Cu privire la aprobarea proiectului de lege pentru modificarea

şi completarea Legii nr.125-XVI din 11 mai 2007 privind cultele

religioase şi părţile lor componente
-------------------------------------------------------------------------------------

Se aprobă şi se prezintă Parlamentului spre examinare proiectul de lege

pentru modificarea şi completarea Legii nr.125-XVI din 11 mai 2007 privind
cultele religioase şi părţile lor componente.

Prim-ministru VLADIMIR FILAT

Contrasemnează:

Ministrul justiţiei Oleg Efrim

 2

Vizează:

Secretarul general al Guvernului Victor BODIU

Aprobată în şedinţa Guvernului

din
 3

Proiect

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE

pentru modificarea şi completarea Legii nr. 125-XVI

din 11 mai 2007 privind cultele religioase şi părţile
lor componente

Parlamentul adoptă prezenta lege organică.

Art.I. – Legea nr. 125-XVI din 11 mai 2007 privind cultele religioase şi
părţile lor componente (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 127-
130, art. 546) se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Titlul legii va avea următorul cuprins:

„Legea privind libertatea de conştiinţă, gîndire şi de religie”.

2. Pe parcursul întregului cuprins al legii, sintagma „cult religios”, la orice

formă gramaticală, se substituie cu sintagma „organizaţie religioasă”, la forma
gramaticală corespunzătoare.

3. Articolul 1, după cuvintele „libertatea de conştiinţă”, se completează cu

cuvîntul „ , gîndire”.

4. Articolul 2:
alineatul (1), după cuvintele „libertăţii conştiinţei”, se completează cu
cuvintele „gîndirii şi religiei”;
alineatul (2), după cuvintele „libertatea de conştiinţă”, se completează cu
cuvîntul „ , gîndire”.

5. Articolul 3:
se completează în final cu noţiunea:
„entitate religioasă – orice structură religioasă, cu personalitate juridică,
care îşi desfăşoară activitatea pe teritoriul Republicii Moldova.”;
noţiunea „cult religios”, după cuvintele „şi de cult proprii”, se completează
cu cuvintele „ , care nu contravin legislaţiei în vigoare,”;

la noţiunea „instituţie religioasă”, cuvintele „parte componentă centrală

sau regională a cultului religios, fondată de acesta” se substituie cu cuvintele
 4

„organizaţie necomercială constituită de o entitate religioasă înregistrată în

conformitate cu legislaţia, fondată”, iar cuvintele „asociaţiile şi” se exclud;

la noţiunea „prozelitism abuziv”, cuvintele „recurgerea la mijloace

violente, abuz de autoritate, şantaj, dol, ameninţare, constrîngere, ură religioasă,
înşelăciune, manipulare psihologică sau diverse tehnici subliminale” se substituie
cu cuvîntul “constrîngere”.

6. La articolul 4, titlul articolului, după cuvintele „de conştiinţă”, se

completează cu cuvîntul „ , gîndire”.

7. La articolul 5 alineatul (2), cuvintele „unui cult religios” se substituie cu

civintele „unei entităţi religioase”.

8. Articolul 6:
la alineatul (1), cuvintele „vreun cult”, la orice formă gramaticală, se
substituie cu cuvintele „vreo entitate religioasă”, la forma gramaticală
corespunzătoare;
alineatul (2) se exclude.

9. La articolul 7 alineatul (2), cuvîntul „violat” se substituie cu cuvîntul

„încălcat”.

10. Articolul 10, după cuvintele „din motive confesionale”, se completează

cu cuvintele „de gîndire şi de conştiinţă”, iar cuvintele „de alternativă” se
substituie cu cuvintele „civil (de alternativă).”

11. Articolul 11 se completează cu o propoziţie nouă, cu următorul

cuprins: „Deservenţii sînt obligaţi să păstreze şi nu pot fi obligaţi să divulge cele
destăinuite la taina mărturisirii.”

12. Articolul 13 se exclude.

13. Articolul 14:

la alineatul (1), cuvintele „Părţile componente locale ale cultelor
religioase” se substituie cu cuvintele „Entităţile religioase înregistrate”;

se completează cu alineatul (3), cu următorul cuprins:

„(3) Entităţile religioase au dreptul să desfăşoare ceremoniile funerare, în
conformitate cu dogmele caracteristice acestora”.
 5

14. Articolul 15:

la alineatul (2), cuvîntul „cultelor” se substituie cu cuvintele „entităţilor

religioase” şi se completează cu o nouă propoziţie, cu următorul cuprins:
„Entităţile religioase nu pot desfăşura activităţi cu implicaţie politică.”;
alineatul (4) se completează în final cu cuvintele „ , dar fără a face
discriminare între ele”;
alineatul (7) se exclude.

15. Articolul 16:

alineatul (3) se completează în final cu cuvintele „în măsura în care nu
contravin legislaţiei în vigoare.”;
la alineatul (4), cuvintele „fără aprobări suplimentare sau piedici din afară”
se substituie cu cuvintele „în conformitate cu legislaţia în vigoare”;

se completează cu alineatele (5) şi (6), cu următorul cuprins:

„(5) Orice persoană are dreptul să îşi manifeste credinţa religioasă în mod
colectiv, conform propriilor convingeri şi prevederilor prezentei legi. Structurile
religioase cu personalitate juridică reglementate de prezenta lege sînt
organizaţiile religioase, comunităţile religioase şi instituţiile religioase.
(6) Entităţile religioase pot utiliza în denumirea sa şi denumiri tradiţionale
confesionale, în conformitate cu legislaţia în vigoare”.

16. La articolul 18 alineatul (2) litera a), cuvintele „şi zona de activitate”
se exclud.

17. Articolul 19:

la alineatul (1), litera a) se completează în final cu cuvintele „semnată de
organul colegial de conducere;”;
litera d) va avea următorul cuprins:
„d) lista a cel puţin 100 fondatori, persoane fizice, cetăţeni ai Republicii
Moldova;”;
litera e) se completează în final cu cuvintele „ , în formă liberă, semnate de
organul colegial de conducere”;
se completează cu literele f) şi g), cu următorul cuprins:
„f) copiile actelor de identitate ale fondatorilor;
g) actele ce atestă acordarea sediului.”;

alineatul (3) va avea următorul cuprins:

„(3) În cazul în care setul de acte nu corespunde prevederilor alin. (1),
acesta nu este supus examinării şi este restituit solicitanţilor.”;
 6

se completează cu alineatul (3)1, cu următorul cuprins:

„(31) În cazul în care actele prezentate nu corespund exigenţelor legale, la
cererea scrisă a solicitantului, Ministerul Justiţiei poate prelungi termenul de
examinare a actelor.”;

la alineatul (4), sintagma „15 zile” se substituie cu sintagma „30 de zile”;

la alineatul (7), cuvintele „cultului respectiv” se substituie cu cuvintele
„entităţii religioase respective”;
se completează cu alineatul (8), cu următorul cuprins:
„ (8) Înregistrarea organizaţiei religioase poate fi amînată pe un termen de
pînă la 3 luni, dacă se constată că entitatea religioasă nu întruneşte cerinţele
pentru înregistrare stabilite de prezenta lege. Decizia de amînare a înregistrării
trebuie să fie motivată. Semnatarii actului de constituire pot ataca decizia de
amînare în instanţa de judecată”.

18. Articolul 20:

la alineatul (2):
litera a), după cuvintele „organului de conducere”, se completează cu
cuvîntul „colegial”;
litera d) va avea următorul cuprins:
„d) lista a cel puţin 10 fondatori, persoane fizice, cetăţeni ai Republicii
Moldova;”;
la litera e), cuvintele „consimţămîntul scris al cultului religios” se
substituie cu cuvintele „avizul emis de organul competent al organizaţiei
religioase”;
se completează cu literele f) şi g), cu următorul cuprins:
„f) copiile actelor de identitate ale fondatorilor;
g) actele ce atestă acordarea sediului.”;
la alineatul (3), cuvintele „frăţiile” şi „asociaţiile şi” se exclud, cuvintele
„consimţămîntul scris al cultului religios din care fac parte şi actul de constituire
sau reconstituire” se substituie cu cuvintele „actul de constituire adoptat de către
fondator”, iar în final se introduc cuvintele „copiile actelor de identitate ale
membrilor organelor de conducere şi control, copiile actelor de constituire ale
fondatorului.”;
alineatul (5) va avea următorul cuprins:
„(5) În cazul în care setul de acte nu corespunde prevederilor alin. (2) şi
(3), acesta nu este supus examinării şi este restituit solicitanţilor.”;
la alineatul (6), sintagma „15 zile” se substituie cu sintagma „30 de zile”;

se completează cu alineatul (5)1, cu următorul cuprins:

„(5)1 În cazul în care actele prezentate nu corespund exigenţelor legale, la
cererea scrisă a solicitantului, Ministerul Justiţiei poate prelungi termenul de
examinare a actelor.”;
 7

se completează cu alineatul (10), cu următorul cuprins:

„(10) Înregistrarea comunităţii religioase sau a instituţiei religioase poate
fi amînată pe un termen de pînă la 3 luni, dacă se constată că entitatea religioasă
nu întruneşte cerinţele pentru înregistrare stabilite de prezenta lege. Decizia de
amînare a înregistrării trebuie să fie motivată. Semnatarii actului de constituire
pot ataca decizia de refuz şi de amînare în instanţa de judecată.”

19. La articolul 21, alineatul (2) se exclude.

20. Titlul capitolului IV se completează la început cu cuvîntul

„Avertizarea,”.

21. Se completează cu articolul 231, cu următorul cuprins:

„Articolul 231. Avertizarea organizaţiilor religioase şi părţilor lor
componente
(1) În cazul constatării comiterii de către organizaţiile religioase şi părţile
lor componente a abaterilor de la prevederile prezentei legi şi/sau celor statutare,
Ministerul Justiţiei avertizează acestea referitor la încălcările respective,
solicitînd înlăturarea lor în termene rezonabile .
(2) Avertizarea repetată a organizaţiilor religioase şi părţilor lor
componente asupra necesităţii lichidării încălcărilor legislaţiei, făcută, în
decursul unui an, de către Ministerul Justiţiei, în cazul în care încălcările nu au
fost lichidate, constituie temei pentru organul de înregistrare de a acţiona
entităţile religioase în instanţa de judecată pentru suspendarea activităţii
acestora.”.

22. Articolul 24:

la alineatul (2) litera a), cuvintele „prezenta lege şi alte acte normative” se
substituie cu „tratatele internaţionale la care Republica Moldova este parte şi
prezenta lege”;
alineatul (2) se completează în final cu litera f), cu următorul cuprins:
„f) implicarea în activităţi politice.”;
alineatul (3) se exclude;
alineatul (4) va avea următorul cuprins:
„(4) Ministerul Justiţiei are dreptul de a acţiona în instanţa de judecată
pentru suspendarea activităţii entităţilor religioase înregistrate cu prezentarea de
dovezi concludente privind existenţa circumstanţelor prevăzute la alin. (2).”.

23. La articolul 28 prima propoziţie, cuvîntul „cultului” se substituie cu

cuvintele „organizaţiei religioase”.

24. Articolul 30, după cuvintele „cultelor religioase”, se completează cu

cuvintele „şi părţilor lor componente”.
 8

25. Articolul 32:

alineatul (1), după cuvintele „cultele religioase”, se completează cu
cuvintele „şi părţile lor componente”;
alineatul (2), după cuvintele „cultele religioase”, se completează cu
cuvintele „şi părţile lor componente”;
la alineatul (3), cuvîntul „cultului” se substituie cu cuvîntul „fondatorului”.

26. Titlul capitolului VII se completează în final cu cuvintele „şi părţilor

lor componente”.

27. Articolul 33:

la alineatul (1), cuvintele „de rang naţional” se exclud;
alineatul (2) va avea următorul cuprins:
„(2) Conducătorii entităţilor religioase (administratorii) pot fi concomitent
şi lideri spirituali ai acestora”.

28. La articolul 34, prima propoziţie se completează la început cu

cuvintele „Organizaţiile religioase şi”.
29. Articolul 35, după cuvintele „cultelor religioase”, se completează cu
cuvintele „şi părţilor lor componente”.

30. Articolul 37 se exclude.

31. La articolul 38, alineatul (2), după cuvintele „cultelor religioase”, se

completează cu cuvintele „şi părţilor lor componente”, iar cuvintele „întregului
cult” se substituie cu cuvintele „entităţii religioase înregistrate”.

32. Titlul capitolului VIII se completează în final cu cuvintele „şi părţilor

lor componente”.

33. Titlul articolului 42 se completează în final cu cuvintele „şi părţilor lor

componente”.

34. Articolul 44:

la alineatul (1), cuvîntul „culte” se substituie cu cuvintele „organizaţiile
religioase şi părţile lor componente”;
alineatul (2) se completează în final cu cuvintele „şi părţile lor
componente”.

35. Articolul 45, după cuvintele „cultelor religioase”, se completează cu

cuvintele „şi părţilor lor componente”.
 9

Art. II. – Dispoziţii finale şi tranzitorii

Guvernul, în termen de 6 luni, va aduce actele sale normative în

concordanţă cu prezenta lege.

Preşedintele Parlamentului
 10

Notă informativă
la proiectul pentru modificarea şi completarea Legii nr. 125 – XVI privind
cultele religioase şi părţile lor componente din 11 mai 2007

Conştientizând, importanţa deosebită a dreptului la libertatea de

conştiinţă, gîndire şi religie, pentru fiecare individ în parte şi pentru comunităţile
de persoane în general, avînd în vedere importanţa acordată la nivel internaţional
acestui drept şi luînd în consideraţie practica Republicii Moldova în aplicarea
legii şi asigurarea respectării dreptului pe teritoriul statului, Guvernul Republicii
Moldova a inclus în documentele de politici drept obiectiv revizuirea
prevederilor Legii nr.125-XVI din 11 mai 2007 privind cultele religioase şi
părţile lor componente. În particular putem menţiona Programul Naţional de
implementare a Planului de Acţiuni Republica Moldova – Uniunea Europeană în
domeniul liberalizării regimului de vize, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.
122 din 4 martie 2011, Programul de activitate al Guvernului Republicii
Moldova Integrarea Europeană: “LIBERTATE, DEMOCRAŢIE,
BUNĂSTARE” 2011-2014 şi Planului de acţiuni al Guvernului pentru anii
2011-2014, aprobat prin Hotărîrea Guvernului Nr. 179 din 23.03.2011.
Astfel s-a propus elaborarea proiectului de modificare a Legii 125 nr.125-
XVI din 11 mai 2007 privind cultele religioase şi părţile lor componente din
următoarele perspective:
- Denumirea şi obiectul de reglementare a legii în redacţia actuală formează
o discrepanţă reciprocă. În aceste condiţii art.1 din lege stabileşte drept
obiect de reglementare raporturile ce ţin de libertatea de conştiinţă şi de
religie, iar din denumire rezultă că obiect al legii sunt în exclusivitate
cultele religioase şi părţile lor componente. Se propune astfel modificarea
denumirii legii, astfel încît acesta să reflecte în mod corect şi complet
obiectul de reglementare a legii. Astfel, se propune ca denumirea legii
„Legea privind cultele religioase şi părţile lor componente” să se substituie
cu denumirea „Legea privind libertatea de conştiinţă, gîndire, religie,
organizarea şi funcţionarea entităţilor religioase”. Suplimentar a fost
evidenţiată necesitatea ca obiectul de reglementare a legii să includă şi
libertatea de gîndire, nu doar de conştiinţă şi religie, ca in actualele
prevederi. Totodată, vis-à-vis de cele menţionate supra necesita a fi
modificat şi art. 1, 2, 4 a prezentei legi, în sensul includerii elementului
“libertatea gîndirii” în cadrul de reglementare a respectivelor drepturi.
- Conform noţiunii „cult religios” din art. 3, cultele religioase îşi desfăşoară
activitatea pe teritoriul Republicii Moldova conform normelor doctrinare,
canonice, morale, disciplinare şi tradiţiilor istorice şi de cult proprii.
Astfel, pentru a nu crea confuzii vizavi de modul de organizare şi
 11

funcţionare a entităţilor religioase, după cuvintele „şi de cult proprii” este

recomandabil să se completeze cu următoarele cuvinte „care nu contravin
legislaţiei în vigoare”.
- Art. 3 şi 20 alin. (3) din lege stabileşte că instituţiile religioase pot fi
fondate exclusiv de către cultele religioase, cu toate că există comunităţi
care au înregistrate instituţii religioase. Astfel, pînă în 2007 există
asemenea instituţii înregistrate (ex: şcoli duminicale, misiuni, fundaţii).
Astfel, la noţiune de „instituţie religioasă” din art. 3, cuvintele „parte
componentă centrală sau regională a cultului religios, fondată de acesta”
urmează a fi substituite cu următoarea expresie „organizaţie necomercială
constituită de o entitate religioasă, înregistrată în conformitate cu
legislaţia, fondată”, deoarece de facto există instituţii religioase
înregistrate de către comunităţi religioase şi instituţii religioase. Totodată,
ar fi un element ce încalcă principiul egalităţii faptul că entităţile religioase
de diferite tipuri au drepturi diferite. iar cuvîntul „asociaţiile şi” se
exclude;
- Se impune necesitatea precizării înţelesului unor termeni din cadrul legii,
cum ar fi prozelitismul abuziv din art. 3. Astfel s-a propus concretizarea
noţiunii respective prin substituirea sintagmei “recurgerea la mijloace
violente, abuz de autoritate, şantaj, dol, ameninţare, constrîngere, ură
religioasă, înşelăciune, manipulare psihologică sau diverse tehnici
subliminale” cu cuvîntul “constrîngere”.
- Alin. (2) art. 6 din Lege urmează a fi exclus, deoarece aceasta ar putea fi
considerată o imixtiune din partea statului, mai mult ca atît statul este în
imposibilitate să verifice acest fapt.

- Legea necesită a fi modificată din perspectiva dreptului de a nu îndeplini

serviciul militar. În redacţia actuală drept temei de a nu executa serviciul
militar în termen servesc doar motivele confesionale. Reglementările
internaţionale în acest domeniu impun drept standard dreptul persoanei de
a nu îndeplini serviciul militar inclusiv în baza obiecţiei de conştiinţă, a
motivelor de gîndire şi convingere. Astfel, la articolul 10, după cuvintele
„din motive confesionale” sa completat cu cuvintele „de gîndire şi de
conştiinţă”;
- În vederea stabilirii unui mecanism eficient de protecţie a instituţiei “taina
mărturisirii” se propune de a fi instituită o obligaţie pozitivă a
deserventului cultului religios de a păstrata taina mărturisii. Urmare,
articolul 11 trebuie completat cu o frază nouă cu următorul cuprins:
„Deservenţii sunt obligaţi să păstreze şi nu pot fi obligaţi să divulge cele
destăinuite la taina mărturisirii.”
 12

- Ţinînd cont de caracterul laic al Republicii Moldova caracterizat prin

faptul că statul nu intervine în activitatea religioasă a cultelor şi nu poate
da aprecieri vis-a-vis de legalitatea acţiunilor cu caracter religios a
deservenţilor cultelor religioase, art. 13 din Lege urmează a fi exclus.
Prevederile actuale implică o doză de confuzii, deoarece art. 13 stabileşte
că instanţele de disciplină bisericească devin persoane juridice la
momentul înregistrării, dar nu reglementează modalitatea şi procedura de
înregistrare a acestora.
- Din redacţia actuală a art. 14 din lege rezultă că doar părţile componente
locale ale cultelor religioase pot avea şi întreţine cimitire. Astfel, pentru a
asigurare respectarea principiului egalităţii în drepturi a entităţilor
religioase de diferit tip, se substituie sintagma „părţile componente locale
ale cultelor religioase” cu sintagma „entităţi religioase înregistrate”.
Suplimentar, s-a completat articolului cu un nou alineat, care ar consfinţi
dreptul entităţilor religioase de a desfăşura ceremoniile funerare în
conformitate cu dogmele caracteristice acestora.
Constituirea şi înregistrarea entităţilor religioase constituie una
dintre modalităţile esenţiale de realizare a dreptului la libertatea conştiinţei
şi religiei. În condiţiile legislaţiei în vigoare, teoretic este posibil ca un
grup de persoane să se întrunească şi să-şi manifeste în comun religia. Dar
libertatea de religie nu presupune doar exteriorizarea convingerilor. În
lipsa personalităţii juridice este imposibil ca comunitatea să dobândească
drepturi şi obligaţii cu caracter patrimonial. Acestea nu pot deţine în
proprietate bunuri imobile, lăcaşe, obiecte de cult etc. din perspectiva celor
enunţate mai sus, ordinea înregistrării entităţilor religioase este un
domeniu prioritar pentru Republica Moldova.
- Prevederile tratatelor internaţionale şi practica statelor europene în acest
domeniu evidenţiază faptul că denumirea de „cult religios” este
interpretată de cele mai multe dintre entităţile religioase drept ofensatoare,
deoarece atît în limba engleză, cît şi în limba franceză această denumire
este caracteristică organizaţiilor religioase minoritare, cu caracter sectant.
Din această perspectivă se propune substituirea pe tot parcursul textului
legii a sintagmei „cult religios” în „organizaţie religioasă”.
- Pentru a crea un cadru legal care ar asigura pe deplin dreptul la libertatea
religioasă, se recomandă consfinţirea în mod expres în lege a dreptului de
a exercita o credinţă, de a oficia servicii religioase şi de a – şi manifesta
credinţa grupărilor religioase neformale, care nu sînt înregistrate. Astfel,
se propune ca art. 16 să fie completat cu aliniatul (5). Totodată, aceste
modificări ar reglementa expres toate formele de organizare juridică a
entităţilor religioase, care ar permite evitarea interpretărilor confuze la
acest capitol.
 13

- Potrivit art. 3 din legea în cauză, frăţiile sunt comunităţi religioase, contrar
art. 20, alin. (3) a aceleiaşi legi în conformitate cu care frăţiile sunt
instituţii religioase. Conform statutului acestor tipuri de entităţi religioase
ele se constituie pe baza asocierii benevole a membrilor, urmare
constituind o comunitate religioasă.
- Cu referire asigurarea principiului egalităţii subiecţilor de drept civil, în
partea ce ţine de cultele religioase şi la părţile componente ale cultelor, s-a
propus modificarea mai multor articole, în partea ce ţine de substituirea
subiectului „cult religios” cu „entităţi religioase”.
- În privinţa înregistrării entităţilor religioase, urmează a fi elucidată
procedura de înregistrare Astfel, art. 19, 20 din lege urmează a fi
completat şi modificat în partea ce ţine de documentele ce urmează a fi
prezentate pentru înregistrare, şi anume entităţile trebuie să prezinte
suplimentar copiile actelor de identitate ale fondatorilor, actele ce atestă
acordarea sediului. La moment aceste acte sunt prezentate de către
entităţile religioase care solicită înregistrarea. Totodată, vizavi de celelalte
acte se fac anumite precizări care ar facilita perfectarea actelor de către
solicitant. În dependenţă de conceptul enunţat mai sus, vor suferi unele
modificări şi listele actelor necesare pentru înregistrarea entităţilor
religioase. Astfel, pentru a nu derapa în cîmpul descriminator se propune
ca la constituirea comunităţilor religioase, organizaţia religioasă să emită
un aviz, emis de organul competent potrivit statutului acesteia. Astfel,
noţiunea de „consimţământ al cultului religios” va fi substituit cu noţiunea
de „aviz a organizaţiei religioase”. Legea trebuie să specifice că principiile
fundamentale de credinţă prezentate de organizaţia religioasă pentru
înregistrare urmează a fi întocmite în formă liberă şi semnate de organul
colegial de conducere a acesteia.
- Prevederea statutară obligatorie cu privire la zona de activitate nu este
oportună (art. 18, alin. (2), lit. a), aceasta nu are nici o relevanţă, însă
neincluderea acesteia ar constitui un motiv de refuz). Astfel, aceasta
urmează a fi exclusă
- Ţînînd cont de faptul că legislaţia necomercială prevede termenul de 30 de
zile pentru examinarea actelor, în scopul uniformizării prevederilor legale
care reglementează sectorul necomercial, se propune mărirea termenului
de examinate a actelor de la 15 la 30 zile. Totodată, necesită clarificări
aspectul ce ţine de modalitatea de examinare a actelor depuse de entităţile
religioase pentru înregistrare (art. 19 alin. (4) şi art. 20 alin. (6)).
- Este binevenit de a modifica legea prin includerea în cadrul ei (art. 19, 20)
a prevederilor care ar oferi posibilitatea sau obligativitatea emiterii unei
decizii de amînare a examinării actelor, pentru a acorda oportunitatea
 14

solicitanţilor de a perfecta actele în conformitate cu cerinţele legale fără a

fi necesară de a emite o decizie de refuz iar solicitantul să nu depună
cererea în mod repetat. Totodată, aceasta ar permite uniformizare a
procedurii de înregistrare pentru toate tipurile de organizaţii necomerciale
(ex: reglementări care sunt prevăzute pentru asociaţiile obşteşti)
- Este necesar de inclus prevederi referitoare la posibilitatea de a prelungi
termenul de examinare a actelor prezentate de către entităţile religioase, în
baza cererii/demersului reprezentantului.
- Potrivit art. 21 alin. (2), formularul certificatului de înregistrare este
aprobat de către Ministerul Justiţiei. În conformitate cu Hotărîrea
Guvernului nr. 275 din 10.04.2009 este aprobat modelul unic al
certificatului de înregistrare a organizaţiilor necomerciale. Deci,
prevederea în cauză nu corespunde realităţii.

- Suspendarea şi încetarea activităţii organizaţiilor religioase constituie cele

mai grave sancţiuni pentru entităţile religioase. Se propune ca respectivul
capitol să fie modificat astfel încît să existe posibilitatea avertizării
entităţilor religioase în cazul unor încălcări care nu sunt grave, prin
includerea unui nou articol (art. 231), iar procedura de suspendare a
activităţii entităţilor religioase şi a încetării activităţii acestora să fie
aplicată pentru încălcări mai grave. În aceeaşi ordine de idei, urmează a fi
incluse în temeiurile de suspendare şi lichidare a încălcării prevederilor
actelor internaţionale, cît şi implicarea în activitatea politică.
În contextual celor relatate supra, este lesne că prevederile legislaţiei în
vigoare în domeniul libertăţii religiei în general corespund exigenţelor şi
standardelor internaţionale. Totuşi, aplicarea legii a evidenţiat faptul că aceasta
conţine prevederi care sunt pasibile de interpretare dubla şi extensivă. În acelaşi
timp legea conţine unele lacune care sunt în măsură să prejudicieze exercitarea
liberă a dreptului la libertatea de religie a subiecţilor implicaţi în acest proces.
Avînd în vedere cele expuse, este iminentă necesitatea modificării cadrului
legal, care reglementează libertatea de conştiinţă, gîndire şi religie şi statutul
entităţilor religioase în spiritul tezelor evidenţiate supra.
Proiectul a fost coordonat cu organele administraţiei publice centrale şi
societatea civilă. Practic, toate instituţiile au salutat şi susţinut necesitatea
proiectului în cauză, expunând propunerile şi obiecţiile sale, care au fost luate în
consideraţie la momentul definitivării acestuia.

Ministru Oleg EFRIM