externos;
 VII – Resolução: regula a matéria político-administrativa da Câmara
de competência exclusiva, não dependendo do prefeito;


2
São duas as diferenças básicas:
1. Material: Lei complementar aborda matérias já previstas na CF, e a lei ordinária matérias que não
foram abordadas na CF.
2. Formal: Lei complementar aprovada por maioria absoluta e lei ordinária por maioria simples
- Título IV - Da Colaboração Popular;

 Consulta Popular: Prefeito pode realizar consultas populares para decidir assuntos de interesse
público, sujas metidas deverão ser tomadas pela Administração Municipal;
 Audiência Pública: será obrigatória, por iniciativa do Poder Executivo, antes de:
o Projetos de impacto ambiental grande;
o Atos que envolvam o patrimônio histórico, artístico, cultural ou ambiental;

- Título V - Da Administração Municipal;

 Ver Título III, Cap. VII, Constituição Federal – atenção especial aos artigos entre 37 e 42 (abaixo
até “Vedado acúmulo...” assegurado pela Constituição)
 Administração Pública pode ser Direta ou Indireta:
o Direta:
 União;
 Estado;
 D.F.
 Municípios;
o Indireta:
 Autarquias;
 Fundações.
 Empresas Públicas;
 Economia Mista.

o Administração Pública Direta ou Indireta obedece aos princípios da Constituição Federal

aplicados na Lei Orgânica de R.O:
 “LIMPE”:
 Legalidade;
 Impessoalidade;
 Moralidade;
 Publicidade;
 Eficiência;

o Vedado acúmulo de cargos, exceto os que tem compatibilidade de horário:

 A) dois cargos de professor, considerando o de especialista de educação;
 B) cargo de professor e outro de técnico ou científico;
 C) dois cargos privativos de médicos;

 Prazo de validade do concurso: 2 anos para convocação mais 2 anos de prorrogação;

 Estágio probatório: 3 anos;

 Direitos do Servidor:
o Aposentadoria;
o Ampla defesa em casos de infração pública;
o Plano de carreira;

 Atos Municipais (atos administrativos):

o Art 100:
 Decretos (só prefeito);
 I – mediante decreto, quando se tratar:
o A) regulamentação de lei;
o B) Criação/extinção de gratificação;
o C) abertura de créditos especiais;
o D) declaração de utilidade pública ou de interesse social para
efeito de desapropriação ou servidão administrativa;
 o E) regulamentação de órgãos da prefeitura;
o F) competência de órgãos e atribuições do servidor público;
o G) aprovação de regulamentos e regimento de administração
direta;
o H) estatutos dos órgãos de administração descentralizada;
o I) fixação e alteração dos preços dos serviços prestados pelo
Município;
o J) permissão de exploração de serviços e para uso de bens
municipais;
o K) planos de trabalho dos órgãos de administração direta;
o L) regulamentação de direito dos administrativos;
o M) medidas do plano diretor;
o N) normais de efeitos externos;

 Portarias (só prefeito): voltada para concurso, interno em relação a atuação de

concurso;
 II – mediante Portaria (concursos são feitos por meio de Portarias):
o A) provimento e vacância de cargos públicos e demais atos
relativos aos servidores;
o B) lotação e relotação do quadro pessoal;
o C) criação de comissão e designação dos membros;
o D) instituição ou dissolução de grupos de trabalho;
o E) contratação de servidores por prazo determinado e
dispensa;
o F) abertura de sindicâncias e processos administrativo e suas
penalidades;
o G) outros atos que não seja objeto de lei ou decretos;
o Paragrafo único: poderão ser delegados (podem ser passados
para outros) os atos constantes do item II deste artigo.
 Resoluções;
 Leis;
 Tributos Municipais:
o Impostos
 IPTU;
 Intervivos (imposto de transmissão de bens móveis);
 Serviços de qualquer natureza;
o Taxas
o Contribuições de melhorias (obras públicas);

o Isenção/Remissão do crédito tributário/Anistia de atributos:

 Voto de 2/3 dos membros da Câmara Municipal;



- Título VI - Dos Orçamentos;

- Título VII - Da ordem econômica;

- Título VIII - Da administração Municipal;

- Título IX - Dos Distritos;

- Título X - Do Planejamento Municipal;

- Título XI - Das Políticas Municipais;

- Título XII - Disposições finais e transitórias.