Rescatemos el enfoque

restaurativo de las leyes,

normas y tratados de la
Justicia Juvenil

Fundación Terre des hommes, delegación Ecuador

 No es un invento nuevo o una nueva
teoría jurídica o criminológica, por
supuesto no es un dogma.
 No es tampoco como algunos enuncian
una justicia menor, de las pequeñas cosas
o una justicia blanda.
 No es tampoco un proceso abreviado.

¿QUÉ ES LA JUSTICIA JUVENIL

RESTAURATIVA?
Es una forma distinta de intervenir con los
adolescentes en el sistema penal.
 Desde el enfoque restaurativo el delito o
infracción cometido por los adolescentes
no es considerado como un crimen sino
más bien como un acto lesivo contra las
personas la comunidad y contra el propio
adolescente.

¿QUÉ ES LA JUSTICIA JUVENIL

RESTAURATIVA?
 Cuando hablamos del enfoque
restaurativo de la Justicia, hablamos de
diferentes formas en la aplicación de este
enfoque acorde a las diferentes realidades
y contextos de cada sistema de Justicia
para adolescentes

¿QUÉ ES LA JUSTICIA JUVENIL

RESTAURATIVA?
 Supone:
 Una mirada y una interpretación más
abierta de nuestras leyes normas y
tratados.
 Una actitud, una visión humanista de la
Justicia.
 Un paso superador de los modelos
llamados retribucionistas - tutelaristas

¿QUÉ ES LA JUSTICIA JUVENIL

RESTAURATIVA?
 El enfoque restaurativo mide en forma
diferente el éxito, en vez de medir cuanta
pena se impuso al delincuente, mide
cuantos daños fueron reparados o
prevenidos

¿QUÉ ES LA JUSTICIA JUVENIL

RESTAURATIVA?
Leyes, Normas y Tratados
Internacionales que construyen
el Enfoque Restaurativo.
 Art. 77 establece que para ellos/as regirá
un sistema de medidas socioeducativas
proporcionales a la infracción atribuida
que el Estado determinará mediante ley
sanciones privativas y no privativas de
libertad

La Constitución de la República del

Ecuador
 La privación de la libertad será establecida
como último recurso, por el periodo
mínimo necesario, y se llevará a cabo en
establecimientos diferentes a los de
personas adultas.

La Constitución de la República del

Ecuador
 Art. 11 señala que el interés superior del
niño es un principio que impone a
todas las autoridades administrativas y
judiciales y a las instituciones públicas
y privadas, el deber de ajustar sus
decisiones y acciones para su
cumplimiento

El Código de la Niñez y
Adolescencia
 Art. 309 expresa que el proceso de
juzgamiento, además de establecer el
grado de participación del adolescente en
el hecho del que se le acusa, tiene por
finalidad investigar las circunstancias del
hecho, la personalidad del adolescente y
su conducta y el medio familiar y social en
el que se desenvuelve.

El Código de la Niñez y
Adolescencia
 El Art. 378 establece las Medidas no
privativas de libertad:
 Amonestación
 Imposición de reglas de conducta
 Orientación y apoyo psico socio familiar
 Servicio a la comunidad
 Libertad asistida

El Código de la Niñez y
Adolescencia
 El principio de excepcionalidad, que
impone restringir la libertad de los
adolescentes como medida de último
recurso, obliga a establecer alternativas a
la privación de la libertad como sanción
para los adolescentes declarados
culpables de infringir las leyes
penales.(artículo 40.4)

Convención sobre los Derechos del

Niño.
 Los Estados Partes deben disponer de un
conjunto de alternativas eficaces para dar
cumplimiento a la obligación que les
incumbe en virtud del apartado b) de su
artículo 37 de utilizar la privación de
libertad tan sólo como medida de último
recurso

Comité de los Derechos del Niño

 Fortalecer el proceso pedagógico y
facilitar la continuidad de la educación de
los adolescentes infractores.
 Mantener y fortalecer las relaciones
familiares y deben conectar a los
adolescentes con los recursos de la
comunidad, para posibilitar su
reintegración en la misma.

Algunos Objetivos de las medidas

alternativas a la privación de libertad
 Entre las alternativas al internamiento
podemos encontrar :
 a) los programas de libertad vigilada o
Asistida;
 b) las advertencias y amonestaciones;
 c) las reglas de conducta

Medidas sustitutivas o alternativas

a la privación de la libertad
 d) los programas de prestación en
beneficio de la comunidad;
 e) los programas individualizados de
remisión, y;
 f) las sanciones que implican una
reparación

Medidas sustitutivas o alternativas

a la privación de la libertad

 Estas medidas implican la incorporación
del adolescente a un programa
socioeducativo o la intervención de
instituciones o profesionales del área
social, terapéutica/ medica, formativa.

Las medidas de libertad vigilada o

asistida
 Suelen incluir advertencias o
amonestaciones formuladas por el juez/a
con respecto a los perjuicios causados a
las víctimas a la comunidad o a ellos
mismos y las consecuencias que se
derivaran si no cambia su conducta

Las medidas de libertad vigilada o

asistida
- Falta de programas comunitarios de
carácter educativo terapéutico o formativo
para que los adolescentes cumplan la
medida alternativa;
-
- Falta de financiamiento adecuado para los
programas que implementan medidas
alternativas
Algunos Obstáculos y cautelas
en la aplicacion de las medidas
no privativas de libertad
 Falta de coordinación entre funcionarios y
autoridades responsables de las diferentes
instituciones del sistema de Justicia
Juvenil.
 Los limitados mecanismos para el
Seguimiento y Control del cumplimiento
efectivo de estas medidas.

Algunos Obstáculos y cautelas en

la aplicacion de las medidas no
privativas de libertad
 Algunas formas de ejecución de estas
medidas suelen generar vulneración de
derechos y violación de los principios de
legalidad, proporcionalidad de la pena e
intervención mínima.

Algunos Obstáculos y cautelas en

la aplicacion de las medidas no
privativas de libertad
 Para evitar estas situaciones, las Reglas
de Tokio establecen ciertas salvaguardas
legales que deben aplicarse al seleccionar
e implementar medidas no privativas de la
libertad para los adolescentes

Algunos Obstáculos y cautelas en

la aplicacion de las medidas no
privativas de libertad
 En estas reglas se establece que las
medidas alternativas deben ser
proporcionales a la gravedad del delito y a
la situación personal del adolescente.

Algunos Obstáculos y cautelas en

la aplicacion de las medidas no
privativas de libertad
 La imposición de multas o la reparacion
económica no es en la mayoría de las
veces una solucion apropiada para los
adolescentes y sin embargo en muchas
ocasiones se convierten en la única
alternativa a la reparación directa.

Algunos Obstáculos y cautelas en

la aplicacion de las medidas no
privativas de libertad
 En ocasiones las alternativas a las
sentencias privativas de la libertad
imponen a los adolescentes, condiciones,
obligaciones y medidas mucho más
severas de lo que justifica la gravedad de
la infracción a las leyes penales,

Algunos Obstáculos y cautelas en

la aplicacion de las medidas no
privativas de libertad
 En muchos países esta medida puede
aplicarse directamente como una
condición de reparacion o incluso como
sustitución de una medida impuesta de
privación de libertad.

La medida de prestacion en
beneficio de la comunidad
 Es una de las medidas que bien en sí
mismas o complementaria a otras
medidas o condiciones de carácter
educativo o terapéutico pueden arrojar los
mejores resultados desde el enfoque
restaurativo

La medida de prestacion en
beneficio de la comunidad
 Deben ser estrictamente supervisados
por autoridad especializada y competente
en ejecución de medidas no privativas de
libertad para prevenir cualquier forma de
explotación del adolescente.

La medida de prestacion en
beneficio de la comunidad
 Deben de estar expresados en un plan de
cumplimiento pactado con el adolescente
y su familia y debidamente compartido y
aprobado por la autoridad judicial.

La medida de prestacion en
beneficio de la comunidad
Debe de ser adecuada a las capacidades
respetuosa con su dignidad compatible las
obligaciones y derechos
 No deben de ser lucrativas para terceras
personas o entidades ni deben suponer un
gravamen económico para los
adolescentes y sus familias.
 No deben de suponer ninguna expresión
de trabajo forzado.

La medida de prestacion en
beneficio de la comunidad
 Si las circunstancias de los adolescentes
cambian positivamente y ya no es
necesario el internamiento cerrado aun
cuando no se haya cumplido el período
previsto en la medida de privación de
libertad establecida

Revisión periódica de las medidas.

 El Comité de los Derechos del Niño,
interpretando el artículo 25 de la CDN que
prevé el examen periódico de las medidas
que implican la privación de libertad, ha
establecido claramente que “la posibilidad
de la puesta en libertad deberá ser
realista y objeto de examen periódico

Revisión periódica de las medidas.

Revisión periódica de las medidas.
 La regla 28.1 de las Reglas de Beijing
señala que: La autoridad pertinente
recurrirá en la mayor medida posible a la
libertad condicional y la concederá tan
pronto como sea posible.
 La CIDH reitera que es obligación de los
Estados establecer mecanismos de
revisión periódica de la privación de
libertad de las personas menores de 18
años y permitir el acceso a programas de
libertad anticipada cuando no existan
motivos para que continúe su privación de
libertad

Revisión periódica de las medidas.

 En la Disposición Reformatoria número
décimo cuarta del Código Orgánico
Integral Penal, anteriormente aludida no
se desarrolla esta posibilidad de
sustitución que claramente si la desarrolla
el art 371 de CNA pero tampoco se
excluye...

Revisión periódica de las medidas.

 Las medidas Alternativas a la privación de
libertad bien ejecutadas se han demostrado
menos costosas humana y económicamente
que las de privación de libertad, y más
eficaces para lograr el objetivo último del
sistema de justicia juvenil que no es otro que
la integración de los adolescentes en la
sociedad como miembros activos
contribuyendo a reducir los índices de delitos
en los que se ven involucrados los
adolescentes y a recuperar la paz social.

Para finalizar