CAPITULO I DERECHO AMBIENTAL

1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El derecho ambiental tiene su origen en la denominada “declaración de Estocolmo”
precisamente en el año de 1972, esta histórica declaración surge y se proclama debido a que
se había llegado a una situación en la que se debían orientar los actos del ser humano hacia
el medio ambiente ya que se notaba el cambio y deterioro que el mismo tenia, no obstante;
como otras áreas de las ciencias jurídicas, el derecho ambiental deviene de reflexiones
filosóficas.
Entre uno de los primeros antecedentes del derecho ambiental se encuentra la prohibición
que el ser humano tenia de utilizar cierto tipo de especies de plantas o animales esto debido
a que se consideraban sagrados, ya que los primitivos los consideraban de mucha
importancia.
En 1972 se firma la carta de Estocolmo, la cual es considerada el acta de nacimiento del
Derecho Ambiental como una rama de las ciencias jurídicas. (Mario Valls) 1 la cual toma en
cuenta que el despertar del ser humano hacia la conciencia ambiental que inicia
aproximadamente en la década de 1960, la cual indujo a las Naciones Unidad a considerar
este tema y a tomar cartas en el asunto.
Históricamente el derecho ambiental, propiamente guatemalteco se remonta al periodo de la
reforma Liberal, en los años de 1871-1885, presidido por el general Justo Rufino Barrios, el
cual emitió un acuerdo presidencial el 1 de Junio de 1885, ordenando la protección de
ciertas especies de árboles.
En el año de 1986 se promulga en Guatemala el decreto 68-86 ley de protección y
mejoramiento del medio ambiente, esto como cumplimiento del mandato constitucional y
también al acuerdo de Estocolmo antes mencionado el cual Guatemala tuvo a bien suscribir
también se crea la primera institución pública en materia ambiental, denominada
–CONAMA- que hoy en día no existe, pero dio lugar al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales.
La anterior ley no tomaba en cuenta a los recursos naturales existentes por lo que se dio a
necesidad de la creación del decreto 4-89 denominada ley de Áreas Protegidas esto en el
año de 1989, ya que se consideraba que tanto flora como fauna tenían un gran deterioro y
que varias especies desaparecían.
Estas dos leyes se toman como antecedentes del derecho ambiental en Guatemala.
2. DEFINICIÓN
Rama del derecho público de carácter interdisciplinario y un sistema de normas jurídicas
que regulan las conductas relaciones de las personas con la naturaleza en ordenanza a la
gestión, protección y conservación de todos los elementos naturales y culturales que
constituyen el medio ambiente, con el fin de lograr la sustentabilidad ecológica, ambiental
y humana, orientado a proteger los derechos ambientales de incidencia colectiva. Y
salvaguardar el medio ambiente en su pretensión de dejarlo libre de contaminación y
mejoramiento. (Zsogon, 1991) (manual de legislacion ambiental de guatemala, 1997)

3. CARACTERÍSTICAS:

Multidisciplinariedad: El derecho ambiental no puede prescindir de las ciencias estrictas.

Las instrucciones que contribuyen las diferentes disciplinas como la química, biología y
zoología, trascienden necesarios para justificar y demostrar la gravedad del problema, y la
necesidad de utilizar medidas jurídicas para combatirlo.

Cuando concurre una deforestación, es necesario recurrir a las letras forestales, a la

agronomía, la economía, y además del derecho ambiental.

Dinámica: La naturaleza evolutiva y las amenazas al medio ambiente, no siempre serán las
mismas, constantemente se encontrarán problemas diferentes que amenacen nuestro medio
ambiente.

La preeminencia de los intereses colectivos: Son los beneficios individuales, pero a la vez
divididos en conjuntos desarrollados y contrahechos, de personas que comparten un interés
y, por ende, reciben un beneficio o una lesión actual.
La contaminación producida en un río que se ha convertido en receptor de aguas residuales
industriales y domésticas. Afecta a una persona, a una familia, a las familias, y las
comunidades encontradas en su entorno. No pueden consumir agua, perciben olores fétidos,
además de producir vectores dañinos.
Carácter preventivo: Se caracteriza por la prevención del perjuicio; para conseguir el
objetivo de evitar el daño, se solicita a la divulgación, los saberes científicos, la divulgación
leyes y reglamentos. Abarca informar para corregir el daño causado, que es la sanción, peri
su finalidad es prevenir. (manual de legislacion ambiental de guatemala, 1997) (Zsogon,
1991) (ecologia) (manual de derecho ambiental )

Carácter Evolutivo: Es una rama reciente del derecho ambiental, combinada a las
ciencias, proceso y recursos en constante evolución.

4. FUENTES

Debido al gran cambio que ha surgido en el medio ambiente y derivado de la preocupación

que ha surgido en la sociedad se crea una serie de normas o un tipo de control, tomando
como base las fuentes reales del derecho, las cuales podemos definir como: “Se denominan

fuentes reales o materiales a todos los fenómenos naturales y sociales que dan origen a la
norma jurídica, y que determinan el contenido de la misma; tales fenómenos son: el medio
geográfico, el clima, las riquezas naturales, las ideas políticas, morales, religiosas y
jurídicas del pueblo, etc.” 2
Es precisamente que gracias a estas fuentes se puede apreciar el origen del derecho y el por
que de la creación de diversos medios de control y para la redacción de las respectivas
normas, en otras palabras, este tipo de fuentes se derivan de todas las actitudes negativas
que se dan en la sociedad y la cual se debe regular para la armonía social.
Las fuentes reales del derecho se consideran como uno de los pilares fundamentales del
funcionamiento de la sociedad ya que en este se reflejan las diversas normas jurídicas, ya
que gracias a estos medios se determinan el contenido y alcance de las mismas
Como muchas otras disciplinas y áreas jurídicas, el derecho ambiental posee su propia
legislación y normas jurídicas individualizadas para la correcta aplicación con relación al
ambiente y sus recursos, eso deviene de la gran necesidad del control que debe tener la
sociedad, con la finalidad de evitar comportamientos negativos y promover actitudes
positivas o permitidas.
El control de la sociedad mencionado con anterioridad se logra con base a la creación de
normas jurídicas positivas, las cuales poseen fuerza coactiva y coercitiva legitima la cual la
avala el gobierno correspondiente, por lo que permite la adecuada regulación de
comportamientos tanto en carácter individual como colectivo con la finalidad de una
sociedad armoniosa, sobre todo que prevalezca el bien común en base a la tutelaridad de
intereses ambientales y sociales.
Con relación a lo anterior expuesto encontramos que las fuentes reales o también
denominadas por otros autores fuentes materiales, son precisamente las fuentes que el
derecho ambiental utiliza ya que esta área del derecho es relativa nueva con y con más
tendencia en la actualidad, ya que el legislador se percató de diversas actitudes de parte de
la sociedad hacia el ambiente que eran perjudiciales y afectan tanto al ecosistema como a la
biodiversidad.

5. PRINCIPIOS:

Son normas o reglas que orientan la acción de una persona cambiando las facultades
espirituales relacionados, entre los principios generales y universales; entre los principios
generales del derecho ambiental encontramos:

Principio de Equidad: Ampliación de las políticas Públicas ambientales que deben

contribuir a erradicar la pobreza y sujetar las inequidades económicas y sociales existentes,
y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos favorables.

El Principio de Igualdad: Reconoce que en factor ambiental todos los estados son iguales
en deberes y derechos todos los guatemaltecos y guatemaltecas son semejantes.

El principio del Derecho al Desarrollo Sostenible: señala que hay una concordancia
estrecha entre perfeccionamiento económico, social y medio ambiente.

Principio de Soberanía Estatal sobre los Recursos Naturales Propios: Establece que los
Estados exploten sus recursos libremente, cuidando el uso racional de los mismos.

El Principio de no interferencia: Constituye la obligación que tiene cada Estado de no

afectar con sus actividades el medio ambiente de otros Estados.

El Principio de Responsabilidad Compartida: Compromete a cada Estado a obtener

responsabilidad internacional cuando con sus actos dañen la ecología de otro Estado;

El Principio de Cooperación Internacional: Corresponde en guiar a los Estados en todas

las actividades relacionadas al medio ambiente, logrando los intereses de los demás
Estados.

Principio de precaución: Este principio está establecido en diferentes convenios y

protocolos internacionales y busca impedir que las amenazas potenciales al ambiente sean
utilizadas como descargo para dejar de tomar acciones para protegerlo. Este principio
implica que la falta de certeza científica no constituye razón para posponer acciones
dirigidas a evitar daños potenciales serios al medio ambiente.

Principio de Gobernanza Ambiental: Desarrollo y creación de las políticas públicas

ambientales que se gobiernan por este principio, que conduce a la armonización de las
políticas institucionales, normas, herramientas, instrucciones e información para que sea
posible la participación segura de los actores públicos y privados en la administración de
conflictos y construcción de consensos, sobre la base de seguridad jurídica y transparencia.

6. DESARROLLO DE LA LEGISLACION GUATEMALTECA

La legislación ambiental es un cuerpo o conjunto de disposiciones legales emitidas en

Guatemala en relación al medio ambiente, también puede decirse que se refieren a aquellas
leyes que se refieren al desarrollo integran de la persona, en sociedad y en equilibrio y
armonía con la naturaleza y el entorno que le rodea.
El día 6 de marzo de 1986 fue presentado el último ante-proyecto de Ley Ambiental al
Congreso de la República. Este finalmente fue aprobado y se publicó el 19 de diciembre de
1986. Con ello los ex – integrantes de las comisiones referidas –que fueron suprimidas por
medio de Acuerdo Gubernativo del 16 de abril del año indicado- vieron realizadas sus
esperanzas después de arduo trabajo, al publicarse la Ley de Protección y Mejoramiento del
Medio Ambiente, Decreto número 68-86 del Congreso de la República, lo cual constituyó
un gran triunfo histórico.
Con la emisión de este cuerpo normativo se estableció un nuevo orden jurídico del cual
“emergió” el pionero Derecho Ambiental Guatemalteco. Cabe señalar que fue determinante
para esta decisión el artículo 97 de la Constitución Política de la República, puesta en
vigencia el 14 de enero de 1986, que expresamente mandó legislar para la protección del
medio ambiente, “ARTÍCULO 97: Medio ambiente y equilibrio ecológico. El Estado, las
municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el
desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y
mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar
que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se
realicen racionalmente, evitando su depredación” 3 .
Las Regulaciones del Derecho Ambiental en Guatemala las encontramos a través de estas
leyes:
1- LEY FORESTAL DE GUATEMALA
En aspectos forestales en Guatemala, las actividades se rigen por lo establecido en la Ley
Forestal (Decreto Legislativo 101-96), que crea el Instituto Nacional de Bosques –INAB-,
con carácter de entidad estatal, autónoma, descentralizada, con personalidad jurídica,
patrimonio propio e independencia administrativa, el cual es el órgano de dirección y
autoridad competente del Sector Público Agrícola, en material forestal. Como parte de las
atribuciones del INAB están:
- Promover y fomentar el desarrollo forestal del país, mediante el manejo sostenible de los
bosques, la reforestación, la industria y la artesanía forestal basada en los recursos
forestales y la protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas.
- Desarrollar programas y proyectos para la Conservación de los Bosques y colaborar con
entidades que así lo requieran.
2- LEY DE ÁREAS PROTEGIDAS
Las áreas protegidas de Guatemala, administradas por el Consejo Nacional de Áreas
Protegidas –CONAP-, se rigen por lo establecido por la Ley de Áreas Protegidas (Decreto
4-89 del Congreso de la República y sus reformas en los Decretos 18-89 y 110-96)
3- LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
La ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente creada mediante el Decreto 68-
86 y reformada por los Decretos 1-93 y 90-2000.
4- OTRAS LEYES Y NORMAS RELACIONADAS A LOS RECURSOS
GENÉTICOS FORESTALES
- Reglamento de Ley Forestal (Resolución 4.23.97 de Junta Directiva del INAB).
- Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas (Acuerdo Gubernativo 759-90).

- Ley del Ministerio de Agricultura (Decreto Legislativo 102-70).

Leyes de Caza y Pesca, de Hidrocarburos, de Minería, Ley de Declaratoria de la Reserva de
Biosfera Maya, Ley de Educación Nacional., Ley de Concientización Ambiental, Ley
Forestal, Código de Salud y un Código Penal que incluye los Delitos contra el Medio
Ambiente entre otras.
Guatemala cuenta con una gran cantidad de legislación en relación al ambiente, aunque no
se mencionan la totalidad de acurdo, leyes y convenios, en la presente investigación se
recabaron los de más importancia para su análisis.
Por lo que, con una Ley de Áreas Protegidas, con Leyes de Caza y Pesca, de Hidrocarburos,
de Minería, Ley de Educación Nacional, Ley de Concientización Ambiental, etc. Con un
Código de Salud que demuestra preocupación por el ambiente en su articulado y con un
Código Penal que incluye los Delitos contra el Medio Ambiente.
Todos subordinados a las normas constitucionales y con Reglamentos de especial
relevancia, que hacen operativas las normas generales y quedan subordinados a aquellas,
como: Requisitos Mínimos y Límites Máximos Permisibles para la Descarga de Aguas
Servidas; Reglamento de Humo Negro; Reglamento para las Evaluaciones de Impacto
Ambiental; Reglamento a la Ley de Áreas Protegidas, etc. Guatemala tiene una buena
cantidad de instrumentos jurídicos, aunque todavía falta que la población participe mucho
más, obligando así a las instituciones a que se apliquen con toda la rigurosidad estos preceptos y
así asegurar los recursos naturales para las generaciones venideras.

1 3. Valls, Mario. Derecho Ambiental. Pág. 103

2 https://definicionlegal.blogspot.com/2011/06/fuentes-reales-del-derecho.html
3 Artículo 97, CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA