Derecho Ambiental

“Año De La Lucha Contra La Corrupción E Impunidad”
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS

ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, CONTABLES Y
SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
TEMA:
“POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y

GESTIÓN AMBIENTAL”
CURSO: DERECHO AMBIENTAL
DOCENTE: MGT. GORKY ALBERTO ANDRADE TECSI
ALUMNA: CHAPARRO CRUZ, SILVANA ARELY
CUSCO - PERÚ
2019
PRESENTACIÓN
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en
cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución
Política del Perú y en concordancia con la legislación que norma las políticas
públicas ambientales.
Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el
logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta
la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del
Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás
tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en
materia ambiental.
2
INTRODUCCIÓN
La situación del medio ambiente en el país es crítica tanto en los centros urbanos
como en los entornos de las industrias y zonas rurales de los proyectos extractivos,
principalmente los mineros.
Esta situación demuestra claramente que hay un problema con el Planeamiento y
Gestión ambiental y que no se ha logrado, a través de las políticas y mecanismos
implementados por el Ministerio del Ambiente (MINAM), cuidar y preservar el patrimonio
natural. Hay que identificar las causas a través de un análisis y promover debates, para
formular una restructuración del MINAM y actualización de la normativa ambiental.
El organigrama del MINAM presenta deficiencias y es necesario cambiar el enfoque,
no teniendo como paradigma la explotación y aprovechamiento de nuestros recursos
naturales.
La responsabilidad ambiental del estado y de la sociedad, debe ser promovida como
elemento de base para establecer las políticas y utilizar instrumentos que logren el cuidado
del medio ambiente.
3
ÍNDICE
PRESENTACIÓN .................................................................................................................. 2
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 3
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL ........................... 6
1. ¿QUÉ ES LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE? ..................................... 6
2. BASE LEGAL ............................................................................................................ 8
2.1. La Constitución Política del Perú ......................................................................... 8
2.2. Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009 ...................... 8
3. PRINCIPIOS .............................................................................................................. 9
3.1. Transectorialidad .................................................................................................. 9
3.2. Análisis costo - beneficio ..................................................................................... 9
3.3. Competitividad ..................................................................................................... 9
3.4. Gestión por resultados .......................................................................................... 9
3.5. Seguridad jurídica .............................................................................................. 10
3.6. Mejora continua.................................................................................................. 10
3.7. Cooperación público-privada ............................................................................. 10
4. LOS 4 EJES DE POLÍTICA .................................................................................... 10
4.1. Eje de Política 1.................................................................................................. 10
4.2. Eje de Política 2.................................................................................................. 11
4.3. Eje de Política 3.................................................................................................. 11
4.4. Eje de Política 4.................................................................................................. 11
5. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL ........................................... 12
5.1. Instrumentos jurídicos: ....................................................................................... 12
5.2. Instrumentos administrativos: ............................................................................ 12
5.3. Instrumentos técnicos: ........................................................................................ 12
5.4. Instrumentos económicos y fiscales: .................................................................. 12
5.5. Instrumentos sociales: ........................................................................................ 13
6. ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO .................................................................. 13
6.1. Instrumentos de gestión ambiental ..................................................................... 13
6.2. Infraestructura para el control de la calidad ambiental ...................................... 13
6.3. Acción de incentivos y fiscalización .................................................................. 13
6.4. Participación ciudadana...................................................................................... 14
7. DERECHOS Y PRINCIPIOS .................................................................................. 14
4
7.1. DERECHOS ....................................................................................................... 14
7.1.1. Derecho y deber fundamental: .................................................................... 14
7.1.2. Derecho de acceso a la información: .......................................................... 14
7.1.3. Derecho a la participación en la gestión ambiental: ................................... 15
7.1.4. Derecho de acceso a la justicia ambiental: ................................................. 15
7.2. PRINCIPIOS ...................................................................................................... 15
7.2.1. Principio de sostenibilidad: ......................................................................... 15
7.2.2. Principio de prevención: ............................................................................. 16
7.2.3. Principio precautorio: ................................................................................. 16
7.2.4. Principio de internalización de costos: ....................................................... 16
7.2.5. Principio de responsabilidad ambiental: ..................................................... 16
7.2.6. Principio de equidad: .................................................................................. 17
7.2.7. Principio de gobernanza ambiental: ............................................................ 17
8. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL .......................................... 17
5
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN
AMBIENTAL
1. ¿QUÉ ES LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE?
La Política Nacional del Ambiente conforma la política general del gobierno en
materia ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales, regionales y locales.
En su articulado define el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, contenidos
principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento en materia ambiental.
Constituye la base para la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable y racional de los recursos naturales y del medio que lo
sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social y económico del ser humano en
permanente armonía con su entorno.
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del
mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia
con la legislación que norma las políticas públicas ambientales. Esta política es uno de los
principales instrumentos de gestión para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido
elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,
los Objetivos del Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los
demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia
ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales, ambientales
y económicos de las políticas públicas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y
6
futuras generaciones, la Política Nacional del Ambiente es un instrumento de cumplimiento
obligatorio, que orienta las actividades públicas y privadas. Asimismo, esta política sirve de
base para la formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda Nacional de
Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental.
La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas
públicas establecidos por la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las
disposiciones de la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente. Define los objetivos
prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio
cumplimiento. Conforma la política general de gobierno en materia ambiental, la cual
enmarca las políticas sectoriales, regionales y locales.
La presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación
ambiental del país, tomando en cuenta las políticas implícitas y lineamientos que sustentaron
la elaboración de planes y estrategias nacionales en materias como diversidad biológica,
bosques, cambio climático, residuos sólidos, saneamiento, sustancias químicas, entre otros.
Asimismo, incluye los resultados del proceso de consulta pública descentralizado efectuado
por el Ministerio del Ambiente.
La Política Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratégico de
desarrollo del país, constituye la base para la conservación del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y
del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social, económico y cultural
del ser humano, en permanente armonía con su entorno.
7
2. BASE LEGAL
2.1. La Constitución Política del Perú
La Constitución Política del Perú reconoce que la persona es el fin supremo de la
sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de la vida (artículo 2°, inciso 22). Del mismo modo, los artículos
66° al 69°, disponen que el Estado debe determinar la Política Nacional del Ambiente, y que
los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. Precisa que
el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas
naturales protegidas, en el territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la
Amazonía. El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector Ambiente y la autoridad
competente para formular la Política Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de
gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de
creación, organización y funciones de este organismo.
2.2.Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009
La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del
mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia
con la legislación que norma las políticas públicas ambientales.
Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el logro del
desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la
Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales
suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
8
3. PRINCIPIOS
La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley
General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios:
3.1.Transectorialidad
El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las
autoridades públicas con competencias ambientales debe ser coordinada y articulada a nivel
nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones
integradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar sus resultados.
3.2.Análisis costo - beneficio
Las acciones públicas deben considerar el análisis entre los recursos a invertir y los
retornos sociales, ambientales y económicos esperados.
3.3.Competitividad
Las acciones públicas en materia ambiental deben contribuir a mejorar la
competitividad del país en el marco del desarrollo socioeconómico y la protección del interés
público.
3.4.Gestión por resultados
Las acciones públicas deben orientarse a una gestión por resultados e incluir
mecanismos de incentivo y sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los resultados
esperados.
9
3.5.Seguridad jurídica
Las acciones públicas deben sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y
consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad, confianza y gradualismo de la
gestión pública en materia ambiental.
3.6.Mejora continua
La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a través
de esfuerzos progresivos, dinámicos y permanentes, que generen mejoras incrementales.
3.7.Cooperación público-privada
Debe propiciarse la conjunción de esfuerzos entre las acciones públicas y las del
sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de consolidar objetivos comunes y
compartir responsabilidades en la gestión ambiental.
4. LOS 4 EJES DE POLÍTICA
La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a cuatro ejes temáticos
esenciales de la gestión ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de
política orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del país:
4.1.Eje de Política 1.
Conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biológica.
Respecto al primer eje, se consideran dentro de los objetivos, el de gestionar de
manera integrada los recursos hídricos. Es importante agregar que se incorporan algunos
lineamientos específicos para cuencas, agua y suelos, por citar algunos:
10
Promover la gestión integrada de cuencas; impulsar la formulación de estándares de
evaluación y monitoreo del uso de los recursos hídricos; consolidar aquellos derechos de
uso mediante criterios de eficiencia y adecuada retribución por su aprovechamiento;
fortalecer los conocimientos y tecnologías tradicionales compatibles con el manejo
sostenible de los suelos y agua.
Gestión Integral de la calidad ambiental.
En el segundo eje, de la calidad ambiental, se plantean lineamientos sobre el control
integrado de la contaminación, por ejemplo, se indica que se deben aplicar parámetros de
contaminación para el control y mantenimiento de la calidad de agua y suelo; asimismo,
realizar acciones para recuperar la calidad del agua y suelos mencionados, en áreas
afectadas por pasivos ambientales. También, se introducen lineamientos sobre calidad del
agua, tales como: Impulsar una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de agua, así
como promover la rehabilitación de los mismos cuando son afectados por la contaminación;
igualmente, aplicar instrumentos e incentivos económicos para evitar la contaminación de
las fuentes de agua; fomentar el conocimiento científico y tecnológico de las medidas de
prevención y los efectos de la contaminación del agua, sobre la salud de las personas, los
ecosistemas y los recursos naturales; entre otros.
Gobernanza ambiental.
Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
11
La norma, concluye, estableciendo que para el debido seguimiento de la Política
nacional del ambiente, las autoridades de los gobiernos nacionales, regionales y
municipales deben implementar metas concretas e indicadores de desempeño, los mismos
que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y
gasto social asociados; así como con los instrumentos de gestión ambiental, infraestructura
para el control de la calidad ambiental, acciones de incentivo y fiscalización, y participación
ciudadana.
5. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL
5.1.Instrumentos jurídicos:
El conjunto de normas y disposiciones legales respeto al medio ambiente a nivel local,
regional, nacional e internacional.
5.2.Instrumentos administrativos:
Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones. Algunos ejemplos son las
evaluaciones de impacto ambiental.
5.3.Instrumentos técnicos:
La promoción y aplicación las mejores tecnologías disponibles tanto para acciones
preventivas como correctoras.
5.4.Instrumentos económicos y fiscales:
Impuestos, tarifas y tasas. La idea es recompensar las acciones positivas y penalizar
los que perjudican al medio para internalizar los costes ambientales.
12
5.5.Instrumentos sociales:
Información y participación. Intentan concienciar a la sociedad a través de la
educación ambiental, información pública.
6. ESTANDARES DE CUMPLIMIENTO
La política ambiental sirve como la mejora continua mediante la evaluación sistemática
y periódica del Sistema de Gestión Ambiental realizando un esfuerzo continuado en
identificar, caracterizar y minimizar el impacto ambiental negativo derivado de las
actividades desarrolladas y procurar una utilización eficiente de los recursos naturales y de
las fuentes energéticas.
Para la satisfacción de los ciudadanos del presente, sin comprometer los recursos de los
ciudadanos del futuro.
6.1.Instrumentos de gestión ambiental
Registrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión
ambiental que aprueban en el ejercicio de las funciones a su cargo.
6.2.Infraestructura para el control de la calidad ambiental
Dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y
municipios, para el control de la calidad ambiental.
6.3.Acción de incentivos y fiscalización
Dar cuenta del número y resultado de las actividades, incentivos, evaluación,
fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento y protección de la calidad
ambiental y de los recursos naturales.
13
6.4.Participación ciudadana
Dar cuenta de los procesos de participación a los ciudadanos por la respectiva
autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.
7. DERECHOS Y PRINCIPIOS
Los derechos y principios que orientan la Política Nacional del Ambiente son los
siguientes:
7.1.DERECHOS
7.1.1. Derecho y deber fundamental:
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado
y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente
la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad
biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible
del país.
7.1.2. Derecho de acceso a la información:
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información
pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa
o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal
requerimiento. Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las
autoridades la información que éstas requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme
a Ley.
14
7.1.3. Derecho a la participación en la gestión ambiental:
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de
decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al
ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El
Estado tiene que concertar con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión
ambiental.
7.1.4. Derecho de acceso a la justicia ambiental:
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades
administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente
y de sus componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, así como la conservación del patrimonio cultural
vinculado a aquellos.
Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés
económico del accionante. El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera
directamente al accionante o a su familia.
7.2.PRINCIPIOS
7.2.1. Principio de sostenibilidad:
La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de
los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la
satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.
15
7.2.2. Principio de prevención:
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la
degradación ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan
las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que
correspondan.
7.2.3. Principio precautorio:
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe
utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para
impedir la degradación del ambiente.
7.2.4. Principio de internalización de costos:
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o
daños que genere sobre el ambiente. El costo de las acciones de prevención, vigilancia,
restauración, rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas con la
protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades
humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.
7.2.5. Principio de responsabilidad ambiental:
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural
o jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su
restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera
posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
16
7.2.6. Principio de equidad:
El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar
la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo
económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas. En tal sentido, el Estado podrá
adoptar, entre otras, políticas o programas de acción afirmativas entendidas como el conjunto
coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros
del grupo al que están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin
de alcanzar la equidad efectiva.
7.2.7. Principio de gobernanza ambiental:
El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el principio de
gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las políticas, instituciones, normas,
procedimientos, herramientas e información de manera tal que sea posible la participación
efectiva e integrada de los actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de
conflictos y construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente
definidas, seguridad jurídica y transparencia.
8. SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental es el conjunto de políticas, principios, normas,
procedimiento, técnicas e instrumentos mediante el cual se organizan las funciones y
competencias ambientales de las entidades públicas para permitir la implementación de la
Política Nacional del Ambiente, considerando los procesos relacionados con la gestión de la
diversidad biológica, cambio climático y manejo de suelo.
17
En el ámbito estatal el Minam, el OEFA, el Tribunal de Fiscalización Ambiental y las
autoridades ambientales sectoriales, cumplen diversos roles orientados a garantizar el
cumplimiento de las normas ambientales. Conozcamos un poco más sobre cada una de estas
entidades.
Con la creación del Minam también se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA), un organismo público técnico especializado adscrito al Minam. El
OEFA es el ente rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y por lo tanto
es el encargado de la evaluación, supervisión, control, fiscalización y sanción en materia
ambiental, así como de la aplicación de los incentivos y todas las acciones orientadas a
garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y de los instrumentos de gestión
ambiental por parte de las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción respecto de actividades
bajo su competencia. También supervisa el desempeño de las entidades de fiscalización
ambiental nacional, regional o local, a través de acciones de seguimiento y verificación.
Las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la Ley 29325, norma que crea el
Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. La finalidad de este sistema es asegurar el
cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas,
así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización,
control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del
Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.
La Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental asigna cinco
funciones generales al OEFA:
18
a. Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares
que realiza el OEFA, según sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
b. Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento
y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e
incentivos establecidos en la regulación ambiental por parte de los administrados.
c. Función supervisora de entidades públicas: comprende la facultad de realizar acciones
de seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de fiscalización ambiental
nacional, regional o local.
d. Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión
de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones por el
incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así
como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA.
e. Función normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus
respectivas competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su
cargo y otros de carácter general referidos a intereses, obligaciones o derechos de las personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas, que fiscaliza.
19

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DOCENTE: MGT. GORKY ALBERTO ANDRADE TECSI

ALUMNA: CHAPARRO CRUZ, SILVANA ARELY

La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en

cumplimiento del mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución

Esta política es uno de los principales instrumentos de gestión para el

logro del desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta

la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del

Milenio formulados por la Organización de las Naciones Unidas y los demás

tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en

principalmente los mineros.

Esta situación demuestra claramente que hay un problema con el Planeamiento y

Gestión ambiental y que no se ha logrado, a través de las políticas y mecanismos

implementados por el Ministerio del Ambiente (MINAM), cuidar y preservar el patrimonio

formular una restructuración del MINAM y actualización de la normativa ambiental.

El organigrama del MINAM presenta deficiencias y es necesario cambiar el enfoque,

no teniendo como paradigma la explotación y aprovechamiento de nuestros recursos

La responsabilidad ambiental del estado y de la sociedad, debe ser promovida como

del medio ambiente.

1. ¿QUÉ ES LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE?

La Política Nacional del Ambiente conforma la política general del gobierno en

materia ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales, regionales y locales.

En su articulado define el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, contenidos

principales y estándares nacionales de obligatorio cumplimiento en materia ambiental.

permanente armonía con su entorno.

La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del

mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia

elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo,

demás tratados y declaraciones internacionales suscritos por el Estado Peruano en materia

En tal sentido, en base al proceso de integración de los aspectos sociales, ambientales

y económicos de las políticas públicas y la satisfacción de las necesidades de las actuales y

Nacional de Gestión Ambiental.

La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las políticas

prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales de obligatorio

cumplimiento. Conforma la política general de gobierno en materia ambiental, la cual

enmarca las políticas sectoriales, regionales y locales.

La presente política ha sido formulada sobre la base del análisis de la situación

la elaboración de planes y estrategias nacionales en materias como diversidad biológica,

por el Ministerio del Ambiente.

La Política Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratégico de

del ser humano, en permanente armonía con su entorno.

2.1. La Constitución Política del Perú

La Constitución Política del Perú reconoce que la persona es el fin supremo de la

sociedad y del Estado y privilegia el derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado

el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y las áreas

naturales protegidas, en el territorio nacional, así como el desarrollo sostenible de la

gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo Nº 1013 que aprueba la Ley de

creación, organización y funciones de este organismo.

2.2.Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de Mayo de 2009

La Política Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadanía en cumplimiento del

mandato establecido en el artículo 67º de la Constitución Política del Perú y en concordancia

con la legislación que norma las políticas públicas ambientales.

desarrollo sostenible en el país y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaración de Río

Organización de las Naciones Unidas y los demás tratados y declaraciones internacionales

suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.

La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los principios contenidos en la Ley

General del Ambiente y adicionalmente en los siguientes principios:

El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las

nacional, sectorial, regional y local, con el objetivo de asegurar el desarrollo de acciones

integradas, armónicas y sinérgicas, para optimizar sus resultados.