Ersa Apurimac

DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
LAS ESTRATEGIAS REGIONALES DE SEGURIDAD

ALIMENTARIA. Promoción y Seguimiento a la
Implementación de las Estrategias Regionales de
Seguridad Alimentaria
LIMA, DICIEMBRE DEL 2009

ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN……………………………………………………………….. 3
I. ASPECTOS DEL DISEÑO DEL INFORME DE INVESTIGACIÓN….... 4
1.1 Antecedentes…………………………………………………….….…. 4
1.2 Metodología Aplicada…………………………………………………. 5
1.3 El Problema…………………………………………………………..… 8
1.4 Planteamiento de Hipótesis………………………………………….. 11
II. LA FORMA INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

EN EL PERÚ…………………..……………………………………..……… 12
III. EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS

REGIONALES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA……………....………. 16
IV. LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LOS

GOBIERNOS REGIONALES……………………………………….……… 20
4.1 Gobierno Regional de Apurímac...…………………….………….. 20

4.2 Gobierno Regional de Arequipa……………………………..…….. 22
4.3 Gobierno Regional de Ayacucho…………………………………. 25
4.4 Gobierno Regional del Callao………………………….……….... 27
4.5 Gobierno Regional del Cusco……………………….………..…… 28
4.6 Gobierno Regional de Huancavelica………………….……..…… 31
4.7 Gobierno Regional de Huánuco…………………………………... 35
4.8 Gobierno Regional de Junín……………………………..……….... 36
4.9 Gobierno Regional de Lambayeque………………….…….……. 41
4.10 Gobierno Regional de Lima…………………………………..……. 43
4.11 Gobierno Regional de Loreto…………………………………..…. 46
4.12 Gobierno Regional de Madre de Dios………………..…………… 48
4.13 Gobierno Regional de Pasco……………………………………… 51
4.14 Gobierno Regional de Ucayali…………………………..………... 52
V. RANKING DE GESTIÓN REGIONAL DE LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA………………………………………………………...…….. 55
VI. CONCLUSIONES……………………………………………………….….. 58
VII. RECOMENDACIONES………………………………………………….…. 59
7.1 En Relación al MIMDES…………………………………………... 59

7.2 En Relación a las Gerencias Regionales de Desarrollo
Social……………………………………………………….…….…. 59
ANEXOS……………………………………………………….………………… 61
BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………. 67
2
LAS ESTRATEGIAS REGIONALES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA.
Promoción y Seguimiento a la Implementación de las Estrategias
Regionales de Seguridad Alimentaria
PRESENTACIÓN
La Dirección de Investigación y Desarrollo Social, unidad orgánica de la Dirección

General de Políticas de Desarrollo Social del MIMDES, programó, para el año 2009, la
realización de la actividad de promoción y seguimiento a la implementación de las
estrategias regionales de seguridad alimentaria.
Como se sabe, la desnutrición infantil, y en general la desnutrición, tiene un efecto

social inmediato que se traduce en la alta posibilidad de enfermedad y muerte de los
niños. Pero, además, afecta el fortalecimiento del capital humano, condenando a las
personas al atraso y subdesarrollo.
Es así que en la lucha contra el flagelo del hambre y la pobreza, el gobierno nacional
y los gobiernos subnacionales vienen interviniendo con una serie de iniciativas para
poder derrotarlas. Una de las herramientas de política social, para enfrentar el hambre
y la desnutrición, es la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria, que está vigente
y los gobiernos regionales vienen acondicionándola a su territorio llamándola
Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria. El sentido del presente informe es,
pues, aproximarnos a dar respuesta a la pregunta: ¿cómo es el proceso de gestión de
la seguridad alimentaria desde los gobiernos regionales?
En este marco se inscribe la presente actividad, orientada a conocer el desarrollo de

acciones de promoción y seguimiento de estrategias, programas y/o proyectos en
temas de seguridad alimentaria y nutrición, emprendidas por los gobiernos regionales,
en el marco de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria - ENSA.
En este informe, se ha tomado como referencia a catorce gobiernos regionales, a los

cuales se tuvo acceso por diferentes medios, siendo el más adecuado la visita de
campo. Los demás gobiernos regionales quedan pendientes de evaluación para el
año 2010, cuyos hallazgos futuros complementarían los resultados iniciales del
presente informe.
El texto se compone de siete partes: la primera parte, se refiere a los aspectos del
diseño del informe de investigación donde se indican los antecedentes, la
metodología, el problema y las hipótesis de trabajo. La segunda parte, describe la
forma institucional que ha tenido la seguridad alimentaria en el Perú, es decir cómo se
van creando los espacios formalizados de diálogo en torno a la formulación de la
estrategia nacional de seguridad alimentaria. En la tercera y cuarta parte, se entra de
lleno a la descripción de la gestión de la seguridad alimentaria desde los gobiernos
regionales, constatando sus experiencias en la formulación de políticas sociales para
enfrentar la pobreza y el hambre. En la quinta parte del informe, y como resultado de
los hallazgos, se ensaya la elaboración de un ranking de gestión de la seguridad
alimentaria en los gobiernos regionales, el cual permite visualizar la posición que van
tomando cada gobierno regional de acuerdo a un puntaje determinado. En la última
parte del informe, se presentan las conclusiones y recomendaciones pertinentes.
La intención de este documento es aportar al conjunto de decisiones sobre políticas

sociales, que se vienen gestando y aplicando en los diferentes ámbitos institucionales
3
del gobierno nacional y subnacional, para enfrentar oportunamente a la pobreza y el
hambre.
I. ASPECTOS DEL DISEÑO DEL INFORME DE INVESTIGACIÓN
1.1 Antecedentes
La seguridad alimentaria es un tema vigente en el debate de la lucha contra la pobreza

y la desnutrición infantil. En el Decreto Supremo Nº 027-PCM del año 2007 se
expresa, en torno al desarrollo de capacidades sociales, apoyar las estrategias
nacionales, regionales y locales de lucha contra la pobreza y seguridad alimentaria;
así como, los planes nacionales sectoriales para ser articulados con los planes de
desarrollo comunitario, local y regional.
Con la aprobación de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria en el 2004 (DS.

N° 066-PCM), los gobiernos regionales comienzan a formular sus estrategias
regionales de seguridad alimentaria. En este contexto, el MIMDES, a través de la
Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas,
programó tres reuniones macroregionales para tratar los temas de seguridad
alimentaria y nutrición, con el propósito de contribuir al fortalecimiento estratégico de
los gobiernos regionales para formular sus estrategias regionales de seguridad
alimentaria (ERSA) y orientar su implementación a una intervención articulada con
otras estrategias con énfasis en la búsqueda de alternativas para enfrentar la
desnutrición infantil.
Primera Reunión Macroregional en Seguridad Alimentaria y Nutrición

“Intercambio de Experiencias en Seguridad Alimentaria para la
Disminución de la Desnutrición Infantil”, Cusco 2007
En setiembre del 2007, se llevó a cabo la primera Reunión Macroregional en

Seguridad Alimentaria y Nutrición con la participación de representantes de once (11)
gobiernos regionales de las zonas centro y sur del país. Esta reunión macroregional se
realizó con el apoyo del Gobierno Regional del Cusco. Participaron gerentes
regionales de desarrollo social, funcionarios y profesionales de los gobiernos
regionales involucrados en el tema de la seguridad alimentaria, con énfasis en
Asistieron participantes de los siguientes gobiernos regionales: Gobierno Regional de

Apurímac, Gobierno Regional de Arequipa, Gobierno Regional de Ayacucho, Gobierno
Regional de Cusco, Gobierno Regional de Huancavelica, Gobierno Regional de
Huánuco, Gobierno Regional de Ica, Gobierno Regional de Junín, Gobierno Regional
de Pasco, Gobierno Regional de Puno y Gobierno Regional de Tacna.
Estuvieron presentes representantes de fuentes cooperantes, que participaron de un

panel luego de la presentación de los trabajos realizados en taller por los participantes.
Acompañaron representantes de las siguientes fuentes cooperantes: Programa
Mundial de Alimentos (PMA), UNICEF, Oficina Panamericana de la Salud (OPS),
Iniciativa contra la Desnutrición Infantil y CARE Perú.
También participaron miembros del Consejo Regional de Seguridad Alimentaria

(CORSA) del Cusco.
4
Segunda Reunión Macroregional en Seguridad Alimentaria y Nutrición
Disminución de la Desnutrición Infantil”, Trujillo 2008
En marzo del 2008, se llevó a cabo la segunda Reunión Macroregional en Seguridad

Alimentaria y Nutrición con la participación de representantes de ocho (08) gobiernos
regionales de la zona norte del país, además de Lima y Callao. Esta reunión
macroregional se realizó con el apoyo del Gobierno Regional de La Libertad.
Participaron gerentes regionales de desarrollo social, funcionarios y profesionales de
los gobiernos regionales involucrados en el tema de la seguridad alimentaria, con
énfasis en desnutrición infantil.

Ancash, Gobierno Regional de Cajamarca, Gobierno Regional de La Libertad,
Gobierno Regional de Lambayeque, Gobierno Regional de Piura, Gobierno Regional
de Tumbes, Gobierno Regional de Lima y Gobierno Regional del Callao.
Se contó con la participación de dos funcionarios de la Presidencia del Consejo de
Ministros (PCM), para la presentación de la ENSA y de la Estrategia Nacional
CRECER.
Estuvieron presentes representantes del Programa Mundial de Alimentos (PMA) y del
Grupo Iniciativa contra la Desnutrición Infantil, quiénes realizaron comentarios sobre
las experiencias presentadas por los participantes, luego de la exposición de los
resultados del trabajo en grupos.
También participaron miembros del Centro Estratégico Regional de Planificación de La

Libertad (CERPLAN).
Tercera Reunión Macroregional en Seguridad Alimentaria y Nutrición

Disminución de la Desnutrición Infantil”, Lima 2008
En octubre del 2008, se llevó a cabo la tercera Reunión Macroregional en Seguridad

Alimentaria y Nutrición con la participación de representantes de cuatro (04) gobiernos
regionales de la zona selva del país. En esta reunión macroregional participaron
gerentes regionales de desarrollo social, funcionarios y profesionales de los gobiernos
regionales involucrados en el tema de la seguridad alimentaria, con énfasis en

Amazonas, Gobierno Regional de Loreto, Gobierno Regional de San Martín y
Gobierno Regional de Ucayali.
Estuvieron presentes representantes de las fuentes cooperantes, que durante el panel

realizaron comentarios sobre los resultados del trabajo realizado por los participantes
en la dinámica del taller. Estuvieron presentes representantes de UNICEF, FAO e
Iniciativa contra la Desnutrición Infantil.
1.2 Metodología Aplicada
Para la ejecución de esta actividad, se examinó la situación de las políticas de

seguridad alimentaria de los gobiernos regionales a nivel de fuentes secundarias,
también se programaron visitas de campo donde se realizaron entrevistas a los
responsables del tema de seguridad alimentaria, para lo cual se utilizó una ficha de
recolección de información que se anexa a este informe.
5
La perspectiva metodológica de esta actividad se centra en el aspecto cualitativo. La
técnica utilizada es el análisis del discurso de fuentes primarias aplicando
cuestionarios con preguntas semi estructuradas a los equipos de las gerencias
regionales de desarrollo social.
Los procedimientos metodológicos para el logro de los resultados de la actividad han

sido las siguientes:
 Propuesta de plan de trabajo y cronograma de actividades.- La

Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas
elaboró una propuesta de plan de trabajo y un cronograma de actividades en
coordinación con la Dirección de Investigación y Desarrollo Social de la
DGPDS del MIMDES, atendiendo a una demanda de las gerencias de
desarrollo social de los gobiernos regionales.
 Elaboración de las fichas de recolección de información.- El equipo de la

Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas
elaboró fichas de recolección de información con el respectivo instructivo, para
ser llenadas por los responsables de seguridad alimentaria en los gobiernos
regionales. Estas fichas fueron validadas en los encuentros macroregionales y
enviados en su momento a los gobiernos regionales.
 Revisión de fuentes secundarias.- Se revisó el contenido de los portales de

los gobiernos regionales, las estrategias regionales de seguridad alimentaria,
los proyectos en el marco de las ERSA y el reglamento de organización y
funciones de los gobiernos regionales.
 Reuniones de trabajo con los equipos de las gerencias de desarrollo

social.- Como parte del trabajo de campo, se planificaron reuniones de trabajo
y promoción con los equipos de las gerencias regionales de desarrollo social,
en ellas se aplicaron los cuestionarios con preguntas semi estructuradas y se
brindaron las respectivas sugerencias para el avance en la implementación de
las ERSA.
 Redacción de informes.- Se realizaron dos tipo de informes; un informe al

término de cada visita de campo y un informe final de la actividad que fue
dialogada con el equipo de la Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso
a Oportunidades Económicas.
Para el análisis de la gestión de la seguridad alimentaria en los gobiernos regionales,

se ha usado la tabla que se muestra a continuación, la cual resume la consistencia de
los hallazgos, conformada por el cruce de filas y columnas; donde, las filas
representan una serie de descripciones o variables (y dentro de ellas una serie de
indicadores) y las columnas muestran una tipología diferencial de los gobiernos
regionales en cuanto a la gestión de la seguridad alimentaria. A cada uno de estos
recuadros resultantes se les ha otorgado un puntaje, que va del 1 al 5, según las
características de los hallazgos, donde el puntaje mínimo corresponde a un nivel bajo
y el puntaje máximo corresponde a un nivel alto de gestión de la seguridad alimentaria.
Finalmente estos puntajes son sumados para dar como resultante el ranking de la
gestión regional de seguridad alimentaria.
6
GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES EN SEGURIDAD ALIMENTARIA
CONDICIÓN BAJO REGULAR ADECUADO
(0 puntos por (3 puntos por (5 puntos por
PUNTAJE recuadro ) recuadro) recuadro)
1. Institucionalidad de la Seguridad Alimentaria en el Gobierno Regional

1.1.- ERSA No tiene ERSA. Tiene pero no Está formalizado.
aprobada con está formalizado. Evidencia empírica:
instrumento jurídico ordenanza regional
1.2.- Instancia de No tiene CORSA. Tiene pero no Está formalizado
concertación está formalizado. Evidencia empírica:
regional de ordenanza regional
seguridad
alimentaria
aprobada con
instrumento jurídico
1.3.- Estrategia de No tiene Tiene pero no Está formalizado
articulación estrategia está formalizado. Evidencia empírica:
CRECER aprobada CRECER. ordenanza regional
con instrumento
jurídico
2. Implementación y Seguimiento de la Estrategia Regional de Seguridad
Alimentaria
2.1.- Presupuesto No tiene Hasta 10 millones Más de 10 millones de
orientado a la presupuesto de soles soles.
gestión de la Evidencia empírica: SNIP
seguridad
alimentaria
2.2.- Programas y No tiene Hasta 10 Más de 10 proyectos
proyectos proyectos proyectos declarados viables.
formulados o declarados Evidencia empírica: SNIP y
gestionados viables visita de campo; ficha de
recolección de información
2.3.- Seguimiento y No hace Tiene un sistema Cuenta con un sistema
monitoreo a la seguimiento de registro pero de seguimiento y
ERSA no es insuficiente monitoreo
Evidencia empírica: visita de
campo; ficha de entrevista.
2.4.- Equipo técnico No tiene equipo Un profesional Mas de un profesional
funcional del GR técnico Evidencia empírica: visita de
dedicado al tema de campo; ficha de entrevista.
seguridad
alimentaria
Asimismo, entendemos por gestión a la construcción de un espacio de relación social

e institucional, que se logra cuando la comunidad actúa con espíritu emprendedor
para promover un cambio social. En este caso un cambio en relación a la mejora de
las condiciones de inseguridad alimentaria de la población de una determinada región.
Además, la gestión de la seguridad alimentaria a nivel de los gobiernos regionales

tiene que ver con el reforzamiento de los lazos comunitarios entre las gerencias
regionales y la ciudadanía, tomando en cuenta el interaprendizaje colectivo, continuo y
abierto para el diseño y la ejecución de proyectos que atiendan necesidades y
problemas sociales, y que les permita incidir en el diseño de las políticas públicas en
materia de seguridad alimentaria.
7
A continuación se hacen las aproximaciones a las definiciones de cada uno de los
indicadores:
 ERSA aprobada con instrumento jurídico.- Se refiere a la estrategia regional

de seguridad alimentaria como instrumento de política regional y que se
encuentra aprobada con ordenanza regional.
 Instancia de concertación regional de seguridad alimentaria aprobada

con instrumento jurídico.- Al igual que la ERSA, esta instancia de
concertación comúnmente es el Consejo Regional de Seguridad Alimentaria
que vela por el cumplimiento de la ERSA, que debe estar aprobada, también,
con una ordenanza regional.
 Estrategia de articulación CRECER aprobada con instrumento jurídico.-

La estrategia nacional de articulación CRECER se incorpora en las planes
regionales de desarrollo a través de la ordenanza correspondiente. CRECER
en las regiones articula los programas sociales de los sectores del Estado y de
la Sociedad Civil, coadyuvando a la lucha conjunta contra la desnutrición
crónica infantil.
 Presupuesto orientado a la gestión de la seguridad alimentaria.- El

presupuesto es una forma de medir la gestión de la seguridad alimentaria en
los gobiernos regionales, por eso se toma en cuenta el nivel de inversión en
proyectos tipos. A su vez, es un indicador de la implementación de la ERSA.
 Programas y proyectos formulados o gestionados.- Para saber en qué

rubros exactamente se está invirtiendo fue necesario considerar este indicador,
sobre todo para conocer en qué componentes de la seguridad alimentaria se
estaban priorizando los proyectos
 Seguimiento y monitoreo a la ERSA.- Se refiere a las acciones o sistemas

que los gobiernos regionales implementan para hacer seguimiento a los
objetivos de las ERSA.
 Equipo técnico funcional del GR dedicado al tema de seguridad

alimentaria.- Muestra el número de personas o equipos de profesionales que
están designados o realizan acciones con relación a la gestión de la seguridad
alimentaria en el gobierno regional.
1.3 El Problema
En el mes de marzo del año 2007, los presidentes de los gobiernos regionales de todo
el país firmaron la Declaración de Lima1 en la que se comprometían a trabajar de
manera conjunta para contribuir al logro de la meta nacional de reducir la desnutrición
en 5 puntos porcentuales en los próximos 5 años.
Cuando se firmó la Declaración de Lima, el dato que se coloca en el documento sobre

el nivel de desnutrición infantil es 24% a nivel nacional, el documento dice: “reunidos
hoy 10 de marzo, en la ciudad de Lima con motivo de la Reunión Internacional contra
la Desnutrición Infantil, organizada por el Banco Mundial y las agencias del Sistema de
las Naciones Unidas, conscientes de que el índice de desnutrición infantil en el Perú
1
Declaración de Lima sobre la desnutrición infantil. 10 de marzo del 2007.
8
es del 24%...” Hoy se sabe que el porcentaje de desnutrición crónica a nivel nacional
está en 19%.
Pero, veamos los datos. En el espacio temporal del 2000 al 2007, en 3 departamentos
del Perú (Ayacucho, Lima y Pasco), no ha sido posible bajar el porcentaje de
desnutrición crónica; al contrario, en estos espacios el índice ha aumentado. En este
mismo espacio temporal, el departamento que logró bajar más los niveles de
desnutrición crónica infantil ha sido Cusco, de 43,2% a 31,9%, es decir 11 puntos
porcentuales en 6 años.
Es importante anotar y sólo para llamar la atención que, en los departamentos donde
los niveles de desnutrición no ha bajado, los gobiernos regionales no han
implementado su estrategia regional de seguridad alimentaria - ERSA. Claro, este
hallazgo no dice mucho, pero si queda como evidencia que por lo menos no se conoce
en estos departamentos una política regional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional.
También, es de resaltar que los logros obtenidos en la disminución de los niveles de

desnutrición en los departamentos se deberían más a la dinámica económica regional
impulsada y promovida desde el gobierno nacional generando mayor empleo que es la
base para la lucha contra la pobreza. Por eso, no es coincidente que en los
departamentos menos pobres y con mayor empleo como Ica, Tacna y Moquegua, los
niveles de desnutrición son bajos.
9
Proporción de menores de 5 años con
Proporción de menores de 5 años con
desnutrición crónica
desnutrición crónica
Ucayali 22,7
Ucayali 22,7 33,6
33,6
Tumbes 6,7
Tumbes 6,7 12,9
12,9
Tacna 4,7
5,4
4,7
Tacna 5,4
San Martín 16,3
San Martín 16,319,9
19,9
Puno 29,1
29,7
29,1
Puno 29,7
Piura 23
Piura 2324,1
24,1
Pasco 30,9
Pasco 26,4
30,9
26,4
Moquegua 6,4
Moquegua 6,4 9,3
9,3
Madre de Dios 9,2
9,2 18,7
Madre de Dios 18,7
Loreto 24,5
24,5 32,4
Loreto 32,4
9,3
Departamentos
Lima 8,3
9,3
Departamentos
Lima 8,3
Lambayeque 15,6
15,6 23,6 2007
Lambayeque 23,6 2007
La Libertad 26,4 2000
La Libertad 27,9
26,4 2000
27,9
Junín 26,2
Junín 26,2 31,3
31,3
Ica 9
9 12,1
Ica 12,1
Huánuco 41,6
42,8
41,6
Huánuco 42,8
Huancavelica 52,2
53,4
52,2
Huancavelica 53,4
Cusco 31,9
31,9 43,2
Cusco 43,2
Cajamarca 37,3
Cajamarca 37,3 42,8
42,8
Ayacucho 36,8
Ayacucho 33,6
36,8
33,6
Arequipa 7,9
Arequipa 7,9 12,3
12,3
Apurímac 34,3
34,3 43
Apurímac 43
Áncash 30,6
Áncash 30,634,5
34,5
Amazonas 28,7
28,7 36
Amazonas 36
0 10 20 30 40 50 60
0 10 20 30 40 50 60
%
%
FUENTE: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. ENDES 2000, 2005, 2007 y

2008.
Uno de los problemas centrales, con las estrategias regionales de seguridad

alimentaria, estaría relacionado con la ausencia de una instancia nacional que tenga
rectoría en el tema y planté los lineamientos necesarios para la promoción de la
seguridad alimentaria en los gobiernos regionales. En el año 2002 se creó, mediante
Decreto Supremo Nº 118-PCM, el Comité Multisectorial de Seguridad Alimentaria
encargado de coordinar, evaluar y priorizar las políticas y medidas sectoriales
orientadas a garantizar la seguridad alimentaria de la población. Actualmente, este
comité está desactivado y no se tiene claro el rumbo o desempeño de los objetivos
planteados en la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (ENSA).
En este marco, los problemas planteados en forma de interrogantes serían:
1. ¿Cómo ha sido el proceso de formación institucional de la seguridad

alimentaria en el Perú?
10
2. ¿Cómo ha sido el proceso de formulación de las estrategias regionales de
seguridad alimentaria?
3. ¿Qué características tiene la gestión de la seguridad alimentaria en los

gobiernos regionales?
La FAO señala que “existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en
todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos
para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los
alimentos a fin de llevar una vida activa y sana”.
El concepto de seguridad alimentaria necesariamente implica un enfoque

multisectorial; asimismo, este concepto requiere ser entendido como un proceso
dinámico, amplio e interdisciplinario, centrado en las personas. La seguridad
alimentaria consta de cinco componentes principales que se interrelacionan en un
proceso dinámico: disponibilidad (que los alimentos sean diversos y suficientes),
acceso (que la gente pueda adquirirlos), uso (que se consuma adecuadamente
conociendo los términos nutricionales y en condiciones saludables), estabilidad (que
no sean escasos) e institucionalidad (que se regule y se promocione desde instancias
competentes).
1.4 Planteamiento de Hipótesis
El tipo de hipótesis que se plantea es cuasi general, según los planteamientos de

Mario Bunge2 este tipo de hipótesis se refiere a aquellas que se enuncian basado en
una experiencia particular pero que, por las condiciones de recurrencia del hecho, se
puede aspirar a que la hipótesis propuesta se aplique a la mayoría de los casos. En
este sentido, las hipótesis planteadas se aplican a los estudios de casos (los gobiernos
regionales visitados) y los resultados de los mismos; es decir, al contrastarse con la
realidad pueden servir de hipótesis para el estudio de los otros casos (los demás
gobiernos regionales que no están dentro de este estudio). Siguiendo la pauta de los
problemas planteados, las propuestas de hipótesis son las siguientes:
1. La forma institucional de la seguridad alimentaria en el Perú es débil;

comparada con los países de la región andina, se puede decir que aquí no hay
una política nacional o un plan nacional o un consejo nacional de seguridad
alimentaria. Bolivia, por ejemplo, remarca explícitamente en su constitución
política el derecho a una alimentación adecuada. Colombia tiene una política
nacional de seguridad alimentaria y nutricional – PSAN, y Ecuador tiene una ley
de seguridad alimentaria y nutricional. Nosotros, en el Perú, contamos con una
estrategia de seguridad alimentaria que no tiene rango de ley y su intención
apunta a la articulación interinstitucional entre los diferentes sectores, que
todavía están aprendiendo a articularse adecuadamente.
2. El proceso de formulación de las ERSA ha sido uniforme en todas las regiones;

es decir, que se han seguido ciertos parámetros que generalmente empezaron
con la conformación de un grupo impulsor y terminó con la elaboración del
documento ERSA. En el proceso intermedio, han surgido variaciones en las
modalidades del recojo de información pero, al final, el sentido fue el mismo;
por ejemplo, los talleres descentralizados de sensibilización en algunas
regiones fue lo mismo que el diagnóstico participativo descentralizado.
2
Bunge, Mario: La investigación científica; su estrategia y su filosofía. Editorial Ariel. España, 1973.
11
3. Los gobiernos regionales tienen ciertas limitaciones para impulsar una
estrategia regional de seguridad alimentaria, estas limitaciones serían de tipo
técnico y político. De tipo técnico porque no se cuentan con equipos técnicos
profesionales suficientes para lograr un diseño de política regional de seguridad
alimentaria, en muchos de los casos las gerencias regionales de desarrollo
social no priorizan el tema o al priorizarlo no se cuenta con presupuesto para
su ejecución. Asimismo, los profesionales responsables o destacados a
trabajar el tema de la seguridad alimentaria y nutricional en los gobiernos
regionales no cuentan con las herramientas adecuadas y los medios
necesarios para ese trabajo, inclusive estas herramientas llegan al nivel de
aspectos jurídicos, como por ejemplo que en el ROF no se contemplan
funciones en materia de seguridad alimentaria para las gerencias regionales de
desarrollo social. Además, las dificultades que se tienen en este punto es la
alta rotación de personal; profesionales de las diferentes áreas son cambiados
por las nuevas gestiones que asumen los cargos de confianza, produciéndose
un desfase en los avances logrados.
El problema también es de tipo político porque la voluntad es escasa, se

continúa con la lógica de invertir en proyectos de infraestructura que dé un
rédito político de corto plazo. Esta hipótesis, inclusive, se puede ampliar a los
gobiernos locales.
En ocasiones, las iniciativas para implementar este tipo de programas o

proyectos vienen desde las ONG´s y los gobiernos regionales se vuelven
acompañantes o convocantes de actores de estas iniciativas, perdiendo el
liderazgo en este tipo de intervenciones.
II. LA FORMA INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL

PERÚ
El Perú cuenta con una Estrategia de Seguridad Alimentaria, aprobada por Decreto
Supremo Nº 066-PCM en el año 2004. Entre sus cuatro objetivos estratégicos
reconoce el derecho a la alimentación y la responsabilidad del Estado en la generación
de oportunidades para que toda la población ejerza ese derecho. No obstante, esta
estrategia se ha convertido, como en muchos otros casos, en un buen documento pero
que no ha sido ejecutado a plenitud; el equipo profesional que lo formuló, actualmente
está disperso y, desde el Estado, no se ha logrado constituir un ente rector que oriente
con claridad y establezca planes, programas y proyectos específicos para su
cumplimiento. Aún así, se considera que es un marco adecuado, pero queda por
delante la tarea de implementarla en políticas sectoriales que se articulen, que se
orienten con un enfoque integral y que el Estado resuelva la constitución de un ente
rector que le otorgue viabilidad.
A fin de tener un panorama amplio y claro sobre la seguridad alimentaria en el Perú,

consideramos importante presentar su formación institucional3.
 En 1996, en la Cumbre Mundial de Alimentos, el Perú tardó en elaborar una

estrategia integral y explícita para garantizar la seguridad alimentaria, que
reflejara el conjunto de compromisos, principalmente en respuesta a los
compromisos segundo y quinto del Plan de Acción.
3
En base al informe sobre los progresos y desafíos en la implementación del derecho a la alimentación.
Informe País. Perú. Augusto Cavaza y Gloria Vásquez Caicedo. 2007.
12
 En 1997, se creó la Comisión Técnica de Coordinación de Política Nutricional4.
Se trató de una instancia multisectorial, cuya función fue proponer planes y
políticas en materia nutricional y alimentaria, en apoyo especial de la población
en pobreza extrema. Esta Comisión elaboró el Plan Nacional de Nutrición y
Alimentación 1998-2000: Nutrición al alcance de todos5, el cual se constituyó
en un esfuerzo importante hacia una estrategia intersectorial coordinada. En el
mismo decreto de aprobación del mencionado Plan, con el fin de facilitar su
puesta en práctica, se creó la Secretaría Técnica de Política Alimentaria
Nutricional, a la cual se le asignó la función de aprobar planes anuales, definir
prioridades, formular políticas, proponer programas y proyectos, emitir informes
técnicos y coordinar con el sector privado y los programas sectoriales. Sin
embargo, la vigencia de la Comisión fue limitada y no cumplió los objetivos
propuestos.
 En el año 2001, el Ministerio de Salud creó la Comisión Multisectorial de

Alimentación y Nutrición. La principal razón fue que se hizo clara la necesidad
de una nueva instancia de coordinación multisectorial, con el objetivo de
concertar, con actores del sector público y privado, una estrategia de
intervención en alimentación y nutrición. Resultado de este esfuerzo fue la
publicación, en julio del 2001, de la “Propuesta de Lineamientos de Política y
Estrategia Nacional de Alimentación y Nutrición”. Al igual que la experiencia
anterior, este esfuerzo tuvo un enfoque sesgado, principalmente hacia los
aspectos nutricionales y de salud, y no logró continuidad institucional.
 En el Gobierno de Transición (2000-2001), se elaboró el documento “Carta

Social”, en el marco de la Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza
(MCLCP). Se plantea la promoción de oportunidades y capacidades
económicas para los pobres, el desarrollo de capacidades humanas y el
establecimiento de una red de seguridad social en el marco del proceso de
descentralización.
 También durante el gobierno de transición, se elaboró y publicó el documento

Carta de Política Social 2001-20066. Este documento fue resultado del trabajo
de la Secretaría Técnica de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales -
CIAS, con la participación del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF, los
sectores sociales y la colaboración de la Misión del Banco Mundial.
 El Acuerdo Nacional, suscrito en 2002 al inicio del gobierno del Presidente

Toledo, plantea el tema de la seguridad alimentaria y aparece dentro del
segundo de sus cuatro grandes objetivos.
 Seguidamente al acuerdo anterior, también en el 2002, se crea la Comisión

Multisectorial de Seguridad Alimentaria7. Su objetivo era llevar a la práctica lo
señalado en la Carta de Política Social y en el Acuerdo Nacional.
 Inmediatamente después, se publicó un decreto para la conformación inicial de

su Comité Técnico8. La Comisión estuvo presidida por la Presidencia del
4
Creada por DS Nº 136-1997-PCM, del año 1997.
5
Aprobado por DS Nº 029-1998-PCM, del 28.06.1998.
6
Publicada el 14 de diciembre del 2001.
7
Creada por DS Nº 118-2002-PCM, del 13.11.2002.
8
Se estableció según DS Nº 139-2002-PCM, del 24.12.2002. Estuvo integrado por: la Secretaria Técnica
de la CIAS, el Programa Nacional de Asistencia Alimentaría – PRONAA, el Fondo de Compensación y
Desarrollo Social – FONCODES, Instituto Nacional de Salud – INS, la Dirección General de Salud
13
Consejo de Ministros. Se estableció un Comité Técnico como su órgano
operativo y deliberativo, presidido por la Secretaria Técnica de la CIAS. La
Secretaria Técnica del Comité Técnico recayó en el Ministerio de Agricultura;
esta Comisión estuvo encargada de coordinar, articular, evaluar y priorizar las
políticas y medidas sectoriales orientadas a garantizar la seguridad alimentaria
de la población y en particular de los grupos vulnerables y aquellos en extrema
pobreza. En cuanto al Comité Técnico de la Comisión, se encargó de recopilar
las experiencias en el país y ampliar el debate sobre seguridad alimentaria y
nutricional a nivel intersectorial e interinstitucional, promoviendo la participación
de representantes de los sectores públicos, privados, de las organizaciones no
gubernamentales y de la sociedad civil, quienes se reunieron periódicamente y
formularon la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (ENSA)9.
 Esta estrategia establecía las metas y objetivos para que, al 2015, se logre la
seguridad alimentaria nutricional, a la vez que considera el proceso de
descentralización como una oportunidad para el ajuste de las
responsabilidades de los actores y para favorecer la participación de la
ciudadanía en las decisiones que la afectan. En el resumen ejecutivo del
documento se resalta lo siguiente:
“La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria se ha diseñado considerando

los enfoques de ‘derechos humanos’, ‘gestión social de riesgos’ y deberá
prevenir la desnutrición, incrementando las capacidades sociales y productivas,
desarrollando una cultura alimentaria nacional y fomentando la oferta de
alimentos nacionales. Para ello debe instalar procesos de ‘gestión territorial’
desde espacios menores donde se asienta y permanecen las unidades
familiares con derechos y potencialidades. El proceso de descentralización, en
curso en el Perú, determina un cambio sustancial en el manejo de la gestión
pública y ofrece una oportunidad para el ajuste de roles y responsabilidades de
todos los actores claves, para garantizar el ejercicio del conjunto de derechos
básicos; teniendo como eje el derecho básico a la alimentación y así las
peruanas y peruanos puedan mejorar sus vidas, ser libres e influir en las
decisiones que los afectan”.
 Sin embargo, la ENSA carecía de una base normativa que dé sustento y que
permita afirmar que la seguridad alimentaria es un compromiso del Estado que
escapa de las circunstancias políticas del Poder Ejecutivo. Frente a esto, surge
la iniciativa de presentar el Proyecto de Ley “Derecho a una Alimentación
Adecuada”, bajo el sustento que dicha ley era necesaria porque permitiría
definir de manera clara las responsabilidades que a los órganos del Estado y a
la ciudadanía corresponden dar para el logro de este derecho fundamental.
Ambiental del Ministerio de Salud – DIGESA, la Oficina General de Planificación Agraria y la Dirección
General de Información Agraria del Ministerio de Agricultura, el Programa Nacional de Manejo de
Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos – PRONAMACHCS, el Instituto Tecnológico Pesquero
– ITP, la Dirección Nacional de Industrias del Ministerio de la Producción, el Vice-Ministerio de
Comercio Exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, el Ministerio de Educación y la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza. Los demás
miembros han sido nombrados por la misma Comisión: ONG´s ADRA, ALTERNATIVA, CARE,
CARITAS, CIED, COORDINADORA RURAL, COPEME, FLORA TRISTAN, FOVIDA,
INTERVIDA, ITDG, PRISMA, y otras; Sociedad Nacional de Industrias; profesionales de la sociedad
civil.
9
La FAO brindó apoyo técnico en este proceso a través del Ministerio de Agricultura, en atención a los
compromisos asumidos en la Cumbre Mundial sobre Alimentación. Este apoyo se materializó a través del
Proyecto de Cooperación Técnica de la FAO TCP/RLA/2909, “Estrategias e Instrumentos para Mejorar la
Seguridad Alimentaria en la Región Andina”.
14
Este proyecto no se aprobó, fue presentado por el Grupo Político de Unidad
Nacional, recibiendo apoyo de la FAO, quién encargó el sustento y elaboración
a la ONG Comisión Andina de Justicia, que trabajó de manera estrecha con las
personas que anteriormente conformaron la Comisión Multisectorial de
Seguridad Alimentaria.
 La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS, aprovechó este

espacio para comenzar a articular la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria en las regiones. La ENSA sería articulada con las respectivas
estrategias regionales de seguridad alimentaria (ERSA), para lo cual se
comenzó identificando el espacio institucional desde el que podría trabajarse el
diseño específico de la estrategia regional, para lo cual se conformaron los
Consejos Regionales de Seguridad Alimentaria y Nutrición (CORSA).
Asimismo, desde la CIAS se consideró necesario realizar, a partir del año 2005,
una validación de la ENSA en los espacios locales y regionales. Como
entonces se estaba implementando el proceso de descentralización, el enfoque
era de gestión territorial, de identificación de familias, y la otra tendencia era
trabajar con mecanismos institucionales modernos, adecuados a las familias en
los espacios locales concretos.
El plan de la PCM -CIAS era acercarse a todas las regiones, remitiéndoles la

norma y solicitando que se convocara a todos los actores (universidades,
representantes de sectores, ONG´s, organizaciones representativas),
ofreciéndoles apoyo técnico y algunos recursos. Pero no lo pudieron hacer
porque, entre el 2005 e inicios del 2006, se quiso poner énfasis en las
estrategias de desarrollo integral y no sólo en seguridad alimentaria.
En algunas regiones existían Consejos Regionales de Alimentación y Nutrición

que se formaron a inicios de los años 90, como son los casos de Cusco y
Arequipa. En la región Huancavelica surgió la idea de formar un Consejo
Regional de Seguridad Alimentaria, pues había una norma que lo reconocía.
Esto se derivó de las experiencias de las ONG´s en la promoción de la Redes
Sostenibles de Seguridad Alimentaria - REDESA 2002-2006, donde se ponía
énfasis en la articulación con los niveles de gobierno: en el local promovían la
formación de Consejos de Desarrollo Comunal (CODECO) y los Consejos de
Desarrollo Local (CODELO); y, en el nivel regional, la formación de los
Consejos Regionales de Seguridad Alimentaria y Nutrición.
En este contexto, el sector salud, viene participando en la promoción de la

adecuada nutrición infantil y en las regiones coordina la identificación de las
prioridades regionales en alimentación y nutrición en el marco de la Estrategia
Sanitaria Nacional de Alimentación y Nutrición Saludable 2007-2015 y de los
compromisos de reducción de la desnutrición crónica a nivel nacional10.
 Actualmente y desde el año 2007, la Coordinación de Seguridad Alimentaria y

Acceso a Oportunidades Económicas, de la Dirección de Investigación y
Desarrollo Social del MIMDES, viene impulsando encuentros macroregionales
y brindando asistencia técnica a los gobiernos regionales, a través de las
gerencias de desarrollo social, en materia de promoción y seguimiento a las
ERSA.
10
Informe de reuniones técnicas de alimentación y nutrición. CENAN. 2007.
15
III. EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS REGIONALES
DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
El proceso de formulación de las estrategias regionales de seguridad alimentaria ha

tenido ciertas particularidades, puesto que las prioridades de las gestiones
gubernamentales a este nivel han sido distintas, así como la incidencia de la
participación de los actores; sin embargo y en términos generales, se podría indicar
que el proceso como tal se llevó a cabo en siete pasos:
Paso 1. Conformación de un equipo impulsor.

Paso 2. Sensibilización.
Paso 3. Organización.
Paso 4. Diagnóstico.
Paso 5. Formulación de la ERSA
Paso 6. Aprobación de la ERSA.
Paso 7. Implementación de la ERSA.
Paso 1. Conformación del Equipo Impulsor
En los gobiernos regionales se conformaron grupos de trabajo liderados por los

gerentes de desarrollo social, que convocaron a otros profesionales de otros sectores
como el MIMDES (PRONAA y FONCODES) y otras dependencias como la Dirección
Regional de de Agricultura, Dirección Regional de Salud y algunas ONG´s.
Con este grupo de profesionales y representantes de los sectores público y privado, se

formó un grupo impulsor de la formulación de la estrategia regional de seguridad
alimentaria. Al principio no tenían un reconocimiento formal como grupo de iniciativa,
pero si contaba con el respaldo de la presidencia regional.
Fueron estos grupos impulsores los que comenzaron a motivar, a otros profesionales y
autoridades, a que se sumen a este esfuerzo de lograr mejores condiciones de
seguridad alimentaria y nutrición.
Paso 2. Sensibilización
En esta etapa, a través de las gerencias regionales de desarrollo social y en

coordinación con los organismos no gubernamentales que trabajan en los ámbitos
departamentales, impulsaron y motivaron la participación de autoridades y líderes.
En esta etapa, uno de los actores centrales fue también el MIMDES, que a través de la
Coordinación de Seguridad Alimentaria de la Dirección General de Políticas de
Desarrollo Social, organizó encuentros macroregionales para sensibilizar a los
funcionarios de los gobiernos regionales.
Entre las actividades centrales, que se desarrollaron para motivar a los diferentes
actores regionales en seguridad alimentaria, destacan:
a. Coordinaciones con organismos públicos y privados para elaborar un plan de

acción para elaborar la ERSA.
b. Reuniones de coordinación de la gerencia regional de desarrollo social y los
directores regionales de los sectores.
c. Organización de talleres, reuniones y foros descentralizados de sensibilización
en seguridad alimentaria.
16
d. Compromisos iniciales de trabajo para seguir afianzando el tema de seguridad
alimentaria.
Paso 3. Organización
Para darle consistencia al trabajo que se venía realizando con la difusión de la

seguridad alimentaria en las regiones, se van formando instancias de coordinación y
concertación dando mayor protagonismo orgánico al tema. Estas iniciativas se dan de
acuerdo a la experiencia de trabajo que tenían algunas regiones como Ancash,
Apurímac, Ayacucho, Huancavelica y Puno. Una de las experiencias más conocidas
es REDESA11.
Así, en las regiones se van formando los Consejos Regionales de Seguridad

Alimentaria que van tomando distintos nombres; en Ayacucho: Consejo Regional de
Lucha Contra la Pobreza y la Desnutrición Infantil, en Amazonas: Consejo Regional de
Desarrollo Humano, en Cusco: Consejo Regional de Seguridad Alimentaria, en
Huánuco: Consejo Regional de Lucha contra la Pobreza y Desnutrición Crónica
Infantil, etc.
En el cuadro siguiente, se muestran las formas de organización a nivel regional

respecto a la seguridad alimentaria.
INSTANCIAS REGIONALES DE CONCERTACIÓN EN SEGURIDAD ALIMENTARIA
GOBIERNO NOMBRE DE LA INSTANCIA

N° NORMA DE APROBACIÓN
REGIONAL REGIONAL
1 Ayacucho Consejo Regional de Lucha contra Ordenanza Regional N° 033-2007-GRA/CR,

la Pobreza y la Desnutrición Infantil del 30 de noviembre del 2007
2 Amazonas Consejo Regional de Desarrollo Ordenanza Regional N° 199-Gobierno
Humano -CORED Regional Amazonas/CR,
del 30 de junio del 2008
3 Cusco Consejo Regional de Seguridad Resolución Presidencial N° 1215-2006-

Alimentaria -CORSA Cusco GRC/PR
4 Huanuco Consejo Regional de Lucha contra Ordenanza Regional N° 009-2007-CR-GRH,

la Pobreza y Desnutrición Crónica del 02 de julio del 2007
Infantil en el Ámbito del Gobierno
Regional Huánuco
5 Huancavelica Consejo Regional de Seguridad Ordenanza Regional Nº 110 -2006- GRH
Alimentaria Llamkasum Wiñaypaq
11
El Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria – REDESA, ejecutado por CARE Perú y
financiado por la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional – USAID, concluyó sus
actividades después de cinco años, con evidentes logros y beneficios para las 58 570 familias pobres de 1
854 comunidades en 125 distritos de Ancash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca, Huancavelica y Puno.
REDESA organizó su intervención alrededor del aumento sostenido de los ingresos familiares y de la
mejora de las condiciones de salud, nutrición e higiene de las familias, para contribuir con la meta de
reducir la desnutrición crónica de niños y niñas menores de tres años.
El Programa REDESA sustentó su intervención en una lógica integral de generación de ingresos

sostenibles y de mejora de las condiciones de salud, con el soporte transversal de alianzas y asocios
estratégicos con las instituciones y organizaciones locales públicas, privadas y de la sociedad civil.
17
6 Loreto Comité Regional de Lucha contra la Resolución Ejecutiva Regional N° 050-2008-
Pobreza y la Desnutrición en GRL-P
Madres Gestantes y Niñas y Niños
de 0 a 05 Años “TSTA TANA AIPA”
7 Madre de Comité Ejecutivo Multisectorial de Resolución Ejecutiva Regional N° 231-2007-

Dios Seguridad Alimentaria GOREMAD/PR. 12 de junio del 2007.
8 Piura Consejo Regional de Coordinación Ordenanza Regional N° 143-2008/GRP-CR,

y Concertación de Lucha contra la del 29 de febrero del 2008
Pobreza y Desnutrición Infantil,
Crecer Piura con Equidad
9 Pasco Consejo Regional de Seguridad Ordenanza Nº 142-2008-GR-CR
alimentaria- CORSA Pasco Del 27 de febrero del 2008
10 Ucayali Comité Ejecutivo Regional de Ordenanza Regional N° 003-2008-CR-GRU,
Asuntos Sociales de Ucayali del 05 de febrero del 2008
Elaboración propia.
Paso 4. Diagnóstico
Se inicia con la revisión de la información estadística proporcionada por los sectores:

MINEDU, MINSA, PRONAA, SENHAMI, PRODUCE, INIA y ONG´s, sobre los
componentes de la seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, uso, estabilidad e
institucionalidad.
A partir de un enfoque integral de seguridad alimentaria y nutricional, los equipos

técnicos de los gobiernos regionales, en algunos casos asistidos por ONG´s,
organizan la información referente a la seguridad alimentaria y desnutrición infantil. La
revisión de las fuentes secundarias es complementada con diagnósticos participativos
donde se involucra y compromete a la ciudadanía. También, en estos talleres
participativos se presentaron exposiciones de los sectores para sensibilizar a los
líderes y a la población. El diagnóstico participativo tuvo el fin de rescatar las
experiencias de los actores locales, a la vez que permitió recoger los aportes de
hombres y mujeres mediante la organización de grupos de trabajo por cada eje
estratégico de la ENSA.
Estos talleres de diagnóstico participativo se llevaron a cabo de manera

descentralizada en las provincias de cada región; las gerencias de desarrollo social de
las municipalidades provinciales, se encargaron de convocar a la población para asistir
a estos talleres. Las reuniones de trabajo duraron entre dos a tres días.
Después de las reuniones realizadas en las provincias y con los diagnósticos

participativos recogidos, se organizaron foros de validación en las regiones. Aquí se
presentaron los avances de la revisión de las fuentes secundarias, los diagnósticos
participativos de los talleres de provincia y validación del diagnóstico regional, el
avance de los informes temáticos de los consultores y la conformación de comisiones
por ejes estratégicos.
Paso 5. Formulación de la ERSA
La formulación de la estrategia regional de seguridad alimentaria fue producto del

trabajo articulado de las diferentes dimensiones de intervención; desde los talleres, los
trabajos de gabinete y las entrevistas con especialistas.
18
Las actividades recurrentes desarrolladas en los departamentos para la formulación de
la ERSA fueron:
 Revisión de las experiencias locales de seguridad alimentaria.

 Talleres de planificación estratégica en seguridad alimentaria.
 Talleres descentralizados de elaboración de diagnósticos en seguridad
alimentaria
 Talleres de validación de los diagnósticos.
 Reuniones de gabinete para la redacción del documento.
 Elaboración y publicación del informe final a cargo del comité impulsor.
 Presentación pública del documento ERSA.
Al revisar el cuerpo de los documentos ERSA, se puede indicar los siguientes puntos
coincidentes:
Presentación
Introducción
Aspectos Generales
Marco Conceptual
Marco Internacional de la Seguridad Alimentaria
Marco Institucional Nacional y Regional
Diagnóstico Regional de la Seguridad Alimentaria
Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria

Funciones de la Estrategia
Principios
Enfoques: Derechos Humanos, Interculturalidad, Gestión
de Riesgos, Enfoque de Género, Gestión Territorial
VISIÓN
MISIÓN
Objetivo General
Ejes Estratégicos
Población Vulnerable
Indicadores
Estrategias Específicas
Anexos
Paso 6. APROBACIÓN DE LA ERSA
Se aprueba el documento ERSA con un instrumentos legal, llámese ordenanza

regional o acuerdo de consejo regional. En algunos casos, la propuesta de ordenanza
se elaboró con los asesores legales del consejo regional.
Las tareas desarrolladas en esta parte fueron:
 Propuesta de ordenanza con exposición de motivos.

 Aprobación de la ordenanza como agenda de sesión de consejo.
 Sustentación del gerente de desarrollo social.
19
 Aprobación y publicación de la ordenanza.
PASO 7. IMPLEMENTACIÓN DE LA ERSA
Este paso se refiere a los mecanismos de gestión de los gobiernos regionales para
incorporar el enfoque de seguridad alimentaria en los programas y proyectos; así
como, los medios de articulación de esta estrategia en las actividades y planes de
otros sectores y niveles de gobierno (gobierno local); por ejemplo, la inclusión del
enfoque de seguridad alimentaria en los planes de desarrollo local concertado para
incluir los proyectos de seguridad alimentaria en los presupuestos participativos.
Las tareas desarrolladas en este paso se pueden sintetizar en:
 Elección del secretario técnico.

 Elaboración del plan de implementación de la ERSA.
 Planificación de las acciones para articular la ERSA con los planes de
desarrollo local concertado, PEI sectoriales e incluirlos en acciones en el
presupuesto participativo.
 Formulación y gestión de proyectos de seguridad alimentaria.
IV. LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES EN SEGURIDAD

ALIMENTARIA
En esta parte del informe se presentan los hallazgos en la gestión regional de la

seguridad alimentaria.
4.1 GOBIERNO REGIONAL DE APURÍMAC
Con Ordenanza Regional Nº 027-2007-CR-APURIMAC, del 27 de diciembre del 2007,

el Gobierno Regional de Apurímac aprueba su “Estrategia Regional de Seguridad
Alimentaria: Retos y Desafíos para una Nueva Generación de Apurimeños”; así
como, el documento sustentatorio “Diagnóstico Regional: Carencias y Potencialidades
para una Estrategia de Seguridad Alimentaria de la Región Apurímac”.
La estrategia tiene como propósito contribuir a la recuperación y desarrollo de la

capacidad productiva, alimentaria y nutricional de las familias y comunidades
campesinas de la región Apurímac, para reducir los niveles de malnutrición,
especialmente en las familias con niños y niñas menores de cinco años y gestantes.
20
ANALISIS DE LA GESTIÓN REGIONAL EN SEGURIDAD ALIMENTARIA
PUNTAJE
1.1.- ERSA aprobada - - La ERSA cuenta
con instrumento con Ordenanza
jurídico Regional Nº 027-
2007
1.2.- Instancia - Cuenta con
regional de seguridad Consejo Regional
alimentaria aprobada de Seguridad
con instrumento Alimentaria en
jurídico proceso de
formulación de
ordenanza
1.3.- Estrategia de - - CRECER
articulación CRECER aprobada con
aprobada con Ordenanza
instrumento jurídico Regional Nº 013-
2008

Alimentaria
2.1.- Presupuesto - 2 971 055, monto -
orientado a la gestión según el sistema
de la seguridad SNIP
alimentaria
2.2.- Programas y - 8 proyectos viables, -
proyectos formulados según sistema SNIP
o gestionados
2.3.- Seguimiento y No tiene. Según - -
monitoreo a la ERSA informe técnico
del CENAN
2007.
Corroborado en
visita de campo
2009.
2.4.- Equipo técnico - Un profesional -
funcional de la GR
dedicado al tema de
seguridad alimentaria
Los proyectos del Gobierno Regional de Apurímac, declarados viables, muestran

énfasis en el concepto de construcción y de este tipo cuenta con siete proyectos, y hay
un proyecto de atención integral a la primera infancia, como parte del componente de
USO en seguridad alimentaria.
21
Código Nombre del Proyecto Monto Componente
SNIP Aproximado de Seguridad
Alimentaria
ATENCION INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA EN LA
41190 928 316 Uso
REGION APURIMAC
CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO
PRESURIZADO EN EL SECTOR DE SILCO Y Acceso,
87863 SILCOBAMBA DE LA COMUNIDAD DE SILCO EN EL 297 456 disponibilidad y
DISTRITO DE JUAN ESPINOZA MEDRANO, PROVINCIA estabilidad
DE ANTABAMBA, DEPARTAMENTO DE APURIMAC
PRESURIZADO EN LA COMUNIDAD DE ANTAPUNCO Y Acceso,
87510 ANEXO PECCOY DEL DISTRITO DE HAQUIRA, 290 451 disponibilidad y
PROVINCIA DE COTABAMBAS, DEPARTAMENTO DE estabilidad
APURIMAC
Acceso,
PRESURIZADO EN LA COMUNIDAD DE PATAHUASI DEL
87579 295 918 disponibilidad y
DISTRITO DE HAQUIRA, PROVINCIA DE COTABAMBAS,
estabilidad
DEPARTAMENTO DE APURIMAC
Acceso,
PRESURIZADO EN LA COMUNIDAD DE POCOHUANCA
Y SUS SECTORES, DISTRITO DE POCOHUANCA,
estabilidad
PROVINCIA DE AYMARAES, REGIÓN DE APURIMAC
Acceso,
PRESURIZADO EN LAS COMUNIDADES DE CURCA Y
CCAPACCASA EN EL DISTRITO DE MARA, PROVINCIA
estabilidad
DE COTABAMBA, DEPARTAMENTO DE APURIMAC
PRESURIZADO EN LAS COMUNIDADES DE PAYANCA Y Acceso,
87528 SAN ANDRES DE YANACCA, DISTRITO DE 296 350 disponibilidad y
TAMBOBAMBA, PROVINCIA DE COTABAMBAS, estabilidad
DEPARTAMENTO DE APURIMAC
PRESURIZADO EN LOS SECTORES DE LA Acceso,
88014 COMUNIDAD DE SAN MARCOS, DISTRITO DE 296 172 disponibilidad y
PATAYPAMPA, PROVINCIA DE GRAU, DEPARTAMENTO estabilidad
DE APURIMAC
Elaboración propia en base a la información de proyectos viables del portal del SNIP. MEF.
2009.
4.2 GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
La gestión institucional de la seguridad alimentaria en el Gobierno Regional de

Arequipa es preponderantemente bajo, ya que a la fecha no cuenta con una Estrategia
Regional de Seguridad Alimentaria (ERSA). En el 2007, este gobierno regional estaba
en proceso de reuniones preparatorias para la instalación del Consejo Regional de
Seguridad Alimentaria; responsabilidad que recayó en la Gerencia Regional de Salud.
Sin embargo, a abril del año 2009, habían elaborado un Perfil Nutricional de la Región
Arequipa, como documento base para el desarrollo de una propuesta de estrategia
sanitaria de alimentación y nutrición.
Este perfil nutricional es un primer paso en la caracterización y visualización de la

situación nutricional. Resume las tendencias, estimaciones y proyecciones de los
principales indicadores relacionados con los alimentos y la seguridad de su suministro;
22
la pobreza como factor importante de la seguridad alimentaria; y, los problemas de la
salud y nutrición, que llevan a pérdidas importantes de productividad en la población y
al desaprovechamiento de los recursos educativos impartidos a grupos vulnerables.
Igualmente, la Gerencia Regional de Salud ha elaborado los proyectos siguientes que

aún no están en ejecución o no se ha declarado la viabilidad, pero consideramos
importante mencionarlos:
_ Intervención Educativo Comunicacional como Alternativa para la Reducción de

la Desnutrición Crónica en Niños Menores de 5 Años y Mujer Gestante.
_ Monitoreo Regional de Indicadores Nutricionales.
_ Implementación Metodológica del Sistema de Información y Cartografía para la
Vigilancia de la Inseguridad Alimentaria en la Región Arequipa.

PUNTAJE
1.1.- ERSA aprobada - No cuenta con -
con instrumento jurídico Estrategia Regional de
Seguridad Alimentaria.
Sin embargo, se ha
elaborado un Perfil
Nutricional de la Región
Arequipa, como
documento base para el
desarrollo de una
propuesta de estrategia
sanitaria de alimentación
y nutrición saludable.
1.2.- Instancia de - Hasta el año 2007 -

concertación regional de habían reuniones
seguridad alimentaria preparatorias para la
aprobada con instalación del Consejo
instrumento jurídico Regional de Seguridad
Alimentaria
1.3.- Estrategia de - - CRECER
articulación CRECER aprobada
aprobada con con
instrumento jurídico Ordenanza
Regional Nº
032-2007 del
30 de
noviembre
del 2007

Alimentaria
2.1.- Presupuesto - 8 665 454, monto según -
orientado a la gestión de el sistema SNIP
la seguridad alimentaria
23
2.2.- Programas y - 6 proyectos viables, -
proyectos formulados o según sistema SNIP
gestionados
2.3.- Seguimiento y - Cuenta con un proyecto -
monitoreo a la ERSA de monitoreo regional de
los indicadores
nutricionales.
2.4.- Equipo técnico No se - -

funcional de la GR especifica.
dedicado al tema de
seguridad alimentaria
Según el Sistema de Nacional de Inversión Pública, los proyectos declarados viables

en relación a la seguridad alimentaria son pocos y se concentran en la parte de
infraestructura, como construcción de reservorios y canales de riego. Estos proyectos
tienen relación con el componente de DISPONIBILIDAD Y ESTABILIDAD de los
alimentos, en el sentido que el recurso agua permite la diversidad y permanencia de la
producción alimentaria.
Código Nombre del Proyecto Monto Componente de

SNIP Aproximado Seguridad
Alimentaria
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA PARA
Disponibilidad y
109287 LA INSTALACION DE RIEGO TECNIFICADO EN 4 760 662
estabilidad
SAN ISIDRO, DISTRITO LA JOYA - AREQUIPA
CONSTRUCCION DE RESERVORIO REVESTIDO Disponibilidad y
88729 CON GEOMEMBRANA EN VILLA COLCA 297 943 estabilidad
CABANACONDE - CAYLLOMA
CONSTRUCCION DEL RESERVORIO VERTIENTE Disponibilidad y
MORAN Y REVESTIMIENTO DEL CANAL estabilidad
126930 358 108
PRINCIPAL DEL DISTRITO DE IRAY, PROVINCIA
DE CONDESUYOS - REGION AREQUIPA
CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA Disponibilidad y
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO SONAY, DEL estabilidad
128775 965 886
DISTRITO DE NICOLAS DE PIEROLA, PROVINCIA
CAMANA, REGION AREQUIPA
CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE TOMAS Y Disponibilidad y
LATERALES DE RIEGO EN EL CANAL IRRIGACION estabilidad
SECTOR HUERTOS DE LA COMISION DE
127482 1 984 290
REGANTES ENSENADA, DISTRITO
COCACHACRA, PROVINCIA ISLAY, REGION
AREQUIPA
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE
Acceso y
111070 OLIVICULTORES EN LAS PROVINCIAS DE 298 565
disponibilidad
CARAVELI E ISLAY DE LA REGION AREQUIPA
2009.
24
4.3 GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
El departamento de Ayacucho es uno de los que registra los niveles más altos de
desnutrición infantil; siendo la pobreza y la inseguridad alimentaria, dos de sus
principales causas. La población más afectada son los niños y las niñas que viven en
las zonas rurales; los cuales, además, vieron su situación seriamente agravada por la
violencia política sufrida en las décadas de 1980 y 1990.
Sin embargo, luego de la construcción de acuerdos políticos y técnicos con las

diferentes instancias del departamento, el gobierno regional promulga dos ordenanzas
importantes para promover la seguridad alimentaria. Una es la referida a la
implementación de la estrategia CRECER y la otra referida a la creación del Consejo
Regional de Lucha Contra la Pobreza y la Desnutrición Infantil, como instancia
programática y operativa encargada de la articulación institucional vertical y horizontal
como lo dicta el Decreto Supremo Nº 080-2007 PCM. Su Estrategia CRECER WARI
aglutina la experiencia de las Redes de Seguridad Alimentaria - REDESA con el
enfoque de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria.
El Gobierno Regional de Ayacucho ha planteado sus intervenciones en el marco de la

lucha contra la pobreza y desnutrición infantil, coherente con las políticas
internacionales y estrategia nacional de lucha contra la pobreza. En ese marco, se ha
elaborado un esquema de política regional en seguridad alimentaria, donde en el nivel
superior se ubica la estrategia programática y el enfoque de desarrollo basado en
derechos; debajo de esta línea se encuentra una red de integración social y soporte
intergerencial, conformada por un directorio ampliado de desarrollo social que
finalmente conformaría el Consejo Regional de Seguridad Alimentaria. El esquema se
complementa en la base con seis planes de gobierno en seguridad alimentaria: el plan
de acción en salud para la seguridad alimentaria, el plan de acción en educación para
la seguridad alimentaria, el programa regional de comunicación social para la
seguridad alimentaria, el programa regional de viviendas saludables, el programa
regional de asociatividad y competitividad rural y el programa regional para el
fortalecimiento de la institucionalidad en seguridad alimentaria.
ANALISIS DE LA GESTION REGIONAL EN SEGURIDAD ALIMENTARIA

PUNTAJE
1.1.- ERSA - - Cuenta con Estrategia
aprobada con CRECER WARI que
instrumentos incorpora componentes
jurídico de seguridad
alimentaria
1.2.- Instancia de - - Consejo Regional de
concertación Lucha Contra la
regional de Pobreza y la
seguridad Desnutrición Infantil.
alimentaria Ordenanza Regional
aprobada con 033-2007
1.3.- Estrategia de - - Cuenta con estrategia
articulación CRECER. Ordenanza
CRECER aprobada Regional 032-2007. 30
25
con instrumento noviembre 2007.
jurídico.
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - - 23 477 874. Monto del
orientado a la presupuesto de los
gestión de la proyectos declarados
seguridad viables. Según SNIP
alimentaria
2.2.- Programas y - 8 proyectos -

proyectos declarados
formulados o viables, según
gestionados SNIP
2.3.- Seguimiento y No cuenta con - -
monitoreo a la sistema de
ERSA monitoreo.
Corroborado en
visita de campo.
2.4.- Equipo técnico - Cuenta con un -
funcional de la GR profesional
dedicado al tema dedicado al
de seguridad seguimiento de
alimentaria la Estrategia
CRECER WARI.
Según el Sistema de Nacional de Inversión Pública, son ocho los proyectos declarados
viables en relación a la seguridad alimentaria. Estos proyectos se orientan al
mejoramiento de infraestructura del recurso hídrico, así como al desarrollo de
capacidades.

Alimentaria
125162 AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE, Disponibilidad
ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS EN EL DISTRITO DE SAN 17 53 243
CRISTOBAL - MIRAFLORES DE LA PROVINCIA
DE LUCANAS - DEPARTAMENTO DE
AYACUCHO
70613 CONSTRUCCION DE REPRESA CENEGUILLA, 2 320 156 Disponibilidad
DISTRITO DE SANTA LUCIA, PROVINCIA DE
LUCANAS - AYACUCHO.
110088 CONSTRUCCION DE REPRESA LINDEROPAMPA 5 791 668 Disponibilidad
EN EL DISTRITO DE SACSAMARCA, PROVINCIA
DE HUANCA SANCOS - AYACUCHO.
97456 DESARROLLO DEL CULTIVO DE DURAZNO EN 5 901 234 Disponibilidad
LAS PROVINCIAS DE HUAMANGA, HUANTA, LA
MAR, CANGALLO, VILCASHUAMAN, VICTOR
FAJARDO, HUANCASANCOS Y SUCRE -
AYACUCHO
71360 INSTALACIÓN DE UN CENTRO DE PRODUCCIÓN 1 054 064 Disponibilidad
DE OVAS Y ALEVINOS DE TRUCHA EN EL
DISTRITO DE PUQUIO, PROVINCIA DE LUCANAS
26
- AYACUCHO.
98021 DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA 4 770 754 Acceso
PRODUCCION DE TRIGO EN LA REGION
AYACUCHO.
88623 DESARROLLO DE CAPACIDADES PRODUCTIVAS 686 755 Acceso
Y ARTICULACION COMERCIAL DE LA QUINUA,
PROVINCIA DE VILCASHUAMAN - AYACUCHO
- FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA 1 200 000 Institucionalidad
GESTION REGIONAL Y LOCAL E
IMPLEMENTACIÓN DE LA ER CRECER WARI
2009.
4.4 GOBIERNO REGIONAL DEL CALLAO
A la fecha, el Gobierno Regional del Callao no cuenta con una estrategia regional de
seguridad alimentaria (ERSA).
En el marco del tema de seguridad alimentaria, el gobierno regional, a través de la

gerencia regional de desarrollo social, ha realizado algunas acciones aisladas, pero no
cuentan con ningún proyecto específico en ejecución. Se podría señalar que todavía
está en un proceso muy inicial de sensibilización en el tema de seguridad alimentaria.
Asimismo, en el marco de la estrategia CRECER, el gobierno regional viene realizando

coordinaciones con los diferentes actores del proceso para iniciar un trabajo
planificado, que permita una implementación efectiva de dicha estrategia.
ANALISIS DE LA GESTION REGIONAL EN SEGURIDAD ALIMENTARIA

PUNTAJE
1.1.- ERSA aprobada No cuenta con - -
con instrumentos estrategia
jurídico regional de
seguridad
alimentaria
1.2.- Instancia de - Consejo Regional de
concertación regional Lucha Contra la
de seguridad Pobreza y la
alimentaria aprobada Desnutrición Infantil.
con instrumento Ordenanza Regional
jurídico Nº 014-2008, del 11
de setiembre del 2008
1.3.- Estrategia de - - Estrategia CRECER
aprobada con Ordenanza Regional
instrumento jurídico. Nº 014-2008, del 11
de setiembre del 2008
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - 4 555 959, según -
orientado a la gestión sistema SNIP
27
de la seguridad
alimentaria
proyectos formulados declarados
o gestionados viables, según
sistema SNIP
monitoreo a la ERSA sistema de
monitoreo
2.4.- Equipo técnico - Una persona -
funcional de la GR responsable para
dedicado al tema de la coordinación
seguridad alimentaria de la seguridad
alimentaria y la
estrategia
CRECER.
El sistema SNIP arroja dos proyectos que tienen alguna relación con la seguridad
alimentaria. Estos tienen la categoría de viable y enfatizan los componentes de
INSTITUCIONALIDAD y DISPONIBILIDAD de los alimentos.
Código Nombre del proyecto Monto Componente de

SNIP aproximado seguridad
alimentaria
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES Y GOBIERNOS
126243 4 273 554 Institucionalidad
LOCALES PARA LA GESTIÓN PARTICIPATIVA
DEL DESARROLLO REGIONAL DEL CALLAO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE
CONSERVACION DE PRODUCTOS Disponibilidad y
82279 282 405
HIDROBIOLOGICOS EN EL DESEMBARCADERO estabilidad
PESQUERO ARTESANAL DEL CALLAO
2009.
4.5 GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
Por Ordenanza Regional Nº 037-2008-CR/GRC.CUSCO, del 15 de mayo del 2008, el

Gobierno Regional de Cusco aprueba su Estrategia Regional de Seguridad
Alimentaria “Kuska Wiñasun”, como política regional para el fomento del desarrollo
integral de las familias y comunidades en la región Cusco12. El objetivo de su ERSA es
prevenir y disminuir los factores que causan la inseguridad alimentaria en la población
vulnerable en pobreza y pobreza extrema, contribuyendo a mejorar sus activos que
influyen en sus medios de vida13.
12
Ordenanza Regional Nº 037-2008-CR/GRC.CUSCO, del 15 de mayo del 2008.
13
Activos: se refiere al capital humano, físico, financiero, social y natural.
28
PUNTAJE
1.1.- ERSA aprobada - - La ERSA aprobada con
con instrumentos Ordenanza Regional Nº
jurídico 037-2008
1.2.- Instancia de - - Cuenta con Consejo
concertación regional Regional de Seguridad
de seguridad Alimentaria aprobada
alimentaria aprobada con Resolución
con instrumento jurídico Presidencial N° 1215-
2006-GRC/PR
aprobada con Ordenanza Regional Nº
instrumento jurídico. 046-2008.
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - - 188 246 173, según
orientado a la gestión sistema SNIP
de la seguridad
alimentaria
2.2.- Programas y - - 34 proyectos declarados
proyectos formulados o viables, según sistema
gestionados SNIP
2.3.- Seguimiento y - Cuenta con una -
monitoreo a la ERSA propuesta de sistema
de información
cartográfica de
inseguridad
alimentaria y
vulnerabilidad.
Corroborado en visita
de campo 2009.
2.4.- Equipo técnico - Una persona -
funcional de la GR responsable para la
dedicado al tema de elaboración de los
seguridad alimentaria proyectos.
de campo
En visita de campo al Gobierno Regional del Cusco, programada en el año 2009, se

constató la vigencia de dos proyectos en ejecución en el marco de la Estrategia
Regional de Seguridad Alimentaria.
Proyecto 1:
Este proyecto tiene como nombre Mejoramiento del Servicio de Salud para el
Crecimiento y Desarrollo de los Niños y Niñas entre 0 y 5 años de Edad en el Distrito
de Ccorca, Provincia y Departamento del Cusco. Se trata de un proyecto para
capacitar al personal de salud en la Estrategia de Atención Integrada a las
Enfermedades Prevalentes de la infancia (AIEPI); se capacita a los promotores de
29
salud y a las madres consejeras. El proyecto también incorpora actividades de
pasantías en crecimiento y desarrollo de la niñez.
Proyecto 2:
Este proyecto se llama Mejoramiento de la Ingesta de Alimentos en Niños y Niñas
Menores de 5 años en el Distrito de Ccorca, Provincia y Departamento de Cusco.
Tiene tres componentes: la diversificación productiva, el conocimiento de los valores
nutricionales en las familias y el fortalecimiento de la gestión de las organizaciones.
Asimismo, en el marco del SNIP, se han declarado viables 34 proyectos que tienen
que ver, mayoritariamente, con los componentes de DISPONIBILIDAD y
ESTABILIDAD del concepto de seguridad alimentaria. Es evidente la importancia que
se le da al recurso agua y las iniciativas que se toman para su administración.

SNIP Aproximado Seguridad Alimentaria
125155 MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES 3 353 242 Disponibilidad y estabilidad
COMPETITIVAS DE LOS PRODUCTORES DE
QUINUA, PAPA Y YUCA EN LA REGION CUSCO
29345 CAPACITACION EN GESTION Y PRODUCCION 1 800 000 Disponibilidad y estabilidad
EN SISTEMAS DE RIEGO
90981 IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE RIEGO 3000470 Disponibilidad y estabilidad
PRESURIZADO PAMPAVERDE DISTRITO DE
HUAROCONDO PROVINCIA DE ANTA CUSCO
27719 IRRIGACION AGUILAYOC 20 210 733 Disponibilidad y estabilidad
15919 IRRIGACION ANTAPALLPA – CCOYANI 967 170 Disponibilidad y estabilidad
92960 IRRIGACION AÑAHUICHI II 4 055 350 Disponibilidad y estabilidad
2431 IRRIGACION APANTA 11 493 707 Disponibilidad y estabilidad
26692 IRRIGACION CAÑON DE APURIMAC 30 661 941 Disponibilidad y estabilidad
50332 IRRIGACION CCORCA 2 028 409 Disponibilidad y estabilidad
52448 IRRIGACION CCUCHUHUASI 3 765 959 Disponibilidad y estabilidad
21566 IRRIGACION CHANCAMAYO 26 590 595 Disponibilidad y estabilidad
52041 IRRIGACION CULLAHUATA CONGONYA 2 599 505 Disponibilidad y estabilidad
4607 IRRIGACIÓN DE CALAMINAYOC-IVANQUI 938015 Disponibilidad y estabilidad
4636 IRRIGACIÓN DE ILLAPANI – SANTA ISABEL 1 496 000 Disponibilidad y estabilidad
BAJA
4627 IRRIGACIÓN DE PACCHAC – HUAYLLAYOC 697 993 Disponibilidad y estabilidad
4631 IRRIGACION DE ROSALINA – QUELLOMAYO 2 271 653 Disponibilidad y estabilidad
4628 IRRIGACIÓN DE SAN PEDRO – SERRANUYOC 1 881 774 Disponibilidad y estabilidad
22226 IRRIGACION FATANGA 2 729 253 Disponibilidad y estabilidad
18784 IRRIGACION HUASIRACCAY 339 993 Disponibilidad y estabilidad
12230 IRRIGACION LLASPAY 846 203 Disponibilidad y estabilidad
201 IRRIGACIÓN MACAMANGO 2 151 690 Disponibilidad y estabilidad
2494 IRRIGACIÓN MANTO REAL 564 224 Disponibilidad y estabilidad
13144 IRRIGACION MANZANARES 1 882 649 Disponibilidad y estabilidad
30929 IRRIGACION PACCHANTA 7 633 576 Disponibilidad y estabilidad
8732 IRRIGACION SAHUA SAHUA 785 229 Disponibilidad y estabilidad
26220 IRRIGACION SAMBOR 20 652 795 Disponibilidad y estabilidad
12118 IRRIGACION SAN MIGUEL 5 148 554 Disponibilidad y estabilidad
10032 IRRIGACION SANTO TOMAS 4 793 724 Disponibilidad y estabilidad
26263 IRRIGACION TAUCAMARCA 904 043 Disponibilidad y estabilidad
19149 IRRIGACION YANAMA 259 346 Disponibilidad y estabilidad
30598 MEJORAMIENTO DE SISTEMAS DE RIEGO EN 1 103 327 Disponibilidad y estabilidad
30
LA MICROCUENCA MANCCOMAYO-
ADAHUAYLILLAS
34365 ORDENAMIENTO Y GESTION DE LA 3 970 219 Institucionalidad
MICROCUENCA DE CCORIMACHACWAYNIYOC
18167 PROYECTO DE RIEGO OYARA 1 400 703 Disponibilidad y estabilidad
18169 PROYECTO DE RIEGO PALTAYBAMBA 957 852 Disponibilidad y estabilidad
10568 PROYECTO IRRIGACION PISTIPATA 1 584 793 Disponibilidad y estabilidad
14420 RIEGO HUACHIBAMBA 5 698 253 Disponibilidad y estabilidad
36952 RIEGO SIETE TINAJAS 7 027 231 Disponibilidad y estabilidad
2009.
4.6 GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA
Por Ordenanza Regional Nº 083-GOB.REG-HVCA/CR, del 15 de diciembre del 2006,

el Gobierno Regional de Huancavelica aprueba su Estrategia Regional de Seguridad
Alimentaria ERSA 2006 – 2015, como principal instrumento de gestión de las
políticas, programas y proyectos orientados a la superación de la desnutrición infantil y
la inseguridad alimentaria14.
Los objetivos estratégicos de la ERSA son cuatro. Dos de ellos orientados al desarrollo
familiar y relacionados con los componentes de USO y ACCESO a los alimentos,
mientras que los otros dos objetivos están directamente relacionado con el
componente de INSTITUCIONALIDAD del concepto de seguridad alimentaria.
 Objetivo 1: familias en pobreza y en situación de vulnerabilidad, disponen de

una dieta balanceada y acceden a servicios básicos de calidad.
 Objetivo 2: familias en pobreza acceden a alimentos necesarios en su dieta,

con ingresos económicos adicionales.
 Objetivo 3: se han fortalecido redes institucionales y capacidades para la

gestión social del riesgo en seguridad alimentaria en la región Huancavelica.
 Objetivo 4: las entidades públicas, privadas y la sociedad civil, actúan

concertadamente en la ejecución de la Estrategia Regional de Seguridad
Alimentaria (ERSA) de Huancavelica.
Con la misma norma, aprueba el Plan de Acción para la Implementación de la

Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria y Nutrición, el cual establece acciones
prioritarias para la aplicación de la ERSA en las instancias regional, provincial, distrital
y comunal.
Entre los avances que se han hecho en seguridad alimentaria desde el gobierno
regional, se pueden destacar:
 Institucionalización del CRSAN como instancia de articulación y coordinación

en el nivel regional, incorporándose formalmente más instituciones que
abordan la temática.
14
Ordenanza Regional Nº 083-GOB.REG-HVCA/CR, del 15 de diciembre del 2006.
31
 Fortalecimiento del CRSAN como espacio de concertación de las políticas,
programas y proyectos en el marco de la estrategia regional y la Estrategia
Nacional CRECER.
 Trabajo coordinado entre equipo nacional y regional para la implementación de
la estrategia.
 Encuentro con representantes de los gobiernos locales a través de talleres en
Huancavelica y 3 provincias, con la finalidad de difundir la ERSA, su normativa
y los lineamientos.
 Incidencia para la institucionalización de los espacios de articulación en los
distritos, avalados por ordenanza regional.
 Incidencia para incorporar proyectos de inversión con enfoque de seguridad
alimentaria y nutrición en los presupuestos participativos.
Asimismo, en el departamento de Huancavelica el gobierno regional ha impulsado 26

distritos vitrina de seguridad alimentaria y los avances allí son los siguientes:
 Instancias de Articulación y Concertación (IAC), están institucionalizadas a

través de ordenanzas municipales.
 Casi en su totalidad tienen el Comité Técnico y el reglamento de la IAC.
 Vienen implementando los pasos de la metodología de Tecnología de
Decisiones Informadas -TDI- para la Gestión Nutricional, para lo cual el CENAN
y el Ministerio de Salud vienen colaborando con el CRSAN y éste viene
brindando asistencia técnica a los equipos técnicos de los gobiernos locales.
 En los distritos de Marcas, Acobamba, Paucará y Yauli, el proceso de
implementación de la EN CRECER está más avanzado. Ya tienen su
diagnóstico basal con información secundaria y su plan articulado local en
proceso de implementación.
Los principales aprendizajes que los entrevistados señalan, en cuanto a la gestión de

la seguridad alimentaria, serían las siguientes:
 El proceso de concertación y articulación regional ha sido fundamental para

realizar acciones de incidencia política, tanto en los niveles nacional, regional y
local, a fin de colocar en la agenda política la temática de la seguridad
alimentaria.
 Se han formulado concertadamente las políticas, planes, programas y

proyectos de seguridad alimentaria a todo nivel.
 La asistencia técnica a los gobiernos locales y sus IAC ha servido para que se
implementen políticas y estrategias a favor de la superación de la pobreza y la
32
PUNTAJE
1.1.- ERSA aprobada - - La ERSA aprobada con
con instrumentos jurídico Ordenanza Regional Nº
083-2006
concertación regional de Regional de Seguridad
seguridad alimentaria Alimentaria. Ordenanza
aprobada con Regional Nº 110 -2006-
instrumento jurídico GRH
aprobada con Ordenanza Regional N°
instrumento jurídico. 083-2006
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - - 40 759 491, monto del
orientado a la gestión de presupuesto según
la seguridad alimentaria SNIP
proyectos formulados o declarados
gestionados viables,
según SNIP
2.3.- Seguimiento y NO cuenta con - -
monitoreo.
Corroborado
en visita de
campo
2.4.- Equipo técnico - Un -
dedicado al tema de que coordina
seguridad alimentaria el trabajo de
seguridad
alimentaria y
nutricional
Con relación a los proyectos que están declarados viables en el SNIP, se puede decir
que hay cierta diferencia con los revisados hasta aquí, en el sentido que hay un alto
énfasis en la priorización de proyectos que tienen que ver con desarrollo de
capacidades. Mientras que los demás muestran componente de infraestructura de
riego, en este caso se percibe la intención, como fin y como medio, del desarrollo de
capacidades de las unidades familiares productivas.
33
Alimentaria
MEJORAMIENTO DE LAS UNIDADES FAMILIARES
PRODUCTIVAS , ECONOMICAS Y SOCIALES EN
35645 LAS COMUNIDADES AFECTADAS POR EL 5 826 227 Acceso
FENOMENO SOCIO POLITICO EN LA REGION
HUANCAVELICA
MEJORAMIENTO Y DIVERSIFICACION DE LA
DIETA ALIMENTICIA EN POBLADORES DE
131245 835 737 Uso y acceso
HUARACCO - PILPICHACA - HUANCAVELICA,
AFECTADOS POR EL SISMO
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA
EL MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD DE
LA AVENA EN GRANO, EN DISTRITOS DE MAYOR Disponibilidad y
72375 781 251
PRODUCCION DE LAS PROVINCIAS DE estabilidad
HUANCAVELICA, ACOBAMBA, ANGARAES,
CHURCAMPA Y TAYACAJA.
FORTALECIMIENTO A PRODUCTORES DE
QUINUA DE LAS PROVINCIAS DE Disponibilidad y
72284 512 352
HUANCAVELICA, ANGARAES, CHURCAMPA Y estabilidad
TAYACAJA.
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
COMPETITIVAS DEL PRODUCTOR DE PAPA Disponibilidad y
36772 1 137 354
NATIVA EN EL DEPARTAMENTO DE estabilidad
HUANCAVELICA
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y
MEJORAMIENTO DE LA RENTABILIDAD
ECONÓMICA EN LA PRODUCCIÓN INTENSIVA DE
80596 2 207 777 Acceso
TRUCHAS EN LOS CENTROS PISCICOLAS A
NIVEL ARTESANAL DEL DEPARTAMENTO DE
HUANCAVELICA
Disponibilidad,
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA
estabilidad,
16700 CADENA PRODUCTIVA DE LA QUINUA EN EL 475 885
acceso y
DEPARTA,MENTO DE HUANCAVELICA
estabilidad
Disponibilidad,
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE LA
estabilidad,
16693 CADENA PRODUCTIVA DE LA TRUCHA EN EL 368 573
acceso y
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA
estabilidad
INCREMENTO DE LA PRODUCCION Y
PRODUCTIVIDAD DEL CULTIVO DE CEREALES
(CEBADA Y TRIGO) MEDIANTE LA EXTENSION Y Disponibilidad,
72464 1 477 301
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EN LAS estabilidad y uso
ZONAS PRODUCTORAS DE LA REGION
HUANCAVELICA
OPTIMIZACIÓN DE USO DE SUELOS AGRÍCOLAS
PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCIÓN Disponibilidad y
84031 27 137 034
AGROPECUARIA EN EL DEPARTAMENTO DE estabilidad
HUANCAVELICA
2009.
34
4.7 GOBIERNO REGIONAL DE HUÁNUCO
El Gobierno Regional de Huánuco, a la fecha, no cuenta con una estrategia regional

de seguridad alimentaria (ERSA). La promoción de la seguridad alimentaria, desde la
gerencia de desarrollo social, es débil. No cuenta con presupuesto suficiente y los
equipos técnicos no cuentan con la asistencia técnica para la formulación y la gestión
de proyectos de desarrollo social con componente de seguridad alimentaria.
A la fecha, han formulado un proyecto piloto para prevenir la anemia y combatir la

desnutrición; la propuesta está siguiendo su trámite regular hasta llegar a su
aprobación. Asimismo, están iniciando las coordinaciones respectivas con la FAO para
recibir asistencia técnica y aplicar un proyecto de seguridad alimentaria en las zonas
más pobres de Huánuco.

PUNTAJE
con instrumentos ERSA
jurídico
concertación regional Regional de Lucha
de seguridad Contra la Pobreza y
alimentaria aprobada Desnutrición Crónica
con instrumento Infantil.
jurídico Ordenanza Regional N°
009-2007-CR-CRH
1.3.- Estrategia de - - Ordenanza Regional N°
articulación CRECER 009-2007-CR-CRH. En
aprobada con los considerándoos
instrumento jurídico. enfatiza la estrategia
CRECER.
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - 6 253 076. Monto -
orientado a la gestión del presupuesto
de la seguridad según SNIP
alimentaria
2.2.- Programas y - Tres proyectos -
proyectos formulados declarados viables.
o gestionados Según SNIP
monitoreo.
Corroborado en
visita de campo
2.4.- Equipo técnico No cuenta con - -
funcional de la GR equipo técnico
dedicado al tema de suficiente.
seguridad alimentaria Corroborado en
visita de campo.
35
Según el SNIP, los proyectos declarados viables en la región Huánuco son tres y
están ligados con la seguridad alimentaria.

Alimentaria
MEJORAMIENTO DE GESTION DE LOS
SERVICIOS DE ATENCION NUTRICIONAL A
NIÑOS MENORES DE 05 AÑOS DE LA MICRORED
44045 4 948 530 Uso
DE PANAO, ACOMAYO Y AMBITO RURAL DEL
DISTRITO DE AMARILIS DE LA REGION
HUANUCO
ASISTENCIA TECNICA Y CAPACITACION PARA
MEJORAR LA PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD
Disponibilidad y
45907 DE LOS PRODUCTOS LÁCTEOS EN LA 574 636
estabilidad
MICROCUENCA DEL NUPE, LAURICOCHA Y
VIZCARRA
FORTALECIMIENTO DEL FONDO PRO-INDUSTRIA
11023 PARA LA PROMOCION DE LA MICRO Y PEQUEÑA 729 910 Acceso
EMPRESA EN LA REGION HUÁNUCO
2009.
4.8 GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN
El Gobierno Regional de Junín, a la fecha, no cuenta con una estrategia regional de

seguridad alimentaria (ERSA). Pero esta condición no le ha impedido realizar acciones
a favor de la seguridad alimentaria de la población; la entrada del gobierno regional al
tema de la seguridad alimentaria ha sido a través de la formulación de un plan
aprobado por Ordenanza Regional Nº 054-GRJ/CR, del 11 de diciembre del 2006,
denominado “Plan Regional de Seguridad Alimentaria Nutricional”.
El sentido de promocionar la seguridad alimentaria, a través de la gestión de un plan,

le da una connotación más ejecutiva y toma en cuenta las acciones concretas de los
objetivos específicos del plan, no se trata aquí de una entrada transversal como es el
sentido de las estrategias, donde otros planes deben tomarlo en cuenta.
El plan de seguridad alimentaria de la región Junín tiene una ruta propia, un equipo
técnico profesional y metas concretas que han de ser logradas en un periodo de
tiempo determinado.
El Gobierno Regional de Junín, en coordinación con los gobiernos locales

beneficiarios, en la aplicación de las políticas y estrategias sociales que tienen que ver
con el desarrollo humano, promueve las condiciones necesarias para mejorar la
disponibilidad, acceso y uso de alimentos que garanticen la seguridad alimentaria
nutricional de la población más vulnerable. Esta iniciativa se ha traducido en el
Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional - PROSAN. Este programa tiene
como objetivo mejorar el desarrollo y crecimiento integral de los niños(as) menores de
5 años en 30 Centros de Estimulación Temprana –PICED, siendo las comunidades
campesinas y nativas con alta prevalecía de pobreza crítica las beneficiarias.
36
PUNTAJE
1.1.- ERSA aprobada - - No cuenta con ERSA,
con instrumentos pero cuenta con un
jurídico Plan Regional de
Seguridad
Alimentaria.
Ordenanza Regional
Nº 054-GRJ/CR
1.2.- Instancia de No cuenta. - -
concertación regional Corroborado en
de seguridad visita de campo
alimentaria aprobada
con instrumento jurídico
articulación CRECER regional de desarrollo
aprobada con y superación de la
instrumento jurídico. pobreza “niñas y
niños primero en
Junín” y la articulación
con la estrategia
CRECER. Ordenanza
Regional Nº 077-
2007-GRJ
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - - 21 120 211. Monto del
orientado a la gestión presupuesto según
de la seguridad SNIP
alimentaria
2.2.- Programas y - - 30 proyectos
proyectos formulados o declarados viables.
gestionados Según SNIP
monitoreo.
Corroborado en
visita de campo
2.4.- Equipo técnico - - Cuenta con equipo
funcional de la GR técnico suficiente.
dedicado al tema de Corroborado en visita
seguridad alimentaria de campo.
De acuerdo al Sistema Nacional de Inversión Pública, el Gobierno Regional de Junín

cuenta con treinta proyectos declarados viables y la inversión asciende a más de
veintiún millones de Nuevos Soles; lo cual quiere decir que, el tema de la seguridad
alimentaria y la nutrición, en ese departamento, se está concretando en iniciativas
verificables empíricamente. La relación de los proyectos nos indica que se pone
énfasis en la construcción e implementación de centros de estimulación temprana y
estimulación prenatal. Estas propuestas de desarrollo, que se implementarían en los
distritos, tienen que ver con la iniciativa del gobierno regional de invertir en el
37
desarrollo integral de la niñez, lo cual se complementa con los proyectos del Programa
de Seguridad Alimentaria y Nutricional. En este caso, el componente de USO es lo que
más caracteriza a los proyectos y quiere decir que, en los centros de estimulación
temprana, los niños y niñas de 2 y 3 años podrían aprender lúdicamente a mejorar la
ingesta de los alimentos y a conocer sus componentes nutricionales e iniciarse en el
aprendizaje de las técnicas del lavado de manos.

Alimentaria
ADECUACION E IMPLEMENTACION DE CENTROS Uso
DE ESTIMULACION TEMPRANA, PARA NIÑOS Y
124290 NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS DE EDAD Y ESTIMULACION 249 799
PARA MADRES GESTANTES DEL ANEXO DE
CURIMARCA-DISTRITO MOLINOS
ADECUACION E IMPLEMENTACION DEL CENTRO Uso
DE ESTIMULACION TEMPRANA PARA NIÑOS Y
NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS DE EDAD Y ESTIMULACION
129848 239 799
PRENATAL PARA MADRES GESTANTES DEL
CENTRO POBLADO DE LARIA- DIST. COLCA-
HUANCAYO - JUNIN
CONSTRUCCION DEL CENTRO DE DESARROLLO Uso
INTEGRAL PARA MADRES GESTANTES Y NIÑOS,
112467 492 233
NIÑAS MENORES DE 3 AÑOS DEL DISTRITO DE
PANGOA - SATIPO
CONSTRUCCION DEL CENTRO DE ESTIMULACION Uso
TEMPRANA, PARA NIÑOS DE O A 3 AÑOS DE
112355 EDAD Y ESTIMULACION PRENATAL PARA 571 778
MADRES GESTANTES DEL DISTRITO DE
JANJAILLO-JAUJA.
TEMPRANA, PARA NIÑOS DE 0 A 3 AÑOS DE EDAD
129380 Y ESTIMULACION PRENATAL PARA MADRES 590 781
GESTANTES DEL DISTRITO DE COLCA -
HUANCAYO
TEMPRANA, PARA NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS
123746 DE EDAD Y ESTIMULACION PRENATAL PARA 506129
MADRES GESTANTES DEL DISTRITO DE ACOLLA -
JAUJA
TEMPRANA, PARA NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS
112543 DE EDAD Y ESTIMULACION PRENATAL PARA 589 668
MADRES GESTANTES DEL DISTRITO DE
MOLINOS-JAUJA.
CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DE Uso
CENTROS DE ESTIMULACION TEMPRANA , PARA
NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS DE EDAD Y
124314 643 045
ESTIMULACION DE MADRES GESTANTES DEL
DISTRITO SAN PEDRO DE SAÑO. PROVINCIA
HUANCAYO, DEL DEPARTAMENTO JUNIN
CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DE Uso
CENTROS DE ESTIMULACION TEMPRANA , PARA
129167 858 971
ESTIMULACION PRENATAL PARA MADRES
GESTANTES DEL DISTRITO HUANCAN -
HUANCAYO- JUNIN
38
CONSTRUCCION E IMPLEMENTACION DEL Uso
CENTRO DE ESTIMULACION TEMPRANA, PARA
96181 NIÑOS DE O A 3 AÑOS DE EDAD Y ESTIMULACION 811 058
DISTRITO DE VIQUES - HUANCAYO
CENTRO DE ESTIMULACION TEMPRANA PARA
118571 NIÑOS DE 0 A 3 AÑOS DE EDAD Y ESTIMULACION 907 805
DISTRITO DE PUCARA - HUANCAYO-JUNIN
99731 NIÑOS MENORES DE 0 A 3 AÑOS DE EDAD Y 938 230
GESTANTES DEL DISTRITO DE RICRAN - JAUJA
NIÑOS Y NIÑAS DE O A 3 AÑOS DE EDAD Y
112403 816 814
GESTANTES DEL DISTRITO DE YAULI-JAUJA-
JUNIN
130749 664 988
GESTANTES DEL DISTRITO DE TUNAN MARCA -
JAUJA.
130067 756 910
GESTANTES DEL DISTRITO DE COCHAS -
CONCEPCION - JUNIN
130176 NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS DE EDAD Y 777 802
GESTANTES DEL DISTRITO DE HUAMALI - JAUJA
122901 658 579
GESTANTES DEL DISTRITO DE LLOCLLAPAMPA -
JAUJA
130279 740 758
GESTANTES DEL DISTRITO DE MARCO-JAUJA -
JUNIN
126953 684 940
GESTANTES DEL DISTRITO DE PARCO - JAUJA -
JUNIN
126570 614 172
39
GESTANTES DEL DISTRITO DE POMACANCHA -
JAUJA - JUNIN
116490 744 892
GESTANTES DEL DISTRITO DE SAN JOSE DE
QUERO - CONCEPCION
130995 762 921
GESTANTES DEL DISTRITO DE TAPO - TARMA -
JUNIN
130616 828 080
GESTANTES DEL DISTRITO RIO TAMBO , CC.NN
POYENI - SATIPO.
125344 NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS Y ESTIMULACION 790 733
DISTRITO DE EL MANTARO - JAUJA.
128225 NIÑOS Y NIÑAS DE 0 A 3 AÑOS Y ESTIMULACION 547 977
DISTRITO DE ULCUMAYO - JUNIN
CONSTRUCCION IMPLEMENTACION DE CENTROS
DE ESTIMULACION TEMPRANA PARA NIÑOS DE 0
116861 A 3 AÑOS DE EDAD Y ESTIMULACION PRENATAL 756 430 Uso
PARA MADRES GESTANTES DEL DISTRITO DE
CHUPURO - HUANCAYO
CENTRO PILOTO DE PROMOCION Y
DESARROLLO PARA LA PRODUCCION DE
Disponibilidad y
11204 TRUCHAS MEDIANTE JAULAS FLOTANTES EN LAS 317 375
estabilidad
LAGUNAS DE MARCACOCHA Y ANTACOTO DEL
DISTRITO DE MARCAPOMACOCHA
CONSTRUCCION DEL VIVERO REGIONAL Disponibilidad y
49876 1 999 762
AGROFORESTAL EN LA PROVINCIA DE SATIPO estabilidad
INSTALACION DE PASTOS CULTIVADOS EN LOS 4 Disponibilidad y
12087 1 125 672
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE JUNIN estabilidad
INSTALACION DEL CENTRO EXPERIMENTAL Disponibilidad y
11719 132 110
PISCICOLA EN RIO BLANCO-COVIRIALI estabilidad
2009.
40
4.9 GOBIERNO REGIONAL DE LAMBAYEQUE
El Gobierno Regional de Lambayeque no tiene estrategia regional de seguridad

alimentaria (ERSA).
En la Reunión Macroregional en Seguridad Alimentaria y Nutrición “Intercambio de

Experiencias en Seguridad Alimentaria para la Disminución de la Desnutrición Infantil”,
que organizó el MIMDES en la ciudad de Trujillo, en marzo del 2008, la Dirección
Regional de Salud de Lambayeque presenta su Estrategia Sanitaria de Alimentación y
Nutrición Saludable, con el propósito de disminuir la desnutrición crónica infantil en su
ámbito15.
Esta estrategia de combate a la desnutrición está formulada en el marco del modelo

de atención integral de salud y consta de cuatro componentes.
Componente 1: Vigilancia alimentaria nutricional
Mediante el Sistema de Información del Estado Nutricional - SIEN, permite determinar,

a nivel local, la evaluación nutricional de niños menores de 5 años y madres gestantes
que acceden a los establecimientos de salud; los resultados de la evaluación
nutricional, según clasificación, favorece la intervención y toma de acciones en forma
oportuna.
Componente 2: Control de calidad en alimentos
Se realizan actividades de inspección y monitoreo de establecimientos que elaboran,

almacenan y/o manipulan alimentos, para los diferentes programas sociales; tales
como: plantas de mezcla fortificada, plantas de sal, panaderías, Programa del Vaso
de Leche en municipalidades, almacén de PRONAA, establos lecheros y plantas de
leche; con la finalidad que el producto alimenticio, que se distribuye a los diferentes
programas sociales, llegue al beneficiario en condiciones adecuadas de calidad,
sanidad y con el respectivo aporte nutricional. Además, se verifican las condiciones
de higiene que debe presentar todo establecimiento que brinde servicio de
alimentación a la población más vulnerable; las supervisiones brindan el apoyo
técnico respectivo.
Componente 3: Supervisión del riesgo y daño nutricional
En programas de alimentación complementaria; se trabaja con las municipalidades.

Por ejemplo, la Dirección Regional de Salud realiza la vigilancia nutricional del
paciente con TBC. La Estrategia Sanitaria de Alimentación y Nutrición Saludable
brinda la asistencia técnica permanente.
En el Programa de Prevención de Deficiencia de Micro Nutrientes – PREDEM, el

personal de salud, mensualmente, realiza el control de la calidad de sal yodada a
nivel de hogares (control cualitativo), también en mercados y tiendas (control
cuantitativo); se realiza la suplementación con sulfato ferroso y ácido fólico a
gestantes en todos los establecimientos de salud; así como, la suplementación con
15
Tomado de las presentaciones y trascripción de la grabación de la Reunión Macroregional en
Seguridad Alimentaria y Nutrición “Intercambio de Experiencias en Seguridad Alimentaria para la
Disminución de la Desnutrición Infantil”, Trujillo 2008.
41
vitamina A en las localidades de Ferreñafe y Lambayeque, con la finalidad de prevenir
enfermedades carenciales.
Componente 4: Capacitación, evaluación e investigación
 Consejería Nutricional, se brinda en todas las etapas de vida a nivel de

establecimientos de salud y en los hogares; tanto para el niño como para la
mujer gestante y adulto mayor.
 Sesiones demostrativas de alimentos, actividad educativa para promover

conductas alimentarias saludables; permite evaluar los resultados de la
capacitación a través de las prácticas que realizan las madres; especialmente,
se está trabajando con mujeres gestantes, en algunos lugares con grupos de
madres de familia. Se trabaja con alimentos de la zona; el personal realiza
visitas domiciliarias para evaluar los cambios en la alimentación, a partir de las
sesiones demostrativas.

PUNTAJE
1.1.- ERSA No cuenta con - -
aprobada con ERSA.
instrumentos Corroborado en
jurídico documentos de
gestión y visita
de campo.
1.2.- Instancia de - - Cuenta con Comisión de
concertación Coordinación y
regional de Concertación. Ordenanza
seguridad Regional Nº 11-2008-GR
alimentaria LAMB
aprobada con
1.3.- Estrategia de - - Se incorpora la estrategia
articulación CRECER a las políticas
CRECER aprobada regionales de lucha contra
con instrumento la pobreza y al plan regional
jurídico. de desarrollo. Ordenanza
Regional Nº 11-2008-GR
LAMB
Alimentaria
2.1.- Presupuesto No se - -
orientado a la especifica
gestión de la presupuesto.
seguridad
alimentaria
2.2.- Programas y - Se tomará a -
proyectos la estrategia
formulados o de combate a
gestionados la
desnutrición
42
como una
iniciativa de
proyecto.
ERSA monitoreo.
Corroborado en
visita de
campo.
2.4.- Equipo técnico - Cuenta con -
funcional de la GR un
dedicado al tema profesional
de seguridad dedicado a
alimentaria impulsar la
formulación
de la ERSA.
No se registran proyectos de seguridad alimentaria para este gobierno regional en el

Sistema Nacional de Inversión Pública.
4.10 GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
El Gobierno Regional de Lima no cuenta con una estrategia regional de seguridad

alimentaria (ERSA) formalizada; sin embargo la Dirección Regional de Salud, a partir
del trabajo realizado por la Comisión Multisectorial Regional de Seguridad Alimentaria,
cuenta con una propuesta de estrategia para contribuir a la seguridad alimentaria.
Los componentes de intervención para contribuir a la seguridad alimentaria se

enmarcan en cinco puntos:
 Protección de la población expuesta a mayor riesgo alimentario.

 Fomento adecuado de condiciones y prácticas de salud, nutrición e higiene en
la población vulnerable.
 Organización de las intervenciones sociales.
 Marco político multisectorial regional de seguridad alimentaria.
 Sistema de evaluación nutricional permanente.

PUNTAJE
aprobada con ERSA.
gestión y visita
de campo.
1.2.- Instancia de - - Cuenta con instancia
concertación de concertación de
regional de lucha contra la pobreza
seguridad y la desnutrición
43
alimentaria crónica infantil.
aprobada con Ordenanza Regional Nº
instrumento jurídico 12-2008-GRL
1.3.- Estrategia de - - Se sugiere elaborar la
articulación estrategia de lucha
CRECER aprobada contra la desnutrición
con instrumento crónica infantil en el
jurídico. marco de la estrategia
CRECER Ordenanza
Regional Nº 12-2008-
GRL
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - 9 696 809, monto
orientado a la del presupuesto -
gestión de la según SNIP.
seguridad
alimentaria
2.2.- Programas y - - 23 proyectos, según
proyectos SNIP
formulados o
gestionados
ERSA monitoreo.
Corroborado en
visita de campo.
2.4.- Equipo - Cuenta con un -
técnico funcional profesional
de la GR dedicado dedicado a
al tema de impulsar la
seguridad formulación de la
alimentaria ERSA.
Según el Sistema Nacional de Inversión Pública, para el Gobierno Regional de Lima

se tipifican como viables 23 proyectos que tienen que ver con seguridad alimentaria,
los cuales implican mayor énfasis en los componentes de USO y DISPONIBILIDAD de
los alimentos.

Alimentaria
APOYO A LAS INICIATIVAS EMPRENDEDORAS
PARA LA GENERACION DE INGRESOS DE LAS
85881 MUJERES Y JOVENES ORGANIZADOS EN 99 987 Acceso
SITUACION DE POBREZA DEL DISTRITO DE
IMPERIAL - CAÑETE
FORTALECIMENTO DE LOS GOBIERNOS
LOCALES PARA EL ORDENAMIENTO
95963 129 106 Institucionalidad
TERRITORIAL URBANO Y RURAL EN LAS
PROVINCIAS COSTERAS DE LA REGION LIMA
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES
OPERATIVAS Y TECNICAS DE LA GERENCIA
REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL DEL
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA
44
FORTALECIMIENTO DE LOS COMEDORES
120953 POPULARES DE LAS PROVINCIAS DE CANTA Y 250 991 Uso
HUAROCHIRI, REGION LIMA
123109 POPULARES DE LAS PROVINCIAS DE CAÑETE Y 299 164 Uso
YAUYOS, REGION LIMA
121716 POPULARES DE LAS PROVINCIAS DE HUAURA 298 337 Uso
Y HUARAL, REGION LIMA
POPULARES DE LAS PROVINCIAS DE
120834 286 009 Uso
CAJATAMBO, OYON Y BARRANCA, REGION
LIMA
FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS
LOCALES PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL URBANO Y RURAL EN LAS
PROVINCIAS ANDINAS DE LA REGION LIMA
FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO DE
CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES
SOCIALES DE BASE Y GOBIERNOS LOCALES
EN LA REGION LIMA
DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LA
CADENA PRODUCTIVA DE PRODUCTOS
127255 AGRICOLAS E INNOVACION TECNOLOGICA 232 733 Disponibilidad
PARA LA AGROEXPORTACION EN LA
PROVINCIA DE HUAURA
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE
102367 PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE LAS 126 408 Disponibilidad
ZONAS ALTOANDINAS DE LA REGION LIMA
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
PRODUCTIVAS DEL CULTIVO DE CEREALES EN
95530 128 449 Disponibilidad
EL DISTRITO DE COPA, PROVINCIA DE
CAJATAMBO
FORTALECIMIENTO DE LA CADENA AGRO
110107 PRODUCTIVA DE FRUTA EN LA CUENCA DEL 1 648 524 Disponibilidad
RIO HUAURA
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Disponibilidad
PRODUCTIVAS DE LOS PRODUCTORES DE
110035 1 085 041
GANADO VACUNO EN LA PROVINCIA DE OYON -
REGION LIMA
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES Disponibilidad
PRODUCTIVAS Y TECNOLOGICAS EN LA
116376 655 275
CRIANZA DE CUYES EN LA PROVINCIA DE
BARRANCA
FORTALECMENTO DE LAS CAPACIDADES Disponibilidad
PRODUCTIVAS DEL PRODUCTOR DE GANADO
VACUNO EN LOS DISTRITOS DE PACARAOS,
110132 338 352
SANTA CRUZ DE ANDAMARCA Y ATAVILLOS
ALTOS DE LA PROVINCIA DE HUARAL- REGION
LIMA
IMPLEMENTACION DE PARCELAS
DEMOSTRATIVAS PARA FOMENTAR EL
105141 DESARROLLO FRUTICOLA EN LA COMUNIDAD 116 343 Disponibilidad
DE QUISQUE, DISTRITO DE COLONIA,
PROVINCIA DE YAUYOS
IMPLEMENTACION Y DESARROLLO DE
BIOHUERTO EN EL CENTRO DEL ADULTO
45
MAYOR DE LA PROVINCIA DE HUAURA
INSTALACION DE JAULAS FLOTANTES PARA
CRIANZA DE TRUCHAS EN LA LAGUNA DE
MATACOCHA, DISTRITO DE CAUJUL,
PROVINCIA DE OYON
INSTALACION DE LA LINEA DE CONDUCCION
Disponibilidad y
120173 PARA RIEGO PIEDRA DIABLO - MINAJIRGA, 957 608
estabilidad
DISTRITO DE HUAMANTANGA - CANTA - LIMA
INSTALACION DE PISCIGRANJA PARA LA
CRIANZA DE TRUCHAS EN LA COMUNIDAD
118744 773566 Disponibilidad
CAMPESINA DE OYON, DISTRITO DE OYON-
PROVINCIA DE OYON
INSTALACION DE PISCIGRANJAS PARA
CRIANZA DE TRUCHAS EN LA COMUNIDAD DE
HUANCAHUASI, DISTRITO DE PACHANGARA,
PROVINCIA DE OYON
INSTALACION DE UN CENTRO PILOTO DE
PRODUCCION Y REPRODUCCION DE ALPACAS
DE ALTO VALOR GENETICO EN EL DISTRITO DE
TOMAS-PROVINCIA DE YAUYOS
2009.
4.11 GOBIERNO REGIONAL DE LORETO
El Plan Concertado de Lucha Contra la Pobreza, Desnutrición en Madres, Niños,

Niñas Menores de 5 Años de la Región Loreto 2009-2021, Plan TSETA TANA AIPA16,
es el documento que contiene los acuerdos entre el Estado y la Sociedad Civil.
Establece la agenda pública en materia social dirigida a reducir la desnutrición infantil.
En el Plan, el lineamiento 2 establece la seguridad alimentaria y nutricional. Este
lineamiento tiene dos objetivos: la adecuada disponibilidad de alimentos para el niño,
niña y madre gestante, valorando prioritariamente los productos locales; y, prácticas
de alimentación y nutrición saludable en las familias con niños menores de 5 años,
mujeres gestantes y madres que dan de lactar.
En visita de campo no se percibió que el plan señalado se esté ejecutando, además

que no se cuenta con profesionales dedicados exclusivamente al tema de seguridad
alimentaria. Se constató la realización de algunas acciones muy aisladas y
esporádicas en materia de seguridad alimentaria y nutricional, como la desinfección
solar del agua como parte del programa Médico de Mi Barrio, que promueve el
Gobierno Regional de Loreto.
16
Aprobado con Ordenanza Regional Nº 027-2008-GRL.
46
PUNTAJE
1.1.- ERSA aprobada con No cuenta con - -
instrumentos jurídico ERSA.
Corroborado en
documentos de
gestión y visita
de campo.
1.2.- Instancia de - - Cuenta con un Comité
concertación regional de Regional de de Lucha
seguridad alimentaria Contra la Pobreza y la
aprobada con instrumento Disminución de la
jurídico Desnutrición en
Madres Gestantes y
Niños y Niñas.
Ordenanza Regional
Nº 050-2008-GRL
1.3.- Estrategia de - - La Ordenanza
articulación CRECER Regional abarca
aprobada con instrumento también la
jurídico. implementación de la
estrategia CRECER.
Ordenanza Regional
Nº 050-2008-GRL
Alimentaria
2.1.- Presupuesto orientado - - 29 542 419, monto del
a la gestión de la seguridad presupuesto según
alimentaria SNIP
gestionados viables,
según SNIP.
monitoreo.
Corroborado en
visita de campo.
funcional de la GR profesionales
dedicado al tema de dedicados a
seguridad alimentaria impulsar la
formulación de
la ERSA
Según el SNIP, el Gobierno Regional de Loreto tiene siete proyectos en seguridad

alimentaria tipificados como viables; los cuales ponen énfasis en los componentes de
USO, INSTITUCIONALIDAD y ACCESO a la seguridad alimentaria.
47
Alimentaria
AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
8501
ALCANTARILLADO DE SANTA CLOTILDE - RÍO 8 427 626 Uso
NAPO
CONSTRUCCIÓN DE LA SEDE AGRARIA EL
72772 ESTRECHO - DISTRITO DEL PUTUMAYO - 520 713 Institucionalidad
PROVINCIA MAYNAS
INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
100341 Y DEL ALCANTARILLADO DE CURINGA-DISTRITO 845 176 Uso
DE SOPLIN
INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE
Y LETRINA EN COMUNIDADES DE LA CUENCAS
129541 2 602 898 Uso
DEL NANAY Y AMAZONAS - PROVINCIA DE
MAYNAS, REGION LORETO
MEJORAMIENTO DE LA ARTICULACION VIAL DE
23328 9 817 131 Acceso
LA CIUDAD DE REQUENA (ANILLO VIAL)
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS
116781 AGROPECUARIOS DE LAS CUENCAS DE LOS 5 981 035 Acceso
RÍOS AMAZONAS, UCAYALI Y MARAÑON DE LA
REGIÓN LORETO
SISTEMA DE AGUA POTABLE SANTA CRUZ -
6531 1 347 840 Uso
ALTO AMAZONAS
2009.
4.12 GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS
Con Resolución Ejecutiva Regional N° 231-2007-GOREMAD/PR, de fecha 12 de junio

del 2007, se conforma el Comité Ejecutivo Multisectorial de Seguridad Alimentaria de
la Región Madre de Dios, integrado por las siguientes instituciones:
 Gobierno Regional de Madre de Dios, representado por la Gerencia Regional

de Desarrollo Social.
 Dirección Regional de Salud.
 Dirección Regional de Educación.
 Dirección Regional de Agricultura.
 Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo.
 Dirección Regional de la Producción.
 Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.
 PRONAA.
 Municipalidad Provincial de Tambopata.
 Colegio Médico.
 Seguro Integral de Salud, SIS.
 Colegio de Enfermeras.
 Universidad Amazónica de Madre de Dios.
 Colegio de Ingenieros.
 Instituto Superior Tecnológico “Jorge Basadre”.
Este comité ejecutivo también está integrado por representantes de organizaciones no

gubernamentales:
48
 Caritas de Madre de Dios.
 CESVI.
 Agricultura Ecológica.
El Comité Ejecutivo Multisectorial de Seguridad Alimentaria, se conformó en el marco

de los lineamientos de política del Gobierno Regional de Madre de Dios de contribuir a
la seguridad alimentaria regional y disminuir los efectos de los diversos factores de
inseguridad alimentaria de grupos vulnerables y en extrema pobreza. Es el encargado
de la formulación de la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria de Madre de
Dios (ERSA - MDD); sin embargo, el Gobierno Regional de Madre de Dios no cuenta
con una ERSA.
En el año 2009, el Gobierno Regional de Madre de Dios, a través de la Gerencia

Regional de Desarrollo Social, ha venido impulsando la implementación de la política
regional de seguridad alimentaria con el propósito de prevenir los riesgos de
deficiencias nutricionales y reducir los niveles de desnutrición, en especial en las
familias con niños menores de cinco años, de madres gestantes y de aquellas en
situaciones de vulnerabilidad; por ello, el comité ejecutivo se ha reactivado y se está
reuniendo periódicamente.
En la visita de campo realizada al gobierno regional, se pudo constatar los avances de

este comité ejecutivo:
 Diseño de la diagnóstico regional y recolección de información.

 Propuesta de Lineamientos para Alcanzar el Mejoramiento de la Seguridad
Alimentaria en la Región Madre de Dios. Esta propuesta abarca los
componentes de la seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, uso,
estabilidad e institucionalidad.

PUNTAJE
aprobada con ERSA.
gestión y visita
de campo.
1.2.- Instancia de - - Cuenta con un Comité
concertación Ejecutivo Multisectorial de
regional de Seguridad Alimentaria.
seguridad Resolución Ejecutiva
alimentaria Regional N° 231-2007-
aprobada con GOREMAD/PR, 12 de
instrumento jurídico junio del 2007
1.3.- Estrategia de - - Se incorpora el trabajo
articulación articulado en la siguiente
CRECER aprobada Resolución Ejecutiva
con instrumento Regional N° 231-2007-
jurídico. GOREMAD/PR, 12 de
junio del 2007
49
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - 6 339 737, -
orientado a la monto del
gestión de la presupuesto
seguridad según SNIP.
alimentaria
proyectos declarados
formulados o viables, según
gestionados SNIP.
ERSA monitoreo.
Corroborado en
visita de
campo.
dedicado al tema dedicado a
de seguridad impulsar la
alimentaria formulación de
la ERSA.
Los proyectos con mayor presupuesto son los de mejoramiento de la capacidad de la

producción agraria, hay tres proyectos de este tipo que superan en total los cuatro
millones de Nuevos Soles, y dentro del concepto de seguridad alimentaria aportan al
componente de DISPONIBILIDAD de los alimentos.

Alimentaria
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
61335 AGRARIAS EN LAS PROVINCIAS DE TAMBOPATA 299 193 Institucionalidad
– PILOTO
INCREMENTO DE LA CAPACIDAD DE
9785 PRODUCCION DE ESPECIES FRUTALES EN EL 1 694 237 Disponibilidad
EJE CARRETERO MAVILA-UNION PROGRESO
INCREMENTO DE SISTEMAS PRODUCTIVOS EN
9534 BASE A FRUTALES Y SHIRINGA EN EL 1 123 700 Disponibilidad
TAHUAMANU
MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
CON AGROFORESTERIA EN BASE AL SACHA
INCHI EN LAS PROVINCIAS DE TAHUAMANU,
83628 2 931 288 Disponibilidad
TAMBOPATA Y LOS DISTRITOS DE HUEPETUHE
Y MADRE DE DIOS DE LA PROVINCIA DE MANU
EN LA REGION MADRE DE DIOS
MEJORAMIENTO DEL VIVERO DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE
MADRE DE DIOS PARA PROMOCIONAR EL
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
AGROFORESTALES EN EL DISTRITO DE LAS
PIEDRAS
2009.
50
4.13 GOBIERNO REGIONAL DE PASCO
Básicamente, el desempeño de la gerencia de desarrollo social, en términos de

seguridad alimentaria, está relacionado con la estrategia de articulación CRECER. Se
realizan visitas de campo a comunidades alejadas donde se les enseña a los
pobladores la importancia de una dieta adecuada con productos regionales.
Se conformó el Consejo Regional de Seguridad Alimentaria en el mes de febrero del

2007, y tiene por finalidad el diseño e implementación de estrategias y políticas
orientas a la reducción de la desnutrición infantil y mejorar los niveles de seguridad
alimentaria en la región.

PUNTAJE
1.1.- ERSA aprobada No cuenta con ERSA. - -
con instrumentos Corroborado en
gestión y visita de
campo.
concertación regional Regional de
de seguridad Seguridad
alimentaria aprobada Alimentaria.
con instrumento Ordenanza Regional
jurídico Nº 142-2008-GR-CR
Del 27 de febrero del
2008
1.3.- Estrategia de - - Cuenta con
articulación CRECER estrategia CRECER.
aprobada con Ordenanza Regional
instrumento jurídico. Nº 158-2008-GR
Pasco
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - - 12 890 595
orientado a la gestión
de la seguridad Monto del
alimentaria presupuesto según
SNIP.
gestionados viables.
Según SNIP
monitoreo a la ERSA sistema de monitoreo.
de campo.
funcional de la GR personal dedicado a
dedicado al tema de impulsar la seguridad
seguridad alimentaria alimentaria
51
En la relación de los proyectos se percibe una mayor inversión en iniciativas que
pueden generar empleo (fomento del cultivo del cacao), con una inversión de más de
tres millones de Nuevos Soles; otros proyectos que son también interesantes son los
de promoción de la crianza de alpaca. Estas propuestas tienen que ver con la
DISPONIBILIDAD de los alimentos, pero también con el ACCESO a ellos puesto que
generan fuente de trabajo.

Alimentaria
ASISTENCIA TECNICA E INSTALACION DE
CENTROS PILOTOS EN EL CULTIVO DE PAPA
NATIVA EN LA COMUNIDAD CAMPESINA DE
HUACHON
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES Disponibilidad y
26926 1 924 203
ALPAQUERAS EN LA REGION PASCO acceso
DESARROLLO DE LAS CADENAS
AGROPRODUCTIVA SOSTENIBLE DEL CULTIVO
47031 DE ROCOTO EN LOS DISTRITOS DE OXAPAMPA, 392 894 Disponibilidad
CHONTABAMBA, VILLA RICA Y HUANCABAMBA
DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
FOMENTO DEL CULTIVO DE CACAO EN EL Disponibilidad y
42574 3 283 638
DISTRITO DE PALCAZU. acceso
FORTALECIMIENTO DE LA CADENA
AGROPECUARIA DEL CULTIVO DE YACON
17045 ORGÁNICO EN LOS DISTRITOS DE OXAPAMPA, 210 862 Disponibilidad
CHONTABAMBA Y HUANCABAMBA DE LA
PROVINCIA DE OXAPAMPA
INFRAESTRUCTURA DE RIEGO PARA LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS DE ANDACHACA, Disponibilidad y
17094 1 491 476
POMAYARUS,12 DE OCTUBRE Y SANTIAGO estabilidad
PAMPA.
PROMOCION Y FOMENTO DE CRIANZA DE
Disponibilidad y
49258 ALPACAS EN LA PROVINCIA DANIEL CARRION - 2 325 160
acceso
PASCO
PROMOCION Y FOMENTO DE CRIANZA DE Disponibilidad y
69322 2 358 581
ALPACAS EN LA PROVINCIA DE PASCO acceso
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA E
INSEMINACION ARTIFICIAL PARA MEJORAR LOS
18700 INDICES PRODUCTIVOS Y REPRODUCTIVOS 603 981 Disponibilidad
DEL GANADO VACUNO EN LA PROVINCIA DE
OXAPAMPA
2009.
4.14 GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI
El Gobierno Regional de Ucayali no cuenta con una estrategia regional de seguridad

alimentaria (ERSA).
El Gobierno Regional de Ucayali instaló un Consejo Regional de Seguridad

Alimentaria y Nutrición como parte de las acciones contempladas por la actual gestión
para superar la situación pobreza en la zona y mejorar la seguridad alimentaria. La
52
dificultad que se tiene es que este consejo no se ha formalizado con una ordenanza o
resolución.
En las visitas de campo se comprobó que el gobierno regional, a través de la gerencia

regional de desarrollo social, viene ejecutando un proyecto de nombre “Mejoramiento
de las capacidades nutricionales para la disminución de la desnutrición y anemia en
niños menores de tres años y gestantes”, con Código SNIP Nº 36353. El proyecto se
encuentra en el segundo año de ejecución y en la fase de fortalecimiento de las
capacidades de los agentes comunitarios de salud.
Asimismo, el grupo impulsor de la elaboración de la ERSA ha diseñado un plan de

acción para la elaboración de la estrategia en el próximo año.
Meta a Julio del 2010: ERSA Aprobada con Ordenanza Regional

Finalidad Actividad Indicador Fecha
Fortalecer la Formación de un equipo impulsor de la Un equipo impulsor Octubre 2009
gestión seguridad alimentaria en la región
institucionalizada Talleres de sensibilización en las 4 talleres Enero 2010
de la seguridad provincias
alimentaria en la
Talleres de capacitación a funcionarios 20 talleres Febrero 2010
región Ucayali
de las municipalidades
Promoción de las estrategias locales de 20 visitas de Marzo 2010
seguridad alimentaria promoción
Diagnóstico de la seguridad alimentaria Un diagnóstico Enero a marzo
regional 2010
Taller de validación del diagnóstico Un taller Abril 2010
Diseño de la ERSA Un diseño Marzo, abril y
mayo 2010
Taller de validación de los objetivos y Un taller Mayo 2010
metas de la ERSA
Diseño de la propuesta de ordenanza y Un diseño y Junio y julio
aprobación aprobación 2010

PUNTAJE
con instrumentos ERSA.
jurídico Corroborado
en
documentos
de gestión y
visita de
campo.
1.2.- Instancia de - Cuenta con -
concertación regional Consejo Regional
de seguridad de Seguridad
alimentaria aprobada Alimentaria. En
con instrumento jurídico visita de campo
se comprobó que
53
no cuentan con
ordenanza de
aprobación.
articulación CRECER CRECER. Ordenanza
aprobada con Regional Nº 003-2008
instrumento jurídico.
Alimentaria
2.1.- Presupuesto - 5 528 480, monto -
orientado a la gestión del presupuesto
de la seguridad según SNIP.
alimentaria
gestionados viables, según
SNIP.
monitoreo.
Corroborado
en visita de
campo.
dedicado al tema de dedicado a
seguridad alimentaria impulsar la
seguridad
alimentaria y
nutrición.
Se aprecia una relación de proyectos con intención de promover la seguridad

alimentaria, teniendo en cuenta que el departamento de Ucayali, ubicado en la zona
de selva, ofrece muchas oportunidades de producción y consumo de los alimentos
típicos regionales como el camu camu, con alto contenido de vitamina C que supera a
los otros cítricos como la naranja. También se observa una intención de promover la
producción de carne, a través de proyectos de desarrollo de capacidades para la
crianza de cuyes y la acuicultura artesanal para la crianza del paiche. Estas y otras
iniciativas apuntan al desarrollo del componente de DISPONIBILIDAD y ESTABILIDAD
de la seguridad alimentaria en el departamento.
Código Nombre del Proyecto Monto Componente

SNIP Aproximado de Seguridad
Alimentaria
FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Disponibilidad,
EN LAS COMUNIDADES NATIVAS DEL DISTRITO DE acceso, uso,
91165 239 855
IPARIA PROVINCIA DE CORONEL PORTILLO REGION estabilidad e
UCAYALI institucional
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO DE
CAPACIDADES SOCIALES Y ECONOMICAS A TRAVES
117943 DE LA CRIANZA DE CUY EN LOS COMEDORES 299 993 Disponibilidad
POPULARES DE LOS AA. HH. DE LA PROVINCIA DE
CORONEL PORTILLO, DEPARTAMENTO DE UCAYALI
ACUICULTURA ARTESANAL PARA LA CRIANZA DE Disponibilidad y
6729 726 567
PAICHE EN LA LAGUNA IMIRIA Estabilidad
54
AMPLIACION DEL SERVICIO DE MECANIZACION
8588 AGRICOLA ARTICULADO A CADENAS PRODUCTIVAS 1 343 508 Disponibilidad
EN LA REGION UCAYALI
ASISTENCIA TECNICA PARA EL CULTIVO DE MAIZ
Disponibilidad y
7701 AMARILLO DURO EN RESTINGAS DE LA REGION 385 343
estabilidad
UCAYALI
ASISTENCIA TECNICA PARA EL CULTIVO DE YUCA
Disponibilidad y
8168 CON ALTO PORCENTAJE DE ALMIDON EN EL 1 615 024
estabilidad
DISTRITO DE CAMPO VERDE
ASISTENCIA TECNICA PARA EL CULTIVO Y
Disponibilidad y
9271 TRANSFORMACION DE CAÑA DE AZUCAR EN LA 269 398
estabilidad
CC.NN. CACO MACAYA
ASISTENCIA TECNICA PARA EL DESARROLLO DE
9205 PRODUCTOS A PARTIR DE LA YUCA EN LOS 150 000 Uso
DISTRITOS DE CALLERIA Y YARINACOCHA
CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA PARA
Disponibilidad
6869 MEJORAR LA ACTIVIDAD GANADERA EN EL SECTOR 498 792
y estabilidad
PUCALLPA - SAN ALEJANDRO
MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES
NUTRICIONALES PARA LA DISMINUCIÓN DE
36353 1 840 376 Uso
DESNUTRICIÓN Y ANEMIA EN NIÑOS MENORES DE
TRES AÑOS Y GESTANTES
2009.
V. RANKING DE GESTIÓN REGIONAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Este ranking, más que un indicador, es un método para resumir los hallazgos en
cuanto a la gestión regional de la seguridad alimentaria. La información requerida para
la elaboración de este ranking se obtiene de las matrices elaboradas en el capitulo de
gestión de los gobiernos regionales en seguridad alimentaria de este documento. Se
compone de siente indicadores agrupados en dos variables, que se ponderan según el
nivel de gestión regional de seguridad alimentaria. En el recuadro correspondiente se
van colocando los puntajes de acuerdo a lo indicado en la evidencia empírica; por
ejemplo, si el Gobierno Regional cuenta con ERSA obtiene 5 puntos, si tiene un
Consejo Regional de Seguridad Alimentaria obtiene otros 5, Si no cuenta con
profesionales dedicados al tema de seguridad alimentaria obtendría “0” puntos. El
indicador se ponderará “regular” cuando el indicador esté en construcción o en
proceso de implementación corroborado en las visitas de campo con fichas de registro.
Tabla de Ponderación
Bajo Regular Adecuado
V1. Institucionalidad
V1. Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria 0 3 5
aprobada
I2. Consejo Regional de Seguridad Alimentaria 0 3 5
aprobado
I3. Estrategia CRECER aprobada 0 3 5
V2. Implementación y Seguimiento a la ERSA
I4. Presupuesto orientado a la gestión de la SA 0 3 5
I5. Programas y proyectos formulados 0 3 5
I6. Seguimiento y monitoreo a la ERSA 0 3 5
I7. Equipo técnico dedicado al tema de la SA 0 3 5
55
Los resultados de la aplicación muestran que el gobierno regional que alcanzó mayor
puntaje es Cusco, con 28 puntos, lo cual quiere decir que tiene un adecuado nivel de
gestión de la seguridad alimentaria en el departamento. Esta ubicación se debe a que
el Gobierno Regional del Cusco cuenta con ERSA, con CORSA y con estrategia
CRECER, aprobados con ordenanza regional; además que cuenta con un monto
mayor a los diez millones de Nuevos Soles en proyectos de seguridad alimentaria.
Mientras que, el gobierno regional que alcanzó un bajo puntaje y por lo tanto tiene un
bajo nivel de gestión de la seguridad alimentaria es Lambayeque, con 11 puntos.
Los gobiernos regionales que se encuentran en un adecuado nivel de gestión de

seguridad alimentaria son: Cusco, Huancavelica, Apurímac y Junín. Los gobiernos
regionales que se encuentran en un nivel regular son: Madre de Dios, Pasco, Ucayali,
Arequipa y Huánuco. El gobierno regional que se encuentra en un nivel bajo de
gestión es Lambayeque.
Los gobiernos regionales que se encuentran en un nivel adecuado de gestión de la

seguridad alimentaria podría deberse al grado de sensibilización y de información de
las autoridades y funcionarios en materia de seguridad alimentaria y nutrición.
Es necesario afirmar que el método del ranking muestra una foto de la situación actual
de la gestión, que puede cambiar en los próximos meses según el avance que tenga
cada uno de los gobiernos regionales en la promoción de la seguridad alimentaria y
nutricional.
Resultados de la Ponderación
Gobiernos Institucionalidad Implementación y seguimiento a la ERSA Puntaje

Regionales ERSA CORSA Estrategia Presupuesto Programas Seguimiento Equipo
Aprobada Aprobado CRECER Invertido y y Monitoreo Técnico
Aprobado Proyectos a la ERSA
Apurímac 5 3 5 3 3 0 3 22
Arequipa 3 3 5 3 3 3 0 20
Ayacucho 5 5 5 5 3 0 3 26
Callao 0 0 5 3 3 0 3 14
Cusco 5 5 5 5 5 3 3 31
Huancavelica 5 5 5 5 5 0 3 28
Huánuco 0 5 5 3 3 0 0 16
Junín 5 0 5 5 5 0 5 25
Lambayeque 0 5 5 0 3 0 3 16
Lima 0 5 5 3 5 0 3 21
Loreto 0 5 5 5 3 0 0 18
Madre de Dios 0 5 5 3 3 0 3 19
Pasco 0 5 5 5 3 0 0 18
Ucayali 0 3 5 3 3 0 3 17
56
En el gráfico siguiente se muestran a los gobiernos regionales con su debida
puntuación según su nivel de gestión de la seguridad alimentaria.
Gestión de la SA en los GR
Callao
Lambayeque
Huanuco
Ucayali
Pasco
Loreto
Madre de Dios
GR
Arequipa
Lima
Apurímac
Junín
Ayacucho
Huancavelica
Cusco
0 5 10 15 20 25 30 35
Puntuación
Elaboración propia
Como resultado de la aplicación de este ranking, se puede señalar una tipología de

gobiernos regionales en cuanto a la gestión de la seguridad alimentaria.
Tipo 1
Gobiernos regionales con una gestión alta en seguridad alimentaria, en este tipo se
encuentran los gobiernos regionales de Cusco, Huancavelica, Ayacucho, Junín y
Apurímac, ya que cuentan con los instrumentos adecuados de gestión de la seguridad
alimentaria. En el sentido estricto, se trata de gobiernos regionales que se encuentran
en un proceso de implementación de sus estrategias regionales de seguridad
alimentaria.
Tipo 2
Gobiernos regionales con una gestión media en seguridad alimentaria, aquí se ubican
los gobiernos regionales de Lima, Arequipa, Madre de Dios Loreto y Pasco; estos
gobiernos regionales, en la mayoría de los casos, han logrado formular sus ERSA pero
han tenido ciertas complicaciones para implementarlas debido principalmente a
razones presupuestales.
Tipo 3
Gobiernos regionales con una baja gestión en seguridad alimentaria, en esta tipología
se ubican los gobiernos regionales de Ucayali, Huánuco, Lambayeque y Callao; se
entiende que no han logrado todavía darle forma institucional al tema de seguridad
alimentaria. Es cierto que algunos de ellos cuentan con proyectos de promoción de la
57
nutrición, pero estos son acciones aisladas si ningún referente programático o de
política regional para enfrentar la pobreza.
VI. CONCLUSIONES
La seguridad alimentaria es un derecho de toda persona, porque tiene que ver con el
derecho a la vida. En una situación de inseguridad alimentaria, el Estado debe
intervenir para garantizar el ejercicio de este derecho. En ese sentido, enfrentar la
inseguridad alimentaria requiere de la articulación, concertación y participación
ciudadana de los actores involucrados.
El nivel de conocimiento y aplicación de los gerentes regionales de desarrollo social,

acerca de las estrategias regionales de seguridad alimentaria, es adecuado (por
ejemplo, Cusco, Huancavelica, Ayacucho y Junín), regular (por ejemplo, Arequipa) y
bajo (por ejemplo, Huánuco). Algunos gobiernos regionales no tienen claro la función
de la ERSA y su relación con la estrategia de articulación CRECER (por ejemplo,
Lambayeque). En otros casos la estrategia CRECER significó una oportunidad para
reactivar la ERSA (por ejemplo, Ayacucho).
Las principales limitaciones identificadas en las gerencias regionales de desarrollo

social para gestionar la seguridad alimentaria son:
 Los diversos planes(Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia,

Plan Nacional Contra la Violencia Hacia la Mujer, Plan de Igualdad de
Oportunidades para las Personas con Discapacidad, Plan Nacional de Apoyo a la
Familia, etc.) y estrategias nacionales (Estrategia Nacional de Desarrollo Rural,
Estrategia Nacional de Competitividad, etc.), que sumada a las directivas, rebasan
las capacidades de atención y seguimiento por los escasos recursos humanos y
logísticos para cumplir con todas ellas, o para adaptarlas regionalmente (esto se
observa principalmente en los gobiernos regionales de Pasco, Lima, Callao y
Ucayali).
 La debilidad de los equipos de las gerencias regionales de desarrollo social en

términos de presupuesto y de capacidades profesionales (círculo vicioso: bajo
recurso, bajos sueldos, baja calidad profesional).
 Limitaciones presupuestarias que impiden mejorar la calidad del personal de los

equipos técnicos de las gerencias, agravadas por el hecho de que los proyectos
sociales en seguridad alimentaria no son considerados como factibles a la altura
de los proyectos de inversión física (ladrillo y cemento), y tienen limitaciones para
aplicar, por ejemplo, a fondos del canon minero, o no pueden superar la barrera
del SNIP. Esta limitación es común en la mayoría de gobiernos regionales.
 Inexistencia de sistemas de seguimiento y evaluación de los avances en la

implementación de las ERSA. No se puede conocer el nivel de implementación de
los objetivos de estas estrategias; es decir, no es posible saber el grado de
impacto que pueden tener los proyectos implementados en el marco de esta
estrategia y de la lucha contra el hambre y la desnutrición.
 La limitada información y el poco conocimiento de un tema tan trascendental para

erradicar la pobreza como es la seguridad alimentaria, no les permite a las
gerencias regionales de desarrollo social gestionar adecuadamente políticas,
planes y proyectos, que coadyuven a mejorar las condiciones de disponibilidad,
acceso y uso de los alimentos de la población en situación de pobreza.
58
 Cada gerencia tiene una prioridad, derivada de la percepción de problemas
prioritarios, del enfoque de desarrollo social asumido y de las demandas de los
grupos organizados de la población en riesgo y vulnerable. Si bien la mayoría de
los presidentes de los gobiernos regionales firmaron la Declaración de Lima en el
2007, en donde se comprometen a realizar los esfuerzos necesarios para disminuir
los niveles de desnutrición, estos esfuerzos se han orientado a atender demandas
diversas y poco o muy poco a entender la importancia de prevenir la desnutrición.
VII. RECOMENDACIONES
7.1 En Relación al MIMDES
En la propuesta de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2021, elaborado por el CEPLAN,

se observa, en el eje estratégico 2 de igualdad de oportunidades y acceso a los
servicios básicos, que el tema de la seguridad alimentaria está presente en las
prioridades de desarrollo del país. Esta es una oportunidad para el MIMDES y los
demás sectores del Estado para re-articular los esfuerzos que dieron vida a la
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (2004) que está vigente pero que a la
fecha no se le ha dado la debida importancia. El desafío es actualizar dicha estrategia,
revisando los indicadores en conjunto con los demás sectores y presentar los avances
que tiene el Perú en materia de seguridad alimentaria.
En los gobiernos regionales, a pesar de las limitaciones, se constata un interés por

hacer todos los esfuerzos para luchar contra la pobreza; prueba de ello son las
diferentes instancias de concertación conformadas para tal fin, un ejemplo de esas
iniciativas son los Consejos Regionales de Seguridad Alimentaria que tienen la ardua
tarea de cumplir con la Meta 1 de los Objetivos del Milenio que es la de reducir a la
mitad la pobreza extrema y el hambre. Sin embargo, esta figura no se aprecia en el
nivel nacional, no existe un Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria que sugiera,
coordine y gestione tanto horizontal como verticalmente políticas en materia de
seguridad alimentaria. El panorama actual es que la lucha contra el hambre se deja a
voluntad de los buenos decidores técnicos y políticos, pero ¿qué pasa en esos
ámbitos donde la buena voluntad todavía no se ha construido y los líderes continúan
promoviendo proyectos de fierro y cemento?
Se sugiere rescatar la importancia de continuar con la promoción y asistencia a los

gobiernos regionales en materia de seguridad alimentaria, esta es una tarea que el
MIMDES debe impulsar desde sus diferentes ámbitos de intervención y apoyándose
en la Dirección General de Políticas de Desarrollo Social, la Dirección General de
Descentralización y el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria. Este es un
reclamo de los gobiernos regionales, quiénes han sostenido que otros sectores no
están haciendo dicha tarea.
7.2 En Relación a las Gerencias Regionales de Desarrollo Social
Las principales recomendaciones que se derivan de las conclusiones y los hallazgos

son:
Fortalecer a los equipos técnicos de los gobiernos regionales en la temática de

seguridad alimentaria, capacitando al personal actual mediante modalidad de
formación en el mismo trabajo (asistencia técnica en las iniciativas propias de
proyectos, programas o planes). En esta dinámica podría hacerse una intervención
articulada entre los equipos técnicos profesionales de la unidad de programas y
59
proyectos del PRONAA, que funciona en los departamentos, y la Coordinación de
Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades Económicas del MIMDES.
Facilitar el desarrollo de proyectos de desarrollo social con énfasis en seguridad

alimentaria, que puedan acceder a financiamiento de manera similar a los proyectos
de obras físicas; para ello, se deben fortalecer las capacidades de formulación de
proyectos en el marco del SNIP.
Los gobiernos regionales, que vienen implementando su ERSA, no están haciendo un

uso adecuado de sistemas de monitoreo y seguimiento, los cuales les permitiría
caminar con seguridad hacia el rumbo del cumplimiento de los objetivos trazados. Por
ello, se sugiere que se evidencien acciones de monitoreo no sólo de las ERSA, sino
también de otros instrumentos de políticas regionales.
Si bien todas las gerencias regionales de desarrollo social necesitan apoyo técnico en
materia de seguridad alimentaria, la sugerencia más urgente sería la organización de
una red de información virtual e intercambio de experiencias en seguridad alimentaria;
desde la Coordinación de Seguridad Alimentaria y Acceso a Oportunidades
Económicas del MIMDES, se facilitaría la información a los profesionales. Esta
modalidad complementaría las acciones de seguimiento y acompañamiento que se
harían en los departamentos.
60
ANEXOS
61
GOBIERNOS REGIONALES QUE CUENTAN CON ERSA
N° GOBIERNO REGIONAL NORMA DE APROBACIÓN
Ordenanza Regional N° 027-CR-Apurímac,

1 Apurímac del 27 de diciembre del 2007
Ordenanza Regional N° 004-2006-REGION

ANCASH/CR,
2 Ancash
del 08 de febrero del 2006
Ordenanza Regional N° 037-2008-CR/GRC.CUSCO,

3 Cusco del 15 de mayo del 2008
Resolución Ejecutiva Regional N° 169-2005-GR/CAJ/P,

4 Cajamarca del 28 de junio del 2005
Ordenanza Regional N° 083-2006-Gob.REG-HVCA/CR,

5 Huancavelica del 15 de diciembre del 2006
Cuenta con un Plan Regional de Seguridad Alimentaria

Nutricional.
6 Junín Ordenanza Regional N° 054-GRJ/CR, del 11 de
diciembre del 2006
Ordenanza Regional N° 49-2006,

7 Puno del 10 de noviembre del 2006
62
INSTANCIAS DE CONCERTACIÓN REGIONAL EN SEGURIDAD ALIMENTARIA
GOBIERNO NOMBRE DE LA INSTANCIA NORMA DE

N°
REGIONAL REGIONAL APROBACIÓN
CRECER Ordenanza Regional Nº

1 Apurímac 014-2008-CR-APURIMAC,
del 04 junio del 2008
Consejo Regional de Lucha Ordenanza Regional N°
contra la Pobreza y la 033-2007-GRA/CR,
2 Ayacucho
Desnutrición Infantil del 30 de noviembre del
2007
Consejo Regional de Seguridad Resolución Presidencial N°
3 Cusco Alimentaria -CORSA Cusco 1215-2006-GRC/PR
Consejo Regional de Lucha Ordenanza Regional Nº
4 Callao Contra la Pobreza y la 014-, del 11 de setiembre
Desnutrición Infantil 2008
Estrategia Regional Ordenanza Regional 111-
LLAMKASUM WIÑAYPAQ - Gob.Reg-HVCA/CR,
CRECER Huancavelica 2008 - del 17 de junio del 2008
5 Huancavelica
2015
Consejo Regional de Lucha Ordenanza Regional N°

contra la Pobreza y Desnutrición 009-2007-CR-GRH,
6 Huánuco
Crónica Infantil en el Ámbito del del 02 de julio del 2007
Gobierno Regional Huánuco
CRECER Ordenanza Regional 071-
7 Junín 2008-GRJ/CR,
del 28 de enero del 2008
Cuenta con instancia de Ordenanza Regional Nº 12-
concertación de lucha contra la 2008-GRL
8 Lima
pobreza y la desnutrición crónica
infantil.
CRECER Ordenanza Regional Nº
9 Lambayeque 011-2008-GR.LAMB./CR,
del 17 de marzo del 2008
Comité Regional de Lucha contra Resolución Ejecutiva
la Pobreza y la Desnutrición en Regional N° 050-2008-
10 Loreto Madres Gestantes y Niñas y GRL-P
Niños de 0 a 05 Años “TSTA
TANA AIPA”
Consejo Regional de Seguridad Ordenanza Regional Nº
11 Pasco Alimentaria 142-2008-GR-CR
Del 27 de febrero del 2008
Comité Ejecutivo Regional de Ordenanza Regional N°
Asuntos Sociales de Ucayali 003-2008-CR-GRU,
12 Ucayali del 05 de febrero del 2008
Comisión Regional de Seguridad
Alimentaria - CORSA
63
ENCUESTA A GOBIERNOS REGIONALES SOBRE IMPLEMENTACIÓN DE
SUS ESTRATEGIAS REGIONALES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Gobierno Regional:
…………………………………………………………………………...………….....…......
I.- PROGRAMAS Y/O PROYECTOS EN EL MARCO DE LA ESTRATEGIA

REGIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (ERSA)
Período de Ejecución
Presupuesto
Nombre del Programa o en S/.
Proyecto Inicio Culminación
64
II.- PROGRAMAS Y/O PROYECTOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y DISMINUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN INFANTIL
Nombre del Cobertura

Objetivos Población Líneas de Ámbito Socios
Programa o Objetivo General (N° de Resultados
Específicos Objetivo Intervención Geográfico Claves
Proyecto hab.)
65
III.- INSTITUCIONES MÁS ACTIVAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ERSA
Instituciones
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
8.-
IV.- OTRAS ACCIONES REALIZADAS EN EL MARCO DE LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y/O DISMINUCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN INFANTIL
Acciones Realizadas
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
BIBLIOGRAFIA
Evaluación final del programa REDESA. Impacto de una intervención en seguridad

alimentaria. CARE. 2007.
Guía para promotores comunales. Validación y puesta en marcha en los niveles

regionales y locales de la estrategia nacional de seguridad alimentaria. FAO. 2007.
Informe sobre los progresos y desafíos en la implementación del derecho a la

alimentación. Informe país. Perú. Augusto Cavaza y Gloria Vásquez Caicedo. 2007.
Informe de reuniones técnicas con las Direcciones Regionales de Salud sobre

alimentación y nutrición. CENAN. 2007.
Políticas regionales de seguridad alimentaria. Módulo de trabajo. MIMDES. DGD. 2009.
Proyecto de Cooperación Técnica de la FAO TCP/RLA/2909, “Estrategias e Instrumentos

para Mejorar la Seguridad Alimentaria en la Región Andina”. 2007.
67

Ersa Apurimac

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DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL

LAS ESTRATEGIAS REGIONALES DE SEGURIDAD

LIMA, DICIEMBRE DEL 2009

I. ASPECTOS DEL DISEÑO DEL INFORME DE INVESTIGACIÓN….... 4

II. LA FORMA INSTITUCIONAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

III. EL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LAS ESTRATEGIAS

IV. LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LOS

4.1 Gobierno Regional de Apurímac...…………………….………….. 20

V. RANKING DE GESTIÓN REGIONAL DE LA SEGURIDAD

7.1 En Relación al MIMDES…………………………………………... 59

La Dirección de Investigación y Desarrollo Social, unidad orgánica de la Dirección

Como se sabe, la desnutrición infantil, y en general la desnutrición, tiene un efecto

En este marco se inscribe la presente actividad, orientada a conocer el desarrollo de

En este informe, se ha tomado como referencia a catorce gobiernos regionales, a los

La intención de este documento es aportar al conjunto de decisiones sobre políticas

I. ASPECTOS DEL DISEÑO DEL INFORME DE INVESTIGACIÓN

La seguridad alimentaria es un tema vigente en el debate de la lucha contra la pobreza

Con la aprobación de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria en el 2004 (DS.

Primera Reunión Macroregional en Seguridad Alimentaria y Nutrición

En setiembre del 2007, se llevó a cabo la primera Reunión Macroregional en

Asistieron participantes de los siguientes gobiernos regionales: Gobierno Regional de

Estuvieron presentes representantes de fuentes cooperantes, que participaron de un

También participaron miembros del Consejo Regional de Seguridad Alimentaria

En marzo del 2008, se llevó a cabo la segunda Reunión Macroregional en Seguridad

Asistieron participantes de los siguientes gobiernos regionales: Gobierno Regional de

También participaron miembros del Centro Estratégico Regional de Planificación de La

Tercera Reunión Macroregional en Seguridad Alimentaria y Nutrición

En octubre del 2008, se llevó a cabo la tercera Reunión Macroregional en Seguridad

Asistieron participantes de los siguientes gobiernos regionales: Gobierno Regional de

Estuvieron presentes representantes de las fuentes cooperantes, que durante el panel

1.2 Metodología Aplicada

Para la ejecución de esta actividad, se examinó la situación de las políticas de

Los procedimientos metodológicos para el logro de los resultados de la actividad han

 Propuesta de plan de trabajo y cronograma de actividades.- La

 Elaboración de las fichas de recolección de información.- El equipo de la

 Revisión de fuentes secundarias.- Se revisó el contenido de los portales de

 Reuniones de trabajo con los equipos de las gerencias de desarrollo

 Redacción de informes.- Se realizaron dos tipo de informes; un informe al

Para el análisis de la gestión de la seguridad alimentaria en los gobiernos regionales,

1. Institucionalidad de la Seguridad Alimentaria en el Gobierno Regional

Asimismo, entendemos por gestión a la construcción de un espacio de relación social

Además, la gestión de la seguridad alimentaria a nivel de los gobiernos regionales

 ERSA aprobada con instrumento jurídico.- Se refiere a la estrategia regional

 Instancia de concertación regional de seguridad alimentaria aprobada

 Estrategia de articulación CRECER aprobada con instrumento jurídico.-

 Presupuesto orientado a la gestión de la seguridad alimentaria.- El

 Programas y proyectos formulados o gestionados.- Para saber en qué

 Seguimiento y monitoreo a la ERSA.- Se refiere a las acciones o sistemas

 Equipo técnico funcional del GR dedicado al tema de seguridad

Cuando se firmó la Declaración de Lima, el dato que se coloca en el documento sobre

También, es de resaltar que los logros obtenidos en la disminución de los niveles de

FUENTE: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. ENDES 2000, 2005, 2007 y

Uno de los problemas centrales, con las estrategias regionales de seguridad

En este marco, los problemas planteados en forma de interrogantes serían:

1. ¿Cómo ha sido el proceso de formación institucional de la seguridad

3. ¿Qué características tiene la gestión de la seguridad alimentaria en los

El concepto de seguridad alimentaria necesariamente implica un enfoque

1.4 Planteamiento de Hipótesis

El tipo de hipótesis que se plantea es cuasi general, según los planteamientos de

1. La forma institucional de la seguridad alimentaria en el Perú es débil;

2. El proceso de formulación de las ERSA ha sido uniforme en todas las regiones;

El problema también es de tipo político porque la voluntad es escasa, se

En ocasiones, las iniciativas para implementar este tipo de programas o