Calidad Del Diseño en La Construccion PDF

CALIDAD DEL DISEÑO
EN LA
CONSTRUCCIÓN
JUAN BAUTISTA PÉREZ MÍNGUEZ
Ingeniero de Construcción y Electricidad
Ingeniero de Calidad por la ASQC
ANTONIO SABADOR MORENO

Arquitecto-Diplomado por Cepade en el área
de Planificación y Administración de Empresas
CALIDAD DEL DISEÑO

EN LA
CONSTRUCCIÓN
© Juan Bautista Pérez Mínguez y Antonio Sabador Moreno, 2004
Reservados todos los derechos.
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Fotocomposición: Fernández Ciudad, S. L.
Impresión: Fernández Ciudad, S. L.
Encuadernación: Rústica-Hilo, S. L.
Impreso en España
Índice
Agradecimientos ........................................................................................... XIII

Prólogo .......................................................................................................... XV
Introducción .................................................................................................. XVII
1. LA NUEVA NORMA ISO 9001: 2000 ............................................... 1

1.1. Introducción. Sistema ISO para la Calidad .............................. 1
1.2. La actual ISO 9001: 2000 ......................................................... 3
1.3. Diferencias fundamentales entre las series de normativas de
1994 y del 2000 ........................................................................ 3
1.4. Comparación entre las normas ................................................. 7
1.5. Apartados de 9001 que inciden en el diseño ............................ 12
1.6. Algunas observaciones sobre el apartado 4.4 de la ISO 9001:94
«Control del diseño» ................................................................. 16
1.7. Observaciones sobre el apartado 7.3 de la 9001 de 2000 «Dise-
ño y desarrollo» ........................................................................ 18
2. INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS QUE INTERVIENEN EN

EL DISEÑO Y EL PROYECTO .......................................................... 21
2.1. La idea. Definición ................................................................... 24
2.2. Proceso de obtención de la idea ................................................ 25
2.3. Proceso de definición de la idea ............................................... 26
2.4. Preparación para la materialización de la idea ......................... 27
2.5. Restricciones previstas para su implantación ........................... 28
2.6. Previsiones de procesos básicos para su ejecución ................... 28
2.7. La concepción ........................................................................... 30
2.8. El diseño y el diseñador ............................................................ 32
2.9. El principio del diseño .............................................................. 33
VII
VIII ÍNDICE
2.10. Concepto de diseño ................................................................... 36

2.11. Tipos de diseños ....................................................................... 39
2.12. Calidad en diseño ...................................................................... 43
2.13. Proceso de diseño ..................................................................... 43
2.14. Herramientas de diseño y su calidad ........................................ 45
3. LA REALIZACIÓN DEL DISEÑO. ALGUNAS RECOMENDA-

CIONES GENERALES ....................................................................... 49
3.1. Introducción .............................................................................. 49
3.2. Procedimientos (algoritmos) y métodos o sistemas (heurís-
ticos) ......................................................................................... 49
3.3. Aprendiendo de la experiencia ................................................. 51
3.4. Orientaciones generales para la resolución de los problemas
de diseño ................................................................................... 55
3.5. Consideraciones ISO en relación con el diseño ........................ 64
4. CALIDAD EN EL PROYECTO .......................................................... 79

4.1. Proyecto según la LOE ............................................................. 79
4.2. Generalidades ........................................................................... 81
4.3. El proceso de desarrollo de un proyecto ................................... 83
4.4. Diferenciación entre diseño y proyecto .................................... 87
4.5. Procesos del proyecto ............................................................... 88
4.6. Estudio de las necesidades del usuario-cliente ......................... 90
4.7. Definición de requisitos ............................................................ 91
4.8. Objetivos de la definición de requisitos ................................... 92
4.9. Obtención de los requisitos de proyecto ................................... 92
4.10. Proceso de trabajo del proyecto ................................................ 104
5. CONTROL DEL PROYECTO ............................................................ 115

5.1. Introducción .............................................................................. 115
5.2. Elementos del proyecto ............................................................ 117
5.3. Calidad de un proyecto ............................................................. 119
5.4. Control de datos durante la fase de proyecto ............................ 123
5.5. Control de las interfases ........................................................... 127
5.6. Control de los cálculos ............................................................. 128
5.7. Revisión de los planos .............................................................. 130
5.8. Implantación del Sistema de gestión de calidad en una oficina
de proyectos .............................................................................. 131
5.9. El plano. Expresión del proyecto .............................................. 133
5.10. Posibilidad de informatización del plano ................................. 138
6. LA ESPECIFICACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL PROYECTO . 157

6.1. La especificación ...................................................................... 157
6.2. Definición de especificación .................................................... 158
6.3. Resultados de una mala especificación .................................... 159
6.4. Documento de especificación ................................................... 161
ÍNDICE IX
6.5. Una primera clasificación de especificaciones ......................... 162

6.6. La especificación y la normativa .............................................. 163
6.7. La documentación del proyecto. Especificación formal del mis-
mo ............................................................................................. 164
6.8. Documentos de un anteproyecto ............................................... 166
6.9. Documentos de un proyecto ..................................................... 168
6.10. Guía de comprobación de un proyecto ..................................... 176
7. LA NORMATIVA APLICABLE ........................................................ 189

7.1. Introducción y definiciones generales ...................................... 189
7.2. Normalización .......................................................................... 190
7.3. El uso de las normas en el proyecto y en la obra ...................... 196
7.4. Las normas tecnológicas de la edificación – NTE .................... 199
7.5. Normativa aplicable al proyecto o diseño en el caso de la cons-
trucción ..................................................................................... 202
7.6. El futuro normativo en la construcción .................................... 204
ANEXO A: Disposiciones legales obligatorias en la construcción. 215
8. EL CONTRATO ................................................................................... 237

8.1. Definiciones y conceptos .......................................................... 237
8.2. Introducción .............................................................................. 239
8.3. El papel del contrato en la calidad de la obra ........................... 240
8.4. Tipos de contrato ...................................................................... 242
8.5. Contrato entre proyectista y promotor privado ......................... 243
8.6. Modelo de contrato entre proyectista y promotor ..................... 248
8.7. Modelo de contrato entre contrastista (administración) y pro-
yectista ...................................................................................... 251
8.8. Modelo tipo de contrato de obra entre el contrastista y la Ad-
ministración .............................................................................. 254
9. LA GESTIÓN DE CONFIGURACIÓN .............................................. 259

9.1. Introducción .............................................................................. 259
9.2. Algunos aspectos básicos a tener en cuenta respecto a la gestión
de configuración ....................................................................... 263
9.3. Política de gestión de configuración ......................................... 264
9.4. Definiciones .............................................................................. 265
9.5. Procedimientos de gestión de configuración ............................ 270
9.6. Plan de Gestión de Configuración (PGC) ................................. 270
9.7. Control de configuración .......................................................... 271
9.8. Algunos ejemplos de las actividades propias en la gestión de
configuración ............................................................................ 279
10. LA INFORMÁTICA EN EL DISEÑO Y EL PROYECTO ................ 283

10.1. Generalidades ........................................................................... 283
10.2. Consideraciones de calidad acerca del hardware instalado en la
oficina de proyecto ................................................................... 285
X ÍNDICE
10.3. Condiciones a cumplir cuando el parque informático es elevado. 289

10.4. Condiciones a cumplir cuando el parque es pequeño ............... 292
10.5. El software en el área de diseño o proyecto ............................. 293
10.6. Los soportes utilizados en el área de diseño ............................. 303
10.7. Metodología de trabajo en el ordenador ................................... 305
10.8. Tipos de programas más frecuentemente utilizados ................. 308
10.9. Precauciones a seguir con los programas usados ..................... 309
11. CONSIDERACIONES ACERCA DEL MEDIO AMBIENTE Y LA

CALIDAD DEL PROYECTO ............................................................. 311
11.1. Introducción .............................................................................. 311
11.2. La normativa ISO de gestión medioambiental ......................... 313
11.3. Sistema de gestión medioambiental ......................................... 314
11.4. Consideración medioambiental a nivel organizacional ............ 316
11.5. Gestión y auditoría ambiental: ventajas para las empresas ...... 317
11.6. La posición europea en relación con el cuidado al medio am-
biente ........................................................................................ 318
11.7. Sistema de gestión medioambiental en el área de proyecto (o en
el proyectista) ........................................................................... 320
11.8. Conceptos de sostenibilidad ..................................................... 322
11.9. La construcción sostenible ........................................................ 323
11.10. Aspectos a considerar en la construcción sostenible ................ 324
11.11. Las obras. Los edificios y la sostenibilidad .............................. 327
11.12. El impacto ambiental de las obras ............................................ 328
11.13. Efectos de los materiales de la obra sobre el medio ambiente . 329
11.14. Minimización de los consumos energéticos en la utilización de
las construcciones ..................................................................... 332
11.15. Impacto en la planificación de la localización de la obra ......... 332
11.16. La calidad de la construcción, el medio ambiente y la sosteni-
bilidad ....................................................................................... 333
11.17. La calidad del ambiente interior o propio de la obra (la obra en-
ferma) ........................................................................................ 334
12. LA CALIDAD Y LA SEGURIDAD EN EL PROYECTO ................. 337

12.1. Introducción .............................................................................. 337
12.2. Seguridad contra intrusión ........................................................ 341
12.3. Normativa aplicable .................................................................. 341
12.4. Legislación y reglamentación aplicable ................................... 342
12.5. Sistema de gestión de la seguridad en el área de proyecto o in-
geniería ..................................................................................... 342
12.6. Seguridad en cuanto a daños de los operarios o realizadores
de la obra .................................................................................. 349
12.7. El coordinador en materia de seguridad y salud durante la eje-
cución del proyecto de obra ...................................................... 354
12.8. El estudio básico de seguridad y salud ..................................... 355
12.9. Estudio de seguridad y salud .................................................... 356
ÍNDICE XI
13. PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO Y LA OBRA .......................... 363

13.1. Plan de obra .............................................................................. 364
13.2. Plan de gestión o dirección del proyecto .................................. 365
13.3. Plan de implantación de la obra ................................................ 365
13.4. Plan de apoyo logístico a la obra .............................................. 366
13.5. Plan de gestión de la configuración (ver Capítulo 9 para más de-
talles) ........................................................................................ 366
13.6. Plan de dirección facultativa de la obra .................................... 366
13.7. Plan de calidad de la realización de la obra y su plan de puntos
de inspección asociado ............................................................. 367
13.8. Plan de seguridad (estudio de seguridad que dará paso al plan
de seguridad (ver Capítulo 12) ................................................. 368
13.9. Plan de mitigación del impacto ambiental ................................ 370
13.10. Plan financiero de la obra ......................................................... 371
13.11. Plan de certificaciones .............................................................. 372
13.12. El modelo que incorpora el proyectista .................................... 373
13.13. Asignación de recursos y los precios descompuestos .............. 375
13.14. Establecimiento del plan de obra .............................................. 378
13.15. Desarrollo del plan de obras ..................................................... 380
Agradecimientos
No hay nada sin el apoyo de los que te quieren… Es una realidad que en
nuestro caso se ha puesto de manifiesto día a día durante la elaboración de esta
obra.
Por ello debemos manifestar que todo lo aquí vertido ha sido posible gracias a
la paciencia, compresión y cariño de nuestras familias que han soportado nuestra
falta de dedicación y nuestros momentos de irritación provocados por la evolución
de esta obra.
Así mismo deseamos agradecer a aquellos que nos aportaron en su momento su
saber y conocimiento, gracias a los cuales ha sido posible este trabajo, en el que
volcamos gran parte de aquellos conocimientos transmitidos.
LOS AUTORES
XIII
Prólogo
De las tres grandes fases que componen el proceso constructivo (Proyecto,

Fabricación de materiales y Ejecución de la obra) la primera es la que verdadera-
mente condiciona la calidad final, ya que en ella se debe definir el alcance de dicha
calidad, es decir, las características fisicoquímicas de los materiales, con sus espe-
cificaciones, las características geométricas de los distintos elementos, con sus for-
mas y medidas concretas, y las condiciones de ejecución de las distintas unidades.
De la correcta definición de todas esas características depende en gran medida la ca-
lidad final, ya que si no quedan suficientemente definidas, tanto el fabricante de ma-
teriales como el ejecutor, no van a saber a qué atenerse y acabarán decidiendo la ca-
lidad que a ellos mejor les convenga, que no siempre será la mejor para el edificio.
Si aceptamos ese principio, podemos deducir que la redacción del proyecto ne-
cesita también asegurar su propia calidad, es decir, establecer las medidas necesa-
rias para comprobar que la documentación que compone el proyecto es específica
para el mismo, es completa, define correctamente el objeto del proyecto y consi-
dera y cumple toda la normativa que le afecta.
Para ello, las normas ISO establecen los procedimientos para el control de ca-
lidad interno de cualquier sistema de producción y, específicamente, de los pro-
yectos, entre ellos los de edificación. Su seguimiento aporta una garantía mayor del
resultado final del proyecto y, por tanto, de su calidad. Sólo a partir de un proyec-
to garantizado tendremos la autoridad suficiente para exigir calidad también en el
resto del proceso.
Los autores del presente trabajo tienen en su haber una primera publicación so-
bre el Control de calidad en la construcción, de 1999, donde analizan El sistema de
calidad modelo ISO, explicando sus objetivos y procedimiento general. Ahora,
aportan una continuación a esa publicación donde desarrollan con detenimiento la
nueva norma ISO 9001, analizando las novedades que supone con respecto a las
anteriores y, sobre todo, la incidencia en el diseño arquitectónico y en el desarrollo
de los proyectos de edificios.
XV
XVI CALIDAD DEL DISEÑO EN LA CONSTRUCCIÓN
Pero, sobre todo, esta publicación contiene un análisis exhaustivo sobre la ca-
lidad de un proyecto arquitectónico, desde su gestión hasta su materialización, te-
niendo en cuenta la normativa aplicable, los nuevos modelos de diseño electrónico,
el medio ambiente y la seguridad.
Espero que la difusión de esta obra, que da las pautas suficientes para asegurar
la calidad de los proyectos de edificios, facilite que los autores de los mismos asu-
man la necesidad de garantizar la calidad de sus trabajos como medida fundamen-
tal para exigir la garantía de calidad en el resto del proceso constructivo. La co-
rrecta definición de la calidad de un producto resulta una base imprescindible
para obtener dicha calidad al final del proceso.
Juan Monjo Carrió

Dr. Arquitecto
Introducción
Como criterio general para la realización de este tratado, se ha pretendido

centrar el problema de la calidad en el área del diseño o del proyecto. Pero no so-
lamente con la idea de hacer que el entorno en que se desarrolla el diseño o el pro-
yecto resulte adecuado a los criterios de calidad, sino con el fin principal de que el
resultado de la actividad que se desarrolla en esta área —es decir, el proyecto—
,contenga y contemple los requisitos necesarios para que el objeto de dicho pro-
yecto o diseño —es decir, la obra—, sea de la calidad necesaria para que pueda eje-
cutarse con garantías de calidad.
En este orden de ideas, se presenta un conjunto de capítulos relacionados con la
actividad del proyectista o diseñador, y en general con el área de diseño, en que se
introducen herramientas y conceptos de utilidad para garantizar la calidad del
proyecto en todas las fases que le afectan.
Una vez iniciado el debate sobre la calidad en líneas generales así como los in-
terrogantes que la misma lleva aparejados, se ha elaborado el presente tomo con el
objetivo de aportar a los diseñadores y oficinas de diseño de un compendio de prin-
cipios y mecanismos necesarios para la doble función del establecimiento de la ca-
lidad en el entorno de diseño y desarrollo y para la realización de las actividades
propias de diseño y desarrollo con las garantías de calidad necesarias a cualquier
buen proyecto.
Naturalmente que el entorno de proyecto en el mundo de la construcción está
regulado con tal cantidad de restricciones, que hace muy difícil la obtención de pro-
yectos de verdadera calidad, como ya se ha puesto de manifiesto reiteradamente en
diversas publicaciones. El exceso de regulación provoca contradicciones y lo que
resulta más descorazonador, es comprobar cómo el proyectista (y no digamos el di-
señador) se abandona a la regulación vigente dejando que la calidad, si alguna vez
le preocupó, se manifieste con el estricto cumplimiento de un conjunto normativo
que —si no del todo contradictorio- crea la suficiente ambigüedad como para hacer
que se abandone todo intento de hacer calidad con iniciativa.
XVII
XVIII CALIDAD DEL DISEÑO EN LA CONSTRUCCIÓN
Por ello en esta obra, sin eludir la obligación de mencionar el marco normativo,
al menos el nacional (ya que el problema se agrava con la aparición de normativas
autonómicas y si nos apuramos, locales) como se pone de manifiesto en el Capítu-
lo 7 de esta obra, pretendemos presentarlo con la visión más amplia de que somos
capaces, de modo que la verdadera esencia del capítulo lo constituyan el con junto
de apartados iniciales, en que se presenta el marco normativo (procedimental)
propio del entorno de trabajo o del mismo diseñador (conjunto de sus propias in-
ternas restricciones). El cual constituirá el verdadero marco de referencia y por ello
el más propio y particular al carácter y características del diseñador o de su entor-
no. Éste conformará el marco de libertad y de despliegue de la imaginacion del di-
señador a su imagen y satisfacción.
Se ha pretendido hacer que los capítulos que constituyen la obra sean autosu-
ficientes, de modo que pueda ser utilizada como manual de consulta en las áreas de
diseño o de proyecto.
Como inicio de este nuevo manual, se actualizan los conceptos que en el mun-
do están arraigando con tan elevada profusión respecto al marco de calidad en que
estamos desarrollando esta obra —el marco ISO de calidad—. Así se presenta so-
meramente y en resumen lo que supone la nueva serie normativa ISO de calidad
9000:2000 indicando cuales son las diferencias y mejoras con relación al marco es-
tablecido por la serie ISO 9000:1994.
Creemos que el capítulo es útil para entender las diferencias de concepto así
como las exigencias en cuanto a procedimientos se refiere. En este capítulo se deja
bien claro que la calidad del sistema de gestión de la empresa o área de proyecto o
de diseño correspondiente, queda garantizada suficientemente con el empleo de la
normativa ISO del 94, que contiene un conjunto de procesos o de procedimientos
que definen completamente un sistema de gestión con claros cánones de calidad.
No obstante a efectos de Certificación del sistema de calidad, habrá de disponerse
de capacidad para establecer un sistema de calidad que satisfaga los requisitos de
ISO 9001:2000, debido a su imposición en la actualidad y este es el motivo fun-
damental por el que se incorpora esta primer Capítulo 1.
Quizá un capítulo llamativo, en el entorno de la construcción, lo constituya el
Capítulo 9, dedicado a la gestión de configuración y las consideraciones que de di-
cha disciplina han de incorporarse en un proyecto de calidad. Se ha introducido
toda vez que la propia administración está demandando que la mantenibilidad de
las obras quede asegurada de una manera formal y concreta. Ello obliga a efectuar
tareas de gestión de configuración que permitan obtener, registrar y mantener los
datos necesarios para un mantenimiento barato y eficaz.
Hemos considerado necesario establecer la diferencia que a nuestro juicio
existe entre diseño y proyecto, con el fin de centrar el debate entre estos conceptos
y poder hablar de manera lo más correcta posible de la calidad, ya que este es el
tema que nos ocupa. Por ello se ha desarrollado el segundo capítulo que creemos
deja claro, en le ciclo de vida del proceso, hasta que actividades consideramos que
se hace diseño y desde dónde las actividades comienzan a ser proyecto. Para cada
caso se establecen criterios de calidad.
Por ello el Capítulo 3 consiste en un conjunto de recomendaciones genéricas
para el área de diseño que definen procedimientos generales y herramientas para
INTRODUCCIÓN XIX
resolver problemas comunes de diseño —Entendido en el concepto de diseño que

se define en el capítulo segundo. Tras ello hacemos un conjunto de consideraciones
sobre los elementos de ISO en relación con el diseño. Es importante en tal sentido
de cosas, indicar que se ha seguido para ello el modelo de ISO 9001:1994 ya que es
uno de los modelos más completos. No obstante se incluyen los criterios corres-
pondientes basados en los nuevos modelos ISO que en estos momentos se hallan en
desarrollo, incluyendo claro está los contenidos en la norma 9001:2000. En cual-
quier caso, a efectos de establecer procedimientos, cuando se desee trazar los re-
sultados, entre las dos normas de calidad base de este tratado, bastará consultar la
tabla que se incorpora en el Capítulo 1 para identificar, y en su caso establecer las
equivalencias mutuas.
El resto de capítulos del tratado:

• Calidad en el proyecto.
• Control del proyecto.
• La especificación y la documentación del proyecto.
• La normativa aplicable.
• El contrato.
• La gestión de configuración.
• El diseño electrónico.
• El medioambiente y la calidad del proyecto.
• La calidad y la seguridad en el proyecto.
• La planificación del proyecto y la obra
constituyen un conjunto de consideraciones, herramientas y utilidades para la rea-

lización de proyectos de calidad. Todo ello sin perder de vista los requisitos de un
Sistema de Calidad propio para el área de proyecto o diseño.
Durante toda la obra se tratan y describen repetidamente conceptos que se
consideran claves para la valoración de la calidad de un proyecto, particularmente
porque el proyecto es el foco de la obra, ya que el diseño, aún cuando se trata am-
pliamente no va a ser el objeto principal de la misma —siempre teniendo en cuen-
ta la diferencia que en esta obra se da a diseño y a proyecto—. Por ello se trata, en
varias ocasiones de la documentación de un proyecto. Lo cual se hace pues se con-
sidera que el objeto de esta obra es precisamente dejar claros los conceptos de un
proyecto, considerados, naturalmente bajo cualquier punto de vista desde el cual
puedan ser observados los mismos.
Creemos que el tratado es útil tanto para proyectistas o diseñadores particulares
(Arquitectos, Ingenieros, ...), como para empresas o áreas de las mismas en que se
desarrolle el proyecto o el diseño, cualquiera que sea su tamaño ya sea para ayuda
en la realización de un proyecto de la entidad que sea, o bien para el estableci-
miento de un Sistema de Calidad en dichas empresas o áreas de diseño.
1
La nueva norma ISO 9001:2000
1.1. INTRODUCCIÓN. SISTEMA ISO PARA LA CALIDAD
En diversas publicaciones se hacen amplias referencias a la normativa ISO

9000. Quizá lo más oportuno sea hacer un pequeño resumen de lo que han sido las
normas ISO relativas a los sistemas de calidad hasta el momento.
Las normas que contenían los requisitos exigibles a todo sistema de calidad que
eran universalmente reconocidos, eran las siguientes:
Tabla 1.1. Estructura del Sistema de Calidad según ISO 9000:1994
Normas y guías Propósito
ISO 84002: Dirección y Aseguramiento de Define los términos funndamentales utiliza-

la Calidad. VOCABULARIO. dos en la familia ISO 9000 que se requieren
para asegurarse de evitar malentendidos tan-
to internamente como externamente.
ISO 9000-1: Normas de Dirección y Asegu- Establecen un punto de partida para la com-
ramiento de la Calidad. Parte 1: Guías de prensión y la selección de la norma más ade-
selección y uso. cuada que se requiere en cada caso.
ISO 9000-2: Normas de Dirección y Ase- Ayuda a la interpretación y la aplicación de
guramiento de la calidad. Parte 2: Guías ge- la ISO 9001, ISO 9002 e ISO 9003.
nerales para la aplicación de las ISO 9001,
ISO 9002 e ISO 9003.
ISO 9000-3: Normas de Dirección y Ase- Proporciona las interpretaciones específicas
guramiento de la Calidad. Parte 3: Guías de los requisitos de la ISO 9001 para las
para la aplicación de la ISO 9001:1994 al aplicaciones en el campo del desarrollo del
desarrollo, suministro, instalación y mante- software.
nimiento de software.
1
2 CALIDAD DEL DISEÑO EN LA CONSTRUCCIÓN
Tabla 1.1. (Continuación)
Normas y guías Propósito
ISO 9000-4: Normas de Dirección y Ase- Proporciona una guía sobre cómo planifi-
guramiento de la Calidad. Parte 4: Guía para car, organizar y controlar los recursos para
la gestión de un programa de confiabilidad producir productos fiables y mantenibles.
(dependability).
ISO 9001: Sistemas de Calidad. Modelo Es la norma que contiene los requisitos que
para el aseguramiento de la calidad en dise- se utilizarán para demostrar capacidad para
ño, desarrollo, producción, instalación y ser- el diseño, desarrollo del producto o servicio
vicio postventa. ofrecido, así como para su producción, ins-
talación y servicio postventa.
ISO 9002: Sistemas de Calidad. Modelo Esta es la norma que contiene los requisitos
para el aseguramiento de la calidad en la que pueden utilizarse cuando no se es res-
producción, instalación y servicio postventa. ponsable del diseño, desarrollo del producto
o servicio que se ofrece. Pero se desea de-
mostrar capacidad para la producción, insta-
lación y servicio postventa (es idéntica a la
ISO 9001, excepto en los requisitos del con-
trol del diseño).
ISO 9003: Sistemas de Calidad. Modelo Es la norma que se requiere cuando sola-
para el aseguramiento de la calidad en la mente se desea demostrar la capacidad para
inspección y pruebas finales. controlar el producto o servicio mediante
inspección final y pruebas finales.
ISO 9004-1: Elementos de Dirección y Sis- No se trata de una norma exigible, pero apor-
temas de Calidad. Parte 1: Guías. ta guías para implantar un sistema de calidad
que satisfaga los requisitos del cliente y las
necesidades de la propia organización.
ISO 9004-2: Elementos de Dirección y Sis- Esta norma pretende algo similar a lo que
temas de Calidad. Parte 2: Guías para servi- pretende la norma ISO 9004-1, pero las guías
cios. se han desarrollado para dar respuesta espe-
cialmente a los requisitos y necesidades plan-
teadas en el sector servicios.
ISO 9004-3: Elementos de Dirección y Sis- Esta norma suministra guías de gestión de
temas de Calidad. Parte 3: Guías para mate- calidad aplicables para los que producen ma-
riales procesados. teriales procesados o semielaborados, que
generalmente se suministran en bloques.
ISO 9004-4: Elementos de Dirección y Sis- Aporta guías para la implantación de la me-
temas de Calidad. Parte 4: Guías para la mejora continua de la calidad dentro de la or-
jora de la calidad. ganización utilizando herramientas y técni-
cas basadas en la recolección y el análisis de
datos.
LA NUEVA NORMA ISO 9001:2000 3
Este conjunto de normas se halla soportado por otras series desarrolladas por
ISO para temas de interés en actividades de la calidad. Series como la ISO 10000,
la 14000 sobre medio ambiente, la 12000 sobre calibración, la 19000 sobre certi-
ficación, la 11000 sobre auditoría, y otras están íntimamente relacionadas, de tal
modo que, junto con las de calidad y otras de ingeniería y de gestión, vienen a com-
pletar las exigencias propias de un sistema de la calidad y de gestión y dirección de
la calidad.
1.2. LA ACTUAL ISO 9001: 2000
A finales del año 2000 fue aprobada la nueva serie de normas de calidad que
iniciarán su andadura con el nuevo milenio. En esta nueva serie se refunden las tres
normas anteriormente existentes, relativas a los sistemas de calidad, de modo que
se define una única norma que contiene los requisitos a exigir a los sistemas de ca-
lidad, independientemente de que la organización que pretenda establecer y man-
tener un sistema de calidad efectúe actividades que contemplen el diseño o la ins-
talación, o la fabricación o construcción. De este modo se crea la ISO 9001:2000
que, pretendiendo abarcar y refundir todas las exigencias, recibe el nombre gené-
rico de: Sistemas de Gestión de la Calidad – Requisitos.
La nueva norma refunde el contenido de las ISO 9001, ISO 9002 e ISO 9003
en una sola. Así mismo, refunde el contenido de las guías ISO 9004-X en una sola
y única guía, la ISO 9004:2000: Sistema de Gestión de Calidad – Guía para llevar
a cabo la mejora.
También, con el ánimo de unificar los criterios y la interpretación de las normas
aparece en diciembre de 2000 la nueva norma relativa al vocabulario a utilizar, que
naturalmente también anula y sustituye a la ISO 8402:1994, ya referida en la Tabla
1.1 que recibe el nombre de ISO 9000:2000 – Sistemas de Gestión de la Calidad –
Fundamentos y vocabulario.
Con la nueva norma se reducen el número de guías, pero es más conflictiva a la
hora de seleccionar la parte de la norma exigible en cada caso.
1.3. DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE LAS SERIES DE

NORMATIVAS DE 1994 Y DE 2000
En general puede afirmarse que la ISO 9001:2000 es una norma más integra-
dora de los diferentes puntos de vista de la calidad que se están, en la actualidad,
contemplando en el mundo.
Como primera justificación a lo que se dice cabe destacar el hecho que en la
contraportada de la norma (naturalmente la publicación correspondiente a la Co-
munidad Económica Europea UNE-EN-ISO 9001:2000) se declara por el
CEN/CENELEC, máximo organismo de normalización de la comunidad Europea,
la adopción de esta norma como norma europea sin modificación alguna. En este
sentido, y en el apartado previo a la declaración sobre los antecedentes se da una
idea de cómo se considera esta norma en relación con el modo en que se perciben
los sistemas de calidad en la Comunidad Económica Europea, relativa a las direc-

tivas de nuevo enfoque que determinan las condiciones para efectuar el marcado
CE en los productos industriales.
Dichas directivas regulan los criterios que permiten la libre circulación de los
productos en el entorno de la Comunidad, basado en el sistema de módulos para la
declaración de conformidad, de acuerdo con lo establecido en la Directiva del
Consejo 93/465/CEE de 22 de julio de 1993, que establecen una serie de exclu-
siones permitidas de los requisitos de esta norma según al módulo al que opte el fa-
bricante interesado en poner la marca CE a sus productos.
La propia norma incluye una tabla con los apartados o exigencias cuya exclu-
sión se permite.
Los módulos afectados por las exclusiones son:

1. El Módulo E: relativo a los controles y ensayos finales.
2. El Módulo D: realtivo a la producción, inspección y ensayos finales.
3. El Módulo H: relativo al diseño, fabricación, inspección final de los pro-
ductos y ensayos.
De forma gráfica se pueden representar las exclusiones permitidas:
EXCLUSIONES PERMITIDAS EN EL MARCADO CE

1. Cuando las organizaciones deseen establecer un sistema de
calidad de acuerdo con los módulos E, D, o H, pueden
utilizar la norma EN ISO 9001 : 2000
2. Los requisitos específicos de la norma ISO 9001:2000 que
se permiten excluir para cumplir con los módulos D, E, o H,
de la Directiva, son los siguientes:
MÓDULO E (Controles y Ensayos):
Apartado 7.1
Planificación de la realización del producto.
Apartado 7.2.3
Comunicación con el cliente.
Apartado 7.3
Diseño y desarrollo.
Apartado 7.4
Compras.
Apartado 7.5.1
Control de la producción y de la prestación del servicio.
Apartado 7.5.2
Validación de los procesos de producción y de la prestación
del servicio.
Apartado 7.5.3
Identificación y trazabilidad.
MÓDULO D (Producción, Inspección y Ensayos finales).
Apartado 7.3
Diseño y desarrollo.
MÓDULO H (Diseño, Fabricación, Inspección final y Ensayos).
NO SE PERMITEN EXCLUSIONES
Figura 1.1. Exclusiones a la norma en los módulos de la Directiva.

También ha de indicarse que la norma contempla alguno de los elementos

que ya el Modelo Europeo de la Calidad incluye en su estructura, lo que constitu-
ye una nueva aproximación. Así podemos ver cómo la nueva norma contempla al
cliente de la empresa cuando en el apartado 5.2 se refiere al «enfoque al cliente»,
en el apartado 7.2 «Procesos relacionados con el cliente». Asimismo incluye ele-
mentos cómo son la comunicación en el punto 5.5 «Responsabilidad, autoridad y
comunicación».
Un nuevo elemento a tener en cuenta es lo que dice ser un «Enfoque basado en
procesos», relacionado con las consideraciones que hace el Modelo Europeo de la
Calidad, al respecto. Considerando que el sistema de calidad basado en procesos es
un sistema más ágil.
OBJETIVOS DEL NUEVO MODELO
ENFOQUE EN EL CLIENTE
R
LIDERAZGO
R
IMPLICACIÓN DE LAS PERSONAS
R
ENFOQUE EN LOS PROCESOS
R
APROXIMACIÓN DEL SISTEMA A LA DIRECCIÓN
R
MEJORA CONTINUA
R
APROXIMACIÓN REAL A LA TOMA DE DECISIONES
R
MEJORA DE LA RELACIÓN CON LOS SUMINISTRADORES
Figura 1.2. Objetivos nueva ISO 9001: 2000.
Entre las mejoras que introduce la nueva ISO 9001:2000 se encuentran las que
se enumeran a continuación:
MEJORAS DEL NUEVO MODELO
APLICABLE A TODOS LOS TIPOS DE PRODUCTO, TODOS LOS SECTORES

Y CUALQUIER TAMAÑO DE ORGANIZACIÓN
R
DE MÁS SIMPLE USO, LENGUAJE MÁS CLARO Y FÁCIL DE ENTENDER
R
REDUCCIÓN SIGNIFICATIVA EN LA DOCUMENTACIÓN EXIGIBLE
R
CONEXIÓN DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD CON LOS
ORGANIZATIVOS
R
PROPORCIONA UNA MAYOR ORIENTACIÓN HACIA EL CLIENTE Y LA
MEJORA CONTINUA
R
ES COMPATIBLE CON OTROS SISTEMAS DE GESTIÓN COMO ISO 14000
R
TOMA EN CONSIDERACIÓN LAS NECESIDADES Y BENEFICIOS DE
TODAS LAS PARTES RELACIONADAS
R
INTRODUCE EL CONCEPTO DE AUTO ASEGURAMIENTO
R
EXIGE EL CONCEPTO DE EXCLUSIONES (NECESIDAD DE ADAPTACIÓN
DE LA NORMA -SÓLO AL CAPÍTULO 7-)
R
INCLUSIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES Y REGLAMENTARIOS
Figura 1.3. Mejoras introducidas por la nueva ISO 9001: 2000.

CAMBIO DEL SISTEMA DE CALIDAD

En realidad el sistema de calidad sufre un cambio importante por varia razones:
1.- Introducción de los procesos
*
2.- Introducción de la satisfacción
*
3.- Introducción de la infraestructura
*
4.- Disminución de la documentación del sistema
5. Disminución
-
*
de los procedimientos a 5 (párrafos 4 a 8 de lanorma inclusive
/
Figura 1.4. Cambios más importantes introducidos al sistema de calidad de una empresa.
Pero en cualquier caso el sistema ISO 9001:1994 es más completo que el

ISO 9001:2000, en cuanto a procedimientos se refiere.
PERO NO ES NECESARIO REESCRIBIR EL

SISTEMA SI SE PASA DEL SISTEMA ISO
9001:1994 AL SISTEMA ISO 9001:2000
BASTARÁ CON CONTEMPLAR EN LOS PROCEDIMIENTOS
EXISTENTES LOS CRITERIOS NUEVOS.
EN CUALQUIER CASO LAS EMPRESAS PODRÍAN TRATAR DE

DISMINUIR EL NÚMERO DE PROCEDIMIENTOS ESCRITOS QUE
MANTIENEN
Figura 1.5. Importancia del sistema anterior (ISO 9001:94).
1.4. COMPARACIÓN ENTRE LAS NORMAS
Correspondencia entre ISO 9001:1994 y ISO 9001:2000 (1/2). (Los números

acompañados de < o = indican la correspondencia entre los capítulos y apartados
entre ambas normas.)
Tabla 1.2. Comparación entre los requisitos de la ISO 9001:1994 y la ISO 9001:2000
ISO 9001-1994 ISO 9001-2000
1. Ámbito 1. Ámbito
1< =1
2. Normativa de referencia Generalidades
2<
3. Definiciones 1.2 Aplicación
3<
4. Requisitos del Sistema de Calidad (sólo 2. Normativa de referencia
el título) =2
4.1 Responsabilidad de la Dirección (sólo el 3. Terminología y definiciones
título) =3
4.1.1 Política de Calidad 4. Sistema de Calidad (sólo el título)
5.5 + 5.3 + 5.4.1<
4.1.2 Organización (sólo el título) 4.1 Requisitos generales
=4.2.1
4.1.2.1 Responsabilidad y autoridad 4.2 Requisitos de documentación (solo el título)
5.5.1<
4.1.1.2 Recursos 4.2.1 Generalidades
5.1 + 6.1 + 6.2.1 + 6.3< =4.2.1 + 4.5.1
4.1.2.3 Representante de la Dirección 4.4.2 Manual de Calidad
5.5.2< =4.2.1
4.1.3 Revisión por la Dirección 4.2.3 Control de los documentos
5.6.1 + 5.6.2 + 5.6.3 + 8.5.1< =4.5.1 + 4.5.2 +4.5.3
4.2 Sistemas de Calidad (sólo el título) 4.2.4 Control de los registros de calidad
=4.16
4.2.1 Generalidades 5. Responsabilidad de la Dirección (sólo el
4.1 + 4.2.1 +4.2.2. +5.1 + 5.4.1< título)
4.2.2. Procedimientos del Sistema de Calidad 5.1 Conformidad de la Dirección
4.2.1< =4.1 + 4.1.2.2. + 4.2.1
4.2.3 Planificación de la Calidad 5.2 Enfoque en el cliente
5.4.2 + 6.2.1 + 7.1< =4.3.2
4.3 Revisión del contrato (sólo el título) 5.3 Política de Calidad
=4.1.1
4.3.1 Generalidades 5.4 Planificación (sólo el título)
4.3.2 Revisión 5.4.1 Objetivos de Calidad
5.2 + 7.2.1 + 7.2.2 + 7.2.3< =4.1.1 + 4.2.1
3.3.3 Modificaciones al contrato 5.4.2 Planificación del Sistema de Gestión de
Calidad
7.2.2< =4.2.3
ISO 9001-1994 ISO 9001-2000
4.3.4 Registros 5.5 Responsabilidad, autoridad y

7.2.2< comunicación (sólo el título)
4.4 Diseño (sólo el título) 5.5.1 Responsabilidad y autoridad
=4.1.2.1
4.4.1 Generalidades 5.5.2 Representante de la Dirección
=4.1.2.3
4.4.2 Planificación del diseño y desarrollo 5.5.3 Comunicación interna
7.3.1<
4.4.3 Interfaces organizativas y técnicas 5.6 Revisión por la Dirección (sólo el título)
7.3.1< =4.1.3
4.4.4 Datos de partida del diseño 5.6.1 Generalidades
7.2.1 + 7.3.2< =4.1.3
4.4.5 Datos de salida del diseño 5.6.2 Datos de entrada para la revisión
7.3< =4.1.3
4.4.6 Revisión del diseño 5.6.3 Datos de salida en la revisión
7.3.1 + 7.3.4< =4.1.3
4.4.7 Verificación del diseño 6. Gestión de recursos (sólo el título)
7.3.1 + 7.3.5<
4.4.8 Validación del diseño 6.1 Provisión de recursos
7.3.1 + 7.3.6< =4.1.2.2
4.4.9 Cambios al diseño 6.2 Recursos humanos (sólo el título)
7.3.7.<
4.5 Control de la documentación y de los 6.2.1 Generalidades
datos (sólo el título) =4.1.2.2 + 4.2.3 + 4.18
4.5.1 Generalidades 6.2.2 Competencia, conocimiento y formación
4.2.1 + 4.2.3< =4.18
4.5.2 Aprobación y distribución de la 6.3 Infraestructura
documentación y de los datos
4.2.3< =4.1.2.2 + 4.9
4.5.3 Cambios en la documentación y en 6.4 Entorno de trabajo
los datos =4.9
4.2.3<
4.6 Compras (sólo el título) 7. Realización del producto (sólo el título)
4.6.1 Generalidades 7.1 Planificación de la realización del producto
=4.2.3 + 4.9 + 4.10.1
4.6.2 Evaluación de subcontratistas 7.2 Procesos relacionados con el cliente (sólo
7.4.1< el título)
4.6.3 Datos de compras 7.2.1 Determinación de los requisitos
relativos al producto
7.4.2< =4.3.2 + 4.4.4
ISO 9001-1994 ISO 9001-2000
4.6.4 Verificación del producto comprado 7.2.2 Revisión de los requisitos relativos al
producto
7.4.3< =4.3.2 + 4.3.3 + 4.3.4
4.7 Control del producto suministrado por el 7.2.3 Comunicación con el cliente
cliente =4.3.2
7.5.4<
4.8 Identificación del producto y trazabilidad 7.3 Diseño y desarrollo (sólo el título)
7.5.3<
4.9 Control del proceso 7.3.1 Planificación del diseño y desarrollo
6.3 + 6.4 + 7.1 + 7.5.1 + 7.5.2 + 8.2.3< =4.4.2 + 4.4.3 + 4.4.6 + 4.4.7 + 4.4.8
4.10 Inspección y ensayo (sólo el título) 7.3.2 Datos de entrada al diseño y desarrollo
=4.4.4
4.10.1 Generalidades 7.3.3 Datos de salida del diseño y desarrollo
7.1 + 8.1< =4.4.5
4.10.2 Inspección y pruebas de recepción 7.3.4 Revisiones del diseño y desarrollo
7.4.3 + 8.2.4< =4.4.6
4.10.3 Inspección y pruebas durante el proceso 7.3.5 Verificación del diseño y desarrollo
7.4.3 +7.5.1 + 8.2.4< =4.4.7
4.10.4 Inspección y pruebas finales 7.3.6 Validación del diseño y desarrollo
7.4.3 + 8.2.4< =4.4.8
4.10.5 Registros de inspección y prueba/ 7.3.7 Control de los cambios del diseño
ensayo y desarrollo
7.5.3 + 8.2.4< =4.4.9
4.11 Control del equipo de medida y ensayo 7.4 Compras (sólo el título)
(sólo el título)
4.11.1 Generalidades 7.4.1 Proceso de compras
7.6< =4.6.2
4.11.2 Procedimientos de control 7.4.2 Información para las compras
7.6< =4.6.3
4.12 Estado de inspección y prueba/ensayo 7.4.3 Verificación del producto comprado
7.5.3< =4.6.4 + 4.10.2 + 4.10.3 + 4.10.4
4.13 Control de los productos no conformes 7.5 Producción y provisión del servicio
(sólo título) (sólo el título)
4.13.1 Generalidades 7.5.1 Control de la producción y la provisión
de servicio
8.3< =4.9 + 4.10.3 + 4.15.6 + 4.19
4.13.2 Revisión y disposición del producto 7.5.2 Validación de los procesos de
no conforme producción y la provisión del servicio
8.3< =4.9
ISO 9001-1994 ISO 9001-2000
4.14 Acción correctora y preventiva (sólo el 7.5.3 Identificación y trazabilidad

título) =4.8 + 4.10.5 + 4.12
4.14.1 Generalidades 7.5.4 Propiedad del cliente
8.5.2 + 8.5.3< =4.7
4.14.2 Acción correctora 7.5.5 Preservación del producto
8.4 + 8.5.2< =4.15.2 + 4.15.3 + 4.15.4 + 4.15.5 + 4.15.6
4.14.3 Acción preventiva 7.6 Control de los dispositivos de medida
y vigilancia
8.4 + 8.5.3< =4.11.1 + 4.11.2
4.15 Manipulación, almacenamiento, 8. Medición, análisis y mejora (sólo el título)
embalaje, preservación y entrega (sólo el título)
4.15.1 Generalidades 8.1 Generalidades
=4.10 + 4.17 + 4.20.1
4.15.2 Manipulación 8.2 Vigilancia y medición (sólo el título)
7.5.5<
4.15.3 Almacenamiento 8.2.1 Satisfacción del cliente
7.5.5<
4.15.4 Embalaje 8.2.2 Auditorías internas
7.5.5< =4.17
4.15.5 Preservación 8.2.3 Vigilancia y mediciones de los procesos
7.5.5< =4.9 + 4.17 + 4.20.1
4.15.6 Entrega 8.2.4 Vigilancia y medición del producto
7.5.1 + 7.5.5< =4.10.2 + 4.10.3 + 4.10.4+ 4.10.5 + 4.20.1
4.16 Control de los registros de Calidad 8.3 Control del producto no conforme
4.2.4< =4.13.1 + 4.13.2
4.17 Auditorías internas de Calidad 8.4 Análisis de los datos
8.2.2 + 8.2.3< =4.14.2 + 4.14.3 + 4.20
4.18 Formación 8.5 Mejora (sólo el título)
6.2.1 + 6.2.2<
4.19 Servicio postventa 8.5.1 Mejora continua
7.1 + 7.5.1< =4.1.3
4.20 Técnicas estadísticas (sólo el título) 8.5.2 Acción correctora
=4.14.1 + 4.14.2
4.20.1 Identificación de su necesidad 8.5.3 Acción preventiva
8.1 + 8.2.3 + 8.2.4 + 8.4< =4.14.1 + 4.14.3
4.20.2 Procedimientos
1.5. APARTADOS DE 9001 QUE INCIDEN EN EL DISEÑO
Después de todo lo indicado cabría efectuarse la siguiente pregunta: En un

área de diseño y desarrollo, ¿qué elementos de la norma ISO 9001:1994 serán
de aplicación? ¿Cómo aplicarán cada elemento? Se trata de un ejercicio que
cada organización debe efectuar y aplicarlo en cada proyecto en particular. Es
fundamental, antes de iniciar cada proyecto, enumerarlos indicando cuáles
afectarán al proceso de diseño o habrán de ser tenidos en cuenta durante el
mismo.
Estos elementos son los que habrán de constituir y formar parte del Plan de Ca-
lidad del que hablaremos en otra parte de esta obra; pero conviene ya ir dando pis-
tas sobre aquellos elementos que lo habrán de conformar.
Es importante la disciplina de realizar este tipo de actividad de modo que de-
biera quedar plasmada en forma documental. Para ello sería oportuno efectuar
una tabla del tipo que se especifica a continuación.
Por ello en toda área de diseño o proyecto, debe mantenerse una relación de
elementos de la norma que la afectan, así como de los interfaces —elementos de in-
terrelación con el resto de la estructura empresarial—. El mejor modo es en forma
tabular.
A título de ejemplo exclusivamente, se añade una tabla así confeccionada con
un criterio genérico en relación con los puntos que los autores consideran afecta, de
la ISO 9001:1994 a un área de diseño en general:
Tabla 1.3. Selección de párrafos de la norma que afectan al proyecto ... (Nombre del proyecto)
ELEMENTOS DE ISO 9001 QUE INCIDEN EN EL DISEÑO
ELEMENTO JUSTIFICACIÓN INCIDENCIA

(apartado, título y norma) (¿Por qué cree que incide?) (Fuerte, media, baja)
Tabla 1.4. Criterios generales a seguir en relación con las interfaces entre apartados o procesos
ELEMENTOS DE ISO 9001:1994 QUE INCIDEN EN EL DISEÑO

(¿Por qué cree que incide?) (Fuerte (F), media (M), baja (B)
4.3.2 Revisión del contrato. a) Revisión del contrato. Requisitos (F).

Revisión b) Revisión del contrato. Diferencias (F).
4.4 Control del diseño Todo al completo (F).
4.5 Control de la documentación En lo referente a los datos del diseño es de

y de los datos aplicación todo el apartado (F). Para la docu-
mentación (M)).
4.6.2 Compras. Evaluación de b) Control a subcontratistas en función del

subcontrastistas producto (B).
4.6.3 Compras. Datos sobre las b) Deben especificarse los datos sobre las
compras compras de los productos a incluir en el pro-
yecto (M).
4.8 Identificación y trazabilidad Diseño de los procedimientos de trazabilidad,

de los productos identificación y configuración del producto
(F).
4.9 Control de los procesos Completo en su totalidad en cuanto al diseño

de los procesos productivos del producto en
cuestión (F).
4.10.1 Inspección y ensayo. Se debe realizar en el diseño el plan de ins-

Generalidades pección (plan de la calidad y procedimientos
de inspección y ensayo del producto tanto los
de creación propia como los normalizados o
reglamentarios) (M).
4.10.2.1 Inspección y ensayo. En la fase de diseño se deben hacer las espe-

Inspección y ensayos de cificaciones de inspección y ensayos (B).
recepción
4.10.3.a Inspección y ensayo. Ídem. Ídem. Especificación procedimientos

Inspección y ensayos en o plan de calidad (F).
proceso
4.10.4 Inspección y ensayo. Ídem. Ídem (M).

Inspección y ensayos
finales
4.11.2.a Control de equipos de En la fase de diseño deben especificarse las

inspección, medida y ensayo. medidas que deben realizarse y definir los
Procedimiento de control equipos necesarios para hacerlas (M).
ELEMENTOS DE ISO 9001:1994 QUE INCIDEN EN EL DISEÑO

(¿Por qué cree que incide?) (Fuerte (F), media (M), baja (B)
4.11.2.g Control de equipos de Condiciones de la medición (B).

inspección, medida y ensayo.
Procedimiento de control
4.13 Control de productos no Es todo de aplicación. Pero exclusivamente a

conformes los productos que se efectúan en la fase de di-
seño (F) (especificaciones, planos, etc.)
4.14 Acciones correctoras y Es de aplicación, durante la fase de diseño a

preventivas efectos de mejoras del diseño y de los pro-
ductos que se producen en esta fase. Sólo en
el área de diseño y a su nivel si hay exigencia
de gestión de configuración, si no, no (F).
4.15 Manipulación, almacena- Todo. En cuanto a la especificación de la

miento, embalaje, manipulación, almacenamiento, embalaje,
conservación y entrega conservación y entrega del producto que se
diseña (B).
4.16 Control de los registros Sólo si es necesario diseñar nuevos registros

de calidad distintos de los existentes. En la fase de dise-
ño sólo en cuanto a la identificación o crea-
ción se refiere (B).
4.17 Auditorías internas de la Auditorías del diseño (revisiones, validacio-

calidad nes, verificaciones, etc.) (B).
4.18 Formación Nivel de formación necesario para el personal

del proyecto y su producción (F).
4.19 Servicio postventa Sólo en cuanto a las condiciones de manteni-

miento del producto que se diseña se refiere,
así como los canales de distribución (B).
4.20 Técnicas estadísticas Identificación de su necesidad para el pro-

ducto y/o su proceso de obtención (F).
Tabla 1.5. Elementos de ISO 9001:2000 que inciden en el diseño
ELEMENTOS DE ISO 9001 QUE INCIDEN EN EL DISEÑO

(¿Por qué cree que incide?) (Fuerte, media, baja)
Párrafo Título
5.4.2 Planificación del Sistema de Fuerte. En la fase de diseño debe plani-

la Calidad ficarse el sistema de gestión a seguir
durante la ejecución del producto.
6 Gestión de recursos Media. En la fase de diseño deben pla-
nificarse los recursos necesarios para
la realización del producto.
7.1 Planificación de la realización Fuerte. Es la clave del proyecto.
del producto
7.2.1 Determinación de los requisitos La incidencia es muy fuerte.
relacionados con el producto
7.2.2 Revisión de los requisitos Incidencia media.
relacionados con el producto
7.2.3 Comunicación con el cliente Incidencia media. Pero es importante.
7.3 Diseño y desarrollo Incidencia fuerte. Todo al completo.
7.4.2 Información de las compras Fuerte. Los proveedores y subcontratos.
7.4.3 Verificación de los productos Medio en fase de diseño.
comprados
7.5.1 Control de la producción Apartados a), b) inciden fuertemente.
El resto inciden medianamente.
7.5.2 Validación de los procesos Diseño de los procedimientos de vali-
dación. Fuerte.
7.5.3 Identificación y trazabilidad Mediana.
7.6 Control de los dispositivos de Alta. En la fase de diseño deben espe-
seguimiento y de medición cificarse las medidas que deben reali-
zarse y definir los equipos necesarios
para hacerlas.
8.2.3 Seguimiento y medición de los Alta. Se deben realizar en el diseño el
procesos Plan de Inspección (Plan de calidad y
Procedimientos de Inspección y Ensa-
yo del producto tanto los de creación
propia como los normalizados o regla-
mentarios). Especificación Procedi-
mientos o Plan de Calidad.
8.2.4 Seguimiento y medición del
producto
8.4 Análisis de datos Alta. Particularmente los puntos b) y c).
8.5.2 Acción correctiva Media. Debe especificarse.
8.5.3 Acción preventiva Media. Debe estar especificada.
1.6. ALGUNAS OBSERVACIONES SOBRE EL APARTADO 4.4

DE LA ISO 9001:1994 «CONTROL DEL DISEÑO»
Apartado 4.4.1. Generalidades

Las actividades de diseño son ordenadas y repetibles.
Se suministra un manual de procedimientos. Los procedimientos de diseño de-
ben fundamentarse en el cumplimiento de la especificación.
Comentario:
El alcance de los procedimientos de diseño comienza con la aprobación del
concepto. Para las actividades previas o de definición de la idea no se requiere,
según la norma, ningún procedimiento documental. El procedimiento debe dife-
renciar entre el desarrollo de un nuevo producto y las mejoras de productos
existentes. Los procedimientos deben establecerse y diferenciarse en base a cada
proyecto.
Apartado 4.4.2. Planificación del Diseño y del Desarrollo

Planificación de los proyectos de desarrollo.
Deben crearse, documentarse y mantenerse planes de diseño y desarrollo rea-
listas y actualizados.
Comentario:
En estos documentos de planificación suelen incluirse documentos del tipo de:
gráficos y diagramas PERT (Project Evaluation and Review Technique), gráficos
de Gantt, requisitos de recursos y temporizaciones, estimación de costes, etc. Estos
planes podrán revisarse incrementando su nivel de detalle conforme avanza el
proyecto. En cualquier caso los planes deben ser realistas y mantenerse al día.
Apartado 4.4.2.1. Asignación de actividades

Asignar los trabajos de desarrollo a personal directivo cualificado.
Planificación del diseño. Revisión del diseño y trabajos de pruebas. Asignar el
personal cualificado al diseño y a los trabajos de pruebas y verificación, basados en
su experiencia, educación o formación. Suministrar recursos adecuados al personal
que haga estos trabajos.
Comentario:
Los planes de proyecto escritos definirán la asignación de tareas específicas
del trabajo a individuos. Estas tareas incluyen tanto trabajos de diseño como de
verificación, que incluirán a su vez la realización de revisiones y pruebas. Los in-
dividuos deben tener la capacidad de realizar su tarea asignada. Cuando se efec-
túen las asignaciones habrá de tenerse en cuenta los registros de formación. (Ver
la el apartado 4.18 de la norma 9001:1994) Suministrar adecuados recursos, in-
cluyendo temporizaciones, materiales, equipos, áreas de trabajo seguras y la in-
formación adecuada a las personas que intervienen.
Apartado 4.4.3. Interfaces organizativas y técnicas

Cooperación con los colaboradores y personal de otros departamentos.
Comprobar que la información de diseño fluye ente los diferentes grupos tan-
to entre el personal de desarrollo como con las organizaciones de marketing, ven-
tas, fabricación, servicio postventa y cualesquiera otras organizaciones involucra-
das en el producto a diseñar.
Efectuar revisiones de diseño que involucre a las partes de pruebas, fabricación,
servicio postventa, marketing y cualesquiera otras implicadas en el producto aún
cuando sean externas al diseño en sí. Mantener registros de estas actividades.
Comentario:
Es esencial una buena comunicación entre todos los departamentos para la rea-
lización de un buen diseño.
Asegurarse que las organizaciones de pruebas, fabricación, compras, servicio
postventa y marketing, así como los suministradores y el cliente (si existe uno de-
finido) actúan y participan como verdaderos colaboradores durante la fase de di-
seño y desarrollo.
Apartado 4.4.4. Datos de partida del diseño

Utilización de los documentos de requisitos.
Poner por escrito los requisitos para desarrollar un producto o servicio. Revisar
la selección de características y prestaciones para asegurarse que son adecuadas al
uso que se pretende. Si no se entienden bien los requisitos buscar clarificación a los
mismos de la persona que los escribió.
Comentario:
Asegurarse que la organización del diseño y el cliente entiende con perfecto de-
talle lo que se está diseñando y cómo será comprobado para su aceptación.
Apartado 4.4.5. Datos finales del diseño

El diseño final debe cumplir los requisitos exigidos al producto.
La etapa del diseño produce como resultado el desarrollo de las especificaciones
que se conocen como «datos de salida del diseño». El producto del diseño deberá:
a) Satisfacer los requisitos de entrada al diseño.

b) Especificar cómo determinar si el producto cumple las especificaciones de
salida del diseño.
c) Cumplir los requisitos normativos en cuanto a seguridad y cualesquiera
otros implicados en el tipo de producto.
d) Remarcar las consideraciones de seguridad y utilización.
Comentario:
Asegurarse que los bocetos que se crean cumplen las expectativas y los requi-
sitos del cliente. Asegurase que se es capaz de trazar los requisitos del cliente a la
totalidad del proceso de diseño.
Apartado 4.4.5. Verificación del diseño

Probar el diseño.
Comprobar el diseño final frente a los requisitos de entrada al diseño. Planifi-
car pruebas y efectuarlas utilizando personal cualificado. Utilizar cualesquiera de
las siguientes técnicas de verificación del diseño:
a) Retención y mantenimiento de registros de las revisiones de diseño.
b) Pruebas de aceleración del ciclo de vida.
c) Simulación del equipo en operación.
d) Reutilización del diseño.
Comentario:
Como evidencias para las verificaciones podrían utilizarse los libros de diseño
que contienen, entre otros detalles los cálculos del diseño.
Estos libros de diseño son típicamente un ejemplo de registro de calidad. Tam-
bién pueden emplearse revisiones formales de diseño.
Apartado 4.4.6. Cambios al diseño

Control de cambios al diseño.
Mantener un procedimiento ordenado para acometer los cambios del diseño.
Este procedimiento ha de requerir la identificación, documentación, revisión y
aprobación de los cambios de diseño.
Comentario:
Los cambios al diseño propuestos en un elemento de un diseño, deberán eva-
luarse en relación con el efecto que puede producir en el producto completo. La re-
visión de aprobación implica típicamente a los diseñadores originales. Integrar los
procedimientos de cambio del diseño en los procedimientos de diseño.
1.7. OBSERVACIONES SOBRE EL APARTADO 7.3. DE LA 9001

DE 2000 «DISEÑO Y DESARROLLO»
Apartado 7.3.1. Planificación del diseño y desarrollo

La planificación del producto y su proceso productivo.
Deben planificarse todas las actividades conducentes a la obtención del pro-
ducto de que se trate. En nuestro caso la obra. La planficiación ha de mantenerse
documentada.
Se deben presentar todos los planes necesarios para cumplir los requisitos tan-
to del cliente como los reglamentarios.
Comentario:
La planificación y el conjunto de procedimientos que han de servir de base para
la realización del diseño o el proyecto han de seguir similares pautas a las estable-
cidas en el apartado 1.6 anterior correspondiente al párrafo 4.4.1, por lo que lo co-
mentado en dicho párrafo es extensible a este.
Apartado 7.3.2. Datos de entrada al diseño y desarrollo

El conjunto de datos que definirán nuestro proyecto o diseño.
Constituyen los datos de partida o de entrada del diseño, el conjunto de espe-
cificaciones y datos establecidos por el cliente y por las normativas aplicables al
objeto del diseño o producto de que se trate.
Comentario:
En la norma ISO 9001: 2000 se habla en general de «elementos de entrada» y
no de datos, con el objeto de ampliar el concepto a cualquier dato, impulso o re-
quisito necesario.
Los elementos de entrada deben incluir los requisitos funcionales, operaciona-
les y de funcionamiento, los requisitos legales y reglamentarios aplicables, así
como los requisitos propios de la empresa para poder acometer la realización del
producto. Estos elementos de entrada tienen que ser susceptibles de poder revisar-
se para verificar su adecuación. Los requisitos deben ser completos, sin ambigüe-
dades, y no deben ser contradictorios.
Apartado 7.3.3. datos de salida del diseño y desarrollo

El conjunto de datos que se obtienen al desarrollar el diseño o proyecto y que
constituirán la especificación del producto y de su realización.
Los resultados del diseño y desarrollo deben constituir un conjunto de datos,
presentados en cualquier especificación, de modo que permitan la perfecta identi-
ficación del producto, así como establecer los procesos adecuados para su realiza-
ción y materialización. De igual modo deberán permitir la verificación respecto a
los elementos de entrada para el diseño y desarrollo.
Comentario:
Los resultados del diseño y desarrollo deben ser robustos y cumplir con los ele-
mentos de entrada. Asimismo, como se ha indicado, deberán proporcionar infor-
mación apropiada para la compra, la producción, el mantenimiento, contener o ha-
cer referencia a los criterios de aceptación del producto, y especificar las
características del producto que son esenciales para el uso seguro y correcto.
Apartado 7.3.4. Revisiones del diseño y desarrollo

Comprobaciones de avance y calidad del diseño.
En las etapas adecuadas, han de tenerse presente las circunstancias del proyecto
o diseño, así como las restricciones y problemas que se van resolviendo de modo
que se garantice que el proyecto avanza de acuerdo con lo planificado.
Comentario:
Continuamente se deben realizar revisiones con el fin de evaluar la capacidad
de los resultados de diseño y desarrollo para cumplir los requisitos así como iden-
tificar cualquier problema, con el fin de proponer las acciones necesarias.
Las actividades de revisión deben documentarse.
Apartado 7.3.5. Verificación del diseño y desarrollo

Comprobación del proyecto o diseño.
El objeto de la verificación es el de asegurarse de que los resultados del diseño
y desarrollo (los elementos de salida), cumplen los requisitos de los elementos de
entrada del diseño y desarrollo.
Esta actividad también debe documentarse.
Comentario:
Mediante la verificación del diseño, se comprueba que se han seguido con rigor
los métodos, mecanismos y usado los algoritmos adecuados para satisfacer los ele-
mentos de entrada de modo que el producto del diseño pueda ser identificado y
cumpla lo requerido.
Apartado 7.3.6. Validación del diseño y desarrollo

La antigua —y mal interpretada actualmente— «revisión del proyecto».
Se debe realizar la validación del diseño y desarrollo de acuerdo con lo plani-
ficado de modo que el producto resultante sea capaz de satisfacer los requisitos
para su aplicación especificada o uso previsto.
Comentario:
Mediante la validación del diseño o proyecto, se realizan las acciones perti-
nentes para verificar la capacidad para la realización del producto, de modo que
pueda ser ejecutado con el estado actual de la técnica; de igual modo se compro-
bará que el diseño alcanza los requisitos establecidos e incluso que cumple las ex-
pectativas en él puestas.
Apartado 7.3.7. Control de los cambios del diseño y desarrollo

Cuando cambies controla cómo afecta el cambio y a qué.
Los cambios del diseño y desarrollo deben identificarse y deben mantenerse re-
gistros de los mismos. Los cambios deben revisarse, verificarse y validarse, según
sea apropiado, y aprobarse antes de su implementación.
Comentario:
La revisión de los cambios de diseño y desarrollo debe incluir la evaluación del
efecto de los cambios en las partes constitutivas y en el producto ya acabado.
2
Introducción a los conceptos
que intervienen en el diseño y el proyecto
Con el desarrollo de este tratado se pretende introducir conceptos y desarrollar

parte de los elementos relacionados con la calidad y que tienen amplio tratamien-
to en la literatura sobre el tema.
En esta publicación trataremos de desarrollar en profundidad, y aplicado espe-
cíficamente a la construcción, el contenido del apartado 4.4 de la norma ISO 9001
de 1994 y del 7.3 de la misma norma de 2000.
Cuando nos referimos a la construcción pretendemos incluir todo el ámbito que
el concepto abarca como actividad económica de una nación, (construcción de
grandes obras de carácter público, edificaciones, cualquiera que sea su destino: vi-
vienda, industriales, etc.). No queremos limitar el ámbito de aplicación de los
conceptos que se presentarán ni las ideas que se van a desarrollar.
En este capítulo se introducen algunos conceptos básicos, pero que no por
ello son simples o sencillos de interpretar. No obstante, el principio más elemental
de cualquier intento de comunicación entre humanos es el establecimiento y la de-
finición de los términos y conceptos que se utilizarán en dicha comunicación. Por
ello y aceptando el riesgo que supone esta aventura, pero en beneficio de la calidad
hemos desarrollado este capítulo.
Sabemos que existirán discrepancias en las definiciones y acepciones que en
esta obra iremos desarrollando. Pero la intención es crear, al menos, la inquietud de
la necesidad del acuerdo universal que requieren los términos y sus definiciones.
En cualquier caso, aún con el criterio de cada cual y la personal interpretación de la
terminología, el contenido de los desarrollos es de suficiente importancia como
para merecer la pena emplear unos minutos en recorrerlos.
En cualquier caso debemos dejar constancia que la terminología se adapta, en
lo posible, a la recogida en la ISO 9000:2000, cuyo ámbito de entendimiento es de
la máxima extensión (en ISO participan representaciones de todo el entramado so-
cial, de alrededor de 150 naciones), considerando igualmente lo establecido en la
LOE (Ley de Ordenación de la Edificación).
21
En la Tabla 2.1 se recogen algunos conceptos de nomenclatura considerados de

importancia, y que con frecuencia serán aludidos a lo largo del libro. En este pe-
queño nomenclátor se recogen una serie de términos, que son sólo una muestra de
la gran variedad de fuentes y definiciones con que nos podemos encontrar en la ac-
tualidad. Los conceptos a veces son también diferentes. Por ello se recomienda que
cuando se desee una definición clara y adecuada se recurra a las fuentes en cues-
tión.
Tabla 2.1. Nomenclátor
Término Fuente Significado

Proyectista LOE El proyectista es el agente que, por encargo del promo-
tor y con sujeción a la normativa técnica y urbanística
correspondiente, redacta el proyecto.
Calidad ISO 9000 Grado en el que un conjunto de características inhe-
rentes cumple con los requisitos.
Cliente ISO 9000 Organización o persona que recibe un producto.
Conformidad ISO 9000 Cumplimiento de un requisito.
Constructor LOE El constructor es el agente que asume, contractualmen-
te ante el promotor, el compromiso de ejecutar con me-
dios humanos y materiales, propios o ajenos, las obras o
parte de las mismas con sujeción al proyecto y al con-
trato.
Defecto ISO 9000 Incumplimiento de un requisito asociado a un uso pre-
visto o especificado.
Director de la Obra LOE El director de obra es el agente que, formando parte de
la dirección facultativa, dirige el desarrollo de la obra
en los aspectos técnicos, estéticos, urbanísticos y me-
dioambientales, de conformidad con el proyecto que la
define, la licencia de edificación y demás autorizaciones
preceptivas y las condiciones del contrato, con el obje-
to de asegurar su adecuación al fin propuesto.
Director de LOE El director de la ejecución de la obra es el agente que,
la Ejecución formando parte de la dirección facultativa, asume la
de la Obra función técnica de dirigir la ejecución material de la obra
y de controlar cualitativa y cuantitativamente su cons-
trucción y la calidad de lo edificado.
Diseño y Desarrollo ISO 9000 Conjunto de procesos que transforma los requisitos en
características especificadas o en la especificación de un
producto, proceso o sistema.
Eficacia ISO 9000 Extensión en la que se realizan las actividades planifi-
cadas y se alcanzan los resultados planificados.
Eficiencia ISO 9000 Relación entre el resultado alcanzado y los recursos
utilizados.
INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS QUE INTERVIENEN EN EL DISEÑO Y EL PROYECTO 23
Término Fuente Significado

Entidades y LOE Son entidades de control de calidad de la edificación
y Laboratorios de aquellas capacitadas para prestar asistencia técnica en la
Control de Calidad verificación de la calidad del proyecto, de los materiales
y de la ejecución de la obra y sus instalaciones de
acuerdo con el proyecto y la normativa aplicable.
Infraestructura ISO 9000 Sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios
para el funcionamiento de una organización.
No conformidad ISO 9000 Incumplimiento de un requisito.
Organización ISO 9000 Conjunto de personas e instalaciones con una disposi-
ción de responsabilidades, autoridades y relaciones.
Procedimiento ISO 9000 Forma especificada para llevar a cabo una actividad o
un proceso.
Proceso ISO 9000 Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o
que interactúan, las cuales transforman elementos de
entrada en resultados.
Producto ISO 9000 Es el resultado de un proceso. Cualquiera que sea dicho
proceso,
Promotor LOE Será considerado promotor cualquier persona, física o
jurídica, pública o privada, que, individual o colectiva-
mente, decide, impulsa, programa y financia, con re-
cursos propios o ajenos, las obras de edificación para sí
o para su posterior enajenación, entrega o cesión a ter-
ceros bajo cualquier título.
Propietario LOE? No definido expresamente. Lo definiremos como la
persona física o jurídica que dispone libremente del
bien del que es propietario.
Proveedor ISO 9000 Organización o persona que proporciona un producto.
Proyecto ISO 9000 Proceso único consistente en un conjunto de actividades
coordinadas y controladas con fechas de inicio y de fi-
nalización, llevadas a cabo para lograr un objetivo con-
forme con requisitos específicos, incluyendo las limita-
ciones de tiempo, coste y recursos.
Requisito ISO 9000 Necesidad o expectativa establecida, generalmente im-
plícita u obligatoria.
Suministradores LOE Se consideran suministradores de productos los fabri-
de Productos cantes, almacenistas, importadores o vendedores de
productos de construcción.
Suministrador ISO 9000 Organización proveedora de un bien o de un servicio.
(en nuestro caso quien entrega un producto al contra-
tista o incluso quien entrega la misma obra).
Usuario LOE? No definido expresamente. Lo definiremos como la
persona física o jurídica que hace uso del bien. Puede
ser el propietario.
2.1. LA IDEA. DEFINICIÓN
Para definir el concepto de idea debemos recurrir a las definiciones establecidas

en el Diccionario de la Real Academia, según el cual idea en las acepciones, que
nos han parecido más apropiadas al objeto de este trabajo, son:
• Conocimiento puro, racional, debido a las naturales condiciones de nuestro
entendimiento.
• Plan y disposición que se ordena en la fantasía para la formación de una obra.
• Concepto, opinión o juicio formado de una persona o cosa.
• Ingenio para disponer, inventar y trazar una cosa.
Cualquiera de las definiciones conlleva, como puede deducirse, una elevada
carga de función subjetiva y de premisas filosóficas que nos llevan al concepto fi-
losófico de idea que propugnaba Platón (428-347 a.C.) y que sigue siendo válido en
casi su totalidad en nuestros días.
Según Platón:
«La idea encierra todas las cualidades que pueden ser pensadas respecto a
una cosa, a una acción, a una cualidad, etc.»
«Las ideas son causa de las cosas o acciones reales, en cuanto éstas se realizan
según esos modelos ideales.»
«Las cosas son imitaciones de las ideas porque se parecen en algo a esos mo-
delos ideales...»
En todos los casos aparece una gran diferencia entre la idea y la cosa que la re-
presenta. El nexo de unión entre ambas es la precisión o calidad, tanto de la idea en
sí misma como de la realización o plasmación de la misma.
El objetivo del establecimiento de criterios de calidad en la fase de diseño es el
conseguir la máxima aproximación entre la idea y la cosa que la represente.
Para ello será necesario que el diseñador tenga presente un conjunto de ele-
mentos de alta importancia en su actividad, lo que lleva a exigir al diseñador un
elevado grado de capacitación o de conocimientos sobre el objeto que está dise-
ñando, así como del entorno en que se va a desarrollar, utilizar y comercializar.
Figura 2.1. Diseñadores. Clases.

Según el comportamiento en la fase de paso de la idea a la cosa, el diseñador

adquirirá el grado correspondiente, de modo que el olvido de alguno de los ele-
mentos a considerar producirá sus efectos y derivará en considerar al diseñador
como encuadrado en uno de los varios tipos que de todos son conocidos, a saber:
artista considerado socialmente, artista bohemio o ensayista, diseñador industrial,
diseñador social,... otros.
2.2. PROCESO DE OBTENCIÓN DE LA IDEA
Este proceso es elemental y sigue una serie de fases que se realizan cíclica-
mente durante el proceso y hasta que el diseñador llega a tener la visión clara de la
idea, lo que le permitirá presentarla y explotarla con miras a su materialización.
Las fases de que consta este proceso son:
Inicio
Identificación de objetivos básicos que ha de cubrir la idea
Análisis y simplificación de objetivos que permita materializarlos
Definición preliminar (consulta a bancos de datos, reflexiones sobre los objetivos)
Consultas sucesivas a los bancos de datos (propios-internos, externos, etc.)
Búsqueda de soluciones a cada objetivo
Establecimiento de soluciones previas y elementales
Modificación de objetivos y de soluciones previas
NO ¿Es satisfactorio?
No: volver al primer punto
Finalizar y paso a fase siguiente
Figura 2.2. Fases del proceso de obtención de la idea.

Durante esta fase se utilizarán al máximo herramientas para fijar los elementos de
cada fase antes de pasar a la siguiente, de modo que en cada iteración se pueda com-
probar que los elementos de la nueva fase son nuevos. Estas herramientas son:
• el libro de proyecto,
• bocetos,
• carpeta de diseño u
• otra herramienta que le sea útil al diseñador.
La herramienta utilizada debe ser controlada periódicamente y organizada
para su posterior archivo. Pero nunca debe ser retirado ningún papel o docu-
mento que en ella se halle contenido.
2.3. PROCESO DE DEFINICIÓN DE LA IDEA
Mediante el uso de herramientas como la especificación, el prototipo, la mues-

tra, la maquetación, etc., se ponen en marcha mecanismos de definición de la idea.
Para asegurar que se cumplen los cánones de calidad necesarios es importante
establecer una serie de criterios que nos permita efectuar el seguimiento de la de-
finición de la idea.
Como es natural, la definición de la idea es tarea prácticamente interna al pro-
pio diseñador y está intrínsecamente ligada a la base de conocimientos asociada al
mismo. Como durante toda la obra iremos expresando, el diseñador podrá ser una
persona física o un grupo que trabaje con el objetivo de conseguir el diseño.
Establecimiento de la idea
Análisis de los elementos esenciales

de la misma
(Núcleo-Estructura de la idea)
Análisis de elementos relacionados

con el entorno en que se aplicará
(Interfaces)
Análisis de las restricciones de la idea

(Restricciones-Limitaciones)
Conformado inicial de la misma
Figura 2.3. Transición de la idea a la cosa?

La materialización de la idea, una vez definida la misma, es trabajo artesanal en

el que aún cuando existen un gran número de herramientas, la implicación del di-
señador es total y su dedicación máxima. Para lograr una definición lo más ade-
cuada posible, intervendrán un cierto número de especialistas en apoyo del dise-
ñador con el objetivo de definir la idea y sus implicaciones con el entorno en que se
pretende plasmar y desarrollar. Por ello como fases más interesantes en este pro-
ceso podemos considerar las de la Figura 2.3.
Cada uno de los elementos anteriores conlleva un gran número de actuaciones
y conocimientos concretos que, regulados a través del diseñador, deberán contribuir
a la consecución del diseño en toda su magnitud.
2.4. PREPARACIÓN PARA LA MATERIALIZACIÓN DE LA IDEA
Una vez establecida la idea, deberemos considerar aquellos elementos necesa-

rios y suficientes para la materialización de la misma. Es decir deberemos consi-
derar el proceso productivo para su obtención. Este es por lo general el proceso que
suele estar más definido e identificado y esta parte de preparación para la materia-
lización de la idea es la que suele recibir el nombre de diseño. No obstante es con-
veniente dejar claramente establecido que tan sólo es una fase de las que constitu-
yen el diseño en su totalidad.
Esta fase es de gran importancia porque en la misma se estudiarán, definirán
y establecerán los requisitos mínimos que han de cumplir los sistemas que pue-
dan producir la idea. (en el caso de una industria manufacturera, esta fase estará
formada por la fase de diseño del proceso de producción). En el caso de una obra
esta fase estará formada por la definición de las partes esenciales de que constará
la obra en cuestión: distribución de volúmenes, aspectos de encuadre en el en-
torno, etc.
La forma de acometer esta fase con los requisitos mínimos de calidad siempre
será iniciándola con el acopio de información relativa a los diferentes procedi-
mientos de producción que sean de uso común y debidamente sancionados por la
práctica, relacionados con la consecución de la materialización de la idea.
Una vez analizada la información recolectada se deberá disponer de un con-
junto de especificaciones orientadas a los procesos productivos que nos debe per-
mitir establecer, al menos, uno de ellos y verificar su utilidad para nuestro objetivo.
El resultado que esta fase produce será una aproximación a la obtención de la
idea, que contendrá los elementos básicos del estudio de la idea y sus procedi-
mientos constructivos así como los resultados de su tratamiento y consideración por
el cliente, si este es único, o por el sector de la población a que va dedicado el ob-
jeto del diseño.
Podemos pues resumir que los elementos básicos en esta fase son:
• Rrecolección de información sobre procesos.

• Análisis y documentación de los mismos.
• Elección del más adecuado a nuestra idea.
• Comprobación de su funcionamiento de manera adecuada.
• Optimización de dicho proceso.

• Determinación del impacto de la idea en el cliente (o sector social al que va
dirigido el producto).
Como resultado obtendremos la aproximación a la obtención de la idea en

forma de prototipo, maqueta, etc.
2.5. RESTRICCIONES PREVISTAS PARA SU IMPLANTACIÓN
Como ya hemos indicado es necesario conocer lo más ampliamente posible las

restricciones ligadas al objeto de nuestra idea con el fin de poder establecer los me-
dios necesarios para poder cumplir con las mismas, de modo que el objeto de
nuestro diseño sea aplicable con toda fiabilidad en el entorno para el que se diseña.
En este sentido se deberán tener en cuenta todo tipo de restricciones; pero
con mayor énfasis aquellas impuestas por el entorno social que, por lo general, se
hallan reflejadas en reglamentos, normas de obligado cumplimiento y otro tipo de
legislación reguladora de la actividad y el uso del objeto del diseño —la cosa—.
Con carácter muy general el tipo de restricciones normalmente tratadas en
cualquier proyecto o diseño de nuestro entorno tendrá el carácter de:
MEDIOAMBIENTAL
DE USO
DE CONSTRUCCIÓN
DE CONTRATACIÓN
RESTRICCIONES DE CARÁCTER ADMINISTRATIVO
DE TIPO ERGONÓMICO
DE TIPO ENERGÉTICO
OTRAS
Figura 2.4. Restricciones del proyecto.
Conviene, en cualquier caso, que se disponga de un listado con todas aquellas res-
tricciones previstas así como su impacto en la obtención de nuestra idea. Este lista-
do nos ayudará a verificar que han sido tenidas en cuenta las restricciones en cuestión
y permitirá determinar el grado de cumplimiento de nuestro diseño con las mismas.
2.6. PREVISIONES DE PROCESOS BÁSICOS PARA SU EJECUCIÓN
Una vez determinada la aproximación para la obtención de la idea deberán de-

finirse, establecerse e implantarse, procesos que nos permitan obtener la materia-
lización de la misma.
En esta fase es importante fijar tales procesos, toda vez que de ellos dependerá
el éxito o el fracaso de la aceptación de la idea por los demás.
Conviene pues tener presente o ir adelantando qué tipos de procesos básicos
van a ser necesarios para la materialización de la idea.
Así habrá de tenerse en cuenta procesos como:
• Proceso de diseño en sí mismo.

• Proceso de proyecto.
• Proceso de promoción o marketing.
• Proceso de seguimiento y vigilancia de la evolución.
• Proceso de construcción.
• Proceso de validación.
• Proceso de venta.
Estos y otros muchos procesos deben ir perfilándose a la vez y en simultanei-

dad con la concepción o idealización de la idea.
CUANTO ANTES SE CONSIDEREN LOS

PROCESOS Y SU FORMULACIÓN MAS
PROBABILIDAD DE ÉXITO DEL DISEÑO Y MAYOR
CALIDAD ESPERADA
Veremos más adelante cómo estos procesos actuarán con impacto formidable
en la definición completa de la idea y serán la base y fundamento del proceso de
proyecto que permitirá establecer las pautas fundamentales para la consecución con
éxito de la materialización de la idea.
EL DISEÑADOR DEBERÁ TENER BIEN PRESENTE ESTOS

PROCESOS PARA PODER VER PLASMADA LA IDEA.
Criterio de Calidad
Un buen mecanismo de ayuda al diseño sería la realización de un formulario de

avance del diseño, añadido al libro de diseño, en el que se recogiesen las ideas que
van aflorando en relación con cada uno de los procesos mencionados conforme se
va elaborando la idea. Este formulario estaría formado por grupos de hojas de
modo que a su vez cada grupo contendrá una hoja para cada uno de los procesos
marcados.
2.7. LA CONCEPCIÓN
La concepción de lo que ha de ser el proyecto es un proceso que compete ín-

tegramente al diseñador, y por ello él mismo deberá establecer los elementos
apropiados para su control habida cuenta que la concepción del diseño comenzará
con la idea de lo que se desea establecer. En tal sentido el diseñador se habrá de
servir de todos aquellos datos de que disponga para establecer y semidefinir la idea.
La concepción puede ser:
— Inducida.
— De aparición súbita.
A su vez la concepción inducida podrá ser debida a:
• Ocupación de la mente en la búsqueda continua de ideas particulares.

• Surgimiento espontáneo del proceso de búsqueda de otra idea.
• A petición de parte.
• Por similitud.
• Por necesidad manifiesta de cubrir una debilidad propia o ajena.
• Impuesta por requisitos del entorno.
De igual modo la concepción de aparición súbita podrá ser provocada por:
• Ocupación de la mente en la búsqueda continua de ideas en general.

• Casual.
• Por necesidad propia no manifestada, pero subyacente.
Cualquiera que sea el procedimiento por el que surge la idea, una vez fijada de-
berán obtenerse los datos necesarios para definirla lo suficiente y ser capaces de
comprenderla.
De este modo se iniciará la definición de la idea. Con la misma, se inicia toda
la actividad que caracteriza a los profesionales del diseño y que se traduce en di-
versas técnicas para la autocomprensión de la idea. Naturalmente el diseñador
debe comprender adecuadamente la idea previamente a presentarla para su paso a
proyecto y desarrollo.
Para la comprensión de la idea habitualmente se utilizan métodos del tipo que
se indican en la Figura 2.5.
Estos métodos constituyen las herramientas fundamentales para el diseño y se-
rán tratadas posteriormente en profundidad y con mayor detalle a fin de introducir
criterios de diseño.
Quizá una de las tareas más problemáticas para el diseñador es la de la consulta
a los bancos de datos de que disponga. Es fundamental que los citados bancos de
datos sean fieles, estén actualizados y contengan descripciones de los datos en di-
versas versiones, ya que aunque pasadas, a veces versiones antiguas resuelven
los problemas más fácilmente que las nuevas, según la concepción del diseñador.
Estas bases de datos serán:
· Tormentas de ideas, consigo mismo ·
· Relación de elementos de la idea

(listados en papeles, de cualquier tipo)
· Pequeños COMENTARIOS de definición de ideas y elementos ·
· Dibujos y trazos de apoyo para la primera percepción de la idea ·
· Bocetos más precisos conforme la idea se va concretando ·
· Pruebas de evolución de la idea (bocetos y contrastes de los mismos) ·
· REVISIÓN DE LOS BANCOS DE DATOS ·
· Muestras·
· Prototipos ·
· Sondeos de opinión ·
Figura 2.5. Elementos para la comprensión de la idea.
• Sus propios conocimientos y habilidades.

• Toda la información externa posible.
• Trabajo en equipo.
Durante la búsqueda de datos con que bocetar el diseño, la labor del diseñador
es difícilmente evaluable ya que habitualmente la realiza en solitario y con un es-
fuerzo de concentración elevado, a veces abstrayéndose incluso del propio entorno
que le proporciona los datos, lo cual puede llevar a serios conflictos en cuanto a la
capacidad de realización de la idea.
Otra actividad importante y sobre la que se ha de poner especial cuidado es en
la construcción de modelos, prototipos, maquetas, etc., ya que, teniendo en cuenta
que no siempre la escala puede reflejar las limitaciones, restricciones y funciona-
mientos de las cosas, debe de cuidarse las conclusiones a que nos lleven.
En el caso de la construcción, es muy frecuente tratar de plasmar la idea a tra-
vés de maquetas, que a su vez permiten presentarla de manera fácil de entender e
identificar. Pero es muy frecuente que la maqueta represente una idealización más
dirigida a convencer de la viabilidad y forma de la idea que a la propia investiga-
ción sobre la idea.
De este modo, como actividades de calidad en esta fase cabe destacar:
1. Revisión de las fuentes de datos y su actualización.

2. Existencia y utilización del libro de diseño.
3. Existencia y utilización de formularios de proceso asociados.
4. Control de los bocetos, maquetas,, que sirvan para presentar la idea.

5. Es de gran importancia: tratar que la idea sea revisada o validada por algún
colega, persona o grupos de personas de confianza. En una empresa deberá
en esta fase efectuarse una revisión de avance de diseño.
2.8. EL DISEÑO Y EL DISEÑADOR
Pero, ¿quién es la figura fundamental del trabajo bien hecho en el área del di-
seño? Naturalmente y como no puede ser de otro modo es el diseñador. Se enten-
derá por tal la persona o grupo de personas que intervienen en el diseño y a cuya
responsabilidad quedan todas las fases que más adelante se definen para el diseño.
Cualidades del diseñador
El diseñador debe identificarse por alguna o todas (en el caso más beneficioso)
de las siguientes cualidades, que harán que su actividad tenga el éxito y la calidad
más elevada y, por tanto, conduzcan al mayor nivel de competencia profesional:
— Ingenio.
— Disciplina.
— Estructura.
— Perseverancia.
Debe cuidarse de no confundir al diseñador con el proyectista. Sin que ningu-

na profesión o dedicación haya de verse minusvalorada, hay que distinguir entre los
diferentes profesionales para poder hacer que cada uno desarrolle su labor de la ma-
nera más beneficiosa para la calidad.
De la selección adecuada del profesional, en cada caso, dependerá el éxito de la
actividad acometida o la empresa objetivo.
El proyectista reunirá otra serie de cualidades, que en algún caso podrán coin-
cidir con las del diseñador; pero en general serán diferentes de las de aquel. Po-
dríamos resumir las cualidades básicas de cada profesional en el siguiente cuadro:
Tabla 2.2. Dualidad diseñador-proyectista
DISEÑADOR PROYECTISTA
SOÑADOR REALISTA Y OBSERVADOR
DISCIPLINADO DISCIPLINADO/DISCIPLINADOR
INGENIERO INGENIERO
PERSEVERANTE TENAZ
ABSTRAÍDO DOCUMENTADO
Las diferencias entre cada uno son claramente identificables y por ello no pa-
samos a comentarlas más. Quizá merezca aclarar el concepto «disciplinador» que
se le aplica al proyectista. Bajo este concepto se pretende reflejar el hecho de que el
proyectista deberá, como diremos más adelante al tratar del proyecto, tener una
mentalidad capaz de estructurar tareas y actividades ordenadamente con el fin de
programar y posteriormente ejecutar el trabajo que conlleve a la obtención del ob-
jetivo marcado.
2.9. EL PRINCIPIO DEL DISEÑO
Debemos tener en cuenta que, independientemente de lo dicho hasta ahora, el

diseño podrá venir motivado por un elevado número de circunstancias, cuyo origen
y forma provocan acciones muy diferentes y por lo tanto producen un proceso de
diseño bastante diferente.
Como fuentes más frecuentes del origen del diseño se hallan las siguientes:
• Por necesidad:
— particular
— de satisfacer una exigencia social
— necesidad planteada por un cliente
• Por placer en la realización de «algo».
• Por ocurrencia propia del diseñador.
• Por exigencias de comercialización de un producto:
— exceso o defecto de prestaciones de un producto ante el mercado al que
abastece
— correcciones a productos existentes para mejorar su oferta o adaptarlos a
exigencias sociales
— incorporación de avances tecnológicos a la fabricación del producto de
que se trate
• Actualización y creación de los conceptos «gusto», «moda» y «placer» en el
entorno social en que se produce el producto.
Estas fuentes son las que provocarán la demanda del nuevo diseño. Pero no de-
bemos perder de vista el cómo se desarrollará la idea. Puede que si se analiza la
fuente de la necesidad del diseño, se pueda fácilmente cumplir el primer requisito
de la calidad considerada como «la satisfacción del cliente» de una manera cómo-
da, económica y eficaz.
Como regla general deberemos establecer lo siguiente:
UNA ADECUADA SELECCIÓN DE LA FUENTE O FUENTES DE LA

IDEA PRODUCIRÁ COMO RESULTADO UN DISEÑO DE CALIDAD.
El éxito que en los últimos tiempos rodea a las organizaciones de marketing, se

fundamenta precisamente en esta cuestión, toda vez que dichas organizaciones son
FUENTES DE LA
NECESIDAD DEL LOCALIZAR LA FUENTE
DISEÑO
FACILIDAD Y CALIDAD DEL DISEÑO
Figura 2.6. Selección de la fuente de la Idea.
las encargadas de seleccionar la fuente de la idea para el diseño. Naturalmente de-

berán estar dotadas de profesionales con cualidades adecuadas para efectuar dicha
detección.
En muchos casos se han desarrollado múltiples herramientas para ayudar a la
detección de la fuente (función de despliegue de la calidad, encuestas de opinión, etc.),
todas ellas basadas en otro principio fundamental de la calidad que es:
oír la voz del cliente
Figura 2.7. La voz del cliente.
Es por ello que se debe insistir en identificar adecuadamente la fuente. Como

ejemplo podremos agregar que, en el caso que nos ocupa para la construcción, es
muy frecuente que la necesidad provenga de una fuente identificada (por lo gene-
ral de manera parcial) por un cliente, como es el caso de la edificación que se rea-
liza por encargo de un cliente particular. Pero también puede provenir de la nece-
sidad de cubrir una cierta falta social detectada por un promotor, lo que nos obliga
a establecer otro tipo de funcionamiento en todas y cada una de las fases del dise-
ño. Podría asimismo provenir la necesidad del diseño del hecho derivado de un pro-
blema social por edificaciones ya efectuadas o agrupaciones de viviendas que han
de cambiarse, para modificar las condiciones de habitabilidad o del propio entorno
(no conviene menospreciar una buena fuente de problemas de diseño provenientes
de las modificaciones a obras o construcciones existentes).
Identificada la necesidad debemos establecer o prever la amplitud del dise-
ño, identificando la viabilidad del diseño. Antes de acometer cualquier diseño
es imprescindible establecer y analizar la posible viabilidad del mismo. Para

ello debemos analizar factores como son los recursos que previsiblemente exi-
girá el diseño, contrapuestos con los recursos de que se dispone para llevarlo
adelante; de igual modo habremos de tener presente la distribución temporal de
los trabajos que exige desarrollar el diseño y contraponerlos con nuestra capa-
cidad de respuesta en esos tiempos. No es menos importante el valorar de an-
temano los beneficios que el diseño debe aportar al diseñador que ha de aco-
meter tal diseño, en este caso se contrapondrán con un sinfín de factores de
valoración como son el económico, el social, el moral o la satisfacción del pro-
pio diseñador, etc.
Como una primera aproximación a lo dicho pueden tabularse las condiciones
de modo que pueda disponerse de una visión global de la situación del diseño. Esto
podría realizarse mediante una tabla como muestra la Tabla 2.3 en la que el dise-
ñador valora los conceptos, por ejemplo entre –5 y 5, de modo que si el resultado
está comprendido entre 0 y 2 el diseño parece viable y podrá acometerse. Si el re-
sultado se encuentra entre 2 y 5 muestra un talante optimista del diseñador con el
consiguiente riesgo que habrá que analizar con cuidado. Si es negativo, entre 0 y –2
el diseño podría ser realizable, pero con cautelas y cuidando mucho el desarrollo
del mismo, tiempos, criterios, capacidades, disponibilidad de recursos en su mo-
mento, financiación, etc. Si el resultado de la media del total de ellos cae en el in-
tervalo –2, –5 el diseño no debiera nunca acometerse y debiera rechazarse pues su-
pondrá un esfuerzo exagerado en comparación con los recursos y capacidades
disponibles.
Tabla 2.3. Relación diseño-diseñador
Exigencia diseño Valor Factor del diseñador Valor Valoración

detectado estimado diferencia
Recursos exigibles Disponibilidad

• Humanos • Capacidad
• Materiales • Oportunidad
• Económicos • Distribución
Distribución Distribución temporal

temporal de recursos
• Intervalo de tiempo • Disponibilidad de tiempo
• Soluciones intermedias • Capacidad para su
realización
Beneficios que Beneficios al propio

aportará diseñador
• Económicos • Impacto
y sociales y reconocimiento
• Morales • Satisfacción personal
TOTAL
No obstante, reglas y teoremas no suelen servir de nada en la actividad creadora

y fértil del diseño, pero no debe descartarse cuando la actividad de diseño consis-
te en una actividad productiva y lucrativa, en la cual el binomio coste-beneficio es
fundamental para el correcto funcionamiento de la empresa que pone los recursos
para producir el diseño de que se trate.
2.10. CONCEPTO DE DISEÑO
Como partida podemos aludir a la definición que de diseño y desarrollo hace la

propia norma ISO 9000: «Conjunto de procesos que transforma los requisitos en
características especificadas o en la especificación de un producto, proceso o sis-
tema».
Como podemos ver, este es un concepto muy limitado de la idea global de di-
seño. Bajo este concepto sólo cabe el diseño como fase posterior a la de definición
de la idea. Es por ello que este concepto lo aplicaremos, en esta obra, a lo que lla-
maremos proyecto o proceso de desarrollo del proyecto.
Por lo tanto, y siguiendo nuestra exposición, diremos que el diseño es la etapa
conformadora de la idea o previa a la de definición del proceso de construcción.
Deberá realizarse para cumplir los requisitos razonables y deseables del mercado,
a la vez que se utilizan los recursos disponibles con el máximo ahorro económico.
Impacto de la etapa del diseño en el producto
Cualquier producto se pone a la venta en un entorno que agrupa un elevado nú-

mero de variantes y elementos que se suponen con afinidad en alguna de sus ca-
racterísticas fundamentales. Este es el mercado asociado al producto. Una vez
puesto en la calle, todo producto compite en el mercado al que está asociado, de
acuerdo con sus características de:
• Uso.
• Funcionamiento deseado (definición a sentimiento o funcional).
• Apariencia.
• Precio.
• Presentación.
• Tecnológicas:
— Calidad.
— Funcionamiento (características técnicas o definición técnica).
— Fiabilidad.
— Seguridad.
— Mantenibilidad.
Todos estos y otros muchos factores dependen básicamente del modo en que se
efectúa y se lleva a cabo la fase de diseño del producto en cuestión.
El uso al que se pretende destinar una construcción cualquiera que sea su ca-
rácter, es una característica fundamental de definición de la misma. No cabe duda
que, aún cuando los usos están muy tipificados, en términos generales existen un
sinfín de ¿pequeños? detalles que definirán de un modo más concreto su utiliza-
ción. Es pues una tarea fundamental del diseño, el obtener los datos apropiados que
definan del modo más concreto posible los requisitos de utilización.
El funcionamiento y la apariencia de la mayoría de las obras pueden ser tan de-
terminantes en el diseño que, ya que pueden ser sustancialmente mejorados, casi
siempre con miras a incrementar las demandas del mercado y la reducción de costes,
constituyen un elemento también básico a tener en cuenta en los inicios de la anda-
dura del diseño. Una construcción pobremente diseñada puede dañar la reputación
del diseñador y de la empresa para la que trabaja así como las perspectivas de cre-
cimiento o de más trabajos. Esto es particularmente cierto cuando la construcción es
poco fiable, insegura o difícil de mantener y reparar. De esto se deduce que los be-
neficios derivados de mejorar el diseño de la construcción son considerables.
Por ello se debe concretar que el diseño (de la construcción, en nuestro caso)
debe gestionarse eficientemente con objeto de mejorar su calidad.
En cuanto a las características técnicas, de mantenibilidad, fiabilidad y de se-
guridad, estas constituyen un conjunto normalmente no visible al usuario, pero que
harán que el prestigio de la organización y los agentes que intervinieron en el de-
sarrollo del mismo se afiance o por le contrario se pierda.
Bien es verdad que son características de percepción a medio-largo plazo y por
lo tanto es con ellas con las que se juega para los «negocios» no del todo limpios.
Por ello las diferentes organizaciones y administraciones inciden sobre ellas tra-
tando de regular su consideración por medio de elementos jurídicos o de carácter
legal y reglamentario.
La presentación y la calidad suelen ser dos características bastante relacionadas
a través de lo que se viene entendiendo en el sector de la construcción por calida-
des de la obra. Este es un concepto francamente antiguo y que conviene cambiar
por el de Calidad Integral o Total de la obra, del cual sería parte integrante el de las
calidades, tanto de los materiales como de los procesos constructivos como de las
personas que intervienen.
Fases del proceso de diseño
En otros sectores de la producción o del sistema económico de la sociedad se

suele producir un grave error conceptual, como es el suponer iguales y pertene-
cientes a la misma fase del proceso del ciclo de vida de un producto, las fases de di-
seño y de proyecto.
Este no será nuestro caso en que, dentro de lo posible, estableceremos esta dis-
tinción que es de gran importancia a la hora de clasificar y asignar actividades y re-
cursos a cada una de las fases que constituyen el diseño y desarrollo de una obra de
cualquier tipo, bien sea una producción industrial, manufacturera como la produc-
ción de los materiales a incorporar en la obra, la construcción de una presa o la
creación de una urbanización.
En el sentido anterior incidiendo en la consecución de sistemas y productos de
la máxima calidad posible, empleando el número de recursos justo y con la condi-
ción base de producir un impacto ambiental lo más controlado posible, se acos-

tumbra a considerar las fases del diseño, formada por los elementos que se mues-
tran en la Figura 2.8.
Como puede verse se conservan los elementos clásicos del diseño, idea, pro-
puesta de diseño o de proyecto y el borrador, pero se mezclan los conceptos pro-
yecto y diseño en el punto 3 correspondiente al diseño, en que se refiere a las dos
acciones: establecimiento del diseño y su definición y pase al proyecto
En lo que sigue nosotros entenderemos como proyecto aquellas acciones en-
caminadas a dar forma al diseño definido. Para ello habrá que tener en cuenta todos
aquellos factores que afectarán a la producción del producto así como los recursos
necesarios para llevarla a cabo. En definitiva consideraremos al proyecto como la
parte pragmática del diseño, que tiene por objeto definir las condiciones adecuadas
para poner la idea y su diseño en el mercado.
0.–Inicio
Idea
1.–Planeamiento
Propuesta de Diseño
o Proyecto
2.–Estudio de viabilidad 3.a. Definición de

requisitos
Borrador 3.b. Diseño preliminar
3.c. Aprobación del diseño

preliminar
3.–Diseño
3.d. Aprobación del

requisito detallados
Definición de la
Construcción
3.e. Diseño detallado
4.–Proyecto de Desarrollo
o Construcción
Figura 2.8. Proceso de Diseño.

De otro lado es importante resaltar las ideas contenidas en la figura respecto a

las subfases del diseño (análisis de requisitos, diseño preliminar, aprobación del di-
seño, definición de requisitos y diseño detallado), que son propias de cualquier sis-
tema de diseño que se emplea en la construcción y que se describirán en el si-
guiente apartado.
2.11. TIPOS DE DISEÑOS
No se puede avanzar en el concepto de la calidad en el diseño, sin previamen-

te haber establecido una somera clasificación de los distintos tipos de diseño.
Bien es verdad que hacer dicha clasificación es una tarea difícil y hasta el momento
infructuosa, habida cuenta el sinfín de tipos diferentes de diseños que pueden pre-
sentarse. Probablemente puedan realizarse clasificaciones más afortunadas que la
que presentamos; según el objetivo que se persiga, naturalmente pueden presentarse
unas clasificaciones u otras, teniendo en consideración unos u otros parámetros. A
los fines de este libro, preferimos clasificar los diseños en función del entorno en
que se realiza y por consiguiente enmarcado en dicho entorno, con las caracte-
rísticas y las limitaciones propias del mismo, asociadas a cada tipo de diseño. Así,
en función del entorno en que se verifica la acción de diseño podremos clasifi-
carlos en:
Industrial
Cuando el marco en que se verifica el diseño es de carácter industrial cual-

quiera que sea la industria en cuestión. A estos efectos por industria debe enten-
derse como el conjunto de actividades encaminadas a la producción de un bien de
uso general. Normalmente se tratará de industrias manufactureras, en las cuales el
concepto de diseño está ampliamente incorporado. Pero bien es verdad que se
encuentra aún en fase de definición y establecimiento.
En este entorno el proceso indicado y sus correspondientes fases se encuentra
bastante desarrollado.
En general el diseño se realiza por equipos especializados y con unas regula-
ciones suficientes para acometer el desarrollo del diseño con unas elevadas cotas de
calidad, aún cuando se encuentran en continuo cambio debido, fundamentalmente,
al avance de las tecnologías de apoyo a los procesos de diseño.
Constructivo
En este sector, el diseño suele realizarse dependiendo naturalmente del tipo de

obra que se haya de acometer, así como de los recursos con que cuenta la empresa
que lo realiza, siguiendo el patrón de lo indicado en el apartado 2.13.
En general se encuentran un elevado número de bases de datos que ayudan a
acelerar el proceso de diseño, como son estándares y modelos de construcción,
cualquiera que sea el tipo del que se trate. Asimismo se ha desarrollado un elevado
número de normativa que dirige al diseñador para tener en cuenta limitaciones de
seguridad, sociales y a veces políticas.
A veces por exceso de información se abandona el concepto calidad y se de-
sarrolla con un criterio absolutamente comercialista que provoca grandes fracasos
en las obras que se acometen, particularmente por ese tremendo olvido que es la ca-
lidad.
Este sector es bastante primigenio en la aplicación de conceptos robustos de ca-
lidad, de modo que aún hoy suele uno encontrarse con el criterio, entre los direc-
tivos y gerentes de este tipo de empresas, de que ganar dinero «como sea» es el ob-
jetivo de la empresa, y en ese «como sea» se incluyen un sinfín de considerandos
entre los que podríamos resaltar los correspondientes a «cambalache» o «feriante»
que degradan profundamente la calidad, sin tener en cuenta que, aún cuando el di-
nero refresca la economía de la empresa, si su obtención no es de forma robusta
(entiéndase como tal la que produce un producto de calidad y seguro), la pérdida
social global que conlleva, en general, será superior a la ganancia de la empresa, de
modo que esta misma se verá avocada a pasar a pérdidas, arrastrada por el efecto
que en la sociedad produce la mala calidad de sus propios productos.
Arquitectónico
Este es generalmente, a nuestro juicio, el diseño que se realiza en el sector de la

construcción y muy particularmente en la edificación.
En este entorno se halla enmarcado el concepto más difundido de diseño, de-
bido fundamentalmente al automarketing que efectúan los colectivos de profe-
sionales que trabajan en el mismo.
Pero con todo y con ello es el que menos cultura posee de la regulación, con
miras a la obtención de la calidad en el diseño. Esto es debido a un innumerable
conjunto de factores, prácticamente todos ellos de carácter cultural, que han pro-
piciado tal situación.
En este contexto o marco, cabe señalar que, contrariamente a lo que se piensa,
y lo que los profesionales del sector propugnan, es este el sector en que se en-
cuentra el mayor número de regulaciones procedentes de las Administraciones
del Estado, a la búsqueda de la calidad. ¿Por qué?
Sin duda, la superabundancia de normas y reglamentos con miras a la seguridad
afecta negativamente tanto a la propia seguridad como a la calidad del diseño, en
particular, y a la propia edificación, en general.
También en este sector se puede hallar una elevada variedad en cuanto a la
constitución de los equipos de diseño: desde el diseñador, solo en su estudio, apo-
yado exclusivamente en sus conocimientos y sus bases de datos más o menos ac-
tualizadas y confirmadas, hasta los grandes estudios de arquitectura, con abun-
dantes medios humanos y materiales para la realización del diseño.
Naturalmente los criterios de calidad deberán ser cumplidos en ambos casos
por igual. Pero la razón de escala ha de establecer en qué nivel y con qué profun-
didad habrán de llevarse a cabo las diferentes tareas.
Este es el sector estrella de esta obra y por lo tanto en el que se irá invirtiendo
el mayor potencial de las consideraciones.
Artesanal
Bajo este epígrafe podríamos considerar a todos aquellos artesanos cualquiera

que sea su dedicación y que también han de estar sometidos a las reglas que se han
venido llamando sistemáticamente «del buen hacer», pero que no son otras que
aquellas que lleven a la obtención de la calidad de diseño deseada.
Este sector no será objeto de este libro, y por lo tanto sólo indicar que también
deberán regularse sus actividades de modo que obtengan la situación de calidad y
competitividad que corresponda a cada tipo de diseño.
Artístico
Aun cuando ya lo hemos venido repitiendo, es importante señalar que cualquier

manifestación artística cuya finalidad sea lucrativa, debe ser regulada por los cá-
nones correspondientes, en relación con el diseño.
Todo ello no pone nada nuevo en la misma vida teniendo en cuenta que el es-
critor diseña su novela, el pintor lo hace con su pintura, el actor diseña su presencia
y actitud, el director diseña la coordinación de los diferentes «profesionales» que
intervienen en una obra, el compositor diseña su obra, el intérprete diseña el modo
de presentarla, etc.
De gestión
También se diseñan, con igual o mayor intensidad, si llega, los mecanismos de

gestión de las empresas por pequeñas que aquellas sean. Así son objeto de diseño,
los criterios de funcionamiento, control y medida de las grandes empresas, así
como del estudio que gestiona en su totalidad un profesional libre.
Pues bien, estos diseños han de seguir las mismas pautas y fases de diseño que
en esta obra se manifiestan. La diferencia de nuevo tan sólo se refleja por el en-
torno o contexto en que se desarrolla el diseño.
Empresarial
También la futura empresa, en sus albores ha de ser diseñada, como se diseña

el contenido de un cuadro o las formas y estructura de una catedral. El futuro em-
presario —digamos ya empresario—, desde que concibe la idea, está sometido, du-
rante el proceso de diseño de la empresa, a un conjunto de requisitos que le obligan
a efectuar una serie de actividades de forma estructurada y disciplinada con el ob-
jetivo de conseguir crear y hacer andar la empresa que se ha ideado.
Aun cuando este no es un caso estudiado, ni difundido particularmente en los

entornos de la calidad, es de sobra conocido cómo una empresa puede iniciar su an-
dadura por el camino erróneo, simplemente por no haberse tomado ese tiempo ne-
cesario para la definición de los conceptos y el establecimiento de los criterios más
adecuados para recorrer los pasos requeridos para la formación de la misma con
fundamentos suficientes para su posterior realización.
Los profesionales que intervienen en este tipo de diseño, para materializar la
idea del empresario, tampoco están muy sobrados de requisitos de la calidad, de
modo que, en general deberían ampliar sus conocimientos en este campo (aboga-
dos, economistas, etc.), en beneficio de la sociedad, de sus propios servicios y por
ende de sus clientes. Todo ello con miras al cumplimiento del primer requisito de
la calidad ya enunciado tantas veces en relación con la satisfacción del cliente, pro-
duciendo además como resultado, uno de los requisitos más importantes conside-
rados por los modelos de la calidad como es el concepto del beneficio social.
De servicios
Este entorno está adquiriendo en la actualidad un tremendo impulso, en cuan-

to a las consideraciones de calidad se refieren. Debemos entender como constitu-
yentes de este entorno todas aquellas actividades cuyo objetivo fundamental es la
prestación de un servicio cualquiera que sea la forma en que el mismo se mani-
fiesta. De este modo un servicio puede ser el que se presta en una casa de comidas,
en un hotel, en un transporte público, etc.
A nadie le sorprende escuchar que el servicio o su prestación debe ser meticu-
losamente diseñado para que sea eficaz y se preste con la calidad que esperan los
clientes.
De igual modo, es en este sector en el que se pone más de manifiesto el po-
tencial de un servicio «bien dado», con la consecuente fidelización de los clientes
y el aumento de los mismos a causa de la transmisión verbal de la calidad del mis-
mo.
Pues bien, como pauta general a seguir, también es de aplicación todo lo que en
este libro se expone, si bien los mecanismos de control y medida de la calidad se-
rán de carácter diferente al que presentamos en lo que sigue, debido a nuestro en-
foque hacia la calidad en el sector de la construcción en general.
Como resumen y para todos los casos de diseño se puede afirmar que el diseño
ha de efectuarse con orden, disciplina y coordinación de todos los intervinientes o
agentes y de todas las técnicas de apoyo que se utilicen.
Como conclusión de este apartado podemos decir que, en cualquier caso, debe
respetarse el equilibrio entre los elementos del binomio:
• Satisfacción a los requisitos exigidos.

• Facilidad para conseguirlo.
Para conseguir los objetivos presentados es fundamental respetar las dos má-
ximas que rigen los principios de la calidad:
• Nunca improvisar.
• Establecer, definir y aplicar procedimientos para realizar, controlar, verificar
y validar el diseño del producto.
2.12. CALIDAD EN DISEÑO
Vamos a tratar de movernos en un terreno de gran vacío, en cuanto a los

conceptos y principios que históricamente han estado relacionados con la ca-
lidad.
Tras el análisis histórico de la calidad y su evolución con el devenir de los tiem-
pos, hemos visto que todas las aproximaciones a la calidad, anteriores a los años
90, suponen conceptos que no son del agrado de las personas o los agentes que in-
tervienen en el desarrollo de una obra. Expresiones tales como: control, inspección,
productividad, formación.. etc., suponen un handicap para la asunción, por parte de
aquellos que se sienten presionados por ellas, de los conceptos contenidos en el
trasfondo de las mismas.
Si este desagrado es un hecho para cualquier persona o agente que interviene en
un proceso cualquiera, se traduce en una franca hostilidad hacia la aplicación de
técnicas de calidad por parte de los agentes o profesionales del diseño.
La idea de la calidad en el diseño, tal como ha podido deducirse hasta
ahora, consiste en la aplicación de todos los recursos disponibles por el dise-
ñador (ya sea una persona única o una organización), al servicio de la mate-
rialización de la idea, de tal modo que esta pueda realizarse de una manera
económica, eficaz y segura y por supuesto satisfaga tanto los requisitos como
las expectativas del cliente que la encargó. Todo ello sin que suponga una
«carga», sino que en verdad suponga un beneficio claro para el diseñador y el
propio diseño.
2.13. PROCESO DE DISEÑO
El proceso de diseño está formado por diversas fases que conviene recordar y
reorganizar para tener en cuenta las implicaciones de los conceptos que de la idea
básica de calidad se derivarán, en la preparación y ejecución de cada una de las
mismas.
De este modo nos permitiremos establecer un conjunto de fases que, no siendo
exhaustivas, nos permitan fijar las reglas básicas para su gestión de modo que se fa-
cilite la producción de un diseño de razonable calidad.
Naturalmente el producto del diseño será el conjunto de documentos y ele-
mentos que definan unívocamente el citado diseño y que serán parte inseparable del
mismo. A veces los elementos del diseño tampoco son fáciles de establecer. Pero
habrá que definir cuáles forman parte del mismo y cuáles no.
En nuestro caso, el caso de la construcción, serán productos resultantes de la
fase del diseño todos los elementos que siguen:
1. Bocetos y borradores.
2. Modificaciones sucesivas a los mismos.
3. Explicaciones auxiliares de los citados bocetos y elementos que los con-
forman.
4. Dibujos y detalles que fijan los propios elementos del boceto o dibujo.
5. Especificaciones y limitaciones que hayan surgido durante el diseño.
6. Relación de limitaciones y restricciones halladas en el propio diseño.
7. Principios básicos que regirán la aplicación y el desarrollo del diseño (en
fase de descripción básica o de boceto).
Recordemos que los planos, memorias, contratos, etc., formarán parte del pro-
yecto, tal como venimos estableciendo, y no del diseño.
De todos estos productos es necesario que queden adecuadamente registrados
y sometidos al control documental adecuado, al menos los que definitivamente se
establezcan como representativos del diseño. Asimismo deberán ser revisados to-
dos los bocetos y demás elementos que hayan de servir de base para la fase pos-
terior, la realización del producto, cosa u obra en cuestión, es decir para el Pro-
yecto.
Como regla de buena práctica el diseñador deberá mantener un libro, carpeta o
elemento similar en que recoger y guardar absolutamente todos los bocetos y di-
bujos que desarrolle durante esta fase con los comentarios y observaciones que ha-
yan ido presentándosele durante el desarrollo de los mismos (como ya se indica en
apartado 2.7).
Deberá tenerse presente si el agente diseñador pertenece a una empresa en

la que el contenido de los documentos anteriores constituye la materia gris de
la empresa y por consiguiente su banco de datos de mayor valía. De esta do-
cumentación es de la que surgen habitualmente las patentes y otros elementos
de propiedad intelectual que constituyen un activo de gran valía para la em-
presa.
Tras la consideración de estos productos, debemos establecer el conjunto de fa-
ses o subprocesos que conforman el proceso de diseño. Así podemos describir las
que se representan en la Figura 2.9.
LA IDEA
OBTENCIÓN DE LA IDEA
DEFINICIÓN DE LA IDEA
PREPARACIÓN PARA SU MATERIALIZACIÓN
RESTRICCIONES PREVISTAS PARA SU IMPLANTACIÓN
PREVISIÓN DE PROCESOS BÁSICOS PARA SU EJECUCIÓN
Figura 2.9. Subproceso de diseño.
Finalizadas todas las fases que se expresan en la Figura 2.9, se llega por fin a la
siguiente fase en el proceso constructivo total, que es la fase de proyecto, en la que
los profesionales de su ejecución o materialización e industrialización de los pro-
ductos deberán tomar acción, tomando como base el diseño, y efectuar su trabajo
para conseguir la obtención de la cosa o producto objeto de la obra.
2.14. HERRAMIENTAS DE DISEÑO Y SU CALIDAD
Aun cuando aquí no vamos a enumerar ni definir la multitud de herramientas

que pueden utilizarse como apoyo para la realización del diseño, vamos a enunciar
las características básicas que debe cumplir toda herramienta utilizada en el diseño
para que pueda decirse que es una herramienta de calidad.
Para apoyarse en el diseño, el diseñador dispone de un elevado número de he-
rramientas, tanto de tipo genérico de uso en otras múltiples disciplinas, como de
otras particularizadas para el diseño. De igual modo, el conjunto de herramientas
contemplan algunas dedicadas particularmente a fases y subfases determinadas del
proceso de diseño, así como otras dedicadas a particulares disciplinas (cálculos,
gráficos, etc.).
Las herramientas de diseño estarán constituidas, desde el block de notas y el la-
picero, hasta los más sofisticados programas de ordenador, y pasarán desde los sim-
ples sistemas de organización hasta los grandes programas de cálculo y análisis de
datos. Tratarán tanto de apoyo al diseño como a las mínimas exigencias de control
y gestión de configuración, etc.
Sea cual sea la herramienta, o conjunto de ellas que se vayan a utilizar es ne-
cesario conocer y tener evaluadas sus características básicas, con miras a la utili-
zación que de las mismas se vaya a realizar.
El conjunto de factores o características que conforman el mínimo de requisitos
a tener en cuenta en la herramienta, tanto para su selección como de calidad, serán
los que permitan utilizarla de la manera más económica, eficaz y eficiente, y con la
fiabilidad adecuada al uso que de ella se pretende. De este modo habrá de evaluarse
factores tales como:
• Utilidad
Para qué va a usarse.
• Periodo de validez estimado

Como es lógico, las consideraciones de uso de la herramienta dependen de la
situación social y tecnológica del momento en que se desarrolla la misma.
Debido a que dichos considerandos evolucionan en el tiempo, llegando al
punto en que las técnicas contenidas en la herramienta no son utilizables por
obsoletas, desuso o contrarias a regulaciones o tecnologías emergentes. Por
ello, se debe tener en cuenta el tiempo que se estima que van a ser utilizables
y útiles.
• Fidelidad
Confiabilidad en los resultados y su idoneidad. Y ante todo la facilidad de
su uso por el diseñador o equipo. En esta característica influye de manera
importante el conocimiento y dominio de la herramienta u otras similares.
• Fiabilidad
Producción de resultados acordes y coherentes con las exigencias del entor-
no durante el tiempo en que la herramienta tenga prevista su validez. Expresa
el grado de degradabilidad propia de la herramienta.
• Seguridad
En este caso debe contemplarse tanto la seguridad de acceso al uso y empleo
particularizado de la herramienta como la de los datos y resultados que pro-
duce. Es importante que los mismos sean seguros en cuanto a que producen
los resultados que deben producir en función de los datos que se le intro-
ducen.
• Robustez
La robustez es condición en cuanto a que con los mismos datos de entrada, la
herramienta reproduzca exactamente, siempre, los mismos datos de salida, o
se comporte exactamente igual en situaciones similares.
• Coherencia
Esta propiedad consiste en que la herramienta debe presentar elementos que
permitan detectar incoherencias en los datos y otros elementos.
• Precio
Aun cuando la hemos dejado para el final, por lo general esta será la carac-
terística dominante. Pero también será la que más afecte a la calidad. Se po-
drían enumerar otras muchas y también que otros diseñadores preferirán uti-
lizar otro conjunto de ellas, pero las aquí expresadas constituyen la fuente de
la mayoría de los problemas que se originan cuando alguna de ellas se pasa
por alto o se desprecia.
3
La realización del diseño.
Algunas recomendaciones generales
3.1. INTRODUCCIÓN
La adquisición de destrezas en la resolución de los problemas propios de la ac-

tividad del diseño, en el área tecnológica que ocupa al diseñador, constituye la prin-
cipal dificultad con la que se encuentra el mismo y constituye por ello un impor-
tante motivo de desánimo, frustración o, lo que es peor, de incompetencia.
El desarrollo de habilidades tiene siempre una componente de enseñanza y otra
componente de entrenamiento. Por este motivo no se puede esperar que la lectura
de las páginas que siguen convierta a alguien en un experto diseñador. No es su
propósito incidir en lo que respecta al entrenamiento, pero sí facilitar unos princi-
pios y líneas de acción, de carácter general, que muy raramente se incluyen en los
tratados de diseño. Una vez esos principios hayan sido asimilados suficientemente,
se deberá intentar aplicarlos a los problemas que se presentan comúnmente. La re-
solución del problema planteado en el diseño es, por lo general una tarea intelectual
compleja, en la que es importante la influencia de las características personales, en
cuanto a capacidad de análisis y procesamiento de la información se refiere. No
obstante dicha capacidad puede mejorarse con el entrenamiento suficiente.
3.2. PROCEDIMIENTOS (ALGORITMOS) Y MÉTODOS O SISTEMAS

(HEURÍSTICOS)
La resolución de los problemas que se plantean en el diseño se inserta, por su

propia naturaleza, dentro de un conjunto de teorías características de diversas dis-
ciplinas y técnicas, tales como la Mecánica, la Ingeniería, la Arquitectura o la Fí-
sica, la Sociología, Filosofía, etc. Cada diseño tiene, por tanto, su entorno teórico y
tecnológico propio que es preciso conocer. En ese marco se incluyen los principios,
las leyes, teoremas y artificios que forman ese entramado de relaciones en el que se
49
fundamenta la resolución de cualquier problema de diseño. La evolución del gus-

to social, el entorno tecnológico en que se desarrolla el diseño, las leyes físicas y
matemáticas que regirán el objeto del diseño —producto o cosa—, constituyen un
ejemplo del mencionado entramado.
Los conceptos del diseño son, por lo general, complejos —cada concepto está
relacionado con un conjunto más o menos numeroso de otros conceptos— para los
que además, no basta con conocer su definición o el enunciado de un conjunto de
reglas, o con saber expresar las especificaciones en manera formal o verbal, sino
que es preciso también saber aplicar todo ello en un contexto dado. Por tal motivo,
el empleo de un concepto, de un principio o de una especificación en la resolución
del diseño requiere conocer bien su significado y disponer de las correspondientes
reglas de uso o aplicación. Dichas reglas pueden ordenarse de un modo sistemáti-
co en una secuencia de pasos que recibe el nombre genérico de algoritmo, plan o
procedimiento, sobre el cual se fundamenta el proceso de desarrollo posterior.
Los procedimientos o algoritmos pueden compararse con una buena receta de
cocina, que da seguridad al aprendiz y le guía en la elaboración de un plato dado. Se
tiene la convicción de que el cocinero experto o el aprendiz aventajado, que han
efectuado multitud de veces el mismo plato, no precisan receta alguna porque la
han interiorizado y han añadido, probablemente, algunos pequeños trucos que me-
jorarán, sin duda, la calidad del producto. Esta práctica queda totalmente proscrita en
el contexto de la calidad y en la situación actual de las técnicas, como más adelante
veremos. De un modo semejante, el diseñador precisa inicialmente de ese conjunto
organizado de reglas que le permitirán usar o aplicar con éxito un principio metafí-
sico en una situación relativamente compleja. Aunque, a diferencia de lo expuesto
para el cocinero o aprendiz aventajado, habrá de mantener criterios y metodologías
que le permitan reflejar las mejoras de su receta en forma continua y ordenada.
Pero no todos los problemas de diseño se ajustan a un algoritmo conocido de
antemano por el diseñador, sino que en muchas ocasiones es preciso construir la so-
lución utilizando recursos propios, rediseñando paralelamente el algoritmo o pro-
cedimientos a seguir y mantener. Volviendo al símil de la cocina, se podría decir
que, con frecuencia, se trata de elaborar un plato nuevo sin receta. Es claro que en
algunas de sus etapas se tendrá que recurrir a procedimientos o algoritmos cono-
cidos, pero la operación clave, consistente en ordenar e integrar el conjunto orien-
tándolo eficazmente hacia la resolución ha de ser diseñada por el propio diseñador
—es decir el diseñador deberá diseñar, paralelamente el proceso de diseño—.
Ante esta clase de diseños nunca se tiene la completa seguridad de encontrar la
solución. Sin embargo, existen algunas pautas, orientaciones o recomendaciones
que, aun cuando no garantizan el éxito en todos los casos, facilitan, por lo general,
el progreso hacia la solución del problema. Dichas pautas, orientaciones o reco-
mendaciones se denominan heurísticos, que en griego significa «que sirven para el
descubrimiento». Estos heurísticos constituyen la clave de la capacidad de diseño
de un diseñador en particular y conforman la base de su conocimiento.
Los heurísticos no se encuentran al mismo nivel que los algoritmos. Estos úl-
timos están muy cerca de los productos, los conceptos, de su significado e inter-
pretación, así como de los procedimientos de aplicación; por contra, los heurísticos
o sistemas se encuentran en un plano de conocimiento superior y, de hecho, pueden
LA REALIZACIÓN DEL DISEÑO. ALGUNAS RECOMENDACIONES GENERALES 51
ser empleados en la investigación de diseños de diferente naturaleza. Los algorit-

mos pueden formularse sobre la base de un análisis detallado del contenido de los
conceptos o de los productos próximos y disponibles y de las relaciones existentes
entre ellos. Los heurísticos o sistemas constituyen, en cambio, un producto de la ex-
periencia particular y conforman el saber hacer del diseñador, de modo que la apli-
cación de estos heurísticos o sistemas permiten reconocer e identificar al autor del
diseño. De igual modo se pueden generalizar los diferentes heurísticos o sistemas
tras su identificación analizando de un modo sistemático el comportamiento de los
sujetos —diseñadores— expertos en la realización de diseños, correspondientes a
una determinada tecnología o actividad artística.
HEURÍSTICO SISTEMATIZACIÓN
SISTEMA O FORMA DE BIEN HACER
PRODUCTO O DISEÑO
PROCEDIMIENTO
ALGORITMO
Figura 3.1. Proceso de conformación de la idea y el diseño.
3.3. APRENDIENDO DE LA EXPERIENCIA
El análisis del comportamiento de los expertos ante el tratamiento y resolución

de los problemas que surgen durante el diseño, ha sido objeto de múltiples inves-
tigaciones. En tales estudios se ha pretendido identificar las características del
comportamiento de grandes diseñadores, maestros o personas con una amplia ex-
periencia en el diseño, frente al de principiantes o novatos. Las diferencias obser-
vadas pueden agruparse del siguiente modo:
Diferencias en cuanto a la organización del conocimiento disponible
Existen diferencias importantes en la forma en que unos y otros tienen organi-

zado el conocimiento que constituye el contexto conceptual del diseño, problema,
u objeto del mismo, y que consta de conceptos propiamente dichos, principios, le-
yes, ecuaciones, procedimientos, procesos, tecnologías, etc. Entre dichas diferen-

cias cabe destacar las siguientes:
Organización del conocimiento: Los expertos organizan sus conocimientos

como en bloques que engloban otros conocimientos y establecen entre ellos rela-
ciones definidas; los novatos, por el contrario, tienen su base de conocimiento poco
estructurada: disponen de un conjunto de principios, procesos, procedimientos, le-
yes o teoremas y formulas memorizados, pero las relaciones que los ligan están in-
suficientemente especificadas. De igual modo ignoran reglas del buen hacer, de for-
ma que sus conocimientos básicos no les permiten contrastar resultados ni predecir
soluciones o consecuencias de forma armónica y clara.
Esquematización del conocimiento: La organización de estos bloques de co-
nocimiento se ajusta frecuentemente a un modelo de tipo jerárquico, en el que una
información compleja se estructura en bloques o apartados que incluyen una des-
cripción general sobre su contenido; cada bloque incluye, a su vez, un conjunto de
otros bloques de orden inferior, y así sucesivamente, hasta un orden o nivel de de-
talle que corresponde al de esos elementos básicos del conocimiento, que el prin-
cipiante memoriza sin apenas organizar funcionalmente. Se ha comparado el co-
nocimiento de un experto con el de un libro que posee un índice bien elaborado, el
cual permite, por diferentes caminos, un acceso fácil y funcional a la información
almacenada en él.
EXPERTO INEXPERTO
Figura 3.2. Bloques o esquemas de organización del conocimiento, según la experiencia.
Nivel de información del esquema: Los esquemas de conocimiento de los ex-

pertos contienen información sobre procedimientos y reglas de uso, información
que incluye condiciones explícitas de aplicabilidad de los conceptos así como de las
leyes, principios, teoremas, teorías, técnicas y tecnologías que los relacionan. Las
orientaciones efectivas que asistirán a los expertos en el proceso de estableci-
miento del diseño no radican tanto en el conocimiento de palabras y de enunciados
verbales como en lo que ellos significan, en términos prácticos, en un contexto
dado, contexto asociado a la tecnologías o sectores tecnológicos que aplicarán
así como a la propia filosofía de utilización del diseño.
Diferencias en cuanto a los procedimientos de resolución

o definición del diseño
En lo concerniente al proceso de resolución o definición propiamente dicho, las

principales diferencias observadas son las siguientes:
a) Especificación: Los expertos dedican tiempo a generar una descripción

global del diseño y a conseguir una comprensión amplia y centrada de su
enunciado; los novatos, en cambio, emplean poco tiempo en efectuar un
análisis preliminar del mismo o en diseñar un plan de resolución. Lo que
suele llevar a importantes pérdidas de calidad y capacidad así como a gran-
des desastres en la consecución del diseño propuesto.
b) Definición versus ejecución: La interiorización o asimilación inicial del
problema que se plantea con el diseño, tiene en los expertos un carácter cua-
litativo, o de bajo nivel de detalle —el experto no se implicará en el esta-
blecimiento del proceso de implantación de la idea o más pragmáticamente
en el empleo de ecuaciones, más que en una fase relativamente avanzada
del proceso de diseño—. Los novatos, sin embargo, se lanzan rápidamente
sobre un repertorio disponible de posibles procesos o fórmulas, algorit-
mos, etc., procurando ajustarlos, como si de un puzzle se tratara, en busca de
la solución, con lo que se pierde de vista la valoración de los elementos que
intervendrán en el diseño así como de las consecuencias derivadas de las in-
teracciones.
c) Prototipado: Los expertos se apoyan sistemáticamente en la elaboración de
esquemas y representaciones de todo tipo, sean gráficas sean simbólicas; por
contra, los novatos son poco cuidadosos en la elaboración de representa-
ciones y en su utilización para hacer avanzar el proceso de resolución.
d) Esquema de diseño: Ante un diseño complicado o de difícil exposición o

resolución, el experto abordará la definición del mismo mediante razona-
mientos iniciales relativamente vagos que hacen referencia a propiedades y
especificaciones generales, pero que facilitan la búsqueda de estrategias
efectivas de resolución o apuntamiento de la solución más efectiva del di-
seño, según un método de aproximaciones sucesivas, de modo que las
ideas y las relaciones que van apareciendo se van refinando progresiva-
mente en fases posteriores del proceso de diseño. A diferencia de este
procedimiento, como en espiral, característico de la actuación de los ex-
pertos en la resolución de los problemas que se plantean en el diseño, los
novatos siguen un esquema de diseño de tipo lineal que con frecuencia par-
te de la idea base y los pocos datos disponibles en principio e intenta co-
nectarlos directamente con las soluciones o incógnitas intermedias, me-
diante la composición de los procedimientos, formulaciones, algorítmi-

cas o mezclas tecnológicas inmaduras disponibles que parecen más ade-
cuadas a la situación estudiada en el planteamiento de la idea o enunciado,
pero no consideran la posibilidad de procesar las incógnitas para transfor-
marlas en información que pueda ser conectada con los datos, especifica-
ciones, requisitos o idea base de forma más sencilla.
En general el experto suele reconocer y aplicar diversos esquemas de

diseño, según sea el caso y dependiendo del objeto o producto a diseñar así
como de los recursos con que cuenta para hacerlo. De entre los más im-
portantes tipos de diseño utilizados se encuentran:
• Diseño en cascada.
• Diseño en forma de espiral.
• Diseño incremental.
• Diseño por prototipos.
• Diseño de prototipo incremental.
• Diseño de prototipo evolutivo.
De entre los diversos métodos mencionados los más empleados para el

caso de la construcción suelen ser el diseño en espiral, para las grandes
construcciones u obras de envergadura, y el diseño por prototipado evolu-
tivo, para las obras únicas. No obstante suelen mezclarse los diferentes tipos
con el fin de obtener el procedimiento más óptimo de diseño para cada
caso.
e) Proceso elemental del diseño: El proceso de diseño seguido por los exper-
tos está dirigido por una estructura del conocimiento basada en principios
generales que incluyen condiciones explícitas de aplicabilidad, condiciones
que, con frecuencia, son ignoradas por los novatos.
Los expertos desempeñan, a lo largo del proceso de diseño, diferentes papeles.

Por una parte, realizan el papel de realizadores, ejecutores o actores del proceso, en
el sentido de trabajar en la resolución del problema del diseño buscando caminos y
desarrollándolos; pero, a la vez, actúan como observadores, supervisores anali-
zando críticamente el trabajo del actor, realizador o ejecutor, evaluando paso a paso
su actuación y reorientándola si es preciso. Puede compararse este procedimiento al
del trabajo de un estudiante sobre un problema en interacción continua con su pro-
fesor, que lo vigila, advierte sus errores, si se dan, y en momentos clave lo dirige
dándole algunas pistas que el alumno capta y posteriormente desarrolla. (principio
básico de la supervisión y aseguramiento contemplado en la normativa de calidad).
Una vez resuelto un hito o fase de los presentados en el proceso del diseño, el ex-
perto dedica tiempo a su comprobación. En cambio, los novatos apenas si prestan
atención a las tareas de evaluación, sea del proceso, sea del resultado final.
3.4. ORIENTACIONES GENERALES PARA LA RESOLUCIÓN

DE LOS PROBLEMAS DE DISEÑO
Las observaciones anteriormente descritas, en relación con el comportamiento

de los expertos frente al de los novatos, permiten concluir que la mayor efectividad
que presentan aquellos en la resolución de los problemas de diseño es debida no
sólo a su mayor y mejor conocimiento conceptual, sino también, y muy especial-
mente, a que utilizan procedimientos o estrategias de diseño más eficaces. En lo
que sigue, se tomará en consideración lo que nos enseñan los estudios expertos/no-
vatos con el propósito de articular una amplia variedad de orientaciones y heurís-
ticos, que agruparemos en cinco fases o etapas principales características de la ac-
tividad en un diseño genérico.
Comprensión del problema planteado (reconocimiento de la idea)
Supone una inmersión del diseñador en el mundo del problema a resolver con
el diseño, de tal forma que le permita transformar la información disponible y fa-
cilitada en el enunciado de la idea, en algún tipo de representación interna efectiva.
Tal interiorización del enunciado constituye una etapa crucial en desarrollo del di-
seño. Para articular esta fase de comprensión, sugerimos las siguientes recomen-
daciones:
a) Analizar el enunciado de la idea
El análisis del enunciado supone la realización de una reflexión profunda y

comprensiva de la idea y las fuentes de datos que permita conseguir una descrip-
ción global del problema de diseño.
Se trata de captar los rasgos principales y efectuar una primera aproximación
sistemática o modelo básico: un diseño de un edificio de oficinas, un diseño in-
dustrial, un diseño comercial, etc. La reflexión e identificación comprensiva del
enunciado de la idea se repetirá de hecho varias veces a lo largo del proceso de di-
seño, buscando en cada ocasión una información más concreta, realizando así las
aproximaciones correspondientes.
Otro elemento de este análisis inicial lo constituye la identificación y selección
de las fuentes de datos y de los datos mismos así como la identificación de las pri-
meras incógnitas, metas y fases iniciales del diseño. Con frecuencia, parte de este
tipo de información aparece de forma implícita o indirecta. Por ello se recomiendan
las siguientes acciones:
• Identificar primero las fuentes de datos, de los datos y las variables o incóg-
nitas a satisfacer que son explícitos y que se presentan en forma de cantida-
des, de magnitudes físicas, sensaciones, etc. Intentar a continuación una cla-
sificación temática de los primeros, en directos e indirectos. Aunque la
clasificación definitiva sólo es posible cuando se ha encontrado un plan de
finido de resolución para el diseño, la sospecha de que algunos datos son in-
directos, es decir, requieren una cierta elaboración o tratamiento para pro-
ducir el dato relevante, lo que equivale, a veces, a la necesidad de resolución
de otro problema dentro del principal, puede ser fructífera para encontrar ese
plan. Los datos que aparecen agrupados y relacionados con una parte muy
concreta del diseño tienen, por lo general, muchas posibilidades de construir
una información indirecta.
• Analizar sistemáticamente todas las afirmaciones que de un modo verbal o li-
terario, esto es, sin referencia explícita a cantidades o magnitudes físicas, se
deducen o están contenidas en el enunciado de la idea. Su aportación a la re-
solución del diseño suele ser clave. Procurar distinguir las que son concisas
de las que suponen un amplio rodeo y buscar en estas últimas, si es que exis-
te, la información esencial.
b) Identificar el diseño
La identificación del diseño es una acción que se plantea cuando se ha alcan-

zado una visión y comprensión suficiente del mismo, pero que a su vez incide so-
bre esta en el sentido de mejorarla con vistas al diseño de un plan de proceso del di-
seño.
El primer contacto con el diseño permite normalmente efectuar una clasifica-
ción temática preliminar del mismo. Se trata entonces de irla modificando a la luz
de la información más precisa que se vaya incorporando en ese proceso de apro-
ximación al contenido del enunciado de la idea. Es posible que el diseño implique
a la vez varias áreas de conocimiento, tales como técnicas específicas, tecnologías,
disciplinas, por ejemplo, que en una primera aproximación se habían reducido a
una sola.
Tras esta identificación preliminar, intentar conectar la información interiori-
zada sobre el diseño, con las bases disponibles de conocimiento específico para
ubicarlo en una parcela razonablemente concreta de aquella.
c) Representar el enunciado simbólica y/o gráficamente
La representación simbólica, o mediante símbolos gráficos, constituye una

exigencia de la transformación de la información disponible en forma operacional
y de la búsqueda de la máxima economía posible de memoria propia o consultas a
bancos externos. Aunque en diseño es habitual el uso de este tipo de representa-
ciones, conviene recordar algunas de sus reglas elementales:
Representación simbólica
• Respetar el código concepto/símbolo utilizado y mantenerlo invariable du-

rante todo el proceso de diseño. Es muy frecuente que se pierda durante al-
guna de las fases de conformación de la idea el o los diversos códigos em-

pleados requiriéndose mucha energía para ponerlo en orden (es el tan traído
concepto de «poner en orden las ideas»). Así, por ejemplo, si se utiliza un
convenio de dibujo determinado para representar algo, siempre ha de man-
tenerse el mismo (lo ideal sería indicarlo en un resumen de simbología utili-
zada).
• Utilizar símbolos diferentes para conceptos diferentes. Si el uso habitual de
las iniciales como símbolos de magnitudes o una sucesión de caracteres
como representativo de elementos correspondientes con el significado lin-
güístico de dicha sucesión de caracteres, diera lugar a repeticiones, o múlti-
ples interpretaciones, recurrir a otras sucesiones o tipos de letras.
• Emplear los símbolos de modo que representen la propiedad o magnitud que
se desea y un indicador de cualquier tipo (por ejemplo subíndices o indica-
dores de tipo concreto) para representar el objeto individual al que se refiere,
la circunstancia o el momento, según sea el caso. Si debido al carácter múl-
tiple de objetos, circunstancias y momentos es preciso recurrir a varios indi-
cadores distintos, establecer con claridad un criterio de orden que se man-
tendrá escrupulosamente a lo largo del proceso de diseño. Así, si un orden de
operaciones de un procedimiento o proceso cualquiera, fuese el i, j, con el
significado de que la actividad i precede a la j y son consecutivas, este debe
ser mantenido siempre y no cambiarlo.
Representación gráfica
La representación gráfica es una de las acciones esenciales para conseguir

una más rápida comprensión del diseño. Pero, además, las mayores dificultades de
una fracción importante de los problemas de diseño, estriban en manejar correcta-
mente relaciones de tipo espacial entre los componentes de un sistema dado. El re-
curso al esquema o al dibujo permite convertir el papel en una especie de memoria
externa, que deja disponible la propia, en mayor medida, para el manejo funcional
de los conceptos y la búsqueda de relaciones relevantes. Algunas recomendaciones
prácticas se presentan a continuación:
• No ser escaso. Neutralizar esa tendencia, frecuente en los humanos, a hacer

los dibujos pobres y sin detalle. Un dibujo pequeño dificulta el descubri-
miento de relaciones cuando estas tienen alguna componente de tipo geo-
métrico. Recurrir, si es preciso, a «ampliaciones» que fijen la atención en una
parte definida del esquema inicial.
• Prescindir de detalles superfluos y adoptar un estilo funcional que preste es-
pecial atención a lo útil; no obstante, hay que ser cuidadoso en la represen-
tación, de modo que no se distorsione la información relevante. Una línea
que es vertical ha de representarse vertical y no ligeramente inclinada, por
ejemplo.
• Plantear la representación gráfica como un proceso multietapa en el que a un
esquema inicial muy general se irá añadiendo información específica, como
datos (sobre materiales, colores, etc.), incógnita o relaciones, a medida que

aquella vaya siendo necesitada.
La representación del problema del diseño o la idea con lápiz y papel puede ser
interpretada, en un sentido amplio, como una exteriorización de contenidos men-
tales. Por ello es recomendable emplear un papel auxiliar que sirva de receptáculo
de tales contenidos; posibles fórmulas útiles, relaciones o proporciones ideales,
operaciones tentativas o razonamientos provisionales que se escribirían en la «hoja
de limpio» pueden ser manejados con más fluidez si se dispone de la libertad que
proporciona una simple «hoja de sucio». Dicha libertad de acción agiliza la bús-
queda de la solución. En este sentido amplio, que acabamos de referir, la repre-
sentación externa del problema de diseño o del proceso constituye una acción o
conjunto de acciones que puede afectar no sólo a la fase inicial de comprensión del
diseño, sino a fases más avanzadas
d) Transformar los datos y las incógnitas en forma operacional
La información que proporcionan los datos y las incógnitas se hace manejable

de forma efectiva cuando está expresada operacionalmente y de un modo correcto.
Por ello se deberá:
• Transformar las incógnitas planteadas en el enunciado de la idea como va-

riables binarias o en magnitudes que acotadas en el enunciado de la idea.
• Convertir los datos que suponen condiciones expresadas en forma verbal en
igualdades del tipo variable = valor o en ecuaciones que traduzcan algebrai-
camente la relación, según convenga. Concepto utilizado para la especifica-
ción formal.
Transformar inicialmente los datos de que se vaya disponiendo y sus magni-

tudes, unidades y definiciones correspondientes, de modo que queden expresados
en un mismo sistema robusto ya sea de unidades o de especificaciones, con alusión
a sus márgenes de tolerancia y o error esperado, indicando adecuadamente los pro-
cedimientos para su medición y control.
Diseño de un plan de resolución. Plan de diseño
Aunque una completa comprensión de la idea facilita considerablemente la bús-

queda de la solución, el establecimiento del plan de diseño correspondiente es, por
lo general, la fase decisiva y de mayor dificultad. Los heurísticos que a continua-
ción se presentan son de características diversas y su orden no presupone una se-
cuencia de pasos hacia la síntesis de una solución aceptable, sino un conjunto va-
riado de elementos organizadores a los que se puede recurrir para encontrar esas
ideas clave que permitan entrever un plan de materialización de la idea en el pro-
ceso de diseño.
a) Ensayar un procedimiento de aproximaciones sucesivas
Se trata de una estrategia muy general, pero también muy potente, para la re-
solución de los problemas que plantea el proceso de diseño, y que es usada habi-
tualmente por los expertos. Puede ser descrita sobre la base de las siguientes reco-
mendaciones:
• Abordar el diseño prestando atención únicamente a sus aspectos esenciales o

más generales e intentar trabajar en él a partir de esa descripción inicial que
prescinde de detalles muy concretos. Apoyarse en una representación ade-
cuada a este nivel de aproximación.
• Recurrir a razonamientos esencialmente cualitativos. El prescindir de los
detalles en la descripción de partida contribuye a facilitar este tipo de razo-
namientos y fuerza la búsqueda de relaciones en términos relativamente
simples. Establecer relaciones de dependencia y de no dependencia entre va-
riables relevantes del diseño o indagar en la posible conexión entre situacio-
nes parciales descritas en el enunciado de la idea, constituyen ejemplos de
esta clase de razonamientos. En esta etapa se tendrán que desarrollar, bási-
camente, operaciones de tipo lógico.
Después de este conjunto de acciones es probable que aparezcan iniciativas

que requieran para ser desarrolladas un mayor nivel de detalle. Puede tratarse
simplemente de comprobaciones de relaciones supuestas, o bien de auténticos
esbozos de planes de diseño o resolución del problema; es el momento de recurrir,
en una primera instancia, a las relaciones cuantitativas entre variables asociadas
a los conceptos o definiciones, a las leyes y a los teoremas pertinentes, y desarro-
llar operaciones lógico – matemáticas, tanto de carácter relacional como de tipo
formal o empírico, sobre esas variables.
Si finalmente se ha conseguido intuir un plan de diseño, hay que esquematizar
sus pasos principales, especialmente si es complejo, y dejar el resto de las fases,
subprocesos u operaciones de mayor detalle, para una fase posterior (fase de dise-
ño de alto nivel).
La característica esencial de este tipo de estrategia consiste, pues, en someter el
problema del diseño a una serie de acciones y operaciones sucesivas desarrolladas
a diferentes niveles de refinamiento que, partiendo del nivel de las ideas, alcanza-
rá finalmente el nivel de plasmación de las mismas o la materialización del diseño.
b) Dividir el proceso general del diseño en subprocesos y abordar

la realización de los mismos por fases
Es un sistema de amplia aplicación e implica la definición de objetivos par-

ciales a alcanzar o submetas que no están explícitamente planteadas en el enun-
ciado de la idea. Supone la realización de un esfuerzo importante en la etapa de
comprensión y análisis de la idea global. Dado que si no se dispone de un plan de
diseño, descubrir diferentes elementos del mismo dentro de un mismo enunciado de
la idea no es inmediato, se presentan, a continuación, algunas sugerencias que

pueden facilitar la utilización de este sistema:
• Intentar identificar los subprocesos con procesos tipo y bien conocidos; esta
coincidencia es relativamente frecuente, y si se consigue advertirla se sim-
plificará notablemente la actividad general de diseño.
• Agrupar los datos, ideas, procesos, etc., que se crean relacionados entre sí y,
mediante el establecimiento de relaciones (de tipo lógico, matemático o de
otra índole) sobre ellos, intentar obtener información nueva, aunque inicial-
mente no se sepa cómo utilizarla con toda precisión.
• Incorporar la nueva información a los procesos, datos, ideas restantes, e in-
tentar repetir la acción anterior.
Para ejecutar este proceso repetitivo, hay que partir del conjunto de elementos,
datos, procesos, etc., más sencillos; es decir, de aquellos que describen una par-
cela muy concreta del diseño, y después seguir un orden de prioridad que vaya de
los rasgos menos generales a los más generales.
• Integrar la información generada en el proceso con la restante no utilizada, en

busca de una solución al problema general planteado en la idea.
c) Trabajar hacia atrás: de las variables, formas y tipos hacia los datos
interpretativos de la idea
Esto significa que en lugar de partir de los datos interpretativos de la idea, se

empiece a trabajar desde las formas o resultados esperados de la materialización de
la idea, aplicando a dichas formas o resultados posibles operaciones que las trans-
formen en otras nuevas y diferentes. Procediendo de esta manera y mediante su-
cesivas transformaciones, se puede conseguir reducir el trayecto que separa la
idea de su materialización, haciéndolo asequible y facilitando así la búsqueda de un
plan efectivo de resolución. Es un mecanismo utilizado con frecuencia por los ex-
pertos cuando las cosas se complican; particularmente, en aquellos casos en los
cuales la meta o solución del diseño (materialización de la idea) es única y está bien
definida, y sin embargo, los datos interpretativos son numerosos.
d) Reducir el diseño a otro más sencillo
Se trata de eliminar alguna o algunas de las condiciones que complican la so-

lución sin modificar por ello los rasgos esenciales del diseño. Equivale a reducir el
diseño a uno de sus casos particulares y procurar resolverlo en esta situación sim-
plificada.
Una vez encontrado el plan de diseño para tal circunstancia, añadir de nuevo al
enunciado del diseño esas condiciones especiales y, siguiendo un procedimiento
análogo, iniciar la realización de este diseño más amplio. La diversidad del medio
al que va dirigido un determinado diseño y la complejidad del concepto «moda»

socialmente entendido, son ejemplos de condiciones restrictivas que complican la
realización de gran cantidad de diseños propuestos.
e) Establecer analogías con otros diseños tipo, ya materializados y conocidos

(benchmarking)
Con frecuencia sucede que transformaciones cruciales, representaciones clave

o enfoques críticos son análogos en diseños temáticamente diferentes y entornos
distintos. Por ello, si se consigue establecer este tipo de analogías entre un diseño
nuevo y otro conocido, se habrá avanzado en la realización de aquel.
f) Reformular el diseño en términos diferentes
Si la aplicación de las anteriores recomendaciones ha sido infructuosa, habrá

que intentar efectuar un cambio drástico en la aproximación a la realización del di-
seño considerándolo desde un punto de vista diferente. Para ello se deberá iniciar
una nueva representación, en la que se refleje ese nuevo enfoque del diseño. Con
frecuencia, un cambio en la representación gráfica es crucial y sirve de punto de
partida para iniciar un cambio efectivo en el planteamiento. Una consideración de
formas o distribución de volúmenes realizada en direcciones no convenientes a la
meta del diseño o una transformación inadecuada de formulaciones son ejemplos
frecuentes de causas que alejan de la solución y que requieren, por tanto, una re-
conducción del diseño en otros términos.
g) Aparcar el diseño y recurrir a su incubación intelectual
Los diseños complejos no suelen resolverse al primer intento; por ello cuando,
tras haber agotado diferentes procedimientos de realización, no se consiga divisar
un plan definido y eficaz, hay que procurar aparcar transitoriamente el diseño; de lo
contrario, se empieza a dar vueltas, repitiendo razonamientos defectuosos o ma-
nejando desarrollos e ideas no efectivas, que conducen siempre al mismo punto y
que producen fatiga y exasperación. El dejar a un lado el problema particular del
diseño que nos ocupa, constituye un recurso útil para romper la obcecación, y tam-
bién una invitación a poner en marcha ciertos mecanismos mentales de asociación
poco conocidos cuya acción es retardada. Como demuestra la experiencia, tales me-
canismos resultan efectivos ante situaciones muy diferentes.
Si se trata de una situación de tensión (proximidad de fechas de entrega, ur-
gencia en una exposición, etc.), hay que pasar a otra fase o iniciar la resolución de
otro diseño u otro problema particularizado del diseño. El haber aparcado unos mi-
nutos el problema habrá permitido a la mente descansar, aun manteniendo la acti-
vidad, al evitar esas agotadoras situaciones sin salida, así como establecer nuevas
asociaciones que pueden aportar enfoques diferentes al diseño cuando se empren-
de de nuevo.
h) Discutirlo con otras personas (Joint Reviews). Trabajo en grupo
Tal recomendación no es, desde luego, aplicable a situaciones de emergencia

o que requieran una rápida respuesta, pero es generalmente útil por diferentes ra-
zones. En primer lugar, porque fuerza una exposición en voz alta de los conteni-
dos mentales correspondientes al diseño en cuestión que aumenta las posibilidades
de un análisis autocrítico y facilita el descubrimiento de errores propios; en se-
gundo lugar, porque lleva consigo una interacción entre diferentes mentes; en ta-
les discusiones, observaciones de otras personas aparentemente triviales pueden
desencadenar una serie de asociaciones que permiten encontrar el camino de la re-
alización del diseño; finalmente, si la solución proviene de otro, siempre es posi-
ble interpelarle sobre la marcha e identificar los recursos empleados por él, lo que
constituye un buen procedimiento para aprender a resolver problemas. Todas es-
tas ventajas pueden ser atribuidas al trabajo en grupo como situación de aprendi-
zaje.
Ejecución del plan de diseño
La ejecución del plan de diseño constituye una etapa relativamente sencilla del
proceso. En ella se desarrolla con detalle el conjunto de actividades, previstas en el
plan; se trata de procesos deductivos, por lo general rutinarios, que no tienen nin-
gún componente de descubrimiento, de ahí que no tenga demasiado sentido hablar
de heurísticos en esta fase. No obstante, y particularmente si la tensión previa ha
sido importante, hay cierta tendencia a reducir la atención en esta etapa, lo que se
traduce en la aparición de errores de todo tipo que constituyen un alto riesgo para
la calidad del diseño. Por ello no resulta ocioso poner el acento en las siguientes re-
comendaciones:
• No considerar esta tarea como un trabajo menor, pues sin él el diseño no está
resuelto.
• Prestar especial atención a los procesos, fases u operaciones más sencillas, ta-
les como materializar y conformar la idea, documentarla y preparar una pre-
sentación de la misma, pues en ellas se acumulan sistemáticamente un buen
número de errores.
• Procurar manejar símbolos, objetos, expresiones, fórmulas a lo largo de
todo el desarrollo, dejando su sustitución por elementos magnificables para el
final del proceso.
• En las etapas de las operaciones formales con colores, formas, volúmenes,
aritméticas, etc., poner especial atención en la transcripción de magnitudes,
de signos, de coeficientes y de potencias, pues en su manejo son frecuentes
las omisiones y los olvidos. Hay que ser razonablemente coherente en el ma-
nejo de variables significativas.
• Expresar el resultado final completo, esto es, acompañado del conjunto de
documentos que constituyen la estructura formalmente establecida y reco-
nocida de presentación del diseño.
Comprobación del proceso y de los resultados
Resulta muy frecuente dar por terminado el diseño cuando se ha alcanzado un

resultado final. Pocos diseñadores dedican sistemáticamente algún tiempo a com-
probar que el procedimiento que les llevó hasta la materialización del diseño fue
correcto o que las variables de todo tipo que intervienen en el proceso estuvieron
bien manejadas y, por ello, muchos creen haber finalizado adecuadamente el dise-
ño sin haberlo conseguido. Una cierta fracción de problemas de diseños no alcan-
zan la receptividad esperada simplemente porque no han sido comprobados. Las si-
guientes recomendaciones pueden ayudar a hacer más efectiva esta fase necesaria
de la realización de diseños.
a) Comprobar la validez del procedimiento y del resultado
Se trata de analizar si el procedimiento seguido resulta adecuado a los datos in-

terpretativos de la idea y a las metas planteadas en el enunciado del diseño. Para
ello se deberá tomar en consideración lo siguiente:
• Comprobar que el resultado da contestación a las preguntas planteadas y no
a otras.
• Comprobar que la solución tiene sentido e intentar interpretarla.
• Poner a prueba la validez del procedimiento duplicando o reduciendo a la mi-
tad, por ejemplo sobre la expresión simbólica final, el valor de algún pará-
metro o de alguna variable, o haciéndola cero, y comprobando que las con-
secuencias tienen un significado coherente con el resultado anterior.
• Recurrir al análisis del diseño sometiendo su expresión material final, o las
elaboradas en pasos intermedios, a un test de homogeneidad consistente en
comprobar que los factores considerados fueron homogéneos con la solución
producida o analizando las posibles discrepancias.
• Hacer un análisis grosero del previsible impacto del resultado del diseño; esta
estimación del impacto que cabe esperar a partir de los datos interpretativos
de la idea constituye un procedimiento simple, pero efectivo, en la detección
de errores.
b) Identificar las fuentes de error
Si se ha detectado un presumible error y el desarrollo del problema se ha efec-

tuado respetando la regla de sustituir los valores numéricos al final del proceso:
• Revisar primero las proposiciones efectuadas, poniendo un especial cuidado

en las interpretaciones de los datos interpretativos de la idea y cómo se han
ido implementando a lo largo del diseño.
• Si aquellas son correctas, revisar los puntos del proceso de resolución en los
que se introducen criterios o fórmulas nuevas y comprobar las operaciones
lógico-matemáticas o de transformación de dichas ideas.
• Si aún no se ha encontrado el error, revisar las operaciones estrictamente ló-

gicas que afectan al planteamiento general de la idea y al manejo de los ar-
gumentos, estructuras y bases de datos empleados. Es poco probable que,
mediante un procedimiento erróneo, los resultados den respuesta a las in-
cógnitas planteadas por la idea, pero, a veces, se fuerza tanto la resolución del
diseño que se logra.
c) Ensayar procedimientos de resolución diferentes
Por lo general, un mismo diseño admite diferentes procedimientos de realiza-

ción. La no concordancia entre métodos alternativos es indicativa de un error de
planteamiento o de ejecución.
Evaluación del método
Las situaciones planteadas en la realización de un diseño constituyen las mejores

oportunidades para aprender a realizar otros nuevos. Por ello, siempre que las cir-
cunstancias lo permitan, hay que tratar de analizar retrospectivamente el procedi-
miento o procedimientos seguidos con vistas a fijar en la memoria cuáles fueron las
claves de su resolución. Identificar cuál de los heurísticos o sistemas utilizados fue
útil y cuál no y, si es posible, expresarlo por escrito. Esta valoración final del méto-
do contribuirá notablemente a mejorar las destrezas para la realización de diseños.
3.5. CONSIDERACIONES ISO EN RELACIÓN CON EL DISEÑO
Hasta aquí hemos considerado diferentes criterios que tienen que ver o están re-
lacionados con la capacidad creadora del diseñador. Todo lo dicho puede ser apli-
cado tanto a un equipo de diseño como a cualquier diseñador solitario que acome-
te las muy diferentes variedades de diseño y se inmerge en el mundo de la
imaginación para concebir y edificar la idea.
Habida cuenta que el objetivo de la obra es ponerse en contacto con los requi-
sitos de calidad que se deben poner en juego en las actividades de la construcción,
según considera el entorno ISO y que está puesto de manifiesto a través de su cuer-
po normativo, a continuación expondremos, desarrollándolo someramente, el con-
tenido de los apartados 4.4 y 7.3 respectivamente de la ISO 9001(de 1994 y de
2000 respectivamente) en cuanto al control del diseño se refiere.
Todo este epígrafe 5, está dedicado al concepto Diseño y Desarrollo incor-
porado por ISO. Este es más bien un proceso de proyecto que de diseño propia-
mente dicho. Pero por lo general se encuentran ambos procesos solapados y es
por ello que lo describimos aquí con el fin de dejar claro que este solape existe y
que, realmente el proceso de diseño, tal como lo hemos presentado en los ante-
riores apartados, no es el habitualmente regulado por las normas existentes al res-
pecto.
Por ello en lo que sigue debiera considerarse, cuando se habla de diseño, que
nos estamos refiriendo al proyecto.
La estructura del apartado 4.4 es la siguiente:
En lo que sigue trataremos de hacer algunas observaciones respecto de cada

una de la exigencias de los apartados 4.4 de la ISO 9001:1994 y 7.3 de la ISO
9001:2000, que como ya hemos indicado en el Capítulo 1 tienen exigencias co-
rrespondientes.
4.4 Control de diseño

4.4.1 Generalidades
4.4.2 Planificación del diseño y del desarrollo
4.4.3 Interfaces organizativas y técnicas
4.4.4 Datos de partida del diseño
4.4.5 Datos finales del diseño
4.4.6 Revisión del diseño
4.4.7 Verificación del diseño
4.4.8 Validación del diseño
4.4.9 Cambios del diseño
Apartado 4.4 de ISO 9001:1994
7.3. Diseño y desarrollo

7.3.1. Planificación del diseño y desarrollo.
7.3.2. Elementos de entrada para el diseño y
desarrollo.
7.3.3. Resultados del diseño y desarrollo.
7.3.4. Revisión del diseño y desarrollo.
7.3.5. Verificación del diseño y desarrollo.
7.3.6. Validación del diseño y desarrollo.
7.3.7. Control de los cambios del diseño y desarrollo.
Apartado 7.3 de la ISO 9001:2000

Toda la discusión posterior la centraremos en el hecho de que ISO no contem-

pla el diseño como una actividad creadora, sino que se limita a la fase que venimos
denominando como la de materialización de la idea o proyecto.
Planificación del diseño
La planificación del diseño ha de ser realizada con los criterios de obtención del
objetivo final del mismo. Ya sea dicho objetivo la plasmación de una idea y su
realización o materialización en forma de producto tangible, como puede ser un
elemento material, producto físico o bien un producto intangible del tipo de un ser-
vicio.
En cualquier caso deberán tenerse en cuenta las siguientes fases:
Definir y establecer las necesidades del diseño: ¿POR QUÉ? y

¿PARA QUÉ?
Obtener, establecer, definir, documentar y ordenar los requsitos
iniciales: ¿QUÉ?
Preparar las especificaciones técnicas que servirán para el
desarrollo del diseño: ¿CÓMO?
Efectuar un anteproyecto o diseño preliminar para redefinir el
mismo.
Desarrollar el proyecto final o diseño detallado que permita la
realización o materialización de la idea.
Antes de ponerlo en marcha ha de realizarse una de las activi-
dades MÁS IMPORTANTES que es la verificiación del diseño.
Deberán preverse el modo y la forma en que han de acometerse,
de forma ordenada, las modificaciones del diseño.
Proveniente de la industria manufacturera se incorpora una fase
de gran valor como es la validación del diseño.
Fases en la planificación del diseño
La consideración de todos estos factores añadidos a los requisitos relativos a la

organización de recursos humanos y materiales proporcionan la cobertura necesa-
ria para llevar adelante cualquier diseño, sin que por ello debamos abandonarnos a
los avatares de la mediocridad y el hacer pobre del poco profesional.
Todo ello sin olvidar el principio básico de cualquier empresa, que se acomete
en el estado de cosas actual cual es la efectividad, es decir: «mayores beneficios
con menos energías».
Así se puede establecer y representa el flujo del diseño en la forma:
Necesidades del diseño Requisitos iniciales
Especificaciones
técnicas
M o d ific a ci on e s d e d is e ñ o
Anteproyecto
R e v isio n e s d el d is e ñ o
Proyecto final
Validación de diseño
Verificaciones del diseño
Figura 3.3. Actividades de Diseño según ISO.
Criterios que debe cumplir un buen diseño, según ISO
Todo buen diseño deberá reunir dos premisas que históricamente han sido el
fundamento de la generación de profesionales, con conocimientos apropiados y ha-
bilidades que permitiesen conseguir que:
• El diseño fuese realizable o factible.
• Realizar aquel diseño que menos exigencias y recursos requiera en su ob-
tención.
Necesidades de diseño
La necesidad del diseño puede surgir de múltiples fuentes, como ya se ha in-

dicado previamente en el apartado 2.9. Pero los casos más frecuentes, bajo
el concepto de diseño que establece la ISO, son los que se exponen a continua-
ción:
• Diseño nuevo:
— Necesidades específicas de un cliente.
— Por exigencias del mercado.
— Por otras vías.
• Rediseño de uno ya existente:

— Exceso o defecto de prestaciones de un producto. Obsolescencia.
— Incumplimiento de normas (seguridad, medio ambiente, construcción,...).
— Avances tecnológicos que añaden prestaciones y reducen costo.
— Cambios sociológicos que afectan a gustos y modas.
Los dos primeros casos son los más fácilmente entendibles.

La necesidad de acometer un diseño se provoca pues por la necesidad mani-
festada por un cliente o por las necesidades detectadas del mercado o bien de las
tendencias de la sociedad.
Pero en ocasiones un diseño ya en marcha requiere retoques, actualizaciones,
presentación o nuevas prestaciones que hacen necesario rediseñarlo para adaptar-
lo a las necesidades reales. En el mundo de la construcción, este suele ser un caso
muy frecuente, particularmente cuando se llevan a cabo proyectos de cambio de
uso de una obra ya existente.
También es muy frecuente cada vez que se acomete una obra de restauración.
Por ello es necesario tener presente las condiciones en que se efectúa el diseño, de
tal modo que pueda ser fácilmente entendible y pueda aceptar modificaciones de
una forma flexible y eficaz.
Cualquiera que sea el caso por el que se inicia un diseño nuevo o de modifica-
ción de uno existente, se da un factor común o denominador común que es el temor
ante la: pérdida de cuota de mercado ante la competencia.
Una perspectiva más detallada sobre el proceso de diseño y la secuencia de ac-
tividades a tener en cuenta cuando se acomete uno del tipo que sea es la que se pre-
senta en la Figura 3.4.
En esta figura se presentan detalladas las fases y decisiones a grandes líneas que
se toman durante el proceso de diseño, cualquiera que sea el campo o sector al
que se aplique.
En los párrafos que siguen a continuación se presentan algunas de las fases

del proyecto o diseño, con una muy breve descripción de lo que se pretende o sig-
nifican con esas fases, tratando así mismo de expresar en algunos casos las res-
ponsabilidades de los agentes que intervienen.
ESQUEMA GENERAL DE DISEÑO
Figura 3.4. El diseño. Otra perspectiva.

Requisitos iniciales de diseño
• Marketing (promotor, constructor,…) y el departamento técnico (proyectis-

tas), en base a las necesidades del diseño, establecen los requisitos iniciales.
• Punto crítico. Establecer exactamente, con la mayor precisión posible, las es-
pecificaciones de partida para el diseño.
Estudio de factibilidad funcional
• Ingeniería de desarrollo (oficina técnica pluridisciplinar) y marketing (pro-

motor, constructor,…) analizan aspectos como:
— Capacidad tecnológica.
— Normativa nacional / internacional.
— Requisitos de autorizaciones, certificaciones, homologaciones.
— Análisis de soluciones varias.
— Medios de producción, construcción, fabricación y prueba.
Especificación de diseño – anteproyecto
Basados en la especificación de diseño (requisitos básicos a cumplir por la obra

y estudio de las necesidades), el departamento técnico (proyectistas, ingenierías
asociadas y posibles direcciones técnicas) y producción (arquitectos, ingenieros,
aparejadores y jefes de obra), inician el anteproyecto, determinando:
• Desglose del anteproyecto.
• Aspectos o criterios de forma.
• Aspectos o criterios técnicos.
• Aspectos o criterios constructivos.
Aspectos o criterios de forma
• Cuestiones de tipo estético → Expertos diseñadores externos.

• Dirección técnica (ejecutores como son los jefes de obra, encargados, arqui-
tectos, ingenieros, etc.) y comercial (promotores, propiedad, etc.) deciden:
— Si la estética no es muy importante, dominando la funcionalidad, eficacia
o diseño industrial, se acude a diseños conocidos y se modifican o adap-
tan.
— Tratar de conseguir y establecer elementos normalizados.
En esta fase se determinan los elementos críticos de la obra, los productos / ser-
vicios a prestar y se prevén pruebas y ensayos funcionales.
Aspectos o criterios técnicos
Responsabilidad de la dirección técnica (arquitectos, ingenieros u otros técnicos

a cargo de la definición de la obra).
• Con estos criterios se facilita la relación de aspectos físicos de la obra, sus
componentes y las prestaciones que se van a exigir, como son:
— Cálculos para establecer instalaciones, materiales y dimensiones gene-
rales.
— Substitución por aproximaciones prácticas o referencias a elementos si-
milares.
— Vía experimental, a través de ensayos con prototipos o modelos reducidos.
Aspectos o criterios constructivos
La obra deberá ser realizable (técnicamente y funcionalmente), es decir deberá

ser factible y al mínimo coste.
Contra el mínimo coste hay dos enemigos:
• Las obras puntuales (que son la mayoría de las de envergadura que se aco-
meten), es decir las obras únicas.
• La excesiva complejidad técnica en función de la capacidad de los medios.
Contra el problema de las obras puntuales: normalización.
Contra el segundo enemigo: controlar el «exceso» de calidad. «Lo mejor es
enemigo de lo bueno».
Producción (encargados de obra y jefes de obra), calidad (inspección, control y
gestión) y dirección técnica (dirección técnica del constructor) deben determinar los
componentes que originan dificultades constructivas. Es decir deberán establecer
un somero análisis de riesgos para acometer la obra.
Proyecto final – Caso de diseño y desarrollo – Plan de diseño
Si el anteproyecto es viable se efectúa el proyecto final y el plan de diseño, que

describe:
• La obra y sus funciones principales.
• Requisitos iniciales a cumplir.
• Elementos, componentes, conjuntos y subconjuntos principales y sus fun-
ciones en el conjunto.
• Forma en que se satisfacen los requisitos iniciales.
• Necesidades intrínsecas de la obra y sus componentes.
• Forma en que se resuelven las necesidades intrínsecas.
• Cálculos demostrativos, necesidades de control e inspección, necesidad de
ensayos sencillos o con prototipos y/o modelos.
Revisión del Diseño
¿Qué es?
Evaluación sistemática del diseño del producto o proceso para mejorar la cali-
dad en la fase de diseño.
Se consigue la máxima eficacia a través de:
La revisión formal, que ha de estar:

• controlada.
• organizada.
• registrada.
Revisión sistemática, que:

• se rige por normas o procedimientos establecidos.
• y afecta a todos los diseños por limitados que sean.
Revisión especializada, efectuada por:

• personas expertas no directamente asociadas al desarrollo del diseño.
¿Quién la hace?
• Un equipo de personas de la propia empresa, con la colaboración de algún

experto externo, que enriquece el proyecto.
• El equipo puede estar formado sólo por dos o tres miembros.
• Importa que entre todos abarquen la totalidad del ciclo productivo.
• Es aplicable tanto a empresas grandes como pymes.
• El carácter formal y sistemático va más con el buen hacer y eficacia del equi-
po que con el tamaño de la empresa.
Revisión formal del diseño – Número de revisiones
Normalmente se hacen 3 revisiones, aunque su número y frecuencia pueden va-

riar, y comprende la:
• Revisión conceptual o preliminar del diseño.

• Revisión intermedia del diseño.
• Revisión crítica o final del diseño.
Revisión conceptual o preliminar de diseño
Antes de iniciar el proceso de diseño propiamente dicho, comprobar que la es-

pecificación técnica del producto» satisface:
• Los requisitos del cliente.

• Las necesidades del mercado.
• La normativa vigente.
• Los requisitos de calidad tipificados de la propia empresa.
No se debe seguir adelante sin una «especificación técnica del producto» re-
visada y aprobada
Revisión intermedia de diseño
Después de completar los cálculos y antes de pasar a delineación (CAD).
Objetivo:
Evitar errores de cálculo que afectan a la estructura y a las dimensiones del pro-
ducto.
Revisión final de diseño
Después de elaborar todos los planos y especificaciones (finales de la obra y de

pruebas si proceden). Tiene por objeto evitar errores en los datos de los siguientes
documentos:
• Dibujos y diagramas.
• Manual de mantenimiento.
• Manual de instrumentación.
• Manual de funcionamiento.
• Gestión de la configuración de la obra considerada como un sistema (inclu-
yendo el software (si se aplica)).
• Procedimientos de pruebas:
— Inspección visual.
— Funcionales.
— Ambientales.
— Encuadernación, empaquetado o embalaje.
Metodología de la revisión del diseño
Siempre debe ser documentada, mediante lista de comprobación y efectuada

por un equipo de revisión formado por:
• Presidente.
• Secretario.
• Coordinador.
• Expertos.
Correspondiendo a cada uno de ellos las siguientes funciones:
Al presidente (Alto directivo de la organización):

Moderar las reuniones.
Hacer que los resultados sean ejecutados.
Al secretario:
Redactar el acta de la reunión.
Apoyar al Coordinador haciendo llegar a todos los miembros del equipo la con-
vocatoria de la reunión, las actas y las listas de chequeo (check list).
Recibir los comentarios previos a la reunión para su traslado al coordinador.
Al coordinador (jefe de la oficina técnica o director técnico):

Forma el equipo de trabajo.
Convoca las reuniones de revisión de diseño.
Prepara las listas de chequeo (check list).
Realiza el seguimiento de las acciones tomadas en reuniones anteriores.
A los expertos (técnicos especialistas en las áreas que se van revisar y los
miembros del equipo que desarrolló la parte del diseño que se va a revisar):
Contestar a las preguntas del cuestionario.
Contestar a las hojas de acción correctora.
Cada reunión de revisión se divide en 4 partes:
1. Reunión informativa (o previa)

• Revisar entre todos las especificaciones y check list para unificar criterios
de comprensión y aplicación.
• El técnico responsable del proyecto presenta un resumen de su diseño.
• Asignar las preguntas del cuestionario a cada experto.
En esta reunión no se permite criticar el diseño.
2. Periodo de estudio:
• Cada experto estudia sus datos consultando con el técnico responsable.
• Cada miembro debe dar respuestas al cuestionario.
• Si hay una respuesta negativa → Hoja de acción correctora en revisión de
diseño.
• Cada experto presentará el cuestionario contestado y las Hojas de Acción
correctoras (H.A.C.) abiertas.
3. Reunión final de revisión de diseño:

• Se estudian una a una las H.A.C., hasta que se decida las acciones a
tomar.
• Tipo de acción a tomar:

— use as is,
— modificar el diseño según pautas concretas,
— encargar un estudio en profundidad, posponiendo la decisión final.
• No definir acciones demasiado detalladas en la reunión.
4. Acción de seguimiento:
• El coordinador o el secretario:
— Recoge todos los datos de las reuniones y los archiva,
— Establece un calendario de implantación de las acciones acordadas,
con sus plazos y responsables,
— Puede convocar como parte de la acción, una reunión restringida de
seguimiento.
La revisión formal de diseño es una herramienta muy potente que demuestra su

eficacia en la mayoría de los casos en que se aplica, debiendo utilizarse en todos los
diseños, independientemente de:
• su complejidad,
• el tamaño de la empresa.
Verificación de diseño
Tiene por finalidad comprobar que los datos finales satisfacen los requisitos ini-
ciales en cada una de las fases del desarrollo del proyecto y se lleva a cabo perió-
dicamente, coincidiendo o no con las revisiones de diseño, mediante un equipo
competente seleccionado por la dirección de la empresa.
El comité de calidad certifica que los datos finales satisfacen los requisitos ini-
ciales, por medio de:
• Realización y registro de revisiones de diseño.

• Realización de ensayos y demostraciones de cualificación (homologaciones).
• Realización de cálculos alternativos.
• Evidencia documentada de comportamiento favorable de productos similares.
Validación de diseño
Consiste en la calificación como útil del diseño tras comprobar que el objeto
producto del mismo cumple las especificaciones y satisface las expectativas ini-
ciales. Se lleva a cabo utilizando distintos procedimientos de los cuales los más fre-
cuentes son los que seguidamente se relacionan:
Validación interna
• Una vez finalizado el diseño, y la fabricación del prototipo o la «preserie», en

el caso de la manufactura (para el caso de obras únicas esta validación no se
pronunciará hasta la validación final). Para el caso de grandes obras se pude
validar el modelo a escala que pueda haberse realizado. En ocasiones se
verifica con la maqueta.
• Antes de la comercialización del producto, para comprobar que el producto
satisface los requisitos del cliente.
• Requiere la elaboración de un plan de pruebas, incluyendo el procedimiento
de homologación de muestras.
Pruebas de campo o de carga
1. Caso de fabricación de varios prototipos:

• Uno lo califica internamente Ingeniería de la empresa.
• El resto de los prototipos se los ceden a «clientes amigos», colaborando
con Calidad y estudiando sus comentarios.
2. Caso de fabricación de un solo prototipo:

• Es calificado por Ingeniería y forma parte de la preserie.
En ambos casos se preparará un procedimiento auxiliar de homologación de

muestras.
3. Cuando el producto es único (grandes obras), se procede efectuando dos fases.
• Calificación interna Ingeniería.

• Pruebas de campo, funcionales, ingeniería, construcción, calidad y el cliente.
Modificaciones de diseño
Es todo aquel cambio total o parcial realizado para mejorar prestaciones, in-
troducir variantes tecnológicas, adaptarlo a normas nuevas, etc., pero no son las co-
rrecciones que se van introduciendo sobre la marcha tras la detección de no con-
formidades, cambios de proceso, etc., pudiendo efectuarse en:
• Fase de anteproyecto.
• Fase de ejecución del pedido.
• Fase de uso del producto.
Modificaciones de diseño – Fase de anteproyecto
Las modificaciones por detección de errores de formas, cálculos, medidas y to-

lerancias, que no afectan al costo del producto final, deben ser introducidas por el
técnico.
Cuando hay impacto económico, se consultará con dirección, y con el comité
de calidad.
Si el impacto económico es demasiado grande, la dirección se pondrá en con-
tacto con el cliente.
Todas las modificaciones deben ser documentadas, para su comprobación en la
verificación del diseño.
Modificaciones de diseño – Fase de ejecución o desarrollo
Las modificaciones por detección de errores de formas, cálculos, medidas y to-

lerancias, deben ser corregidas tras el informe del Jefe de Técnico facultativo (In-
geniero) Jefe de Obra técnica.
Estas correcciones, más que modificaciones, se resuelven actualizando los
planos, y distribuyendo la nueva revisión.
El jefe de obra comprueba la incorporación de las revisiones en la nueva do-
cumentación.
Si la detección se refiere al incumplimiento de un requisito solicitado o fallo
funcional importante, se procederá a un cambio de diseño documentado.
Modificaciones de diseño – Fase de uso del producto
Se hacen necesarias cuando el cliente o el sector al que va dirigido el objeto del

proyecto o diseño, detectan una disfunción en el uso del producto, que da origen a
una repercusión:
• Económica.
• De imagen.
• De satisfacción al cliente.
En ese caso se requieren soluciones urgentes a nivel comité de calidad / direc-

ción, que proceda para modificar el diseño estableciendo una mejora, efectuando
las actividades siguientes:
• Análisis de la causa-efecto, propuesta de soluciones y reprogramación del

Anteproyecto, si el «efecto» ha sido grave.
• Revisión de todo el proceso para comprobar que está suficientemente docu-
mentado para poder ser auditado.
4
Calidad en el proyecto
Como hemos visto, siempre será síntoma de un buen hacer separar las fases de
diseño y de proyecto. Este criterio, no siempre es realizable debido a un elevado
número de causas. Pero particularmente es de difícil realización en el caso de pe-
queños estudios de diseño, en los que realmente se acometen tareas propias de la
fase de proyecto y que desempeñan un importantísimo papel en la economía de un
país ya que sustituyen con eficacia el área de diseño de medianas empresas que no
pueden mantener un departamento de estas características por lo elevado de los
costes que puede acarrearles.
Es por ello y para esos estudios e ingenierías a los que va dirigido particularmente
este capítulo, con el ánimo de apoyar su labor desde estas líneas dándoles recomen-
daciones y proponiéndoles soluciones que sin duda encontrarán útiles en su actividad
cotidiana. En esta línea incorporamos este capítulo que aporta algunas ideas sobre
cómo realizar un proyecto de las características que les son comunes, en condiciones
tales que les permita garantizar el mismo con un grado de calidad elevado.
No obstante es importante recalcar que, aunque se va a mostrar un tipo de pro-
yecto con un cierto contenido de diseño, esta fase de seudodiseño debería haber
quedado bien definida en la fase de diseño propiamente dicha, en el caso de que
esta fase haya existido; en caso contrario, deberán incorporarse elementos propios
de esa fase en este estadio.
El hecho de incluir esta fase en este capítulo es con la intención de que el ca-
pítulo pueda ser autocontenido en cuanto a las actividades que normalmente se lle-
van a cabo en un proceso normal de proyecto.
4.1. PROYECTO SEGÚN LA LOE
Aun cuando esta obra no va dirigida exclusivamente al sector de la edificación,

sino que pretende sea útil para cualquiera de los diferentes sectores que tengan que
79
ver con la construcción y la obra civil, a continuación hacemos referencia a los cri-
terios que de «Edificio» y de «proyecto» hace la Ley de Ordenación de la Edifi-
cación (LOE).
Edificación
Tendrán la consideración de edificación a los efectos de lo dispuesto en esta

Ley, y requerirán un proyecto según lo establecido en el artículo 4 de la misma, las
siguientes obras:
a) Obras de edificación de nueva construcción, excepto aquellas construccio-

nes de escasa entidad constructiva y sencillez técnica que no tengan, de for-
ma eventual o permanente, carácter residencial ni público y se desarrollen
en una sola planta.
b) Obras de ampliación, modificación, reforma o rehabilitación que alteren la
configuración arquitectónica de los edificios, entendiendo por tales las que
tengan carácter de intervención total o las parciales que produzcan una varia-
ción esencial de la composición general exterior, la volumetría, o el conjunto
del sistema estructural, o tengan por objeto cambiar los usos característicos del
edificio.
c) Obras que tengan el carácter de intervención total en edificaciones catalo-
gadas o que dispongan de algún tipo de protección de carácter ambiental o
histórico-artístico, regulada a través de norma legal o documento urbanísti-
co y aquellas otras de carácter parcial que afecten a los elementos o partes
objeto de protección.
d) Se consideran comprendidas en la edificación sus instalaciones fijas y el
equipamiento propio, así como los elementos de urbanización que perma-
nezcan adscritos al edificio.
Proyecto
El proyecto es el conjunto de documentos mediante los cuales se definen y de-

terminan las exigencias técnicas de las obras contempladas en el punto anterior. El
proyecto habrá de justificar técnicamente las soluciones propuestas de acuerdo con
las especificaciones requeridas por la normativa técnica aplicable.
Cuando el proyecto se desarrolle o complete mediante proyectos parciales u
otros documentos técnicos sobre tecnologías específicas o instalaciones del edificio,
se mantendrá entre todos ellos la necesaria coordinación sin que se produzca una
duplicidad en la documentación ni en los honorarios a percibir por los autores de
los distintos trabajos indicados.
A continuación se pasa a desarrollar el concepto que aplican los autores y los
elementos que hacen intervenir. El hecho de incluir este epígrafe 4.1 es para man-
tener la conexión con la legislación y la de mostrar que aun cuando la Adminis-
tración (el legislador) está trabajando hacia la calidad aún se queda muy atrasada en
CALIDAD EN EL PROYECTO 81
cuanto a las exigencias y posibilidades reales que ofrecen las técnicas de calidad
que se indican y se desarrollan a lo largo del texto.
4.2. GENERALIDADES
No cabe duda que la calidad de una obra debe tenerse en cuenta desde el mo-
mento de su concepción, es decir desde las fases de diseño y de proyecto de la mis-
ma.
Para garantizar una obra de calidad, se ha de actuar de una manera contunden-
te sobre el pilar básico de toda obra: el proyecto.
El proyecto es la cristalización, por parte del técnico proyectista, o de la ofici-
na de proyectos, de las necesidades o ideas obtenidas, producidas y organizadas
previamente en la fase de diseño, que tendrán su origen en los requisitos aportados
por la propiedad, o promotor de la idea (en muchas ocasiones, en el texto, la pro-
piedad será entendida como el usuario o cliente), armonizados con la base de co-
nocimiento de que disponga el diseñador o equipo de diseño, teniendo por finalidad
una futura construcción y plasmándose en un conjunto de documentos que hagan
posible la construcción prevista.
Aplicando el concepto de calidad como «satisfacción del cliente», cabe definir
la calidad del proyecto como el conjunto de acciones encaminadas a asegurar la
adecuación del mismo a la satisfacción de las necesidades del cliente.
Con el proyecto se trata de conseguir que la solución adoptada para la obra en
cuestión sea la óptima, cubriendo adecuadamente los aspectos funcionales y cons-
tructivos de la misma y facilitando, por supuesto, la ausencia de errores en los cál-
culos y las previsiones de procesos de ejecución, uso y mantenimiento de la obra
poniendo especial atención en aquellos procesos constructivos que se han de aco-
meter.
Como primera idea sobre la calidad del proyecto se deben comprobar y revisar
con cuidado las tres condiciones que se indican a continuación y que constituyen un
indicador inicial importante en cuanto a la calidad del proyecto —ya sea realizado
o a realizar—:
El equipo que desarrolla el proyecto ha de estar adecuadamente

CUALIFICADO
El equipo de trabajo debe estar suficientemente MOTIVADO
El plazo de ejecución debe ser acorde con el tamaño de la obra emprendida

y con los medios materiales y humanos de que se disponga
A continuación, debe tenerse presente que el conseguir la calidad en el proyecto

exige la realización de otras actividades complementarias, por lo que sería impor-
tante considerar inicialmente otras dos actividades básicas:
LA GESTIÓN DE CALIDAD DEL PROYECTO
EL CONTROL DE CALIDAD DEL MISMO
En cuanto a la gestión de calidad global del proyecto se dan a lo largo del tex-
to toda una serie de elementos que dan idea de cómo regular las actividades enca-
minadas a conseguir un sistema de gestión eficaz del proceso de proyecto.
Particularmente, en cuanto al control de calidad del proyecto se refiere, pode-
mos afirmar que el nivel o niveles de control del proyecto dependerán del tipo de
proyecto y de las circunstancias asociadas al mismo.
Como elementos básicos de control del proyecto, lo más habitual es la presen-
tación de listas de chequeo (check list) que deben contener el conjunto de activi-
dades que definen un proceso de proyecto de calidad y que deben ser contrastadas
con todas las actividades realizadas durante su ejecución con el fin de comprobar
que no hemos olvidado la realización de alguna de las tareas o actividades impor-
tantes y confirmar que hemos sistematizado su desarrollo. Debe tenerse presente
que la lista o listas de comprobación han de ser cubiertas para todo el contenido de
la actividad de proyecto.
Dichas listas constituirán un repaso sistemático, principalmente en lo que se re-
fiere a los aspectos funcionales —de seguimiento y reglamentos vigentes— así
como en cuanto a aspectos tecnológicos —asegurando que el proyecto obtenido
cumple con las premisas o requisitos establecidos—, como otros aspectos de ca-
rácter económico financiero o empresarial.
En cuanto al control genérico de los planos, se podrán establecer igualmente
listas de chequeo que permitan hacer un seguimiento sistemático de sus contenidos
con el fin de verificar en la medida de lo posible su precisión y contenido.
Por otro lado, para la revisión de los cálculos, en líneas generales, se seguirán
métodos y procedimientos formales del tipo de los comentados anteriormente en
los puntos correspondientes del subepígrafe «Revisión del diseño» del capítulo an-
terior. Si los cálculos se realizaron mediante ordenador, el programa utilizado de-
biera estar validado, en la forma que veremos en el Capítulo 10. Como el caso ge-
neral es que no dispongamos de tal validación formal del software empleado y el
proyectista será el responsable legal de los cálculos, es buena práctica, como ya ve-
remos más adelante, el «seudovalidar» internamente los datos. Para ello convendrá
efectuar alguno de los cálculos de manera manual para comprobar que el programa
empleado responde, en esos casos, de acuerdo con sus expectativas o bien, intro-
duciendo los mismo datos en otro programa, contrastar los resultados y en caso de
discrepancia efectuar los cálculos manuales citados anteriormente
En cuanto al conjunto de instalaciones y otros procesos o procedimientos
concurrentes con la realización de la obra, que sean necesarios y deban estar ade-
cuadamente definidos, la aplicación de criterios de calidad nos llevará a establecer
algún mecanismo de coordinación con los ejecutores de todas ellas, así como sus
interacciones mutuas entre ellas y la obra, en su totalidad.
Un proyecto de calidad deberá estar completado con un plan de control en el

que se debe indicar las características a controlar —de materiales, tareas, procesos,
etc.— indicando los niveles de control que se exigen en cada caso para conseguir
las calidades, tanto de los materiales como de las instalaciones, las instrucciones so-
bre criterios de seguimiento, los muestreos a realizar en recepciones, etc., dando
con ello un claro concepto del tipo de control que se debe realizar.
En ningún caso deberá omitirse el necesario

CONTROL DE CALIDAD EXIGIBLE A LA OBRA
REGLAMENTARIAMENTE
En obras de mucha entidad, este documento adquiere gran relevancia y en el

mismo debe especificarse también el personal requerido, su dedicación, calificación
y cualificación, los medios e instalaciones a utilizar, etc.
En casos de compleja realización convendrá tener en cuenta, en el proceso de
estimación de costes o valoración (presupuestos de las obras), la inclusión de
partidas cuyo fin sea el asignar recursos para la realización de las actividades de ca-
lidad necesarias para garantizar la obra.
4.3. EL PROCESO DE DESARROLLO DE UN PROYECTO
Ya se ha planteado una primera visión de lo que es el proceso de desarrollo de

cualquier construcción u obra en que se vaya a producir un producto material, tal
como se muestra en la Figura 4.1.
Figura 4.1. Proceso de desarrollo del proyecto.

En esta figura se presenta como primera actividad de la obra el planeamiento.

Esta actividad tiene cierta correspondencia con la última fase de lo que se ha pre-
sentado en los capítulos anteriores como diseño. Para proyectos del tipo expresado
en el párrafo de introducción de este capítulo, adquiere un protagonismo importante
aún cuando no llega a la profundidad de un diseño en la magnitud que se viene ex-
presando.
En lo que sigue consideraremos el planeamiento y trataremos ampliamente sobre
el mismo y los factores que hacen que la calidad haya de considerarse con criterios
homogéneos y definidos para poder culminar con garantía el mencionado proceso.
Es fundamental tener presente que la obra tiene que poder ser ejecutable, de
modo que sea obtenible el producto del diseño.
Así una de las máximas más importantes a tener presente es que:
El planeamiento lo hemos considerado constituido por componentes de dos fa-

ses importantes como son:
• La concepción.
• El diseño.
La diferenciación entre ambas no siempre es posible, toda vez que normal-
mente se consideran ambas fases en conjunto y formando un todo debido funda-
mentalmente al hecho de que son tan sólo ciertas subfases lo que se consideran en
el proyecto y no la totalidad de estas.
De hecho las fuentes de formación de los diseñadores, en las diversas escuelas,
producen una cierta difuminación entre ambos conceptos, de modo que el profe-
sional diseñador no precisa su delimitación.
En lo que sigue trataremos de identificar y marcar la frontera entre las citadas
fases, si es que se las puede dar esta consideración. Para ello definiremos algunos
conceptos:
La concepción como la actividad de conformar una idea, como establece el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua: «Formar idea, formar concepto de
una cosa, comprender una cosa». De este modo la acción de concebir será consi-
derada como la concepción. Toda la actividad de concebir deberá someterse a re-
glas que con el ánimo de optimizar la actividad determinarán el sistema de calidad
para la concepción.
El Diseño propiamente lo definiremos como el conjunto de actividades con-
ducentes al establecimiento de la descripción o bosquejo de alguna cosa. De este
modo la actividad posterior a la concepción de la idea es el diseño para posterior-
mente pasar a la fase de proyecto.
De las fases expresadas en la Figura 4.1, el diseño finaliza la parte de la con-
cepción pasando acto seguido a la fase de proyecto, definiendo de nuevo como:
El Proyecto se definirá, de igual modo que en los casos anteriores respetando

las ideas de nuestro Diccionario, como el conjunto de escritos, cálculos y dibujos
que se hacen para dar idea (más adecuado sería definir) de cómo ha de ser y lo que
ha de costar una obra de arquitectura o de ingeniería.
De todos es conocido el hecho de que no han de ponerse cortapisas al diseña-

dor, al que posee la idea, y cuyo fin en la cadena productiva es la de aportar dichas
ideas.
Pero el concepto de calidad exige que la proposición del trabajo desarrollado
por el profesional correspondiente, debe poder ser fácilmente entendible por el res-
to de profesionales que intervienen en el proceso global de la obtención del pro-
ducto.
Asimismo habrá que tener en cuenta a la totalidad de agentes que intervienen
en el proceso de obtención de la obra y de su ciclo de vida para entender adecua-
damente a quién se dirigen los esfuerzos de la etapa precedente con el fin de poder
darle satisfacción como exigen los criterios de calidad. El personal que interviene
durante el ciclo de vida y particularmente durante las fases de obtención de la mis-
ma reciben el nombre genérico de agentes.
Así, en la obtención de la obra intervienen agentes o personal como:
1. El cliente.
2. El usuario.
3. El gestor de recursos económicos (el que paga).
4. La sociedad (en representación de las exigencias sociales que pondrán
restricciones al diseño: administraciones, etc.).
5. El diseñador.
6. El proyectista.
7. Los constructores.
8. Los profesionales que ejecutarán la obra.
9. Todos aquellos que componen el entorno en que se implantará la obra.
10. Los comerciales o vendedores de la obra.
(Nota. Los tres primeros pueden ser el mismo agente, así como los numerados
con 5 y 6.)
La LOE (Ley 38/1999 de 5 noviembre de Ordenación de la Edificación) con-

templa los siguientes agentes como elementos que intervienen en una obra de edi-
ficación. Para ello los define de acuerdo a lo expresado en la tabla 4.1.
Aunque en la LOE no figuran como agentes las compañías de seguros, son
estas las que exigen determinados controles del proyecto y de la ejecución de las
obras.
Aun cuando es muy discutible la función de cada uno de ellos y su impacto en
la obtención de la calidad, estos agentes —impuestos por la Administración— se
encargan de complicar la realización de la obra de modo que una sencilla edifica-
ción se transforma, por lo general, en un verdadero caos a pesar de los esfuerzos,
naturalmente equivocados, de la Administración por poner orden en un entorno de
Tabla 4.1. Agentes en la obra, según la LOE
Agente Función Acción
Promotor Decisor, impulsor, financiador y programador de Promoción

una obra.
Proyectista Redactor del proyecto. Proyecta

Constructor El que ejecuta las obras. Ejecución
Director de obra Dirige el desarrollo de la obra. Dirección
Facultativa
Director de la Asume la función técnica de dirigir la ejecución Dirección
ejecución de la material de la obra y controlar cualitativa y facultativa
obra y cuantitativamente la construcción y la calidad de
lo edificado.
Entidades y Capacitadas para prestar asistencia técnica en la Inspección

laboratorios de verificación de la calidad del proyecto de los y control
control de calidad materiales y de la ejecución de la obra.
Suministradores Suministrar productos provistos de certificado de Subcontratas

de productos calidad concedido por entidad acreditada. Suministros
Propietarios y Contribuir al mantenimiento de la obra y ajustar Usan
usuarios su uso al especificado en el manual de U y M.
No definidos en la LOE, pero sobreentendidos y que afectan a la calidad de la obra.

Adm. del Estado: Agente regulador y recaudador. También debiera Regula, supervisa
General, ser supervisor y responsable de las acciones y autoriza
Autonómica, acaecidas por fallos en las regulaciones impuestas.
Local
Colegios Supervisan y controlan a sus profesionales y los

profesionales productos de los mismos (sus proyectos).
Contratas = Empresas subcontratadas para realizar según qué En la LOE se trata
Subcontratistas trabajos de la obra. de las subcontra-
taciones. Pero no
trata de la figura
tan ampliamente
conocida como la
contrata
por sí conflictivo y lleno de intereses parciales —origen real de los problemas en

la edificación— y son consecuencia de los elevados costes indirectos de una obra.
Se puede afirmar que alrededor del 40%, incluso más en el caso de obras de es-
casa entidad, del coste de la obra lo constituyen sobrecargas invertidas en pagos
por conceptos tan extraños como los obligados por la ley y que no añaden valor a
la obra, ni se tiene certeza de que participen en hacerla más segura ni de mayor

calidad.
Normalmente en otro tipo de obras de construcción, la estructura diseñada
por empresas con equipos profesionales son más eficaces en la obtención de la ca-
lidad, a un precio francamente más competitivo.
Los agentes implicados en la obtención de la obra se han expuesto sin ningún
orden concreto habida cuenta que el orden podrá ser generalmente establecido
por la relación entre todos los agentes intervinientes en su desarrollo. No obstante,
hemos de indicar que por lo general el primer elemento de la cadena será el dise-
ñador.
Y a todos ellos habrá que dar satisfacción para poder cumplir el primer requi-
sito de la calidad tal y como está concebida en la actualidad.
El concepto de cliente no se refiere, en exclusiva al cliente final al que va diri-

gida la obra, o como suele considerarse muchas veces, pensar que el cliente es
quien paga. Este es un error muy común en nuestros días, pero que habremos de ir
retirando de nuestro concepto. El cliente en cada caso es aquel que sigue en la si-
guiente fase del proceso constructivo.
De este modo, el cliente es en general un agente múltiple que habrá de ser te-
nido en cuenta en el momento del diseño.
Por lo dicho, en general el diseñador será quien dé satisfacción al resto de agen-
tes que intervienen en la obra. O al menos de sus decisiones y acciones dependerá
en gran medida la capacidad de poder cumplir con la regla máxima de satisfacer al
siguiente en la cadena.
4.4. DIFERENCIACIÓN ENTRE DISEÑO Y PROYECTO
Antes de pasar a siguientes consideraciones y aun cuando en los Capítulos 2 y

3 ha debido quedar aclarada la división y línea de separación entre ambos concep-
tos daremos a continuación una idea que viene siguiendo el desarrollo de la obra y
que constituye el marco de la misma.
Consideramos que el diseño es la fase comprendida desde la proposición de la
idea hasta que se establece y define la forma de obtenerla, es decir hasta que se de-
fine la materialización de la idea.
Por lo tanto, el proyecto será la fase siguiente, es decir desde que se inician y
definen los procesos, procedimientos, métodos, cálculos y demás actividades que
llevan a hacer que la idea se transforme en el objeto que se pretende, o lo que es lo
mismo, las fases de diseño de los procesos para la materialización definitiva de la
idea. El hecho de utilizar de nuevo el concepto diseño, encerrado dentro del pro-
yecto, es porque siempre queda un importante componente de diseño, por añadir

hasta que se obtiene el objeto del diseño es decir hasta que se finaliza la obra. Ve-
remos más adelante cómo en las actividades del día a día en la obra, se van incor-
porando pequeñas y a veces importantes adiciones de diseño en forma de resolu-
ción de problemas y o modificaciones.
4.5. PROCESOS DEL PROYECTO
En las fases de evolución de cualquier producto, y particularmente en la evo-

lución de cualquier construcción del tipo que sea, una de las actividades, tras la de
diseño, es la de realización del proyecto. Esta fase se corresponde en posición con
la marcada en la Figura 4.2.
ENCARGO
Revisión
preliminar de
diseño
PROCESO DE
DISEÑO Planos
Cálculos
PROYECTO ESPECIFICACIÓN
Materiales
EJECUCIÓN
Procesos
Trabajos
CONSTRUCCIÓN Tareas
Compras
Pruebas y
ENTREGA
controles
Figura 4.2. El proyecto como parte del proceso de la obra.

De la citada Figura 4.2, se deduce que el proyecto es básicamente la fase de

cierre del diseño y por lo tanto resulta previa a la fase de construcción. En el caso
más general de la construcción (edificación, obras públicas, etc.), las fases de di-
seño y de proyecto irán muy ligadas, de modo que en muchos casos se podrán
confundir.
De hecho, también en lo industrial se confunden con demasiada frecuencia. No
obstante debemos diferenciarlas cuidadosamente, a efectos de comprender, decidir
y controlar, el conjunto de actividades que se han de realizar así como los resulta-
dos de cada una de las mismas, ya que el conjunto de elementos, partes, productos
(o subproductos) que resultan del desarrollo de cada actividad, mostrará el grado de
calidad alcanzado en la fase precedente, de modo que la calidad total de la obra
será una combinación de los niveles de calidad alcanzado en cada una de las fases
parciales en que se haya dividido el proceso en general, por lo que se puede decir
que cuidando cada fase del proceso, se puede obtener un grado de calidad global
del producto importante.
No cabe duda, que la obtención de la calidad del producto final dependerá de la
obtenida en las fases intermedias. Este principio es de aplicación general en cual-
quier entorno y se utiliza diariamente para definir y establecer criterios que per-
mitan evolucionar en la obtención del producto. Así se habla por ejemplo de los ni-
veles de inspección de actividades de obra, que nos sirven en principio para definir
los controles que se van a realizar en la obra durante su ejecución y el grado de
aplicación de los mismos, de igual modo, este principio se utiliza para poder dis-
tribuir estadísticamente la calidad de la obra o el producto de que se trate. Así cuan-
do se hace alusión a las características de producción, o de fabricante, de un ele-
mento que se va a incorporar a nuestra obra, se está admitiendo que la calidad
media de producción del fabricante del elemento en cuestión es la que está indi-
cando en su especificación o folleto (que sirve igualmente como especificación del
producto de que se trate).
Llamamos productos resultantes de cada actividad, no sólo la parte del pro-
ducto (obra) que se va obteniendo en cada fase, sino también el conjunto de ele-
mentos que permitirán definir y acometer la fase siguiente (basándonos en el prin-
cipio de la satisfacción del cliente, ya sea este interno como externo), de modo que
los documentos que nos sirvieron de base para las decisiones y nos permitieron de-
finir la siguiente fase, constituyan productos de la fase anterior. De igual modo la
especificación y documentación de definición de la fase siguiente, constituyen
productos de la fase previa. Así se entenderá como producto, el boceto que el
jefe de obra realice para resolver un determinado problema o realizar un acuerdo o
solución a cierta interferencia así como los cálculos asociados, como se verá más
adelante cuando hablemos de las acciones correctoras durante la dirección y eje-
cución de las obras.
Las fases que se presentan suponen hitos en el desarrollo de tal modo que la
mala ejecución de las mismas produce un gran impacto negativo en la calidad del
producto que se desarrolla.
ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN EL PROYECTO

POR EL PROYECTISTA
EJECUCIÓN
cálculos materiales procesos
trabajos
tareas
compras
revision del revisión
diseño, detallada del
preliminar diseño
AGENTES pruebas y
controles
planos
obra
Figura 4.3. Representación de los procesos de proyecto.
4.6. ESTUDIO DE LAS NECESIDADES DEL USUARIO-CLIENTE
Esta fase comprende la obtención y el análisis de los requisitos que debe sa-
tisfacer la obra y sus condiciones de ejecución. Bien es verdad que existen dife-
rentes procedimientos para obtener los requisitos que deben cumplirse, señalando
entre otros los siguientes:
• El análisis de las exigencias del mercado (para obras y tipologías bien esta-
blecidas, definidas y de gran difusión).
• La obtención de datos del propio usuario y su análisis:
— mediante entrevistas,
— mediante cualquier tipo de metodología de análisis y obtención de datos
(QFD (Quality Function Deployment), prospecciones, etc.).
• Para productos llave en mano solicitados por un usuario particular y único.
La obtención y análisis de los requisitos necesarios para el control de las obras

a realizar y las tareas a acometer así como de los equipos a utilizar, puede ser rea-
lizada en la mayoría de los casos basándose en:
• La experiencia.
• La utilización de las técnicas ampliamente difundidas de QFD (Quality
Function Deployment).
• Otras técnicas estadísticas o de mercadotecnia adecuadas al caso.
Cada uno de los métodos posee sus propias peculiaridades que le hacen útil
para cada tipo de aplicación.
Como fuentes de los datos más habituales se han de des-

tacar, naturalmente:
• El cliente, como ya se ha indicado.

• La normativa y reglamentación.
• El conocimiento (asociado a la formación del indivi-
duo, proyectista, ingeniero, etc.).
4.7. DEFINICIÓN DE REQUISITOS
Los requisitos deben plasmarse en un documento en el que se basará todo el de-

sarrollo del proyecto y la obra a acometer. Esta es una de las primeras y más im-
portantes fases del establecimiento del proyecto y habrá de ser tratada con un es-
pecial cuidado. Para la definición de los requisitos hay que tener en cuenta, el
usuario al que va dirigida la obra y sus necesidades. Según sea el caso, los requi-
sitos se definirán por alguno de los métodos siguientes, o por varios de ellos si-
multánea o sucesivamente:
• Entrevistas.
• Análisis de mercado.
• Evaluación del impacto ambiental, social y urbanístico.
• Análisis de los datos a manipular.
• Restricciones a soportar, etc.
Naturalmente estas consideraciones dependerán del tipo de usuario, del lugar

y condiciones en que tenga que llevarse a cabo la construcción, del tipo de la mis-
ma y de la fase en que se halle el desarrollo del proyecto en el momento de su ini-
cio (proyecto reiniciado, proyecto nuevo, etc.). Lógicamente será importante el
impacto del estado de desarrollo de la tecnología de la construcción y las técnicas
afines en el momento de acometer el proyecto, así como el entorno en que ha de
ejecutarse el mismo, siempre teniendo presente la máxima de la utilización de la
tecnología más adecuada para las metodologías propias del entorno de la ejecu-
ción de la obra.
4.8. OBJETIVOS DE LA DEFINICIÓN DE REQUISITOS
La definición de los requisitos es una descripción abstracta de los servicios que

la obra deberá proporcionar y las restricciones bajo las que debe ser ejecutada y
posteriormente utilizada.
Se pueden distinguir dos etapas en la definición de los requisitos:
Definición de los requisitos

Descripción de los conceptos asociados con el modelo seleccionado para la
obra, tanto en su estadio final como durante su ejecución, así como su justificación.
Se suele denominar también a esta fase análisis de requisitos.
Especificación de requisitos
Descripción precisa de la obra así como de las condiciones de utilización de la
misma y sus limitaciones.
El objetivo final de estas fases es el de generar un contrato entre el cliente y el con-
tratista o suministrador de la obra. El final de esta fase debe constituir una fase estable.
Es una fase muy poco definida en la que se genera el documento de especifi-
cación de requisitos del tipo de la lista que se incorpora como «cuestionario para la
obtención de requisitos» respecto del cual se validará el diseño y será la base del
proyecto.
4.9. OBTENCIÓN DE LOS REQUISITOS DE PROYECTO
Como base fundamental de la calidad de la construcción, el proyectista deberá

disponer de información necesaria y suficiente para llevar a cabo su actividad en
condiciones de calidad. Es decir deben satisfacerse las necesidades del proyectis-
ta (como cliente que es del diseñador), con un conjunto de datos que le permitirán
hacer su trabajo con calidad. Antes de empezar con el proyecto, el equipo de pro-
yecto deberá conocer los siguientes puntos:
• Situación del terreno en que se va a realizar la obra (solar para el caso de una
edificación, entorno para el caso de una obra civil), dimensiones del mismo,
relieve del terreno, diferencias de nivel con las calles adyacentes, situación de
las canalizaciones de agua y alcantarillado, prescripciones referentes a la edi-
ficación, etc. Para la adquisición de todos estos datos es conveniente encargar
el trabajo o un gabinete topográfico práctico, quien más tarde hará el levan-
tamiento de los planos de situación, indispensables para la presentación y
acometida del proyecto.
• Características de la obra por si misma por lo que se refiere a formas, vo-
lúmenes, superficies, altura y situación.
• Características de la implantación por lo que se refiere a las relaciones de
dependencia entre las obras y las construcciones que hayan de realizarse, tan-
to en distribución exterior como para cada una de ellas mismas.
• Uso y dimensiones de la obra como un todo y de cada uno de los elementos

que van a alojar los diferentes edificios y los elementos objeto de la obra (por
ejemplo maquinaria y movimientos de procesos productivos en una industria,
movimientos y equipos que podrían actuar en el funcionamiento de una pre-
sa, sistema minero, muebles previstos en los edificios, etc.).
• Capital con que se cuenta para la adquisición, en su caso, de terrenos, prepa-
ración de los mismos, tanto para acoger a las infraestructuras que sobre dichos
terrenos se van a realizar como para ser ocupados durante la realización de las
obras por los elementos auxiliares como almacenes de material, etc., y para la
construcción.
• Sistema de construcción que debe emplearse, pues las posibilidades no son
las mismas dependiendo de la estación climatológica en que se acometen las
tareas, como de los materiales a usar para cada una de ellas, así como de las
soluciones adoptadas para las formas de la obra (por ejemplo no es igual el
método a seguir en una obra de fábrica de ladrillo que en otra de estructura
metálica, en una casa con cubierta de elevada pendiente que en otra con azo-
tea, etc.).
Trabajos preliminares para la obtención de los requisitos
Participación del cliente

Es muy frecuente la idea de comenzar lo antes posible con mengua del tiempo
necesario para la redacción del proyecto, que aún siendo comprensible, debemos te-
ner claro que esta forma de proceder no se corresponde con un sistema de calidad,
entendiéndose que bastará un estudio somero y que a medida que se construya se
irán resolviendo dificultades y haciendo los planos definitivos, de los que no se dis-
pondrá hasta que la obra esté casi terminada. Ni qué decir tiene que otro tanto ocu-
rrirá con el presupuesto definitivo.
En estos casos huelgan las memorias e informes aclaratorios al cliente, y lo que
se necesita es trabajo continuo del arquitecto y preparación suficiente en la oficina
y en la obra.
Antes de emprender una construcción se presentan casi siempre los mismos in-
terrogantes, siendo conveniente para la recopilación y respuestas de los mismos dis-
poner de formularios impresos (cuestionarios).
Es evidente que no todos los cuestionarios serán iguales, pero la mayor parte de
las preguntas son tan generales que el formulario impreso será de utilidad a todo
constructor, aunque no sea más que como iniciador del cuestionario o informe de-
finitivo de la obra.
El modelo que a continuación se expone representa tan sólo una parte de lo que
puede ser un cuestionario y que como impresos, junto con los de presupuestos,
mediciones, pliegos de condiciones, etc., debe disponer cada agente que intervenga
en el hecho constructivo para la economía y buena ordenación del trabajo propio.
Naturalmente, como se trata de un cuestionario para establecer los requisitos (Pá-
rrafo 4.4.3 de ISO 9001-1994 y 7.3 2 de ISO 9001:2000), su contenido son previsiones
de apoyo al desarrollo del diseño, que a la hora de ejecutar la obra podrían variar.
Cuestionario para la definición de requisitos

Tabla 4.2a. Cuestionario recogida datos proyecto
INFORMACIÓN DEL CLIENTE DE LA OBRA
Cliente:
Obra:
Informante:
Copia para:
Importancia de la entidad
Situación financiera
Actividad de la misma
De dónde proceden los informes ENTIDAD QUE
Qué aspecto presenta el negocio ENCARGA EL
Persona principal PROYECTO
Quién es su representante
A quién hemos de recurrir en última
instancia
Deseos especiales del propietario en

el aspecto artístico
Qué criterio tiene sobre las artes
plásticas en general
Qué opina de nuestro trabajo
Qué particularidades personales del
propietario hemos de considerar
Quién nos perjudica

RIESGOS
Por qué
PERSONALES
Cómo es posible eliminarlo
Pondrá inconveniente el propietario

para una publicación posterior de la
obra
Se han de presentar planos vistosos
o basta con los de carácter profesional RIESGOS
De quién ha recibido consejos PROFESIONALES
constructivos anteriormente
Por qué no ha recibido este encargo
el proyectista que antes trabajaba para
el cliente
Precisa el cliente emprender más obras

Cuáles
De qué importancia
Se han hecho ya algunos proyectos OPORTUNIDAD
Hay fundamentos para creer que se DE NEGOCIO
nos confiará la obra
Qué gestiones se han hecho para ello
Con qué resultado
Tabla 4.2a. (Continuación)
DATOS ECONÓMICOS PREVIOS
Bases para el cálculo de honorarios

Es fundamental para el cálculo de
honorarios el coste de construcción
apreciado
De qué presupuesto de construcción
se parte
En qué proporción se aprecian los INCIDENCIA DE
trabajos de decoración e instalaciones OTROS OFICIOS
Tomaremos a nuestro cargo los EN NUESTRO
trabajos de decoración e instalaciones PRESUPUESTO
¿Figuran formalmente en la propuesta
FORMALIZACIÓN
de contrato recogidas estas
DEL
estipulaciones o simplemente han
COMPROMISO
sido confirmados por el escrito?
PERSONAS Y ENTIDADES RELACIONADAS CON LA OBRA

Dirección de proyecto (Project management)
Con quién deben celebrarse las

entrevistas de carácter general
INTERLOCUTOR
Qué aspectos o ramas particulares
VÁLIDO
hay que considerar
Con quién han de tratarse
Quién es el contable
A qué tramite se someterán los
pedidos y facturas
Podemos hacer los pedidos
COMPRAS
directamente a nombre del propietario
Hasta qué suma
existe autorización escrita
A quién recomienda el propietario
RELACIÓN DE
como contrastista
PROVEEDORES
Profesión, dirección y teléfono
Se necesita director de obra
Conviene
Antiguo o moderno
Cuándo
DIRECCIÓN
Permanente o temporal
DE OBRA
Cuánto tiempo
Está el propietario de acuerdo con
nosotros en las atribuciones del
director de la obra

INFRAESTRUCTURAS
Nos facilitarán locales para instalar

las oficinas de la obra
Existe valla de obra
Hay que construirla
Puede alquilarse para anuncios
No hay inconveniente en ello
Hay que montar anuncio de la obra
Qué debe decir
Cuál es la dirección precisa de la
nueva obra
Cómo se llamará este edificio
Cuál es la mejor comunicación para
traslado desde... a la obra
Habrá teléfono fijo en la obra
Lo hay en las inmediaciones
JORNADA LABORAL
Cuál es la jornada de trabajo de los

obreros
Previsión de carga de trabajo
TEMAS CONSTRUCTIVOS
Quién ha redactado el programa de

construcción
Está completo
Se ha de perfeccionar por nosotros PROGRAMA
o por otra persona CONSTRUCTIVO
Debe someterse nuevamente a la
aprobación por el propietario antes
de dar comienzo el proyecto
Con qué edificios, nuevos o existentes, ENTORNO DE LA
ha de relacionarse la obra OBRA
A qué reglamentos u ordenanzas de REGL. Y LEGIS.
construcción habrá que atenerse APLICABLE
Cuáles son las revistas profesionales
que tratan de esta clase de
construcciones ANTECEDENTES
Qué tenemos de ello en nuestros E INFORMACIÓN
ficheros BASE
Dónde se ha hecho otra construcción
de este tipo
Quién se supone que inspecccionará
INSPECCIÓN DE
la obra
LA OBRA
Hemos tratado ya con él
CONDICIONANTES DEL DISEÑO
Qué aspecto tienen los alrededores

Paisaje
Bosque
Clima ENTORNO
Orientación RESTRICCIONES
Vientos dominantes AMBIENTALES
Qué formas tienen los edificios
existentes
De qué materiales están construidos
Existen fotografías del lugar de obra
DATOS DE
(con indicación de los puntos de vista)
UBICACIÓN
Se han pedido
A qué hay que atenerse principalmente
en la composición arquitectónica
Existen prescripciones locales por lo
que se refiere al aspecto exterior de
los edificios
Nos las hemos procurado
Qué hay sobre alturas de techos y de
edificios ASPECTOS Y
Rasantes RESTRICCIONES
Alineaciones URBANÍSTICAS
Urbanización futura
Plantaciones (clase de arbolado,
extensión)
Se desea un plano general de
urbanización
Qué instalaciones posteriores cabe
prever
Quién es el examinador de proyectos
en su aspecto físico
Qué opinión tiene SUPERVISIÓN
Sería conveniente darle a conocer el
anteproyecto antes de seguir adelante
Si surgen discrepancias
¿Qué tribunal las resolverá?
Cuál será el trámite DISCREPANCIAS
Cuánto durará
Cómo funciona ese organismo
BASES TÉCNICAS
Cómo es el subsuelo de la localidad

Se hicieron ensayos del terreno
En qué sitios
CARACTERÍS-
Con qué resultados
TICAS DEL
A cuánto puede hacerse trabajar el
SUELO
terreno
A qué profundidad está el nivel
freático
Hubo en otro tiempo construcciones en
el solar o se desarrollaron actividades
tales como hornos, caleras, cerámicas,
etc.
ANTECEDENTES
De qué materiales
De cuántos pisos
Qué sistema de cimentación parece
adecuado
TIPO DE CONSTRUCCIÓN
Sistema de construcción
Carga SUELO SÓTANOS
Pinturas protectoras
Saneamiento del subsuelo
Tipo
Carga TECHO SÓTANOS
Acabado
Tipo
Carga
FORJADOS DE
Pavimentos
PLANTAS
Acabados
Pinturas
Tipo
Carga
Material
CUBIERTAS
Pinturas protectoras
Canalones
Bajantes exteriores o interiores
Contra el ruido
De suelos
De paredes
Contra las vibraciones
PROTECCIONES
Contra la temperatura
De suelos
De paredes
Cómo se construirán los pilares
Las paredes de carga ESTRUCTURAS
Las divisorias
Qué clase de escalera se construirá
ESCALERAS
Carga
Cómo serán las ventanas
De madera
VENTANAS:
Metálicas
FORMA Y
Qué clase de cristales
CARPINTERÍA
Con marco visto o empotrado
Ventanas sencillas, dobles o de caja
Cómo serán las puertas
De montantes
De bastidores metálicos PUERTAS:
De madera contrachapada FORMA,
De hierro CARPINTERÍA,
Con guarnicion HERRAJES
Resistentes al fuego
Con picaporte
INSTALACIONES
Cuál será el sistema de calefacción

Combustible
Reserva para cuánto tiempo
Hogar automático de aceite
CALEFACCIÓN
Extracción de cenizas
Depósito para las mismas
Cisterna de agua de lluvia para llenar
la instalación
Cómo será el servicio de agua caliente
Qué cantidades de agua se precisan
En qué horas AGUA CALIENTE
En qué sitios SANITARIA
Qué dureza tiene el agua potable
Se prevén instalaciones de corrección
Cuál será el sistema de ventilación
Grado de renovación
VENTILACIÓN
En qué locales
Aspiración de gases y vahos
Hay refrigeración
De qué tipo REFRIGERACIÓN
Fabricación de hielo
Cómo es el abastecimiento de agua
Ø de la canalización
Ø de las bocas de incendios
Presión del agua ABASTECIMIENTO
Experimenta fuertes variaciones DE AGUA
Cuáles
Precio del m3
Habrá grifos al exterior
Cómo es la evacuación de aguas
residuales
Acometida al alcantarillado público
En dónde
Ø de la cloaca
A qué profundidad
A dónde van a parar las aguas EVACUACIÓN
residuales Y AGUAS
Es posible la constrrucción de pozos RESIDUALES
absorbentes
Existen
Se toleran
Tanques particulares de clarificación
Basta con la depuración mecánica
o es preciso también la biológica
INSTALACIONES (Continuación)
Qué Ø tiene la canalización de gas

Poder calorífico
Precio del m3
GAS Y
Hay rebaja con grandes consumos
EVACUACIÓN
Existen prescripciones referentes a
las instalaciones
Evacuación de gases quemados
Cómo será el alumbrado
Clase de corriente
Voltaje
Posibilidades de acometida
Límites de consumo
Precio del kilovatio/hora para luz ELECTRICIDAD
y para fuerza Y ALUMBRADO
Tarifa reducida desde... hasta...
Rebaja con grandes consumos
Cabe considerar el montaje de una
central propia
Cuál
En qué sitio del solar
Cómo es el servicio telefónico
Automático
TELEFONÍA
Locutorios
Dónde
Señales de llamada
ALARMAS Y
Acústicas
SEÑALIZACIÓN
Luminosas
Tipos de ascensores
Montacargas grandes
Descarga a nivel del suelo o en TRANSPORTE
plataforma VERTICAL
Velocidad
Maquinaria arriba o abajo
Otros sistemas de transporte
Dimensiones OTROS TIPOS
Camino DE TRANSPORTE
Rendimiento
Correo neumático INSTALACIONES
NEUMÁTICAS
Basureros y tolvas
En dónde
Tamaño PROCESO DE
Para qué residuos RESIDUOS
Observaciones
DATOS Y DOCUMENTOS NECESARIOS PARA EL PROYECTO
Se ha visto la inscripción en el registro

de la propiedad
INSCRIPCIÓN
Tenemos copia de la misma
EN REGISTRO
Hay algo que en ella interese para
el proyecto
Hay planos de la localidad
Están pedidos
Llevan indicadas las vías de PLANOS
comunicación SITUACIÓN
Existe algún plano de situación Y ACCESOS
Está pedido
Sellado oficialmente
Se ha hecho una nivelación
NIVELACIONES
Encargada
Hay plano detallado de la canalización ACCESOS
de abastecimiento de agua potable ABASTECIMIENTO
AGUA
Hay plano de alcantarillado EVACUACIÓN
GAS
Se indica claramente en el plano la ACOMETIDA
acometida a la canalización de gas GAS
Se indica la acometida a la red de
ACOMETIDA
distribución eléctrica
ELÉCTRICA
Línea aérea o subterráneas
Se han tomado fotografías de las casas
vecinas
ENTORNO
Se ha investigado su sistema de
construcción
Se ha marcado de modo fijo el origen
o punto de referencia de la nivelación PREPARACIÓN
Se necesita un plan de preparación TERRENO
del terreno
Dónde hay que solicitar el permiso de
construcción
Cuántas copias han de enviarse
En qué forma
De qué formato DATOS PARA EL
Fotocopias PERMISO DE
Encuadernadas CONSTRUCCIÓN
Planos coloreados
Qué justificación se exige en los
cálculos de resistencia
Quién es el técnico informante
DATOS PARA LA CONTRATA
A qué distancia está la obra de la

estación
Existe ramal de enlace
ACCESOS
Cuáles son las facilidades de descarga
Cómo se encuentran las restantes vías
de acceso
De qué almacenes se dispone CAPACIDAD DE
... m2 de local descubierto ALMACENA-
... m2 de local cubierto MIENTO
A qué altura sobre el lugar de obra
Pueden trabajar varios contratistas sin POSIBILIDAD DE
molestarse MOVIMIENTOS
Suministrará el propietario MATERIAL A
directamente algunos materiales DISPOSICIÓN POR
Cuáles EL CLIENTE
O tomará trabajos a su cargo ACTIVIDADES
Cuáles DEL CLIENTE
Policía de la obra VIGILANCIA
Vigilancia Y POLICÍA
Trabajos de jardinería JARDINERÍA
Puede cobrarse algo adelantado
Se pagará al contado RÉGIMEN DE
Cuáles serán las entregas en metálico COBROS
En qué plazos
Qué materiales hay en la localidad DISPONIBILIDAD
Cuáles son especialmente baratos DE
A qué precio MATERIALES
PLAZOS DE ENTREGA
De los croquis para los industriales

De los croquis para el V.o B.o del
propietario
Del anteproyecto con avance del
presupuesto
Del proyecto
De presupuesto
De los planos para la concesión de
permiso con los cálculos de resistencia
y demás requisitos necesarios
Duración probable de los trámites de
concesión de permiso
En qué consisten
Hay posibilidades de acelerarlos
De los planos de ejecución para dar
comienzo a la obra
Cuándo se sacará a concurso la
contrata
Cuándo se cerrará
Adjudicación
Comienzo de la obra
Recepción provisional
Recepción definitiva
Liquidación de la obra
Cuando se disponga de toda la información que se requiere en este cues-

tionario, podrá iniciarse con garantía el proyecto de aquello que se va a cons-
truir.
Naturalmente, esta tabla es útil para el caso de construcción de edificios, ge-
neralmente de viviendas. Pero puede ser ampliada, corregida y mejorada para el
caso de cualquier otra construcción.
El empleo de estas tablas, digamos de recogidas y ordenación de datos, es fun-
damental para garantizar un mínimo de calidad en el trabajo de desarrollo del
proyecto.
4.10. PROCESO DE TRABAJO DEL PROYECTO
Si el diseño previo no ha sido definido y decidimos obviar esta fase para iniciar
directamente la fase de proyecto, se pueden seguir unas pautas elementales que dan
lugar a un proyecto, naturalmente de menor contenido en calidad, pero de buenos
resultados siguiendo los siguientes criterios:
Una vez obtenidos los datos contenidos en los cuestionarios anteriores se inicia
el dibujo esquemático de los diferentes alzados y planta de la construcción y se de-
finen sus volúmenes para conocer su adaptación al terreno y sus interacciones
con el mismo y su entorno. En tal sentido, por ejemplo puede iniciarse la distribu-
ción de superficies como sencillos elementos planos (normalmente rectángulos)
con la superficie requerida y todos a la misma escala, tomando en consideración la
dependencia de unas formas con otras y con el terreno y entorno en que se ubican.
Con este trabajo el encargado del proyecto va percibiendo cada vez con mayor
claridad la finalidad del proyecto y se va identificando con él.
Todavía, antes de empezar con el anteproyecto es necesario determinar, dentro
de la superficie o terreno disponible, la situación de la obra teniendo en cuenta la
orientación, topografía, masas de arbolado, vecindad, etc., efectuando varios en-
sayos hasta agotar las posibilidades siguiendo con la consideración del pro y el con-
tra de cada solución hasta llegar a determinar el emplazamiento más conveniente
para la construcción. Todo ello, siempre que no esté fijada su situación por impe-
rativos urbanísticos o de cualquier otro tipo.
Con todos estos tanteos suele llegarse rápidamente a una solución y a adquirir
un concepto preciso de la obra.
Ahora da comienzo la primera concepción de la obra, el anteproyecto, al prin-
cipio sólo con la imaginación, tratando de armonizar los distintos temas cons-
tructivos con el sentido o concepto de que proceden. Con ello nace, en quien pro-
yecta, una imagen esquemática de la obra y su ambiente, que se materializa al
concebir la planta y el alzado.
El resultado de este proceso imaginativo se materializa en unos croquis o en di-
ferentes combinaciones con elementos o modelos a escala y en papel de las dis-
tintas superficies que irá encajando hasta la forma adecuada, a modo de puzzle, con
lo que le permite al profesional, al distribuirlas como algo que ya tiene cuerpo por
afinaciones sucesivas, llegar a una expresión concreta de la forma de la obra que
pretende proyectar.
Ocurre a veces que auxiliares poco diestros hacen perder el sentido íntimo del
croquis original al tratar de afinarlo, razón por la cual debe confrontarse con fre-
cuencia. La facilidad de expresión en los bocetos es función de la experiencia y del
carácter del autor. Los arquitectos con muchos años de práctica, para evitar acla-
raciones al personal auxiliar, acaban dibujando a pulso el anteproyecto con todas
sus cotas y detalles. Estos originales del maestro «maduro» son ciertamente muy
claros, pero no suelen interpretarse por los auxiliares con el espíritu que aquel in-
fundió.
Una vez listo el anteproyecto, es recomendable un descanso de varios días, ni
muchos ni pocos, antes de comenzar con la redacción del proyecto definitivo. Así
aparecen luego más palpables los defectos del anteproyecto y más de una vez se
presenta la ocasión de echar a un lado ciertos prejuicios como resultado de con-
versaciones con el cliente o con los colaboradores o incluso por cambios en el es-
tado anímico del proyectista.
Después viene la confección del proyecto y las entrevistas con los técnicos es-
pecializados en estructuras, instalaciones, seguridad y salud, etc., que conducen a la
determinación de todos los elementos de obra.
Antes de finalizar el proyecto, en la fase de proyecto básico, es recomendable

solicitar de la Administración o Administraciones los permisos de construcción,
que según la envergadura, características de la obra y agilidad administrativa pue-
den quedar resueltos en un plazo comprendido entre dos semanas y varios meses.
Durante el tiempo de espera para la obtención del proyecto de obra se redacta-
rán los detalles constructivos, los avances de los planos de estructura e instalacio-
nes, el pliego de condiciones y las mediciones y presupuesto. Con estos docu-
mentos, que no se pueden considerar definitivos, es posible, excepto en el caso de
algunas obras de promoción pública, solicitar ofertas o sacar a concurso los traba-
jos, valiéndose de esos documentos y de formularios, de manera que al obtener los
permisos dispongamos de las ofertas que, una vez ajustadas por las posibles va-
riaciones introducidas a requerimiento de las Administraciones, permitan adjudicar
las obras y comenzar la construcción en el plazo más breve.
Para todos estos trabajos emplea el proyectista, desde que recibe el encargo del
proyecto hasta el comienzo de la obra, según las circunstancias, de 2 a 3 meses, si
se trata de una vivienda unifamiliar, y de 3 a 12 meses, para las grandes edifica-
ciones (hospitales, hoteles, obras públicas, etc.). Los tiempos a emplear en el de-
sarrollo del proyecto no deben escatimarse, ya que el tiempo invertido se recupera
con creces en el plazo de construcción con la consiguiente economía de capital e
intereses.
Condiciones que debe reunir un proyecto
La condición primordial es que esté desarrollado de forma que su construcción

pueda ser llevada a cabo por una persona distinta del autor del mismo, que es la
condición básica de todo proyecto, cualquiera que sea su naturaleza y su aplicación
o extensión.
El conjunto de documentos que integran el proyecto definirán con precisión el
trabajo para el cual se redactan. Deben tenerse en cuenta los costes o incidencias de
todo tipo susceptibles de ser valoradas, toda vez que el proyecto de cualquier tra-
bajo debe comprender el coste total del mismo.
En todo proyecto de construcción, bien realizado en su totalidad o por fases, no
puede faltar la memoria, la documentación gráfica —planos—, el pliego de con-
diciones, las mediciones y el presupuesto. Estos documentos estarán desarrollados
con mayor o menor extensión, según la importancia del trabajo a proyectar, pero
siempre estarán interrelacionados y cada uno de ellos será complemento de los
demás.
Redacción de proyectos por fases
Al objeto de conseguir un trabajo estudiado y correcto, los proyectos deben de-

sarrollarse por fases, cada una de las cuales comprende a las anteriores. Las fases
elementales son las siguientes:
— Estudio previo.
— Anteproyecto.
— Proyecto básico.
— Proyecto de ejecución.
En algunos proyectos de carácter más elemental, estas fases se reducen a dos:
— Anteproyecto.
— Proyecto de ejecución.
Que, de acuerdo con lo que se describe en los apartados correspondientes al
epígrafe 3.5 («Consideraciones ISO en relación con el diseño»), constituyen la fase
de especificación del diseño o de diseño Preliminar.
De nuevo se describen elementos correspondientes a estas fases, pero en este
caso desde el punto de vista propio del proyecto, a efectos de garantizar la calidad
del mismo, como se viene diciendo en todo este capítulo. Según esto, las descrip-
ciones que a continuación se presentan constituyen un complemento a las expre-
sadas en el epígrafe 3.5 anterior.
Estudio previo
Comprende la fase preliminar del trabajo, en la que se expresan las ideas que
desarrollan el encargo de forma elemental y esquemática. Esta primera fase cons-
tará de los siguientes documentos:
MEMORIA
Justificativa, comprendiendo los datos del encargo, definición y condiciona-
mientos de los terrenos, programa de necesidades, superficies de los diferentes lo-
cales, plantas y totales y la normativa urbanística de aplicación, así como la ade-
cuación de las soluciones adoptadas a los condicionantes establecidos.
PLANOS
Se reducen a croquis o dibujos a escala o sin ella.
PRESUPUESTO
Estimativo del coste total de la futura obra.
La justificación de iniciar los trabajos con un estudio previo se debe a dos causas:
• Una, exigencias de la propiedad en trabajos de gran amplitud y costo, para
analizar y estudiar las posibilidades económicas si se lleva a cabo y que en
caso de ser aprobado o admitido pueda proseguirse con otra fase o la defini-
tiva, con miras a la ejecución de la obra establecida.
• Otra causa puede ser la necesidad de solicitar un informe por parte de cual-
quier administración, bien por la complejidad de la obra o bien por existir
dudas acerca de la normativa urbanística, condicionantes medioambientales,
vertidos, etc., a que debe atenerse.
Anteproyecto
Es la fase del trabajo en la que se exponen los aspectos fundamentales de las

características generales de la obra, desde los puntos de vista funcional, formal,
constructivo y económico. Sus documentos integrantes son:
MEMORIA
Similar a la del estudio previo, más los aspectos antes mencionados.
PLANOS
A escala, generalmente reducida y sin acotar, de situación, emplazamiento,
plantas de distribución, alzados y secciones significativos.
PRESUPUESTO
Estimando el coste global por superficie construida, aplicando un precio por
metro cuadrado u otro método que se considere idóneo.
Las causas por las que se redacta un anteproyecto son las mismas que en el
caso del estudio previo. También es corriente pedir un anteproyecto en concursos
nacionales e internacionales. Una vez adjudicado el concurso, el ganador desarro-
lla el proyecto de ejecución en base a su anteproyecto.
Proyecto básico
En esta fase se definen de modo preciso las características generales de la obra

mediante la adopción y justificación de soluciones concretas y su contenido es sufi-
ciente para, en caso de poder, solicitar una Licencia Municipal, pero insuficiente para
llevar a cabo la construcción o ejecución de la obra que nos ocupa. Este proyecto bá-
sico debe contener los elementos y procesos ya bien definidos y los algoritmos de
cálculos a utilizar ya mencionados para su posterior ejecución en detalle.
Consta de los siguientes documentos:
MEMORIA
Justificativa y descriptiva de la solución adoptada. En el caso de la edificación
detallando datos sobre ocupación, edificabilidad, alturas, superficies útiles y cons-
truidas, volúmenes construidos bajo y sobre rasante, etc., y cumplimiento de la nor-
mativa municipal, autonómica y estatal que le afecte. En caso de obra pública o de
otro tipo detallará las condiciones de los trabajos a realizar con cierta precisión, el
equipamiento a utilizar, volúmenes de tierra a desplazar, tiempos estimados de eje-
cución, etc.
PLANOS
Igual que en el anteproyecto pero acotados y a la escala prevista para el pro-
yecto de ejecución. En el caso de obras de edificación se presentarán los siguientes
planos:
• De emplazamiento de la edificación dentro del terreno y ordenación del te-

rreno libre de edificación.
• De cimientos y saneamiento, indicando situación de la acometida y cota del
colector (sólo cuando lo exija la Administración).
• De cada una de las plantas diferentes, señalando usos, superficies útiles de las
diferentes dependencias, superficies privativas de las diferentes unidades
susceptibles de división horizontal, giros de puertas, pilares, conductos de
ventilación y evacuación de humos y recintos destinados a evacuación de ba-
suras, contadores de los diferentes servicios, telecomunicaciones, acometidas,
grupo hidroneumático, cuartos de calderas, depósito de combustible para
calefacción y ACS, cuarto de maquinaría de ascensores, torres de refrigera-
ción, grupo frigorífico y conducciones verticales, etc.
• De cubiertas, señalando pendientes, puntos de recogida de aguas pluviales,
chimeneas de ventilación y evacuación de humos, así como distancia a edi-
ficaciones colindantes y cuerpos de edificación que interfieran el tiro, antenas
receptoras de señales, etc.
• De las secciones necesarias para que aparezcan escaleras, rampas, patios, chi-
meneas, pabellones de escaleras y ascensores, etc., acotando alturas libres de
piso, gruesos de forjados, alturas de antepechos y alturas totales.
• De alzados de cada una de las fachadas exteriores y de los patios, señalando
los gruesos totales de piso en línea de puntos y acotando las alturas totales y
las que definan los huecos.
En el caso de obras de ingeniería civil se presentarán planos de similar entidad

indicando el emplazamiento preciso de la obra, elementos afectados, secciones de
la infraestructura, elementos resistentes en detalle, proceso de compactados y des-
carga de esfuerzos del terreno, etc.
PRESUPUESTO
Con estimación global del presupuesto de ejecución material de cada capítulo,
no debiéndose fijar los porcentajes estimados por el concepto de gastos generales y
beneficio industrial, salvo que se trate de proyectos redactados para las adminis-
traciones públicas, y teniendo presente que estos son variables para cada empresa
ofertante. Estos dos conceptos —gastos generales y beneficio industrial— son
variables dependiendo con que administración se trate (central, autonómica o lo-
cal), también son variables, como se ha indicado, dependiendo de las empresas de
que se trate y variarán lógicamente en cada empresa para las obras de que se trate.
Proyecto de ejecución
Esta fase desarrolla el proyecto básico, con la determinación completa de deta-

lles, especificación completa de todos los materiales, obras y procesos a ejecutar y
sus posibles especificidades, cálculos de todo tipo y para cada uno de los capitulados
que lo requieren —por ejemplo estructuras, instalaciones, etc.—. De igual modo con-
tendrá la definición completa de la obra. A efectos de gestión de la configuración, la

documentación generada en esta fase constituirá la línea base de configuración de
la obra.
El contenido es el siguiente:
MEMORIA
La del proyecto básico con inclusión de los siguientes anexos:
• Cimentación y estructura, justificando la solución o sistema empleado, así

como las acciones adoptadas en su cálculo e hipótesis consideradas de acuer-
do con la normativa vigente, la resistencia estimada del terreno de acuerdo
con el estudio geotécnico y, en su caso, el programa informático utilizado.
• De cálculo de cada una de las instalaciones, indicando los datos de partida
(presiones, secciones de conductos o líneas, tensiones, etc.), hipótesis de
cálculo, simultaneidades y, en su caso, programas informáticos utilizados.
• De especificaciones de los materiales empleados por los diferentes oficios
que han de intervenir en la obra.
• Especificación de las exigencias a los procesos particulares.
• Planes de pruebas e inspección y ensayos necesarios, estableciendo la nor-
mativa a aplicar en los casos que proceda y la forma en que se deben realizar
los ensayos y la toma de resultados.
• Conjunto de planes requeridos:
— Plan de seguridad.
— Plan de impacto ambiental.
— Plan de calidad de la obra.
— Plan de mantenimiento de la misma, etc.
PLANOS
Como especificación definitiva de la obra, además de los contenidos en el
proyecto básico, habrá que incluir, entre otros, las descripciones siguientes (esta lis-
ta se entiende no exhaustiva, por lo que en casos particulares se requerirá, para de-
finir cada una de las especificaciones, un mayor o menor grado de detalle en forma
de especificación gráfica):
• De cimentación y saneamiento con indicación de los niveles y las cotas a

ejes de estructura y dimensionamiento de zapatas, arquetas, pozos y con-
ducciones, determinando cotas horizontales y verticales, pendientes y sec-
ciones.
• De alzados desarrollados y secciones de los muros de contención.
• De alzado de pórticos con cotas a ejes, cotas de niveles, perfiles o secciones
de vigas y pilares y referencia correspondiente a cada viga o pilar.
• Cuadro de pilares de cada pórtico con indicación de la referencia del pilar,
perfil o sección y en el caso de tratarse de una estructura de hormigón ar-
mado, definición de armaduras longitudinales, recubrimientos, esperas y
cercos.
• De alzados y secciones de vigas, con indicación del tipo y sección de los per-
files, así como dimensionamiento de los cordones de soldadura, en el caso de
estructuras metálicas, y secciones, armaduras longitudinales, solapes, recu-
brimientos y estribos, y barras dobladas y su posición, en el caso de estruc-
turas de hormigón armado.
• De planta de los forjados de cada planta diferente, dibujando los nervios con
su anchura y definiendo y acotando los pasos necesarios para los conductos
verticales, la separación interejes y la sección de los perfiles metálicos, tipo
de vigueta prefabricada o armaduras de cada uno de los nervios diferentes.
• De planta, alzado y sección de las losas armadas o forjados de las rampas, es-
caleras, etc., indicando las diferente cotas, perfiles, armaduras, estribos y so-
lapes.
• De planta y alzado de cada una de las instalaciones de las que esté dotada la
edificación, indicando recorridos acotados, secciones, cajas, cuadros, etc.
• Memoria gráfica de cada uno de los oficios (carpintería, cerrajería, cantería,
etc.) conteniendo los detalles y especificaciones necesarios para su ejecución.
• De acabados de cada una de las plantas, asignando a cada dependencia refe-
rencias alfanuméricas que nos informen de los que corresponden a los para-
mentos verticales, suelos y techos.
• De sección en detalle de los cerramientos exteriores, acotada y con definición
de cada uno de los materiales o unidades utilizados.
• De detalles y especificaciones de la estructura y de las fábricas (apoyos en
forjados, cargaderos, anclajes, juntas, etc.), que a ser posible se incluirán en
los planos generales.
• De detalles de unidades de obra específicas del proyecto como pueden ser
jardineras en balcones o portales, marquesinas, etc.
PLIEGO DE CONDICIONES
De prescripciones técnicas generales.
De prescripciones técnicas particulares.
MEDICIONES
Por capítulos de cada una de las unidades de que consta la obra proyectada, se-
gún los criterios contenidos en el pliego de condiciones generales e indicando la lo-
calización de cada una de sus partes.
PRESUPUESTO
Aplicando los precios unitarios a cada una de las unidades comprendidas en el
estado de mediciones.
En los proyectos realizados para la Administración hay que incluir además, los
cuadros de precios de la mano de obra, precios unitarios y precios descompuestos
En el caso de que los proyectos básicos y de ejecución se presenten fusionados

en uno solo, se denominará Proyecto Básico y de Ejecución.
OTROS DOCUMENTOS
De acuerdo con el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, para optar a la
realización de la obra, hay que adjuntar al proyecto según sus características, du-
ración estimada de la obra y volumen estimado de mano de obra, el estudio de se-
guridad y salud o el estudio básico de seguridad y salud.
Además, en los proyectos realizados para las Administraciones hay que pre-
sentar la programación de la obra mediante diagrama de Gannt, con las previsiones
del importe de cada certificación mensual.
Documentación de un proyecto de índole oficial
El artículo 124 del Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pú-
blicas, dispone:
1. Los proyectos de obras deberán comprender, al menos:

a) Una memoria en la que se describa el objeto de las obras, que recogerá
los antecedentes y situación previa de las mismas, las necesidades a sa-
tisfacer y la justificación de la solución adoptada, detallándose los fac-
tores de todo orden a tener en cuenta.
b) Los planos de conjunto y de detalle necesarios para que la obra quede
perfectamente definida, así como los que delimiten la ocupación de te-
rrenos y la restitución de servidumbres y demás derechos reales, en su
caso, y servicios afectados por su ejecución.
c) El pliego de prescripciones técnicas particulares donde se hará la des-
cripción de las obras y se regulará su ejecución, con expresión de la for-
ma en que esta se llevará a cabo, de la mediación de las unidades eje-
cutadas y el control de calidad, y de las obligaciones de orden técnico
que correspondan al contratista.
d) Un presupuesto, integrado o no por varios parciales, con expresión de
los precios unitarios y de los descompuestos, en su caso, estado de me-
diciones y los detalles precisos para su valoración.
e) Un programa de desarrollo de los trabajos o plan de obra de carácter in-
dicativo, con previsión, en su caso, del tiempo y coste.
f) Las referencias de todo tipo en que se fundamentará el replanteo de la
obra.
g) Cuanta documentación venga prevista en normas de carácter legal o re-
glamentario.
h) El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio básico de se-
guridad y salud, en los términos previstos en las normas de seguridad y
salud en las obras.
2. No obstante, para los proyectos de obras de primer establecimiento, reforma

o gran reparación, inferiores a (120.202,42 euros) 20.000.000 de pesetas y
para los restantes proyectos enumerados en el artículo anterior, se podrá

simplificar, refundir o incluso suprimir alguno o algunos de los documentos
anteriores, en la forma que reglamentariamente se determine, siempre que la
documentación resultante sea suficiente para definir, valorar y ejecutar las
obras que comprende.
3. Salvo cuando resulte incompatible con la naturaleza de la obra, el proyecto
deberá incluir un estudio geotécnico de los terrenos sobre los que la obra se
va a ejecutar.
Previsiones y datos para la redacción de proyectos
1.o Encargo del proyecto 2.o Información condiciones del terreno

Lugar de ubicación Alineaciones
Necesidades de uso Rasantes
Características de calidad Retranqueos
Características económicas Ocupación
Edificabilidad
Número de plantas
Usos permitidos
Condiciones higiénicas
3.o Trabajos previos 4.o Esbozo, que es, sobre todo, una descrip-
Croquis del solar ción funcional:
Vías de acceso Ubicación
Plano topográfico Principales requisitos
Obstáculos del terreno Limitaciones
Características del subsuelo Programa
Informe sobre servidumbres Etc.
Red de abastecimiento de agua
Red de desagües
Red de energía eléctrica
Red de gas
Teléfono
5.o Confección de planos. 6.o Memoria descriptiva

Anteproyecto, que incluye la elección Previa
del tipo estructural y algunas dimensio- Definitiva
nes básicas de los elementos; en esta
etapa se realizan cálculos sencillos.
Proyecto definitivo o proyecto deta-
llado, que incluye el dimensionamiento
final con todos los detalles de armado;
cálculos completos y afinados.
7.o Estado de mediciones y presupuesto 8.o Pliego de condiciones técnicas, econó-

Estimado previo micas y legales.
Definitivo detallado
5
Control del proyecto
5.1. INTRODUCCIÓN
En la fase de proyecto son aplicables los mismos conceptos generales de con-

trol recogidos en la ISO 9001 para el diseño y expuestos en el Capítulo 3. Por con-
siguiente, en su variante más completa el control de proyecto incluirá un control de
ejecución basado, en gran parte, en los principios del autocontrol interno, es decir
en el control ejercido por cada uno de los participantes en el proyecto sobre su pro-
pia actividad (este sistema de control en general no es apropiado sin un control pe-
riódico de las actividades de los miembros del equipo de proyecto en que se pon-
ga de manifiesto la existencia de reglas del juego perfectamente definidas,
identificadas y conocidas por cada interviniente). Así se puede indicar que el auto-
control exige que, además del conocimiento de los profesionales que ejecutan
cada parte del proyecto, existan controles de carácter interno, pero independiente,
como son las posibles auditorías internas dirigidas no al proyecto en sí sino a la
comprobación de que los intervinientes en el desarrollo del proyecto efectúan su
actividad de autocontrol de manera adecuada así como, en algunos casos y orien-
tadas en el mismo sentido, actividades de auditorías externas si proceden. Existe
otro tipo de control del proyecto, que es el más eficaz y que está constituido por el
conjunto de actividades tendentes a comprobar la correcta ejecución de las dife-
rentes partes del proyecto, pero sobre el propio proyecto, como son las revisiones
y mecanismos de supervisión u otros de similares efectos, llevados a cabo por per-
sonal independiente del proyecto en cuestión, e incluso del equipo de proyecto o
del personal de proyectos en general (normalmente perteneciente a otros departa-
mentos distintos del de proyectos). En los tipos de control mencionados en primer
lugar —autocontrol—, la interacción controlador-controlado es muy fluida, lo
que facilita la tarea de control, pero la independencia es pequeña, toda vez que en
general el propio agente o miembro del equipo de proyecto es a la vez realizador y
controlador, y en el caso más extenso de autocontrol, es un miembro próximo al
115
equipo el que lleva a cabo la labor de control. En el segundo grupo de controles —

revisiones-supervisión-auditorías—, la situación es diferente, llegando a invertir-
se, cumpliéndose, en general, que junto a una mayor independencia se une una me-
nor comunicación, lo que dificulta la comprensión del proyecto, de las acciones de
vigilancia e incluso se pierde de vista el objeto del control, provocando situaciones
y produciendo resultados de muy malas consecuencias para el proyecto y la propia
empresa. Por eso lo mejor es combinar ambas posibilidades.
El control de la calidad de proyectos es una actividad que está poco extendida
en nuestro país y no es frecuente encontrar una mentalización de los agentes im-
plicados para utilizarla como herramienta para la obtención de la calidad del pro-
yecto. En algunos países existen figuras especiales para la realización de las acti-
vidades de verificación, supervisión o, en definitiva, de control de calidad de los
proyectos, pero en cualquier caso, cuando se llevan a cabo actividades de revisión
de proyecto es decir cuando se hallan establecidos sistemas de calidad de confor-
midad con las exigencias de la normativa ISO 9001, la figura de «control de cali-
dad del proyecto» recae en los verificadores o encargados de realizar el control de
calidad de los proyectos y que normalmente la ejercita cualquier proyectista, dife-
rente de aquel que lo llevó a cabo, pero que no se dedica a ello exclusivamente.
Normalmente estas personas son miembros del equipo de proyecto o del departa-
mento de proyectos; pero se tiende a que sean personas de gran experiencia y
prestigio en la profesión. En algunos casos existe la figura del verificador, que sue-
le ser una persona exclusivamente dedicada al control de los proyectos; pero esta fi-
gura es cada vez menos frecuente. En este último caso suele tratarse de una perso-
na de gran prestigio en la profesión, que en un momento de su vida pasa del área de
la realización y ejecución de proyectos a la de su control, es decir se integra en un
departamento independiente que suele ser el departamento de calidad de la em-
presa. Este requisito de control es legalmente necesario para poder realizar una
construcción, tanto si se emplea el sistema de la revisión como el de la verificación
del proyecto. Normalmente ambos sistemas deberán ser liderados por el departa-
mento de Calidad de la empresa en que se realiza el proyecto.
En relación con el visado que los colegios profesionales emiten a los proyectos
y que, en el momento actual es necesario para la supuesta validez de un proyecto,
no significa en realidad un control del mismo. Lo único que el visado garantiza es
que el autor del proyecto posee el título profesional adecuado (es decir, pertenece
al colegio) y que el proyecto posee los documentos fundamentales que lo definen
(memoria, planos, pliego de condiciones técnicas y presupuesto) y en algunos ca-
sos, su adecuación a la normativa urbanística en lo que se refiere a uso, ocupación,
edificabilidad, alturas y separación a lindes, así como la comprobación de la in-
clusión de los documentos a que obligan determinadas normas e instrucciones. En
realidad es un sistema demasiado pobre para suponerlo válido como sustitutivo de
la revisión del proyecto, ya que no pretende establecer la calidad del proyecto rea-
lizado y, por lo tanto, no se lleva a cabo con las premisas oportunas para garantizar
la mencionada calidad.
En la actualidad existen algunas organizaciones que efectúan control de pro-
yectos, aun cuando el control en estos casos se refiere exclusivamente al alcance de
la propia expresión de control y quizá aún no se alcance el verdadero y amplio sig-
CONTROL DEL PROYECTO 117
nificado de control de la calidad (con lo que menos aún se alcanza el grado de ase-
guramiento o garantía de calidad). Para un propietario o promotor es muy reco-
mendable recurrir a ellas, especialmente en proyectos importantes, ya que el coste
correspondiente resulta siempre compensado con creces en términos de calidad e
incluso de coste, por la eliminación de problemas posteriores. También el mero he-
cho de que un proyectista sepa que su proyecto será controlado posteriormente se
traduce en un mayor esmero en la realización del mismo. Esta situación ha sido re-
cogida en la propia Ley de Ordenación de la Edificación cuando, en su artículo 14,
al referirse a los agentes que intervienen en la edificación se refiere a las entidades
y los laboratorios de control de calidad de la edificación.
Desde el punto de vista del control, las obras de edificación pueden llegar a pre-
sentar una mayor complejidad que algunas de las obras de ingeniería civil, dado el
mayor número de materiales y unidades de obra que comprenden, así como los
muy diferentes profesionales y oficios que intervienen en estas obras respecto a
aquellas. A grandes rasgos, el control de un proyecto de edificio se puede dividir en
tres partes: estructural, instalaciones y albañilería y acabados, cuyo control re-
quiere, en general, la intervención de tres grupos diferentes de especialistas. En las
obras civiles, por su parte, los aspectos puramente estructurales adquieren mucha
mayor preponderancia y protagonismo. De este modo el control y el asegura-
miento de la calidad, al menos teóricamente, puede resultar más sencillo ya que re-
quiere menos intervenciones ajenas al propio equipo de proyecto o de carácter ex-
terno al mismo.
Aun cuando el control de calidad en las obras o en la construcción ha sido his-
tóricamente dirigido a las estructuras, abandonando el control en otros aspectos
como son las instalaciones y las obras puramente de albañilería, en lo que sigue
propondremos extenderlo a todo el ámbito de las actividades que se llevan a cabo
en la obra.
5.2. ELEMENTOS DEL PROYECTO
Un proyecto se compone de Memoria, Planos, Pliego de Condiciones y Presu-

puesto. La Memoria incluirá una serie de consideraciones de gran importancia
para la calidad del proyecto. Entre estas consideraciones merece especial interés re-
calcar que debe incluir los cálculos utilizados y la justificación de las hipótesis, al-
goritmos utilizados y demás bases de partida para la realización de los mismos, los
cuales, unas veces para dar mayor claridad, otras para complicar la lectura de la mis-
ma, se suelen incluir en forma de anexo a la Memoria —Anexo de Cálculo—.
La obra quedará definida por los Planos, los Pliegos y la Descomposición Es-
tructurada de la obra y los trabajos, que suele ponerse de manifiesto en los Presu-
puestos (precios unitarios y por partidas) ya que entre todos ellos constituyen las es-
pecificaciones técnicas y de toda índole, necesarias para la correcta ejecución.
Los cálculos aun siendo un elemento auxiliar, constituyen la base a partir de la
cual resultarán las decisiones, formas, volúmenes y demás datos de salida del
proyecto que se representarán y definirán en los planos, los pliegos y otras especi-
ficaciones de proyecto, y el hecho de que sean correctos no supondrá ninguna ga-
rantía de calidad de la obra, si los planos, decisiones y restantes especificaciones re-

sultado de tales cálculos, no se realizan con calidad. Sin embargo, todos los docu-
mentos son importantes para la calidad.
La palabra proyecto es genérica y puede referirse a distintos productos, con dis-
tintos contenidos y con diferentes grados de elaboración. Estos grados correspon-
den más o menos a tres etapas sucesivas del proceso de proyecto, según su grado
de elaboración, como se dijo anteriormente. Se pueden considerar las fases de
proyecto basadas en la calidad de los productos que se generan en cada fase. Con
esta idea, como fases previas del proyecto podemos considerar básicamente los si-
guientes grados de elaboración:
Boceto (Estudios Previos)
Anteproyecto– - Proyecto Básico
Proyecto de Ejecución
Es muy conveniente en todos los casos controlar la calidad de los proyectos en

cada fase del proceso de elaboración del mismo, resultando esta condición impe-
rativa para proyectos importantes, particularmente en las fases de anteproyecto y
proyecto de ejecución.
No debemos olvidar, como venimos diciendo a lo largo de toda la obra, que
los errores que sobrevivan estas fases provocarán problemas posteriores que re-
percutirán de manera exponencial en el tiempo en las características de la obra, tal
como se muestra en la Figura 5.1. Por ello el control de la calidad en cada fase de
coste de corrección
Anteproyecto
Boceto
Proyecto
Obra
Tiempo
Figura 5.1. Coste de corrección de un error introducido en fase de proyecto según cuando
se detecte.
proyecto es crítica como única manera de optimizar la relación calidad/precio

del proyecto final, así como las características que definirán la calidad y su per-
cepción sobre la obra terminada.
De este modo un error introducido en fase de boceto, casi no afectará a la fase
de anteproyecto y su detección en esta fase sólo producirá un coste bajo en su co-
rrección —no mucho mayor que el coste de su corrección en la fase de boceto—.
Pero si el mismo error se detecta en fase de proyecto de ejecución, el coste para su
corrección es francamente mayor y, por último, si el error es detectado en fase de
obra, el coste para su corrección es muchísimo mayor.
5.3. CALIDAD DE UN PROYECTO
Las prácticas actuales de control de proyecto difieren ampliamente de un país a

otro, de un sector productivo a otro e incluso de un proyecto a otro —tal es el, di-
gamos, desacuerdo o desconocimiento de técnicas y disciplinas útiles a tales efec-
tos— debido a diferentes tradiciones y condiciones (de índole legal, económica, so-
cial y profesional). Por ello no se recomienda un sistema único de control.
Aun cuando son muchos los elementos que afectan a la calidad final de un
proyecto al juzgar su calidad deben distinguirse claramente tres aspectos dife-
rentes:
a) la calidad de la solución propuesta (aspectos funcionales, técnicos y estéti-

cos, así como coste y plazo necesario para su ejecución);
b) la calidad de la descripción de la solución (planos, especificaciones); y
c) la calidad de la justificación de la solución (cálculos, aclaraciones...).
Por otro lado, los proyectos pueden presentar diferentes niveles de madurez en
su realización. Según el grado alcanzado en el estudio, elaboración y presentación,
así como la calidad y formación de los agentes que intervienen en su redacción y
realización, podemos identificar claramente tres principales niveles de madurez,
que se corresponden con los siguientes tres grandes grupos:
NIVEL 1 DE MADUREZ (O DE CALIDAD) —PRINCIPIANTE
Los cálculos están teóricamente de acuerdo con la normativa, pero son muy in-
completos, no justificando del todo los resultados. Se basan en datos y análisis de
procedencia más bien del ámbito de la docencia universitaria y no es posible en-
tenderlos o asociarlos con claridad a la situación real que pretenden representar (en
el supuesto caso de que dichos cálculos se presenten) por despertar continuas du-
das. Faltan por definir datos, símbolos, hipótesis de partida, relación con el pro-
blema real que pretenden emular, etc.
Los planos no son completos, no precisan el alcance y las vicisitudes previstas
para el proyecto, no presentan una sistemática armónica o definida (por ejemplo, no
mantienen escalas sistemáticas), son confusos y es necesario llegar al entendi-

miento de los mismos a través de la «interpretación» particular y personalizada de
su contenido. No se presentan detalles de los supuestos o previstos conflictivos,
sino que aquellos casos (generalmente pocos y no representativos) seleccionados
como merecedores de ser detallados, se presentan en forma de notas a pie de página
más bien ambiguas, etc.
Las soluciones elegidas para resolver el problema presentado suelen tener un
elevado número de indefiniciones e inexactitudes que hacen difícil establecer una
correspondencia clara entre el problema, el modelo y su solución.
No se efectúan revisiones u otras actividades de verificación o validación del
proyecto, ya sea interna o externamente. Es decir, en ningún caso se realiza una
comprobación por parte de tercera persona.
NIVEL 2 DE MADUREZ (O DE CALIDAD) —INICIADO
Los cálculos son realmente consistentes con la normativa, aun cuando no

siempre se corresponden con la realidad que se pretende. No modelizan correcta-
mente el problema y por consiguiente suelen presentar algunos puntos de desa-
cuerdo con la realidad.
No obstante, suelen ser comprensibles y permiten ser seguidos con cierta faci-
lidad permitiendo la oportunidad de su revisión y corrección con éxito y de mane-
ra fácil. Es decir se presentan los cálculos en forma ordenada, de modo que puedan
entenderse, y tienden a ser correctos.
Los planos son más completos en su conjunto incorporando un bloque com-
pleto de ellos. Los detalles están mejor presentados. Pero aún no se corresponden
completamente con el problema real. No se tienen en cuenta elementos de confi-
guración ni gestión o control de cambios, su definición y su tratamiento. Pero
puede decirse que son ordenados, comprensibles y correctos.
Las soluciones elegidas para cada problema corresponden a la práctica co-
rriente, suelen estar basados en la experiencia del equipo o las personas que desa-
rrollan el proyecto; pero no se han contrastado adecuadamente con otros modelos
o posibles soluciones quedando claramente marcado el hecho de que no se ha de-
dicado tiempo a explorar otras soluciones.
Igual que en el caso anterior, no se efectúan revisiones por terceras personas ni
existen mecanismos de revisión del proyecto empleando alguno de los métodos ya
expuestos en el Capítulo 3 al hablar de las revisiones del diseño.
NIVEL 3 DE MADUREZ (O DE CALIDAD) —EXPERTO
Los cálculos se realizan teniendo en cuenta las normas, las mejores prácticas
conocidas y actuales en el sector. Se contrastan con los utilizados en otros sectores
y se eligen en base a la respuesta esperada de ellos, a las características de la
obra y al problema particular y real que se presenta. De igual modo se tienen en
cuenta y se toman en consideración las propiedades específicas de los materiales
Tabla 5.1. Madurez en la realización de un proyecto
Los diferentes elementos del proyecto se presentan:

Nivel de
madurez CÁLCULOS PLANOS SOLUCIONES PROPUESTAS
• Teóricamente de acuerdo con la normativa. • Incompletos. • Poco definidas o inexactas.

• Son muy incompletos. • Inconexos. • Difícil trazarlas con el problema a resolver.
• No es fácil entenderlos. • Sin sistematizar. • No revisión proyecto.
• A veces ni se presentan. • Son confusos. • Ninguna comprobación por parte de tercera
• Producen dudas, en su calidad. • Es necesario interpretarlos. persona.
• Suelen faltar datos por definir. • No detalles o pocos y pobres.
PRINCIPIANTE
• Presentan simbologías indefinidas.
• Consistentes con la normativa. • Más completos. • Corresponden a la práctica corriente.
• No modelizan el problema. • Mayor nivel de detalle. • Basados en experiencia de equipo.
• Suelen ser ordenados. • Aún no responden a la totalidad del proble- • No se han explorado otras soluciones.
• Son comprensibles. ma real. • Poco contrastadas.
• Tienden a ser correctos. • Más ordenados. • No revisiones no verificaciones (o no regu-
• Comprensibles. ladas).
INICIADO
• Correctos.
• No tienen en cuenta la Gestión de Configu-
ración.
CONTROL DEL PROYECTO
• Se realizan teniendo en cuenta las normas. • Se presentan los planos importantes con todo • Las soluciones son coherentes con los re-
• Se toman en consideración las propiedades tipo de detalles. quisitos iniciales.
específicas de los materiales. • Los detalles se definen con gran profusión y • Los aspectos más decisivos para la calidad
• En el cálculo se siguen las normas más a gran escala (constitución de obras o partes se examinan detenidamente.
avanzadas. de las mismas, encuentros, armados, nudos, • De igual modo los anteriores aspectos de ca-
• Nunca se pierde la visión de conjunto. encuentros, zonas de anclaje, etc.). lidad se reflejan correctamente y de forma
• Los cálculos se realizan de modo que se ana- • Se cumplimentan los sellos o carátulas de adecuada en los planos.
liza y estudia cada detalle con la necesaria modo que permitan una trazabilidad com- • El proyecto es revisado por equipos adecua-
EXPERTO
profundidad y dedicación. pleta de la totalidad de los planos del pro- dos y en los momentos y situaciones reque-
• Los cálculos se revisan con frecuencia de- yecto. ridos, en la forma establecida.
terminada de acuerdo con lo establecido. • Los planos se asocian correctamente con los • Se mantiene un seguimiento y aplicación de
• Los cálculos reflejan fielmente los motivos cálculos justificativos de las decisiones que los sistemas de gestión de configuración, en
de las decisiones y la optimización del pro- se presentan en los mismos. especial en relación con los cambios.
yecto.
121
que van a ser utilizados, profundizando en su conocimiento y en su aplicación al

problema presentado. Como ya se ha indicado se tienen en cuenta continuamente
las reglas avanzadas del arte y en ningún caso se pierde la visión de conjunto. De
este modo se obtiene una solución muy detallada que permite estudiar, contemplar
y analizar cada detalle que se presenta justificando adecuadamente la solución
elegida.
Los planos toman su papel predominante como especificación del proyecto y
por consiguiente se define un conjunto detallado de los mismos, con el máximo
esmero en presentar detalles y soluciones procedentes de los cálculos realizados.
Por ello se dibujan los planos importantes que definen los detalles, del terreno
mismo, desde su formación y estratificación a alzamientos topográficos, así
como zapatas, estribos, armados, nudos, encuentros, zonas de anclaje, perfiles y
secciones de partes estructurales, etc., y se realizan a gran escala, permitiendo una
trazabilidad elevada de los mismos y de los cálculos justificativos de tales deci-
siones.
Las soluciones elegidas se corresponden con bastante aproximación a la solu-
ción del problema real. En dichas soluciones se tienen en cuenta todos los aspectos
del impacto que el proyecto va a representar tanto en aspectos medioambientales
como de carácter social, con aserciones ciertas sobre riesgos tanto de la obra a aco-
meter como laborales y de cualquier índole. Los aspectos más decisivos para la ca-
lidad se examinan detenidamente.
En este caso se debe afirmar que el proyecto es revisado siguiendo métodos y
mecanismos relacionados, como los ya presentados con anterioridad, bien sea por
un único experto o por un grupo, con carácter tanto interno como externo. Como
adición a los casos anteriores, se prevé en el propio proyecto el hecho de que el
proyectista tenga programadas visitas a la obra con cierta regularidad y se lleva a
cabo una colaboración continua proyectista-constructor, desde los estadios ini-
ciales del proyecto hasta la realización de la obra.
El nivel 1 de madurez es insatisfactorio en todos los casos, aunque desgra-
ciadamente suele ser habitual en España y, particularmente, en obras de edifica-
ción de tipo medio (aunque en general el estado actual de la edificación es tal que
ni siquiera parece alcanzar este nivel). Esto conduce a menores calidades a igual-
dad de precio y a un aumento considerable de los riesgos laborables que se incu-
rren en la realización de la obra. El nivel 2 de madurez es casi inalcanzable,
pero sería el apropiado para proyectos de tamaño medio y carácter común u ordi-
nario. De este modo el inalcanzable nivel 3 de madurez sería deseable y reco-
mendable para cualquier proyecto, e imperativo para los de gran tamaño o carác-
ter especial.
No debemos olvidar que los niveles de calidad de los proyectos a que se suele
referir la normativa de la construcción están íntimamente relacionados con los
aquí descritos. Así, por ejemplo, en la EHE los coeficientes de mayoración de car-
gas y minoración de resistencias a adoptar para los cálculos estructurales son con-
secuencia de tres niveles de control. Por ello sólo cuando se tenga capacidad para
realizar los proyectos con los condicionantes descritos en este epígrafe, debieran
utilizarse los correspondientes coeficientes. En caso contrario se está incurriendo en
un error que siempre se paga.
EL USO DE LAS HIPÓTESIS Y COEFICIENTES

DE LAS NORMAS DEBEN RESPONDER
FIELMENTE A LOS NIVELES DE MADUREZ
EXPUESTOS
Si la premisa expuesta no se cumple, nunca se podrá tener garantía respecto de

las soluciones y resultados obtenidos en el proyecto.
El promotor o propietario, o en general el cliente del proyecto, no debería re-
gatear nunca las condiciones de precio y plazo en fase de proyecto. Un buen pro-
yecto es la mejor garantía para el éxito de la empresa acometida (es decir para su
negocio). Lo que sí debe hacer es definir su encargo con la mayor precisión posible
para que no haya malos entendidos posteriores con el proyectista, dada la ambi-
güedad de todo proyecto.
5.4. CONTROL DE DATOS DURANTE LA FASE DE PROYECTO
Se denominan «datos de proyecto» todos aquellos elementos en los que se basa

el proyecto. Estos elementos pueden ser tanto parámetros numéricos, como criterios
y requisitos de toda índole que reflejan las condiciones en que se ha de desenvolver
el objeto del proyecto así como las restricciones y exigencias que el cliente o
usuario de dicho objeto impone como muestra de los conceptos que le harán per-
cibir la bondad de dicho proyecto y producto al que corresponde. Todos estos da-
tos deben recogerse en un listado, con objeto de facilitar su control. Listados de este
tipo existen infinidad de ellos que pueden obtenerse, para cada caso concreto, de la
bibliografía especializada, pero que en cualquier caso habrá de elaborarse con el
contenido particular más afín a las actividades que se desarrollan en el entorno en
que se realiza el proyecto (oficina de proyectos, empresa, etc.). Como ejemplo nos
remitimos al expresado en el Capítulo 4. No hay que olvidar que parte de los
errores que se cometen tienen su origen en una mala interpretación de los datos de
partida, una mala recolección de los mismos o en un cambio de dichos datos que
pasa desapercibido o que no se comunica a tiempo a las personas, grupos o enti-
dades que deben conocerlo, riesgo que aumenta con el tamaño y la complejidad del
proyecto.
Una correcta gestión de los datos implica:
ϖ establecer qué datos son necesarios,

ϖ obtener los datos de las fuentes adecuadas,
ϖ conseguir aquellos datos que no están directamen-
te disponibles,
ϖ registrar los datos, anotando el origen de cada
uno, y
ϖ comprobar y actualizar su validez periódicamente.
Desde la obtención de los datos así como durante su vida y utilización, los mis-
mos deben registrarse en un documento adecuado. Posibles soluciones son el dis-
poner de listas de chequeo para la obtención y la preparación de los datos. En ge-
neral puede ser una buena solución el confeccionar una tabla como la ampliamente
referenciada del Capítulo 4. En cualquier caso, se trata de un documento «vivo»
que puede cambiar durante el proceso proyecto-construcción y que debe estar
continuamente actualizado. El documento termina cuando todos los datos alcanzan
la categoría de valores definitivos. Este documento podría ser la base de la confi-
guración de la obra, sobre la que se gestionaría su configuración total.
Para efectuar la recogida de datos, es fundamental haber considerado las tablas
que se han presentado en el Capítulo 4, de ellas pueden obtenerse los datos nece-
sarios para cumplimentar la siguiente tabla, que será de utilidad para la realización
del proyecto de una manera armonizada y con garantías de calidad en cuanto al tra-
tamiento de los datos de proyecto.
Aun cuando la tabla no es exhaustiva, sirve de base para elaborar tablas más
completas a utilizar en el control de calidad de los proyectos, con las ampliaciones
y correcciones necesarias en cada caso.
Al poner en práctica esta técnica por primera vez pueden surgir dudas acerca de
aspectos que no se sabe si deben ser registrados o no, debido a posibles dudas en-
tre lo que es un dato y lo que es una hipótesis o una referencia (a título de ejemplo:
¿Es el método de Cross un dato de proyecto?). Es obvio que una interpretación de-
masiado amplia del concepto conduciría a una lista prácticamente interminable.
Para evitarlo, conviene seguir el criterio por el que los datos a considerar sean los
que cumplen las siguientes condiciones simultáneamente:
• Deben ser de origen y procedencia exterior al proyecto. (un resultado inter-
medio o valores producidos como consecuencia de aplicar las hipótesis y
consideraciones de partida del proyecto no han de ser considerados en esta
tabla).
• Los datos que se consideren en la tabla deben forzosamente ser necesarios.
Hay que huir lo más posible de datos superfluos, que lo único que pueden
hacer es incorporar más dudas al proyecto y por lo tanto no deben ser re-
gistrados.
Tabla 5.2. Modelo de registro, para obtener los datos de calidad del proyecto
Documento
Tema Datos Hipótesis
Versión/Edición Título
SUELO
Tipo y entorno
Características
Obras similares
Resistencia
Cohesión
RESTRICCIONES
Volúmenes
Alturas
Retranqueos
Disponibilidad de
superficies
Cotas máximas legales
Servidumbres
CARGAS
Transmitidas al terreno
Climatológicas y
atmosféricas
Con cargas
Sobrecargas de uso
Propias del uso de la
obra
Durante la construcción
MATERIALES
Tipos a emplear
Proximidad en la
obtención
Calidades
Acopios
CÁLCULOS
Hipótesis de partida
Algoritmos usados
Programas de
ordenador usados
Quién los hace:
estructurales
de instalaciones
de seguridad
de comunicaciones
de viales
...
Aproximaciones y
detalles
• Sólo deben registrarse datos que sean de aplicación directa al proyecto que se
está considerando y nunca otros. Puede que sea necesario incorporar datos
generales. Pero estos siempre habrán de ser referidos al proyecto en cuestión.
Es decir, los datos que se consideren en la tabla deben ser directamente
aplicables al proyecto.
• Los datos que impliquen la selección, entre varios posibles, por parte del
equipo de proyecto o del proyectista, deberán hacerse notar en su anotación
en la tabla.
• De igual modo los datos que sean obligatorios, es decir impuestos por las res-
tricciones propias de proyecto, también deben ser indicados en la tabla.
Sería conveniente que el proyectista sólo considerase como datos de proyecto

aquellos de carácter obligatorio. Es decir aquellos que el proyectista no es libre de
controlar y que van a influir en la realización del proyecto.
El control de los datos es una función primordial en la realización de todo pro-
yecto cualquiera que sea su tamaño, o el tamaño e importancia del entorno en que
se desarrolla el proyecto. Es un tremendo error pensar que el control de datos
sólo debe llevarse a cabo en grandes proyectos o en empresas constructoras o de in-
geniería muy importantes y de dimensiones empresariales considerables.
No debemos perder de vista el importante hecho de que el 90% de la actividad
constructiva se lleva a cabo por pequeñas y medianas empresas con recursos limi-
tados y enfocadas a la realización de proyectos pequeños y medianos. Lo cual debe
hacer pensar que es en estos proyectos en los que resulta más urgente la aplicación
de criterios de calidad pues su impacto global es mucho mayor que el de los
«grandes proyectos». Es por ello que resulta esencial la aplicación del control de
los datos en todos estos pequeños proyectos. De igual modo hay que indicar que en
la mayoría de los casos, ya sea directa o indirectamente —vía subcontratas—, se
acaban descomponiendo los proyectos de todo tipo (grandes y pequeños) en otros
de menor «tamaño» —que no de importancia— y que acaban siendo realizados por
profesionales independientes. Por ello se hace hincapié en que también los pro-
yectos unipersonales, deben ser sometidos al control de los datos.
Como conclusión se puede decir que el control de los datos del proyecto cons-
tituye una buena práctica que produce proyectos más seguros, económicos y de una
mayor calidad (insistiendo en que la calidad conlleva una mejora de todas las
consideraciones de proyecto incluyendo la seguridad y la vida de la obra). Ello pue-
de decirse que es provocado por todas o alguna de las siguientes consideraciones
que se exponen a continuación y que suponen un claro exponente de la importancia
que el control de los datos tiene en el proyecto y el impacto que de un buen pro-
yecto se deriva, como es el caso de la ejecución de la obra o el producto para el que
se desarrolla el mismo.
En general el control de los datos de proyecto constituye una garantía para to-
dos y cada uno, en particular, de los miembros del equipo de proyecto, pues ga-
rantiza que todos utilizarán los mismos datos, en las mismas condiciones y con los
mismos principios e iguales puntos de vista.
De igual modo esta técnica permite la detección y eliminación rápida de
errores cometidos en las fases primarias del proyecto, debido al hecho de que
su implantación exige la presencia de una estructura de proyecto sistemática

y clara.
Esta forma de hacer facilita el estudio de soluciones alternativas, con los aná-
lisis necesarios para su implantación y, en particular, de la repercusión que tiene en
el proyecto el cambiar uno de los datos, lo cual facilita considerablemente las
técnicas que consideraremos posteriormente relativas a la gestión de la configura-
ción de los proyectos y de los productos que los mismos pretenden producir —en
nuestro caso la obra—.
Es, por otro lado, importante conocer que el empleo de mecanismos y metodo-
logías de control de los datos permite un mejor control del proyecto, facilitando el
empleo de técnicas y sistemas de revisión, que producen mayor garantía de la calidad
del mismo, facilitando igualmente el entendimiento del proyecto, lo cual facilitará in-
discutiblemente las actividades de aplicación del mismo en la obtención de la obra,
tarea que deberán realizar las direcciones técnica y facultativa de las obras.
Así mismo será de gran ayuda en la gestión del proyecto, permitiendo identi-
ficar de manera clara aquellos datos que aún se encuentran en espera y deben
completarse lo antes posible, facilitando la ejecución de las actividades encamina-
das a su obtención en el momento preciso en que son necesarios.
El uso de tablas de este tipo, en que se recogen los datos y se define su aplica-
bilidad, es de gran utilidad en casos de fallos o alteraciones de la obra, toda vez que
este tipo de documentos son de gran ayuda para establecer la trazabilidad entre los
efectos detectados y las causas posibles de los mismos a través del conocimiento de
los datos que reflejan dichas posibles causas.
5.5. CONTROL DE LAS INTERFASES

En todo proyecto, son particularmente importantes las interacciones entre las
diferentes disciplinas y especialidades que intervendrán en la obra teniendo en
cuenta las cualificaciones del personal que realizará las diferentes actividades
consecuencia de ellas. El tener en cuenta las interfases entre unas y otras disciplinas
y especialidades es fundamental toda vez que son elementos (en la obra serán ta-
reas, actividades, productos elaborados y semielaborados, etc.) particularmente
vulnerables para la calidad y que en dichas interfases suelen producirse acciones
que conllevan o que a su vez producen errores con mayor frecuencia. De este
modo si el proyecto es complejo, las interfases serán en tal cantidad que se puede
asegurar que los problemas se multiplicarán.
Un problema típico de interfase es que cuando una de las disciplinas o espe-
cialidades necesita un determinado dato (por ejemplo la instalación de agua re-
quiere conocer el espesor de un muro o la posición de un determinado pilar, o bien
la forma definitiva que tendrá un cierto retranqueo, para poder decidir por dónde
hacer pasar cierto tramo de conducción), quien debe suministrárselo no está toda-
vía en condiciones de hacerlo porque no se ha finalizado esa parte de la obra o por-
que, a su vez, están pendientes de un detalle constructivo determinado, etc.
Por buena que sea la planificación temporal del proyecto (es decir por bien que
se halle definida la sucesión temporal de las actividades que constituirán el mismo),
siempre se presentará algún problema debido a una interfase y, para resolver el
conflicto, no quedará más solución que facilitar un dato provisional que normal-
mente será conservador, pero que podrá resultar no válido, y en cualquier caso no
será de la calidad adecuada para que pueda considerarse seguro. Esta posibilidad, y
en casi el 100% de las obras surge la necesidad de facilitar datos provisionales,
debe tenerse en cuenta en el momento en que se efectúa la planificación del pro-
yecto. El objeto es prever este hecho y establecer los adecuados mecanismos que
permitan tomar aquellas decisiones de forma que sean cuidadosamente considera-
das posteriormente y reflejadas en la evolución global de la obra, propiciando
que se pongan en marcha los mecanismos de gestión y control de cambios nece-
sarios para que la obra resulte con la calidad requerida que, sin duda, producirá la
seguridad exigida y garantizará la vida esperada de la obra. Con las tablas del tipo
de la propuesta en el epígrafe anterior, se facilita el control de estos datos de ca-
rácter provisional, teniendo en cuenta su provisionalidad y permitiendo acometer su
definición definitiva y posterior, y con la premura necesaria para que la obra se
realice con plena satisfacción y garantía de su calidad.
El establecimiento de un buen sistema de gestión y de control de interfases re-
quiere una identificación previa de las mismas, una asignación clara de responsa-
bilidades y una organización del flujo de informaciones entre los diferentes agen-
tes participantes, detallando en cada caso el medio en que dicha información ha de
ser transmitido de modo que asegure la disponibilidad en tiempo y en el lugar apro-
piado de los datos que son necesarios a cada actividad. En grandes proyectos, en-
tendiendo por tales aquellos que requieren un gran despliegue de disciplinas y es-
pecialidades así como de recursos e instalaciones de apoyo, el sistema de gestión y
control de interfases debe producir los procedimientos, especificaciones y meto-
dologías adecuados que, a su vez, darán lugar a la documentación correspondiente
(como son procedimientos, instrucciones y registros).
5.6. CONTROL DE LOS CÁLCULOS
Como venimos diciendo el control de los datos, las interfases y los cálculos
son de gran importancia en el control del proyecto. Naturalmente que todo esto
debe de realizarse de forma metódica, estructurada y lo más definida posible, con
el fin de eliminar cualquier duda o ambigüedad que pueda presentarse durante la
ejecución de estos controles. De igual modo estos controles deben documentarse
y sus resultados registrarse de forma que quede la evidencia documental de su
realización. De este modo el control es tan sólo una fase de lo que debe constituir
el sistema de gestión correspondiente y que es, naturalmente, el sistema al que la
normativa ISO se refiere. En lo que sigue nosotros nos referiremos exclusivamente
a la parte de control de los cálculos, toda vez que el resto de los componentes de
un adecuado sistema de gestión lo constituyen el conjunto de procedimientos, ins-
trucciones, registros, etc., que se vienen refiriendo progresivamente en esta obra.
También debemos decir que, en general el control de los cálculos constituye
una fase que se aplica durante la revisión del proyecto y por lo tanto los mecanis-
mos de control externos al propio control en sí mismo, son los que se siguen en
cualquier proceso de revisión, verificación o validación.
Se puede decir, como regla general, que en el control de los cálculos se siguen
habitualmente tres procedimientos distintos, basados en la forma de proceder en el
análisis y verificación de los cálculos. A continuación se describen los tres métodos
más utilizados:
Control total directo
En este método, los cálculos se revisan en su totalidad. El equipo de verificación

o de revisión realiza los cálculos exactamente como los realizó el autor, siguiendo los
mismos caminos que siguió el autor, en el mismo orden y utilizando los mismos cri-
terios. Tiene la ventaja de resultar relativamente sencillo, pero tiene el inconveniente
de presentar un riesgo elevado de que el verificador caiga en los mismos errores del
autor —especialmente en los de omisión, o los de fijación— al dejarse llevar inad-
vertidamente por él. De igual modo es un procedimiento costoso pues exige la pre-
sencia de, al menos, un técnico de cualificación igual a la del realizador del proyecto.
Este sería el técnico que debería incorporarse en el equipo de revisión del
proyecto con la misión particular de los cálculos (ver «Sistemas de revisión del di-
seño», Capítulo 3)
Control total paralelo
En este caso el control se hace sin tener a la vista los cálculos originales, gene-
ralmente empleando métodos aproximados y analizando en profundidad los extre-
mos en que aparecen discrepancias. Es un sistema más difícil de efectuar ya que re-
quiere mayor experiencia en el verificador o equipo de verificación, pero casi
siempre resulta más eficaz y además resulta más económico. Así los cálculos se re-
visan basados en la aproximación por otros métodos a la solución presentada. Pero
usando algoritmos y procedimientos de cálculo aproximado que el personal expe-
rimentado resuelve con su profesionalidad y aplicándolos a los mismos datos de par-
tida del proyecto que utilizó el proyectista o equipo de proyecto.
Control aleatorio
En este caso los cálculos se revisan mediante muestreo, comprobando los ele-
mentos, productos, zonas, etc., del proyecto. En este caso el muestreo debe exten-
derse a partes fundamentales y a partes menos importantes para poder recorrer el
abanico completo de los elementos de responsabilidad considerados en el pro-
yecto, ya sea por su responsabilidad resistente, o bien por su carácter singular o co-
mún. Se debe tener cuidado con la clasificación de los elementos de responsabili-
dad, toda vez que suele ser este un criterio bastante subjetivo y por ello
probablemente será distinto el criterio del equipo de verificación o del verificador
que el criterio del autor del proyecto o de los cálculos. En cualquier caso el proce-
dimiento se basa en la selección, como hemos dicho, por muestreo de ciertos ele-
mentos y a ellos se les aplican los procedimientos habituales de cálculo. Es un mé-
todo rápido y de gran eficacia (especialmente cuando se repiten muchos elementos
análogos), pero exige verificadores de muy amplia formación y experiencia. Es

bastante económico.
De cualquier forma, sea cual sea el método elegido, en cada caso deberá do-
cumentarse expresando tanto el método seguido como los algoritmos, aproxima-
ciones y consideraciones seguidos, con expresa indicación de las concordancias y
discrepancias. De igual modo deben quedar reflejados los elementos a los que se
les ha aplicado el método elegido, ya sea a la totalidad de los calculados o a un con-
junto parcial de los mismos.
Un aspecto de particular relevancia es el control de cálculos realizados con or-
denador. Como quedará reflejado más adelante, en el capítulo dedicado al control
de los programas de ordenador, se debe ser muy estricto y exigir que el proyecto
contenga información suficiente sobre el programa utilizado, métodos de cálculo en
que se basa, simplificaciones adoptadas, entrada y salida de datos, reglas de signos,
unidades, etc. En definitiva, como paso previo a la revisión de los cálculos, deberá
quedar claramente definido la condición de «programa válido» para realizar los cál-
culos. Cabe indicar que la instrucción EHE contiene una excelente información en
relación con este punto.
5.7. REVISIÓN DE LOS PLANOS
Debemos considerar que la revisión de los planos debe efectuarse con el fin de
verificar que responden a los requisitos establecidos de nivel de madurez, así
como que representan de forma fiel tanto la situación previa a la obra, como su im-
plantación y las soluciones al problema planteado con la obra.
En cuanto a la revisión de los planos, cabe mencionar los siguientes aspectos
fundamentales a tener en cuenta:
a) Que se presenta un conjunto completo de ellos.

b) Que la presentación de todos y cada uno de ellos es correcta (escala ade-
cuada, simbología clara, información general suficiente) y no dan pie a
confusiones en su interpretación.
c) Que las soluciones representadas por ellos y en ellos contenidas se corres-
ponden fielmente con los cálculos, dando respuesta a todos los interrogantes
de inicio del proyecto.
d) Que en los mismos se ofrecen los suficientes detalles constructivos, co-
rrectamente descritos y con las restricciones apropiadas.
e) Que contienen todos los elementos que garantizan la trazabilidad de las par-
tes de obra o conjuntos de la misma que representan así como los elementos
que permiten el control documental de los planos y facilitan la gestión de
configuración de los elementos de obra apropiados.
f) Que no se han omitido detalles necesarios para la buena definición y eje-
cución de la obra y que todos los problemas de partida se responden con una
y solo una solución. Evitando sobre todo la multiplicidad de soluciones, por
exceso de información.
5.8. IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD

EN UNA OFICINA DE PROYECTOS
En el proceso de implantación de un Sistema de Calidad en una oficina de pro-

yectos suelen atravesarse diversas fases. En todos los casos se presenta una primera
fase en la que se detecta el rechazo a la idea por parte del personal involucrado,
particularmente por parte de los técnicos de la oficina. Para ellos la idea de un Sis-
tema de Calidad lleva implícita la idea del control (Esto es verdad solamente bajo
el concepto de que un Sistema de Gestión de la Calidad es el compendio de un con-
junto de actividades, entre las cuales se encuentran las propias de control) e iden-
tifican el concepto de control de calidad como una desconfianza hacia su trabajo y
un menosprecio de sus capacidades. Como consecuencia de ello, aparecen tensio-
nes de carácter psicológico y social que llevan a la toma de posturas y actitudes del
tipo: «A mí qué me van a enseñar», «qué sabrá fulanito...» y «yo sé más que el
controlador», «Esto es más trabajo para nada», etc. Superar esta fase exige el ma-
yor esfuerzo. Se ha escrito mucho en relación con los mecanismos, esfuerzos y he-
rramientas utilizadas para superar con éxito las dudas y desconfianzas surgidas en
esta fase. Una vez superada esta etapa, se entra en otra etapa en la que se sustituyen
las desconfianzas por la confianza y se inicia una corriente de aceptación cre-
ciente, al comprender que el Sistema aumenta la seguridad y la calidad de los pro-
ductos que ofrece la oficina, mejorando las relaciones entre los agentes que inter-
vienen y se hallan involucrados en los proyectos y en las propias relaciones entre el
personal que trabaja en la oficina.
En tanto que no se haya definido un Sistema de Calidad, todos los técnicos de
la oficina se encuentran dedicados «en cuerpo y alma» a la producción. Para im-
plantarlo, es preciso comenzar por elegir de entre ellos a uno que:
1.o Sea un convencido de la Calidad y sus mecanismos.

2.o Conozca los procesos que se han de disparar, cuando se establezca el sis-
tema.
3.o Tenga capacidad de trabajo para acometer la definición de esos procesos y
su puesta en marcha.
4.o Tenga un halo de credibilidad y seriedad con su trabajo ante sus compañe-
ros y colegas (particularmente los de la oficina).
5.o Tenga, en definitiva, capacidad de liderazgo.
Naturalmente, hasta la implantación de un Sistema de Calidad se han de pasar

ciertas etapas que son difíciles de acometer y de realizar. Por ello a la persona ele-
gida se le habrá de dotar de capacidad de decisión y de responsabilidad para que
actúe en nombre de la Dirección Ejecutiva de la empresa. Es muy frecuente, habi-
da cuenta la escasez de recursos con que se suele trabajar en cualquier empresa, que
en principio esta persona permanezca en su puesto de trabajo (físicamente en el
mismo lugar que ocupaba y continúa dependiendo del mismo jefe), simultaneando
las actividades de Calidad y las que habitualmente viene realizando en la empresa.
Pero esta situación deberá ir variando de modo que en un corto espacio de tiempo
la actividad de Calidad requiera la total y plena dedicación de esta persona.
Una vez elegida esa persona, probablemente el paso siguiente será encargarle que
se dedique a la verificación —digamos mejor supervisión— de los proyectos
que realizan sus colegas. Esta actividad nunca deberá ser el foco de esta persona,
sino que debe constituir el núcleo de las siguientes actividades que constituirán el
Sistema de Gestión de la Calidad de la oficina. Pero debe ser el primer enfoque en
la iniciación de un Sistema de Calidad, toda vez que el Sistema de Calidad implica
otros subsistemas, entre los que se encuentra el de Control.
Con el tiempo (previsiblemente poco) se irá comprobando que esta actividad
provoca la mejora del sistema de trabajo y que trabajos del tipo de correcciones de
última hora, seguimiento de errores, etc., disminuyen de tal manera que personas
que se venían dedicando mucho tiempo a las mismas van quedando liberadas para
poder acometer otros trabajos. La capacidad de la empresa debe ser tal que haga
que parte de este personal, en lugar de acometer nuevos proyectos se dedique a la
Calidad, de modo que por cada parte que se incorpore a nuevos proyectos, proce-
dentes de las revisiones, se invierta un 10% en las actividades de calidad (lo cual es
justo puesto que un crecimiento en el número de proyectos —trabajo— requerirá
más esfuerzo en su seguimiento).
De este modo se irá incrementando el personal dedicado a la Calidad hasta que
se cree un departamento de Calidad, con varias personas adscritas al mismo.
Toda vez que este movimiento ha ido afectando a los distintos departamentos
de la oficina y a las diferentes disciplinas y especialidades, el conjunto de personas
dedicadas a control constituyen, entonces, un verdadero departamento y se llega al
momento en que debe tomarse una decisión acerca de la mejor organización del
mismo. Al respecto pueden seguirse tres modelos, según se descentralice (modelo
1 o de calidad funcional), se centralice (modelo 2 o de calidad orgánica), o bien se
cree un modelo mixto (modelo 3 o de calidad total).
En el modelo de calidad funcional (modelo 1), las secciones, dependientes fun-
cionalmente del departamento de Garantía de Calidad, permanecen en cada de-
partamento de producción. Tiene la ventaja de que hay un fácil acceso a las fuentes,
el contacto es directo, se cuenta con el apoyo técnico del jefe y, en fin, se producen
menos choques en el terreno de las relaciones humanas. A cambio, tiene el incon-
veniente de entrañar una pérdida de independencia, una dispersión de métodos en-
tre los distintos departamentos y, sobre todo, una menor atención a las interfases.
En el modelo de calidad orgánica (modelo 2), las secciones de verificación se
agrupan en un departamento propio. Con ello desaparecen los inconvenientes del
modelo anterior, pero aparecen otros:
• La dispersión geográfica con respecto a los departamentos de producción di-

ficulta las verificaciones y hay menor fluidez en el proceso.
• Los productores muestran una tendencia a despreocuparse de su autocontrol
(«Bueno, ya verán esto los de Control de Calidad»), e incluso los jefes tien-
den a ceder el personal menos cualificado para ocuparse de revisión, ya que
este personal deja de depender de ellos y se va a otro departamento.
En el modelo de calidad total (modelo mixto), se recurre a un proceso mezcla de

los dos anteriores, que tiene la ventaja de implicar a todo el personal de la oficina y
hace que todos están atentos a la función Calidad. La experiencia ha demostrado so-
bradamente que mediante este proceso se alcanzan niveles sorprendentes de calidad
y de ahorro en esfuerzo de producción dedicado a las correcciones de errores sobre-
venidos. Mediante este modelo, se sigue la táctica de controlar los documentos de
menor importancia (todo lo que sea repetitivo, o esté automatizado, o que sea más o
menos tradicional), según el modelo 1, y los documentos básicos (todo lo que sean
criterios, o estudios y cálculos especiales o especificaciones), según el modelo 2.
Tras esta pequeña introducción a las inquietudes de la implantación de la Ca-
lidad en una oficina de proyecto, hemos de añadir que, posteriormente se hablará de
los pasos concretos a seguir, de acuerdo con las directrices sancionadas por la prác-
tica para la implantación de tales Sistemas de Calidad.
5.9. EL PLANO. EXPRESIÓN DEL PROYECTO
El plano es la especificación visual o formal gráfica más importante del pro-

yecto, constituyendo uno de los documentos básicos de entre los generados por una
empresa, o profesional que se dedique a la actividad de proyecto o diseño, desde el
punto de vista de la calidad.
El plano, como especificación básica, sirve para el fin elemental de transmitir
toda la información pertinente requerida para la producción, construcción o fabri-
cación de un producto, la realización de un proceso o la prestación de un servicio
cualesquiera que aquel sea.
De igual modo el plano es una vía de comunicación eficaz y de gran utilidad
por permitir el traslado de la información de una manera fácil (visual) y de gran
trascendencia, a los escalones productivos y de gestión, proporcionando un vehí-
culo de fácil manejo y de gran importancia para disponer de la especificación en el
lugar en que se necesita sin desplegar un gran volumen de especificaciones que
pueden producir el bloqueo de los trabajos.
Por otra parte proporciona un soporte de especificación reducido para permitir
un sistema de archivo cómodo y en forma gráfica del diseño.
El conjunto de planos que constituyen la definición del producto, la construc-
ción o el proceso y los métodos de obtenerlo deben describir completamente la
configuración física de la construcción (edificio, puente, camino, puerto, etc.) de
que se trate, hasta el nivel de detalle que sea pertinente. Constituye la presentación
gráfica de la concatenación de la descomposición estructurada del producto y por lo
tanto deberá definir completamente la conformación de la obra así como de los pro-
cesos relevantes llegando a la definición de partes y piezas o conjuntos de ellas, in-
cluyendo limitaciones, tolerancias, características de los materiales a utilizar, y ha-
ciendo especial mención y descripción de aquellos procesos especiales que sean
necesarios para prever la consecución de la calidad deseada en el proceso cons-
tructivo (por ejemplo métodos de ensayos no destructivos, soldaduras, etc.).
La calidad y garantía de la construcción proyectada y acometida, depende di-
rectamente de la calidad de realización de los planos (en su sentido más amplio).
Consecuentemente, es de vital importancia que todos los planos que definan la
construcción sean preparados, revisados y controlados de una manera sistemática y
efectiva. A continuación se va a describir un proceso que tiene en cuenta todos los

requisitos aplicables a una buena gestión de esta función.
Cada empresa constructora, profesional u oficina de proyectos, posee sus pro-
pias normas de dibujo que habitualmente se adaptan bien al tipo de trabajo que de-
sarrolla. No obstante, como en el campo de la construcción son muy diversos los
profesionales que desarrollan su labor en relación con una construcción determi-
nada, es necesario normalizar, como primer paso en la gestión de calidad del pro-
yecto o el diseño, los formatos utilizados, de modo que su conjunto constituya un
bloque homogéneo y compacto de formatos y planos de iguales características de
entendimiento y manejo.
La clave de una buena ejecución de un plano se encuentra en tres factores pre-
dominantes:
1. El contenido técnico del plano ha ser de la calidad requerida, independiente-
mente de que pueda ser más o menos afortunado, según el nivel del profesional
que lo realiza, así como de contener los datos necesarios y universalmente re-
conocidos, con las limitaciones exclusivas del profesional que los realiza.
2. Los criterios de representación utilizados que suelen estar normalizados y
por lo tanto son adecuadamente conocidos.
3. Los elementos de información general como son el sello, carátula o cuadro
de rotulación, así como del listado de calidades de los materiales, ya que la
información que en ellos se detalla es fundamental en cuanto al mecanismo
de archivo, identificación, tratamiento documental y actividades afines de
gestión de calidad, por un lado, y por el otro a la definición de la configu-
ración de la construcción que nos ocupa, a través de la definición o listado
de los elementos constitutivos de la misma, sus calidades y características
peculiares, así como de los materiales constitutivos de los elementos cons-
tructivos y sus especificaciones asociadas.
En lo que sigue nos centraremos en la descripción de una serie de característi-
cas que nos permitan identificar la calidad de un plano, a través de los elementos
considerados en el epígrafe 5.3. La información contenida en esos elementos es
perfectamente susceptible de ser procesada electrónicamente, permitiendo el fácil
seguimiento de los elementos, los procesos relacionados y los materiales involu-
crados por medios informáticos.
El sello, carátula o cuadro de rotulación, en el plano
Este es un elemento de principal importancia en el desarrollo, elaboración y uti-

lización del plano, como especificación formal de un proyecto o alguna de sus par-
tes. En primer lugar, con el fin de poner en claro su papel en cuanto a la calidad del
proyecto, haremos un resumen sobre lo que considera la normativa UNE al res-
pecto, a través de la norma UNE 1-035-95, equivalente a la norma ISO 7200:1984.
Así esta norma define el cuadro de rotulación como el elemento del dibujo con-
sistente, preferentemente en uno o varios rectángulos adyacentes que pueden sub-
dividirse en casillas, en las que se inscriben las informaciones específicas.
En cuanto a su posición en el plano establece esta norma que se colocará (se-

gún recomendaciones de UNE 1-026/2) de modo que quede situada en el ángulo
inferior derecho del cuadro del dibujo del plano. Este cuadro deberá estar resaltado
con línea de igual grosor que la utilizada para recuadrar el dibujo.
Por otro lado, referente a su forma, establece que deberá contener la informa-
ción de modo que se agrupe en zonas adyacentes, conteniendo al menos dos zonas
o partes claramente diferenciadas: una principal o de identificación y una secun-
daria o de información suplementaria, colocadas o bien la secundaria sobre la
principal, o la secundaria a la izquierda de la principal. Así define las dos zonas:
• Una zona de identificación.
• Una zona de información.
Zona de identificación
Esta zona deberá contener, como mínimo y obligatoriamente, la información

sobre:
1. Número de registro o identificación.
2. El título del plano o dibujo
3. El nombre del propietario del dibujo.
La longitud máxima deberá ser aquella que permita tener visible la totalidad del
cuadro con el plano plegado como corresponda, es decir 170 mm.
El número de registro o de identificación, que será en cada caso el que se adop-
te por el propietario legal del dibujo, deberá colocarse en el ángulo inferior derecho
de la zona de identificación. En cualquier caso el número del dibujo puede constar
de varios campos o contenidos para expresar diferentes identificaciones (contrata,
subcontrata, exigencia de cliente, …), pero en ningún caso deberá faltar el primer
número o del propietario legal del plano (esta es una observación importante de la
norma porque, ¿quién es el propietario legal del plano, quien lo hace o quien lo
paga?).
El título del dibujo debe describir claramente el contenido del dibujo a fin de
que sea autocontenido.
En cuanto al nombre del propietario o razón social, sociedad o empresa puede
ser un nombre oficial, o las siglas o cualquier identificador que, de manera apro-
piada, identifique al mismo.
Zona de información
En lo que respecta a las zonas de información, la norma establece que deberán

contener la información relativa a datos del siguiente tipo:
• Indicativos.
• Técnicos.
• De utilización.
Los datos indicativos los define como aquellos necesarios para evitar errores al
interpretar el plano o el método de representación utilizado en el mencionado di-
bujo. En general este tipo de datos se refieren a:
• Símbolo que indica el método de proyección.

• Escala principal del dibujo.
• Unidad dimensional lineal, cuando sea diferente del milímetro.
Estos datos sólo los considera la norma como obligatorios en el caso que el di-
bujo no pueda comprenderse sin esta información suplementaria.
Los datos técnicos, relativos a los métodos y convenios particulares para la pre-
sentación del objeto del dibujo o para los planos de ejecución, se pueden registrar
empleando diversos métodos, entre otros:
• Método de indicación de estados superficiales (acabados, calidades, etc.).

• Método de indicación de las tolerancias geométricas.
• Los valores de las tolerancias empleadas, si estas no se especifican directa-
mente en la acotación.
• Otras normas utilizadas o procesos o procedimientos especiales.
3 2
3
2
1
1
170 máx 170 máx
3 1
170 máx
Figura 5.2. Modelo de cuadro de título según UNE 1-035-95.

En cuanto a los datos de utilización, dependerán de los métodos utilizados para

el uso del dibujo, en general podrán indicarse como:
• El formato de la hoja del dibujo.

• La fecha de la primera copia del dibujo.
• El índice de una revisión.
• La fecha y una descripción abreviada de la revisión. Esta información puede,
siempre según la norma, expresarse aparte del sello aún cuando no es buena
práctica.
• Otras informaciones de tipo administrativo (firmas, revisiones, aprobaciones,
etc.).
Como previsión de la norma para el caso de un dibujo con hojas múltiples, es-
tablece que todas las hojas tengan el mismo número de dibujo, pero estableciendo
una numeración correlativa de las hojas o un mecanismo del tipo: Hoja n.o a/n,
siendo n el número total de hojas y a el número de la hoja particular. También per-
mite, para este caso, que cada hoja consecutiva tenga tan sólo un cuadro abreviado
que sólo contenga la zona de identificación.
Algunos cuadros tipo
De acuerdo con la norma UNE 1-035-95 algunos cuadros que responden a los
requisitos contenidos en dicha norma pueden ser alguno de los que se presentan a
continuación:
Figura 5.3. Modelo de cuadro de título según UNE.

5.10. POSIBILIDAD DE INFORMATIZACIÓN DEL PLANO
Además de poner en evidencia ciertos elementos que habitualmente se des-

precian en la ejecución de los planos, el diseño y aplicación de una buena carátula
permite establecer criterios de trazabilidad entre el diseño y los requisitos del
usuario, dando lugar asimismo a un sistema de identificación y mantenimiento de
la documentación del proyecto de muy fácil mecanización informática, permi-
tiendo establecer y relacionar bases de datos de materiales, proveedores, procedi-
mientos, procesos de ejecución, etc.
Del mismo modo puede servir de base para el desarrollo de un buen sistema de
gestión de configuración de las construcciones, cosa esta última que no es en ab-
soluto práctica común en las construcciones actualmente acometidas en España,
pero que es de una gran trascendencia para el futuro mantenimiento y seguimiento
de la evolución de la obra, durante su utilización y hasta su retirada de servicio o
eliminación.
El conjunto del sello y de las listas de materiales y de calidades o acabados,
constituyen el documento base para la gestión del acopio de materiales y elemen-
tos constructivos necesarios para llevar adelante la obra, que constituye el producto
del proyecto. Por consiguiente, deberá contener todos los datos que sean precisos
para realizar pedidos, establecer calidades y costos, así como controlar, tanto las ta-
reas de ejecución de la obra o partes de obra referenciadas en el plano, como los in-
ventarios y movimientos de almacén correspondientes a los acopios de materiales
y su distribución y utilización durante el posterior proceso de construcción.
La información contenida en el sello o carátula y en la listas de calidades o ma-
teriales debe permitir la organización, mantenimiento y puesta al día de las es-
tructuras del producto y del proceso así como los datos de sus componentes.
La citada información es básica para el funcionamiento de los sistemas de
compras (necesidades brutas y netas) y subcontratas, almacenes y mecanismos de
acopios (control de inventarios y zonas de acopio), planificación (lanzamientos,
puestas en obra, planificación de las revisiones y los cambios, etc.), construcción
(control de las instrucciones y órdenes de trabajo particulares, tajos diarios y se-
manales, presupuestos...).
Los datos de estos dos campos del plano deben permitir desarrollar y concate-
nar los elementos constitutivos de la arborescencia de definición de la obra (des-
composición estructurada de la obra) en sus diferentes partes y elementos, es decir
deberá permitir llevar a cabo de una forma eficaz la descomposición en partidas y
unidades de obra necesarias para efectuar los trabajos, tareas y los presupuestos de
las mismas. Dicho árbol de producto o de obra permitirá obtener listados que
muestren la estructura de la obra a uno, varios o todos los niveles de descomposi-
ción de la misma.
Como operación inversa permitirá conocer los usos de un determinado material
o elemento, a todos los niveles o a uno específico, recorriendo el árbol de la obra
(descomposición estructurada de la obra) a la inversa.
Todo lo anteriormente señalado exige una estricta disciplina en la cumpli-
mentación de la carátula y lista de calidades y materiales, de acuerdo con lo que se
expondrá en los puntos siguientes.
CONTROL DEL PROYECTO
Figura 5.4. Modelo tipo de sello o carátula para los planos.

139
En la Figura 5.4 se ha representado un formato, a modo de ejemplo, que cum-

ple todos los requisitos anteriores. Como hemos dicho anteriormente esta zona del
plano está constituida por dos partes:
• Un área de identificación (sello, carátula o casillero).
• Un área de información (listado de calidades o materiales).
5.10.1 Área de identificación
Esta zona consta de dos partes bien diferenciadas:

• Una (zona a, Figura 5.5), que contiene los datos de interés para la gestión y el
control documental, donde se consignan datos susceptibles de ser mecaniza-
dos y procesados informáticamente
• Otra (zona b, Figura 5.7), que contiene información variada dirigida al usua-
rio directo de dicho plano, entendiendo por tal aquel que hará uso del plano a
pie de obra. En la Figura 5.5 se ha resaltado el campo a, donde se observa
que están incluidos los conceptos «Plano N.o», «Título» y «Subconjunto».
Figura 5.5. Área de identificación.
A continuación se trata de dar una somera explicación de lo que podría conte-

ner cada uno de los campos representados en la Figura 5.6.
Título
En este apartado se trata de definir el contenido del plano de la forma más cla-
ra y escueta posible. En el caso en que el contenido del plano sea muy largo o de
difícil simplificación, deberá hacerse un esfuerzo para resumirla lo más posible, a
fin de que este campo pueda ser un elemento de la base de datos en que se guarde
el plano. En cualquier caso el título debe ser significativo y sugerente de lo que se
trata de especificar con el mismo.
Plano N.o
Bajo este apartado se indicará el número de plano que responderá a una nu-
meración que deberá estar de acuerdo con el sistema de codificación documental
que se utilice en la empresa, el centro u oficina de proyectos en que se utilice el sis-
tema. Por supuesto el número de plano es conveniente que haga referencia al nú-
mero correlativo de que se trate así como al posible sistema de codificación que se
haya establecido. Los caracteres, normalmente, suelen ser de tipo alfanumérico (es
decir, combinación de letras y números).
De este modo podemos decir que existen diferentes visiones en relación con las
formas posibles de numerar los planos:
• Una tratando que el código represente información que nos ayude a conocer
el contenido del plano por la simple lectura de su N.o, o nos proporcione
orientación hacia cualquier otro conjunto de informaciones.
• Otra con el simple propósito de que el código que se inserte en el N.o sólo
nos dé información acerca del tamaño del plano, lo cual facilita de forma im-
portante su archivo, y permite acceder de manera rápida al plano por rastreo
en el archivo en que esté incluido.
Ejemplo de codificación de los planos
En general toda la documentación que se genere deberá ser codificada de

acuerdo con reglas bien claras y definidas en la propia empresa, u oficina técnica,
atendiendo a razones generales de dichas empresas y que normalmente se relacio-
nará en un procedimiento de gestión documental que toda empresa debe disponer,
para su fácil organización y gestión. De este modo los planos deberán seguir el pro-
cedimiento establecido de codificación de los documentos de la empresa y espe-
cialmente los de calidad y de proyecto.
Un posible ejemplo de codificación de los planos podría ser el siguiente: De-
finamos los planos por un primer dígito alfabético (por ejemplo, la P), común
para todos ellos, que lo único que indica es que ese código corresponde a un plano,
y digamos seis dígitos numéricos; el primero de ellos podría representar informa-
ción sobre la dimensión del plano, es decir el tamaño del papel que soporta el mis-
mo (A0, A1, A2, A3, etc.), y de los restantes, algunos podrán incorporar más in-
formación (como la norma seguida en la elaboración del plano, año de realización,
etc.), por ejemplo podríamos seleccionar uno de los dígitos restantes para definir el
sector o rama a que corresponde el plano (podría ser I: Instalaciones, A: Arquitec-
tura, O: Obra civil, etc.). El siguiente dígito podría dar idea del subsector al que co-
rresponde el plano (E: Eléctrico, F: Fontanería, G: Gas, P: Puentes, C: Carreteras,
V: Viales, S: Estructuras, U: Urbanización, etc.) y los cuatro restantes dígitos po-
drían ser correlativos.
Así la posible estructura podría ser la que se expresa a continuación:

P.3 AU.XXXX UNE—A4 – Arquitectura – Urbanismo – n.o de serie XXXX
P.4 AS.XXXX UNE—A3 – Arquitectura – Estructuras – n.o de serie XXXX
P.5 IC.XXXX UNE—A2 – Instalaciones – Climatización – n.o de serie XXXX
P.6 IE.XXXX UNE—Al – Instalaciones – Electricidad – n.o de serie XXXX
P.7 OC.XXXX UNE—AO – Obra Civil – Carreteras – n.o de serie XXXX
Esto es sólo a título de ejemplo y, en muchos casos, codificar de esta manera, po-
dría exigir códigos más largos de hasta 12 o más dígitos. Otra elección podría haber
sido la de reservar los dígitos primero y segundo del segundo campo, para referirnos
a otro tipo de documentos, de tipo de dibujo o similar, como pueden ser croquis no
constructivos que se deseen guardar, especificaciones no normalizadas, etc.
Subconjunto
Se refiere a la parte del conjunto total de la obra a la que corresponde el plano
que se considera. Así por ejemplo podría corresponderse el plano con una sección
de una carretera, con lo cual el subconjunto podría ser algo así como: «Constitución
por metro lineal de tramo», o podría ser la cocina de un hotel, en cuyo caso el sub-
conjunto sería «Cocina», etc.
Este campo del casillero permite establecer la trazabilidad entre todos los ele-
mentos de la obra, constituyendo el enlace para el establecimiento y definición de
la arborescencia de la definición del producto (obra) de que trate el proyecto en
cuestión.
Existen infinidad de sistemas para codificar la descomposición estructurada o ar-
borescencia de la obra. Como ejemplo de una de ellas se presenta la de la Figura 5.6.
Plano de estructuras-
cimentacion-
P-EC -01-00
Cuadro de pilares Zapatas Vigas de atado

P-EC-01- 01-CPI P-EC-01-02-ZAP P-EC-01-03-VIA
Pilar interno Pilar lateral izd. Pilar con voladizo Zapata centrada Zapata de esquina
P-EC-01-110-CPI P-EC-01-120-CPI P-EC-01-130-CPI P-EC -01-210 -ZAP P-EC -01-220 -ZAP
ENCOFRADOS ARMADURAS FORMA VERTIDO

P-EC -01-121 - CPI P-EC -01-122 -CPI P-EC -01-123 -
Figura 5.6. Codificación de la descomposición estructurada de las tareas.

En ella se representa un posible sistema de descomposición estructurada de

la obra. El sistema de codificación selaccionado ha sido el siguiente: P-XX-YY-
ZZZ-AAA, con los siguientes significados:
P: Corresponde a la inicial, que venimos considerando de PLANO.

XX: Son dos caracteres albabéticos que corresponden a las siglas de la espe-
cialidad que representa: en nuestro caso EC = Estructuras – Cimentación.
YY: Es un código numérico de dos cifras que representa el número asignado a
la totalidad de la obra. En nuestro caso el O1 (Es la primera obra que hacemos en el
año en curso).
ZZZ: Que es un código de tres cifras que representa el nivel funcional de la
parte de la obra considerado. Así el 000 corresponde a la definición global de la
parte de la obra. Los niveles N00, corresponden al primer nivel con numeración
correlativa (N del 1 al 9). Si hiciesen falta más dígitos podría ser NN00.... Los ni-
veles NM0, corresponden al segundo nivel de la obra y los niveles NMP, corres-
ponden, en general, con el último nivel de la descomposición estructurada de la
obra. Así, por ejemplo, el nivel 123 corresponde a un elemento o parte que ocupa
el número 3 del nivel 3, un elemento que corresponde al número 2 del nivel 2 y
con el elemento número 1 del nivel superior o nivel 1.
En la Figura 5.7 se ha resaltado la zona que llamaremos (b), parte de cuya in-
formación pudiera no ser necesaria para la informatización del plano. No obstante
se recomienda que todos los campos sean de utilidad para constituir la base de da-
tos en que se guarden los planos, ya que de otro modo puede dar lugar a confusio-
nes. No debemos olvidar que con los equipos actuales se pueden tratar grandes can-
tidades de información, por lo que no merece la pena limitar el número de campos
que ha de tener un registro de la base de datos de los planos. Esta zona en general
contiene los siguientes campos:
• Tolerancia general
• Escalas
• Control de verificación
• Denominación del proyecto
• Nombre del cliente
• Oficina de proyectos
• N.o de plano
• Sustituye a
• Edición
• Hoja n.o
• N.o de hojas
cuyo significado se define someramente a continuación, teniendo en cuenta que son

prácticamente campos autodefinidos.
Figura 5.7. Campo o zona b del sello del plano.
Tolerancia general
En esta casilla se indica la norma, normas o procedimientos generales o par-

ticulares del proyectista (que deberá tener definidos como parte de su sistema de
calidad) y que servirá de referencia para el establecimiento de la tolerancia de to-
das aquellas cotas, acabados, superficies, etc., que no están específicamente indi-
cados en el propio dibujo. Como referencia podría ser PG-ACOT-001/98 ED3 si
este fuese el procedimiento del proyectista en que se hacen las observaciones
apropiadas para las acotaciones y acabados que nos afectan al contenido del pla-
no en cuestión.
En el campo de la construcción, la falta de esta precaución en los planos es bas-
tante frecuente, constituyendo un grave defecto que presentan el 80% de los planos
que se realizan. Lo cual, teniendo en cuenta lo que significa la especificación, sue-
le producir graves trastornos en el desarrollo de la obra, que lleva a interpretaciones
a veces caprichosas de los técnicos encargados de la Dirección (tanto en represen-
tación de la contrata, como del cliente).
Por ello, desde estas líneas se insta a que se ponga especial énfasis en las cotas
y tolerancias, así como en los acabados y en los procedimientos para la demostra-
ción de la satisfacción de la obra realizada con los mismos.
Escalas
En el espacio en blanco se indicará la escala a la que está reproducido el dibu-

jo. En el caso en que existan varios dibujos dentro del plano, con diferentes escalas,
se indicarán todas ellas, ampliando si es necesario a una lista aparte, pero mante-
niendo el principio de la máxima definición posible. Todos los profesionales son
conscientes de las escalas comúnmente utilizadas en la construcción, pero con

cierta frecuencia se relaja la exigencia de su establecimiento en el plano.
No debe olvidarse que el plano es una especificación y por ello no debe dejar-
se nada a la interpretación gratuita o accidental. Además suele darse el caso, con
frecuencia, de que se introducen detalles que carecen de escala creando indefini-
ciones e incluso siendo fuentes de problemas, por ello es conveniente cumpli-
mentar adecuadamente este espacio.
NO DEBE OLVIDARSE QUE EL PLANO ES UNA

ESPECIFICACIÓN
Control de verificación
Consta de los campos:
• «Dibujado»,
• «Verificado» y
• «Validado»
en los que hay que cumplimentar la fecha en que se ha realizado cada una de esas
operaciones, y la firma de quien las ha llevado a cabo.
Esta casilla tiene una gran importancia de cara al control de calidad del
plano.
En «Dibujado» deberá firmar la persona que ha realizado físicamente el dibu-

jo, que normalmente será un delineante, de forma que quede identificado y se
pueda recurrir a él en caso de que, posteriormente, surja alguna duda con respecto
a ese plano.
El apartado de «Verificado», o «Revisado», que en muchas ocasiones así se de-
fine este apartado, debe de ser firmado por el técnico responsable de ese proyecto
o diseño (o esa parte del diseño) quien garantiza que el plano interpreta adecuada-
mente los requisitos de diseño por él marcados, que normalmente serán los prove-
nientes de fases anteriores en el diseño y que deben ser coincidentes con la espe-
cificación de los requisitos establecidos. De igual modo garantiza que el plano
refleja fielmente los conceptos deseados por dicho profesional y respetan adecua-
damente las normas, procedimientos de dibujo y de proyecto o diseño establecidos
en el despacho, empresa o departamento de ingeniería.
El apartado «Validado» o «Supervisado», debe ser firmado por el jefe del
grupo de revisión de proyecto de que se trate. Es decir, el responsable de la revisión
del proyecto deberá firmar, tras haber sometido al plano a la revisión de proyecto
que sea oportuna. Esta actividad, como ya se ha dicho y se describe anteriormente
en los párrafos de revisión del proyecto en el Capítulo 3, es de importancia vital en
el desarrollo del proyecto. Dicho jefe, líder de la revisión o responsable (que de
cualquier manera podrá ser denominado en cada caso concreto) es quien garantiza
con la firma que se han revisado las cotas, tolerancias, lista de materiales, notas,
etc., y que toda la información contenida en el plano es correcta y compatible con
el resto de planos y de las especificaciones y requisitos correspondientes al pro-
yecto del que se trata. La validación se pronunciará tras haber sido sometido el pla-
no a un proceso del tipo especificado en los párrafos anteriormente señalados del
Capítulo 3.
La firma de este apartado concluye con la fase de proyecto o diseño detallado
del producto particular, subconjunto o elemento del proyecto de que se trate pro-
duciendo como resultado un producto del diseño de gran importancia. (entendien-
do por producto, en este caso, el resultado de una actividad de proyecto o diseño: el
plano).
Denominación del proyecto

Nombre del proyecto y lugar en el que se desarrolla.
Nombre del cliente

Nombre del cliente o empresa titular del proyecto.
Oficina de proyectos
En este espacio se imprimirá la razón social (y el anagrama de la misma) de la
oficina de proyectos o departamento de la empresa que ha generado dicho plano,
como obliga la norma UNE, o bien, en algunos casos, de la empresa que será la res-
ponsable del producto representado en el plan, en la fase de diseño.
N.o de plano
En principio parece que lógicamente debiera ser el mismo número que el que
aparece en el campo (Plano n.o de la zona a), ya explicado. Pero puede ser utiliza-
do con otros fines en caso de que fuera necesario desplegar el sistema de codifica-
ción. No obstante, el objeto de esta casilla es que dicho número resalte del resto de
la información, con el fin de facilitar su manejo.
5.10.2. Gestión y control de cambios
Los mecanismos y procedimientos utilizados se corresponderán con los proce-

dimientos establecidos en la organización en relación con el control de cambios do-
cumentales, de modo que la forma de codificación sea acorde con dichos procedi-
mientos. Estos campos son de cumplimentación sencilla y no requieren más
comentarios.
Este grupo será fundamental cuando se trate de efectuar acciones de GES-

TIÓN DE CONFIGURACIÓN del producto o de la obra.
Este grupo está constituido por los campos:

• «Sustituye a»:
• «Edición»,
• «Hoja n.o» y
• «N.o de hojas».
Sustituye a
En este campo deberá hacerse referencia al plano que ha sido sustituido
por el que nos ocupa. Normalmente, este concepto proviene del antiguo sis-
tema de gestión de configuración, es decir del sistema de control de cambios,
cuando se realizaban manualmente todas las operaciones relacionadas con los
cambios, de modo que permitía establecer la trazabilidad del plano activo
en relación con las anteriores versiones. Hoy en día este campo es útil para
establecer una vía adicional de trazabilidad para la gestión de configura-
ción.
Edición (o revisión del plano)

Se refiere a la edición o revisión del plano. En ella se reflejará la edición
del plano motivada por algún tipo de modificación o añadido, consecuencia
del sistema de acciones correctoras en el diseño o proyecto, o como conse-
cuencia propia de la evolución de la obra y las modificaciones que puede ir
requiriendo su ejecución para adaptarla a ciertas realidades que surgen como
resultado de fallos en las previsiones y estudios previos, o defectos no en-
contrados en las fases adecuadas. De igual modo debe expresarse la fecha en
que ha entrado en vigor la citada edición (normalmente las ediciones se nu-
meran comenzando por la EDIC.0 para el primer dibujo y se van incremen-
tando correlativamente). Al plano de primera creación le corresponderá la
EDIC-0. Sucesivamente, en cada modificación del plano, se irán registrando
la EDIC-1, EDIC-2..., siempre previa anulación de la anterior mediante una
marca que indique que el documento ya no es de uso oficial, como puede ser
un trazo superpuesto, un sello que indique su anulación, etc. Por ejemplo, en
un plano que haya sido modificado dos veces, esta casilla aparecerá como se
indica a continuación:
ED-1 01/02/99
ED-2 17/05/01
ED-3 14/10/02
De modo que siempre quede resaltada la edición correspondiente al plano de

que se trate. Deben quedar claros dos conceptos importantes a tener en cuenta en
este punto:
1. En cada modificación al plano, se haga nuevo o no, deberán figurar todas las
ediciones previas que se hayan realizado del plano; pero conviene que estén
señaladas como se ha expresado.
2. Cada plano que ha sido revisado y editado con una nueva edición debe
marcarse con un cruzado o un sello de forma indeleble, de manera que
asegure que no será utilizado en la realización de la construcción.
Hoja
En este campo se expresará, si el plano se ha decidido desglosarlo en hojas,
cuál es la hoja a que se corresponde el plano de que se trata. Este caso es útil para
utilizar Subconjuntos del árbol de definición, de forma que sean colgados del
mismo número de referencia.
N.o de hojas
Contendrá el número total de hojas de que consta el plano general total, que ha
sido dividido.
Estos dos últimos campos son de muy rara utilidad, pero se dan ocasiones en que
es conveniente dividir un plano general en planos parciales, y para mantener la tra-
zabilidad se dividen en hojas, por lo cual deberá de estar prevista esta eventualidad.
5.10.3. Área de información (c de la norma UNE)
En la Figura 5.8 se ha resaltado toda el área de información del plano, donde se

incluyen los conceptos:
• «Posición»,
• «Designación»,
• «Definidor»,
• «Dimensiones e información de referencia»,
• «Código o dibujo»,
Figura 5.8. Área de información. Lista de materiales.
• «Proceso n.o»,
• «Peso» y
• «Cantidad».
Antes de comenzar a estudiar con más detalle cada uno de estos campos, va-
mos a tratar de efectuar algunas aclaraciones con el fin de estar en condiciones de
entender adecuadamente cuál es la metodología para la utilización racional del
conjunto de campos que constituyen la lista de materiales. De igual modo pre-
tendemos hacer ver cómo resultará útil el mantenimiento de esta lista a efectos del
control de las partes de la obra, sus componentes, sus tiempos, su almacena-
miento, sus acopios, tiempos de espera, origen de los materiales, compras y un
elevado número de aplicaciones más, que pueden incorporarse como parte de la
información del plano.
Comencemos haciendo una afirmación importante:
Cualquier elemento constructivo, parte, pieza, conjunto o subconjunto

puede y debe quedar totalmente definido por medio de un plano, una posición
o ubicación en un determinado plano o un código que lo sitúe o defina en dicho
plano.
En todos los casos, el número de dígitos a emplear para la definición de este

elemento, parte, pieza, conjunto o subconjunto deberá ser definido en los procedi-
mientos de especificación que se empleen en la oficina de proyectos. En lo que si-
gue y a modo de ejemplo podemos suponer que con un número de 10 dígitos será
suficiente, para representar este elemento, parte o pieza.
P6
16
P1
P5 P4
1 POSI
CION
DESIGNACIÓN DEFINIC DIMENSIONES. INFORMACIÓN DE REFERENCIA
CODIGO O DIBUJO
NOTAS
PROCESO Nº
PESO CANTIDAD
PLANO Nº SUBC.
TITULO
P2
MODIFICACIONES EDICION
TOL. GRAL ESCALA DENOMINACIÓN
Refer
PROCESO DE GRUP O
1
a la
P3
Norma
FECHA NOMBRE HOJA Nº

DIBUJADO
FABRICANTE
1
VERIFI Nº DE PLANO
SUPERVIS Nº DE HOJAS
SUSTITUYE A
Cuando se utilice un plano completo para la definición de un elemento, parte de

la obra o, en general, del proyecto (parte, pieza, subconjunto o conjunto), este que-
dará definido teniendo como referencia primaria el código del plano en que se ha-
lla, es decir quedará definido, en primer lugar, por el código de todo el plano, o lo
que es lo mismo, por el grupo de información que abarca ese plano. Por ello el pri-
mer definidor del elemento lo constituirá el número del plano, así por lo tanto un
determinado elemento quedará definido por, digamos, el código:
P.3AU.600.G01
Los primeros 7 dígitos corresponden al número del plano y el G01 (G de gru-

po) indica que ese elemento coincide con el conjunto de todo el plano.
Una parte de la obra, elemento de la misma o un conjunto o subconjunto,
también se puede definir como una posición concreta de un plano, el cual a su vez
comprenderá, si es el caso, otras posiciones. En este caso el elemento de la obra
quedaría definido como:
P.3AU.600.P09
Lo cual significaría que este elemento corresponde exactamente al que se haya

reflejado o descrito en la posición 9 de la lista de materiales del plano que se refe-
rencia.
Cualquier otro tipo de elemento o material que se incluya en el plano y que
pueda ser susceptible de codificación, también se puede definir totalmente por un
código, cuya especificación correspondiente nos indique, no sólo su estructura, pro-
ceso de obtención, composición y características, sino también su código de di-
mensiones. En nuestro caso, un código de este tipo tendría una composición simi-
lar a la siguiente:
E.2l0.224 AIB
El primer dígito nos indica, en primer lugar, que no se trata de un plano (ya que
estos comienzan por P; en este caso se trata de un elemento que hemos decidido co-
dificarlo por E). Los siete primeros dígitos, si están perfectamente definidos los có-
digos de materiales, nos definen totalmente las características del material o com-
ponente del que se trate. Los tres últimos dígitos (AIB), corresponden al código de
dimensiones, que termina de definir totalmente al elemento.
Otra característica importante de este sistema consiste en que desde la oficina
de proyectos se define, no solamente la pieza, elemento o parte de la obra que se
desea construir o instalar, sino también los materiales de los que se debe partir para
la construcción de esa parte de la obra o los materiales que constituyen el elemen-
to que se integra en la misma (como puede ser el marco de una ventana). Por ejem-
plo, para la construcción de un determinado cerramiento hay que partir de mortero,
ladrillos normalizados o bloques, para posteriormente aplicarle los procesos de aca-
bo que correspondan (enfoscado, enlucido, tendido, pintado, etc.). Estos materiales
que componen el elemento de la obra de que se trate, podrán definirse por dos pro-
cedimientos en el plano.:directamente: haciéndolo constar en las casillas corres-
pondientes de esta lista de materiales, o bien indirectamente porque estarán defi-
nidos en un procedimiento, en una especificación o en otro plano en que se detalle
más el elemento en cuestión.
De este modo, con los datos de esta lista de materiales podemos realizar sino
toda, la mayor parte de la gestión informática de adquisición, acopio, previsiones
del material, etc., utilizando casi exclusivamente la información contenida en el
plano, sin ningún tipo de traducción o postproceso, o bien dejando estas tareas en
manos del jefe de obra originándose, a la larga, la mayor parte de los problemas de
calidad de la obra. En contrapartida, esto nos obliga a un sinfín de cuidados en la
fase de proyecto —a estas alturas no debe quedar duda de que esto ha de ser así—
como la necesidad de introducir un nuevo concepto, en forma de otro campo adi-
cional, en la lista de materiales, que es el definidor, cuya utilización se verá más
adelante.
Posición
Normalmente, un plano está compuesto por varios elementos o partes de obra
diferentes, que se numeran en el área del dibujo de forma correlativa (comenzan-
do por el P-0l). Este número asignado a cada elemento nos sirve para identificarlo
en la lista de descomposición estructurada del proyecto (o, si procede, en la lista de
materiales). Este campo posee tres caracteres y se rellenará con la letra P (posi-
ción) en primer lugar, seguido de dos números asignados correlativamente (del P-
0l al P-99). En el caso de que se prevean planos que contengan muchos elementos
podría ampliarse el número de dígitos en tantos cuantos se consideren necesarios.
De este modo y con lo expresado anteriormente, cualquiera de estos elementos
puede ser identificado por el plano al que pertenece y la posición que ocupa en el
mismo.
Por ejemplo: el elemento P.3AU.600.P39, que se encontrará en un plano de
tamaño A4 correspondiente a Arquitectura y Urbanismo, número 600 en la posi-
ción 39.
Designación
Para la designación de cada elemento y con el fin de poder informatizar el sis-
tema, la designación de cada elemento, parte, componente, etc., que constituye una
entrada en la lista de materiales, deberá limitarse a un cierto número de dígitos, por
lo que en muchas ocasiones habrá que hacerlo de forma resumida, Así pues este
campo contendrá la designación del elemento de que se trate en la fila correspon-
diente a la lista de materiales.
Definidor
Este campo se ha introducido como soporte a los servicios auxiliares o proce-
sos de apoyo en la oficina de proyectos. El objetivo es el de mantener un sistema de
codificación de actividades (que estará definido en la empresa), de modo que in-
formáticamente puede dársele al elemento de que se trate un tratamiento u otro.
(Podría ser útil para la gestión de compras, toda vez que sabiendo que la parte de la
obra descrita por el definidor NO1, por ejemplo, no requiere una especial prepara-
ción, el ordenador podrá buscar entre los proveedores, subcontratas, etc., corres-
pondientes, el más adecuado para efectuar la función, sin tener en cuenta para nada
la cualificación o calificación de la contrata). Este campo deberá contener un có-
digo (que en nuestro caso lo hemos fijado de tres dígitos) que posibilite el proce-
samiento en ordenador, directamente a partir de la lista de materiales, de una serie
de datos relativos a costes y acopios. De acuerdo con esta contraseña que introdu-
cimos en el ordenador, este le da un tratamiento u otro a esa posición del plano.
Mediante el definidor, cada posición queda clasificada dentro de un determi-
nado grupo de situaciones, donde se requiere análoga información para comprar el
elemento y fabricarlo. Una lista de posibles definidores, de uso común en la in-
dustria, se da a continuación, tan solo a título de ejemplo.
Dimensiones e información de referencia

En este campo se han de poner las dimensiones físicas del elemento de que se
trate y cuya posición corresponde a la línea de material que se está cumplimen-
tando. Estas dimensiones se corresponderán con aquellas a que se refiera la medi-
ción del elemento de que se trate o bien a la colocación del elemento en la obra que
se considera. Es decir serán las dimensiones significativas para la realización de la
obra, según el plano en que se halle el elemento. Debe hacerse notar que estas di-
mensiones de un mismo elemento deberán ser las mismas, aun cuando figure en
planos diferentes, por razones de claridad. De este modo las dimensiones que deben
figurar serán aquellas que resulten más significativas para la realización o compra
del elemento en cuestión (por ejemplo, las dimensiones de una puerta en la lista de
materiales del plano de acabados serán las mismas que se tengan en el plano de de-
talle de montaje de la puerta, aun cuando deberán presentarse en el plano los hue-
cos en que se va a colocar la puerta, y en el otro figurarán los cercos de la misma.
Esto deber se así a efectos de mantener un control adecuado. De igual manera el
hueco de la puerta deberá figurar como una posición adicional en la lista de mate-
riales con sus dimensiones reales. De esta forma las mediciones que han de servir
de base para la elaboración de los presupuestos podrán realizarse de modo auto-
Tabla 5.3. Algunos definidores más comúnmente utilizados.
Definidor USO
REF. = Referencia Se utiliza para posiciones del plano que no requieren materiales o piezas,
sino que simplemente dan información útil de referencia; por ejemplo se
aplicaría a una posición correspondiente al esquema eléctrico de funcio-
namiento de una máquina.
DIB. = Dibujo Se utiliza cuando esa posición corresponde a un elemento que a su vez
está definido por otro plano. En este caso en el casillero «Código o di-
bujo» se anotará el número de dicho plano. No es necesario anotar nin-
guna información en el casillero «Dimensiones».
Este definidor se utiliza principalmente en planos de un conjunto, ya
que sus elementos corresponden en general a subconjuntos que también
tienen que estar definidos por planos.
HED. = Hecho de Se utiliza cuando la pieza señalada en el plano se obtiene a partir de otro
elemento base definido por un código o un plano. El definidor HED in-
dica que «se añade valor» a este último elemento, cuya definición debe
estar anotada en la casilla «Código o dibujo»; por ejemplo: se aplicaría a
una posición que partiendo de una arandela codificada, marcara que es
necesario hacerle un taladro (de dimensiones y localización definidos en
el plano del que estamos hablando).
En la casilla «Dimensiones» debe anotarse el número de piezas que se
obtienen del elemento base.
CEX. = Comprado Se utiliza para aquellos elementos que, por tenerse que comprar siempre
en el exterior en el exterior (por ejemplo, un aparato de medida), no existe plano de de-
talle o codificación específica de nuestra empresa. En estos casos, el
elemento a adquirir se puede definir de diferentes formas:
• Con un plano elemental donde se recojan todas las características
exigibles (tipo, dimensiones, requisitos de calidad, certificados...).
• Con una referencia en la casilla «Información complementaria»,
que nos defina totalmente el producto.
• Si no cabe en los dígitos de esa casilla, con una nota en el plano que
amplíe la información en ella contenida.
LON. = Longitud Se utiliza para elementos de fabricación propia, obtenidos a partir de
materiales que requieren un solo corte, en base a un perfil codificado; por
ejemplo: barra, pletina, tubo, cables, cintas...
La columna «Dimensiones» debe contener la longitud del material bruto
requerido para una pieza. El código de dimensiones del código del ma-
terial base, debe definir exclusivamente la forma del perfil.
LXA. = Largo por Se utiliza para elementos de fabricación propia, obtenido a través de
ancho materiales que requieren dos direcciones de corte, una longitud y una an-
chura, en base a un determinado espesor; por ejemplo: chapas, plan-
chas, láminas...
OTROS La serie de definidores queda completada con otros con «FAB» (fabri-
cación), «SLG» (sólido, líquido, gaseoso), «KGM» (kilogramos), «LIT»
(litros), «MCU» (metros cúbicos)...
mático y la gestión de trabajos, tajos y tareas, así como las compras y la disponi-
bilidad de recursos humanos y materiales en la obra en el momento adecuado, se
verán facilitados enormemente. En cuanto a la segunda parte del campo en cuestión
o de información de referencia, debe aportarnos ideas sobre mecanismos para la re-
alización del elemento de que se trate, pudiendo incorporar un código que exprese
las tareas o trabajos a efectuar sobre el mismo.
De este modo, si necesitamos un elemento en el plano, como podría ser, un
estribo de un puente, podríamos expresar además de las dimensiones un código
que corresponda al modo en que se ha de realizar el trabajo, en líneas generales,
toda vez que el citado estribo estará definido en otro plano de detalle o cualquier
otro documento que deberá ser relacionado en el campo siguiente de código o di-
bujo.
Código o dibujo
En esta campo se expresará el código del material, si se trata de la posición de
un elemento material o producto cualquiera o bien el código de producto (por
ejemplo PUERTA-XP-028) o el código de la especificación de la tarea a realizar,
que habrá de estar definido en la empresa u oficina de proyectos y que contendrá la
definición detallada de las tareas a realizar o bien el número del plano, según los
casos, en que se encuentra detalladamente descrito el elemento, parte de obra o
conjunto o subconjunto de que se trate. En casos generales puede dejarse un espa-
cio adicional para indicar en el mismo la nomenclatura de la definición que resul-
te más cómoda al usuario del plano, si es que se da el caso. Por ejemplo la refe-
rencia a un elemento o material normalizado.
Proceso n.o
Aun cuando ya se ha indicado en el apartado de «Dimensiones» e «Información
de Referencia», cuando el elemento o parte de la obra deba someterse a un proce-
so de especial cuidado, este proceso, debidamente codificado, deberá figurar en este
campo. En ocasiones puede ser útil el campo para complementar el anteriormente
citado, pero esta práctica deberá ser en lo posible eliminada. De este modo en este
campo habrá de figurar el código de la especificación del proceso a que se ha de so-
meter el elemento de que se trate.
También en este caso, en ocasiones se prevé que figuren anotaciones de interés,
que en muchos casos si se piensa un poco en ello y se estructura adecuadamente,
pueden ser útiles para fijar puntos de inspección o actividades de control de pro-
cesos durante la obra.
Peso
En este campo se expresará el peso que tiene el elemento o parte de la obra con
el fin de poder calcular los pesos de las diferentes partes de la obra y comprobar las
previsiones de sobrecargas por pesos propios, y para determinar con facilidad cual-
quier posible cambio o movimiento de la obra en cuestión. Este campo, que puede
considerarse una perogrullada por muchos «profesionales», adquiere gran impor-
tancia cuando se trata de introducir modificaciones y alteraciones que en muchos ca-

sos llegan a provocar tantas dudas que pueden originar descalabros colosales.
Cantidad
En esta campo, deberá introducirse el número de elementos o partes de obra co-
rrespondientes a esta posición que se incluyen en el plano. Es decir, todos aquellos
elementos idénticos que figuren en el plano sólo deben indicarse con una única en-
trada en la lista de materiales. Tan sólo cuando exista alguna diferencia en algún
elemento, este se referenciará como único.
5.10.4. Modificaciones (zona d en la Figura 5.9)
Este campo requiere una especial atención como parte integrante del sistema de
gestión de configuración de la obra.
En la mayoría de las ocasiones, la información que se recoge en un plano re-
ferente a una determinada modificación es o nula (porque no se incluye o no se
hace) o es tan pobre que, cuando se quiere utilizar el plano para algo, una vez trans-
currido el tiempo, no podemos adivinar ni las razones de la misma ni, lo que es más
grave, el alcance exacto que tuvo, así como qué partes o elementos de la obra se
vieron afectados. Esto es debido fundamentalmente a la poca cultura que existe en
el mundo al respecto y especialmente en el de la construcción; pero digamos que
puede que sea debido al poco espacio que se tiene en los planos para hacer anota-
ciones tan amplias. Por ello, es una buena práctica disponer de unas fichas de
modificaciones, ajenas al plano, donde se pueda, sin ningún tipo de restricción, in-
dicar el promotor de la modificación, el motivo, el alcance y cualquier otro dato
que pueda resultar de utilidad en el futuro. De esta forma, en el plano sólo apare-
Figura 5.9. Zona de modificaciones.

cería el código o número de la modificación (que nos servirá para localizar la fi-
cha), la fecha y la firma del delineante o el proyectista que la ha llevado a cabo.
Conviene en todo momento mantener registro del número de modificaciones
que ha sufrido un plano así como indicar alguna observación que pueda dar idea en
relación al concepto que produjo la modificación.
De igual modo, con el fin de poder procesar electrónicamente las modifica-
ciones, conviene que se les asigne un código a las que se produzcan con miras a
mantener la trazabilidad entre las mismas y los planos que se puedan ver afectados.
5.10.5. Conclusión
Cada vez es más importante que la información contenida en un plano permita

el tratamiento informático posterior, para simplificar y mejorar funciones como el
análisis de costes, el establecimiento de necesidades de compra, la planificación de
las obras y una serie de tareas auxiliares que mejoran tanto la gestión, como la in-
formación.
De acuerdo con ello, los requisitos básicos que debe cumplir un sistema ade-
cuado de cumplimentación de planos son los siguientes:
• Establecer con precisión la descomposición estructurada de la obra (árbol o
arborescencia de materiales, productos o similares), haciendo posible su al-
macenamiento en forma electrónica así como su procesamiento posterior.
• Establecer con precisión las características de los trabajos al que debe estar
sometida, así como de los materiales empleados, permitiendo el posterior al-
macenamiento y procesamiento electrónico.
• Especificar los procesos de fabricación o acabado al que debe estar sometido
cada una de las partes de obra o de sus componentes, tanto de producción en
obra como de taller, cuyo mecanismo de construcción sea necesario conocer.
• Permitir una adecuada gestión de configuración y trazabilidad de las modi-
ficaciones, sobre todo en lo que respecta a la difusión de los planos a sumi-
nistradores, gestión y garantía de calidad, taller...
• Permitir un adecuado control de la calidad de los mismos, dividido en varias
etapas: control del propio delineante, del proyectista y del profesional que lo
debe aprobar. Esto, sin contar con las pertinentes revisiones de diseño, con
participación de personal de otras áreas, y la corrección de defectos de es-
tructura o codificación detectados por el propio ordenador al introducir los
datos.
• Incluir un único procedimiento de cumplimentación, revisión y archivo, no
susceptible de diferentes interpretaciones, que garantice su perfecta gestión.
En contrapartida, estos sistemas exigen disponer de una codificación propia de
materiales, componentes y partes de obra, así como de los procesos de construcción
y una sistemática de cumplimentación de planos más rígida e inflexible (lo cual no
tiene por qué dar ningún problema), y un sistema de revisión de planos minucioso.
6
La especificación y documentación
del proyecto
6.1. LA ESPECIFICACIÓN
Uno de los conceptos más importantes y que más afectan a la calidad del pro-
ducto (nuestra obra, sea cual fuere su naturaleza), es la especificación. Cuando se
redacta o define la especificación se introducen los errores que suponen mayor es-
fuerzo para su corrección y se propician los efectos que posteriormente más afec-
tarán al objeto del proyecto, así como a la fase siguiente en el proceso de la obra
que es, como ya se ha indicado, la fase de ejecución o realización de la misma. Po-
demos afirmar que la fase de realización de la especificación es esencial en el pro-
ceso. Por ello debe cuidarse especialmente.
La especificación la constituyen el conjunto de consideraciones a tener en cuenta
para la realización armonizada y homogénea de todas y cada una de las actividades de
obtención del producto. Esto implica que forman parte integrante de la especificación,
desde los requisitos de usuario, hasta los planos y cálculos efectuados para llegar a la
definición concreta del producto (obra en cuestión), comprendiendo las definiciones de
todos los elementos (materias primas, productos semielaborados y productos inter-
medios y finales que se incorporan o se realizan durante la obra), pasando por el con-
junto de normas de carácter nacional, internacional, autonómicas o locales que se han
de tener en cuenta para la realización de las mencionadas fases, así como las de ca-
rácter del «bien hacer» que se supondrán intrínsecamente apropiadas, o en algunos ca-
sos hasta definidas en la documentación que formará parte del proyecto.
Así por ejemplo deberá formar parte de la especificación, los métodos que se
requieren para el proceso constructivo de todas las partes de la obra o bien, si se en-
tiende que dichos métodos son perfectamente conocidos, sólo de aquellos que se re-
quiera especialmente. De igual modo habrán de especificarse los métodos de prue-
ba y comprobación de la calidad tanto de los materiales como de los propios
procesos, ello juntamente con los resultados o criterios de aceptación y rechazo que
se estimen pertinentes.
157
Todo esto nos indica, ya de antemano, la importancia que tiene esta fase. No
sólo en cuanto a la definición física del producto (obra) con el dimensionamiento y
determinación de forma unívoca de los elementos que lo conformarán, sino en
cuanto a las condiciones requeridas para la realización de los procesos necesarios
para su obtención y la demostración de su calidad.
Así serán documentos que constituyan la especificación del producto todos
aquellos que sirvan para dejar perfectamente definido el mismo tanto en sus for-
mas, dimensiones y composición, como los que se hayan empleado para regular la
producción del mismo, así como aquellos que recojan procedimientos y métodos
para comprobar y demostrar la calidad de los elementos que lo forman y los pro-
cesos utilizados para su obtención.
6.2. DEFINICIÓN DE ESPECIFICACIÓN
Según el Diccionario de la Real Academia, se define la especificación como la

acción y efecto de especificar. Cuando se busca el significado de especificar nos
encontramos con la siguiente definición: «especificar: explicar o declarar con
individualidad una cosa».
Por lo tanto puede decirse que, según el Diccionario de la Real Academia, es-
pecificación es «la acción y efecto de explicar o declarar con individualidad una
cosa». Con esta definición, no podemos establecer un concepto unívoco de lo que
pudiera consistir la especificación. Por ello recurrimos a otras fuentes que nos
aclaren el concepto.
Así en el entorno de la normalización y, en particular según las definiciones
procedentes del campo de la calidad, podemos definir la especificación de la si-
guiente manera, más clarificadora que la anterior:
SE DEFINE LA ESPECIFICACIÓN COMO EL DOCUMENTO

QUE CONTIENE, EXPLICADOS CON DETALLE, DE MANERA
INDIVIDUAL, LOS DIVERSOS COMPONENTES DE UN
CONJUNTO.
Pero esta definición de nuevo nos deja algún que otro componente o elemento
de ambigüedad que debe ser esclarecido a la hora de definir el documento que
constituirá la especificación de que se trate. Algunas de las preguntas clave que ha-
brá que responder cuando se especifique son:
¿Hasta donde llega el detalle?

¿Cómo se llega al mismo?
¿Sólo se explican los componentes del conjunto?
LA ESPECIFICACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL PROYECTO 159
¿Han de especificarse los procesos y métodos?

¿Queda, en definitiva, la especificación restringida al producto?
Estas preguntas deberán ser adecuadamente respondidas cuando se haya de

efectuar cualquier especificación. Pero no debemos olvidar nunca que, por encima
de cualquier definición y consideración particular, ha de considerarse siempre que
LA PRINCIPAL ACCIÓN DEL DISEÑO Y EL PROYECTO

CONSISTE EN ESPECIFICAR
Por ello no es mala práctica habituar al diseñador o proyectista en el arte de la

especificación que, aunque en lo que sigue se trate de indicar y presentar algunos
de los métodos de regular los mecanismos de su realización, siempre, dicha reali-
zación y sus medios de materialización quedarán al arbitrio y serán dependientes
del conocimiento del equipo de proyecto, si se trata de un equipo, o de los técnicos
individuales que lo efectúen. De este modo la respuesta a las cuestiones que se han
planteado anteriormente serán de la responsabilidad exclusiva de los profesionales
que intervienen en la realización del proyecto.
6.3. RESULTADOS DE UNA MALA ESPECIFICACIÓN
Existen muchos tratados que enseñan el método y la forma de realizar una bue-
na especificación, que un buen profesional deberá haber conocido como parte de su
formación y antes de llegar a realizar por sí mismo tales especificaciones con sol-
tura y garantía de calidad. Pero, ¿por qué se nos ocurre hablar de la especificación
en lo que pretende ser un tratado que trate temas sobre la calidad? La respuesta a
esta pregunta es obvia, habida cuenta que como venimos haciendo observar, la ob-
tención de productos —obras— o servicios defectuosos es el resultado de una mala
especificación.
Esta afirmación es cierta siempre y en todas las actividades productivas que se
nos ocurran. Pero en el caso de la construcción se convierte en una verdad dramá-
ticamente incuestionable. La falta de calidad de cualquier obra, sus defectos y
gran parte de los problemas que se presentan durante su obtención son debido a es-
pecificaciones pobres, mal definidas (la mayoría de las veces ni siquiera definidas)
e inadecuadas.
Uno de los puntos fundamentales en la calidad consiste en la identificación de
una mala especificación. Conseguir detectar y aislar una especificación mala es un
éxito en el proceso de control de calidad en el diseño o el proyecto.
Seguidamente se presentan una serie de elementos que caracterizan una mala
especificación. Cualquiera de los elementos que se relacionan será suficiente para
considerar que la especificación (puede leerse proyecto, subproyecto, petición de
compras, etc.) es mala y debe reconsiderarse o redefinirse.
MALA ESPECIFICACION:
CUANDO ES INADECUADA
CUANDO ES AMBIGUA
CUANDO ES IMPRECISA
CUANDO ES INCOMPLETA
Naturalmente que cada uno de los elementos que se presentan deben ser
definidos. En la Tabla 6.1 se dan algunas ideas para la identificación de los ci-
tados.
Los resultados de una mala especificación, siempre suelen ser catastróficos,
bien sea porque producen realmente una catástrofe en cuanto al desastre o ruina de
la obra, o porque producen tal cantidad de ambigüedades y dudas que retrasan
enormemente la realización de la misma hasta que se puedan resolver. En otras
ocasiones pierde su carácter de prueba de la obra bien hecha, por el mero hecho de
no considerar con adecuación las características que se pretende definir por medio
de la especificación.
Tabla 6.1. Características negativas de una especificación
Elemento Consideraciones
1. No responde a la necesidad o problema.

INADECUADA 2. Presenta soluciones a otros planteamientos diferentes.
3. No contiene las hipótesis de partida adecuadas.
1. No es fácil delimitar su campo de aplicación.

2. Contiene soluciones a problemas diferentes e indefinidos.
AMBIGUA
3. No queda claro quién la define ni las responsabilidades.
4. No establece quién, cómo, cuándo y de qué forma se ha de aplicar.
1. No define cómo aplicarla ni con qué medios se puede verificar.

2. No establece niveles de medida de su calidad en cuanto a su aplica-
IMPRECISA
ción.
3. Contiene terminología genérica y falta de concreción.
1. Faltan datos de partida o para cumplir con:

• La hipótesis expresada.
• Los cálculos necesarios.
• ...
INCOMPLETA
2. No están definidas con detalle las acciones y sus resultados espera-
dos.
3. Lo mismo para los agentes que han de ejecutar las acciones que se
presentan en la misma.
6.4. DOCUMENTO DE ESPECIFICACIÓN
El documento que constituye la especificación puede materializarse en el so-

porte que se considere oportuno, pero siempre describiendo con detalle los requi-
sitos exigidos a un proceso, producto, servicio o material del tipo que sea.
El formato en que se presentan los citados documentos puede ser muy variado.
Pero en general podrán ser de los tipos siguientes:
PÁRRAFOS EN UN DOCUMENTO CUALQUIERA

FOLLETOS ESCRITOS
DOCUMENTOS ESPECÍFICOS
DIBUJOS
MODELOS
MAQUETAS
ILUSTRACIONES
OTROS
Naturalmente el formato en que se presente la especificación dependerá de los

objetivos que se persigan, de lo que se desea especificar, de la profundidad en que
se desea especificar, y de un sinfín de factores como son el presupuesto disponible
para la especificación, usuario al que va dirigida la misma, etc.
En cualquier caso las especificaciones, se trate del tipo que se trate, deberán in-
cluir los requisitos especificados, los medios con que se han de verificar y/o medir
esos requisitos (todos y cada uno de ellos), los métodos utilizados para su medida,
así como los resultados que se espera de la medición y por supuesto todo el con-
junto de criterios que permitan comprobar el cumplimiento de la misma.
Un elemento fundamental del contenido de la especificación es el conjunto de
criterios para la aceptación de los requisitos realmente ejecutados frente a los es-
pecificados.
Así por ejemplo cuando se especifica en un plano el acabado de una pared o pa-
ramento vertical indicando en la memoria de calidades «enfoscado», sin más indi-
caciones, ¿cuándo debemos considerar que el enfoscado es correcto?: ¿Que presente
1 cm medio de espesor, en todo el paramento?, ¿que este sea el mínimo espesor en-
contrado en un muestreo de... ¿cuántos puntos? Podríamos llegar a destrozar el
trabajo realizado pretendiendo medir un número elevado de puntos en todo el para-
mento. Pero aún podríamos añadir más, ¿es necesario, realmente, medirlo?
Esta reflexión nos lleva a otra mucho más importante.
6.5. UNA PRIMERA CLASIFICACIÓN DE ESPECIFICACIONES
Las especificaciones, como se ha dicho, son el medio de definir lo que se

quiere o se debe realizar así como la forma en que debe ser medida, realizada y de-
mostrada su implantación o ejecución. Se pueden definir, por lo tanto, un infinito
número de tipos de especificación. De entre la elevada cantidad de especificaciones
que podemos considerar cabe destacar, en principio y basados en el objeto de la es-
pecificación, las que se listan en la Figura 6.1.
ESPECIFICACIÓN DE EJECUCIÓN
ESPECIFICACIÓN DE CONTROL
ESPECIFICACIÓN DE PRUEBA
ESPECIFICACIÓN DE ENSAYO
ESPECIFICACIÓN DE CONSTRUCCIÓN
ESPECIFICACIÓN DE FUNCIONAMIENTO
ESPECIFICACIÓN DE INSPECCIÓN
ESPECIFICACIÓN DE INSTALACIÓN
ESPECIFICACIÓN DE MANTENIMIENTO
ESPECIFICACIÓN DE MATERIALES
ESPECIFICACIÓN DE OBJETIVOS
ESPECIFICACIÓN DE PROCESO
ESPECIFICACIÓN DE USO
ESPECIFICACIÓN PARA ACEPTACIÓN

ESPECIFICACIÓN PARA RETIRADA DE SERVICIO
Figura 6.1. Diferentes tipos de especificaciones.
Aun cuando el aclarar el concepto de todas ellas resultaría tedioso y en oca-

siones pretencioso, habida cuenta que cada tipo será perfectamente conocido por
aquellos profesionales a quienes afecta la especificación correspondiente, a conti-
nuación tratamos de dar algunas directrices e ideas generales respecto a alguna de
las especificaciones enumeradas.
De todas las especificaciones tipo que se enumeran en la Figura 6.1 sólo des-
cribiremos muy brevemente dos que consideramos de vital importancia en los
trabajos de la obra a realizar.: la de ensayo y la de fabricación o producción (cree-
mos que la descripción detallada de cada especificación no debe ser motivo de
este libro).
Especificación de ensayo
Documento que describe con detalle los métodos para la realización de los en-
sayos incluyendo, si procede, los criterios para la evaluación de los resultados.
Una especificación de ensayos puede contener cláusulas sobre:
• Conformidad.
• Fiabilidad.
• Aceptación de los productos.
Especificación de fabricación
Documento que describe un producto o componente (desde la obra en su tota-

lidad hasta el más insignificante de los hierros de una armadura), desde el punto de
vista de su fabricación.
Incluirá características del tipo:
• Procedimientos a seguir.
• Maquinaria o herramientas a utilizar.
• Capacitación del personal.
• Variables a controlar.
• Métodos de control.
• Características de calidad.
• Medidas de las características.
• Método de inspección.
• Otros.
6.6. LA ESPECIFICACIÓN Y LA NORMATIVA
En su concepto más amplio, cualquier norma se puede considerar una especi-

ficación.
La especificación normativa se caracteriza por su amplitud o difusión y a veces
por la obligatoriedad de su cumplimiento. Naturalmente, en el caso de especifica-
ciones normativas es fundamental el proceso de generación de la que exige el
consenso de un gran espectro de intereses, lo que permite pensar que la especifi-
cación así obtenida es de uso más amplio.
Debemos distinguir entre los diferentes tipos de normas a considerar en una es-
pecificación, y son las siguientes:
• De carácter obligatorio por propia naturaleza (leyes y reglamentos).

• De carácterinformativo o de apoyo, por lo general voluntarias u obligatorias
por:
— alusión contractual o
— compromiso adquirido con las mismas.
A su vez, en cuanto al ámbito de aplicación podrán clasificarse como:
• De ámbito supranacional.
• Universales.
• Zonales:
— de ámbito nacional
— de ámbito regional
— de ámbito local
Por regla general la especificación recoge y contiene gran cantidad de referen-

cias a normativas de todo tipo. Particularmente contendrá referencias a:
1. Normas técnicas de ámbito internacional, nacional o privado, pero siempre

de carácter técnico.
2. Normas de carácter legal o exigencias de ámbito nacional o supranacional,
como es el caso de las exigencias de seguridad o medioambientales.
3. Normas de carácter privado, de ámbito local o regional.
4. Normas de organismos técnicos que permitan fijar determinados valores de
difícil o costosa obtención.
Cuando se hace referencia a normativa de obligado cumplimiento deberá con-

siderarse lo especificado por dicha norma a fin de incluirlo adecuadamente en la es-
pecificación.
Por último recordar que los procedimientos de una empresa son de obligado
cumplimiento, cuando así se especifica, para aquellos suministradores, proveedo-
res o subcontratistas que operan para dicha empresa.
En el caso de normativa de ámbito particular de la empresa como son: manua-
les, procedimientos, pautas y demás documentos del sistema procedimental esta-
blecido, al especificar se habrá de tener en cuenta:
• Si se especifica para el interior de la empresa, al incorporar exigencias ya re-

guladas, bastará con hacer mención al procedimiento que las contempla.
• Si por el contrario se especifica para el exterior a la empresa, habrá de volcar
el contenido de la exigencia reglada en los procedimientos sobre la especifi-
cación que se está preparando.
Cuando se especifica interdepartamentalmente, a veces se detecta la obsoles-

cencia de los procedimientos. Habrá que tener previsto este caso para iniciar los
procedimientos de acciones correctoras y de modificación de la documentación.
6.7. LA DOCUMENTACIÓN DEL PROYECTO. ESPECIFICACIÓN

FORMAL DEL MISMO
De nuevo se va a tratar de la documentación de un proyecto aun a riesgo de pa-

recer pedantes por repetitivos, ya que en capítulos anteriores se han tratado en di-
versas ocasiones, dependiendo del enfoque o del contexto en que se trataba, de los
documentos que deben conformar un proyecto, así como se ha realizado también en
esquema diversos repasos de dicha documentación (revisar epígrafes 4.10, 5.2 y
5.9), lo cual haremos hasta la saturación, si es necesario, ya que el objeto de esta
obra es precisamente dejar claros los conceptos de un proyecto, considerados, na-
turalmente bajo cualquier punto de vista desde el cual puedan ser observados los
mismos.
Pese a todo consideramos que este es el momento de ampliar y centrarnos en
las aclaraciones y contenidos que un proyecto de calidad debe considerar en su
composición formal, para constituir definitivamente la especificación de los pro-
ductos y procesos que han de constituir la obra.
En lo que sigue consideraremos la documentación y su contenido bajo el pun-
to de vista de cómo especificar cada elemento del proyecto, dependiendo de la fase
en que nos encontremos, con el fin de garantizar la calidad del mismo.
Descomposición estructurada del proyecto
Como introducción comenzaremos por aclarar un concepto que tradicional-

mente, y procedente del ámbito de la Administración del Estado, se ha confundido
con frecuencia. Se trata del concepto de las obras que admitan o no fracciona-
miento. Independientemente que este sea un elemento a tener en cuenta en una re-
lación contractual con el Estado, en cuyo único contexto debe ser aplicado este
principio.
No cabe duda que en el momento actual es ridículo hablar y entender del «no
fraccionamiento de una obra», cuando en todos los sectores productivos del mun-
do se tiende a una clara definición del producto, obra o edificación, considerando la
descomposición estructurada del producto y de las tareas que en su producción se
acometen, lo cual produce dos grandes beneficios:
• Por un lado ayuda a comprender mejor el producto, obra, edificación, etc., y

por lo tanto a controlar su evolución, cambios, etc., de modo que el produc-
to final sea adecuadamente conocido como para poder iniciar y acometer las
correspondientes actividades de su mantenimiento durante su vida útil.
• De otro lado permite conocer con mayor precisión las actividades y tareas
que han de acometerse para su obtención, lo que ayuda significativamente a
comprender mejor las citadas tareas, sus solapes, sus interfases, etc., ha-
ciendo que la asignación de recursos para su realización sea optimizada y
adecuadamente realizada en el momento preciso, lo que simultáneamente lle-
va a una organización más apropiada de los recursos globales de la empresa
que acomete las obras, y por lo tanto a un abaratamiento de la actividad.
Esta es la base para los famosos precios descompuestos ya sea tanto por mate-
riales como por procesos.
Es por ello que el concepto de descomposición estructurada ha merecido esta
particular y breve mención, en este capítulo como arranque del mismo.
Aclarado este concepto que es ampliamente utilizado en las actividades de

gestión de configuración, de las que hablaremos en capítulos posteriores (ver Ca-
pítulo 9), pasaremos a continuación al objeto de este apartado, que es el de la do-
cumentación de un proyecto.
Aun cuando ya se han indicado someramente en capítulos anteriores, de nuevo
se recuerdan los contenidos de los documentos fundamentales del proyecto, pero
esta vez desde la perspectiva de la especificación. A continuación se presenta una
relación detallada de los documentos y sus objetivos o contenidos que han de
conformar un buen proyecto, según la fase de que se trate o se considere de su de-
sarrollo.
No cabe duda que la descomposición estructurada de cualquier proyecto, de la
obra en sí misma y de las actividades que conlleva es de suma utilidad y realmen-
te la base de cualquier buen proyecto.
6.8. DOCUMENTOS DE UN ANTEPROYECTO
Memoria
En la memoria se debe efectuar un planteamiento del problema o petición re-

cibida para la realización del proyecto. Es decir se hará constar de manera des-
criptiva, los motivos que originan la realización del proyecto, como son: encargo o
problema a resolver, planteamiento de restricciones sociales, económicas, de ubi-
cación, etc.
De otro lado deberán comentarse someramente las necesidades que se pretende
satisfacer con el proyecto en cuestión, como son las exigencias del peticionario del
proyecto así como los factores de carácter social, técnico y económico que se han de
tener presentes a lo largo de su desarrollo, de modo que permitan dar una visión del
entorno de desarrollo de la posible obra. Así mismo se deberá describir en forma
breve, pero concisa, una idea previa sobre la justificación de la solución adoptada
para la realización del proyecto en su globalidad, describiendo su planteamiento ge-
neral e incluyendo los motivos que la justifican, así como las condiciones o condi-
cionantes técnicos asumidos para la realización del proyecto en cuestión.
En otro capitulado habrán de incorporarse los datos que sirven de base al pro-
yecto de que se trate, incluyendo comentarios respecto a su obtención y validación.
Debido a la importancia que dichos datos tienen en el proyecto y su posterior eje-
cución, deberá incluirse un proceso de validación de los datos obtenidos. Un últi-
mo capítulo deberá incorporar los cálculos básicos que se han de llevar a cabo o
que se realicen para dar solución al problema global, que posteriormente se deta-
llarán en la memoria de ejecución del proyecto definitivo. Por último, se habrán de
incluir los cálculos que han de servir de fundamento para el proyecto indicando los
algoritmos utilizados así como su comprobación.
En resumen la estructura de una memoria de anteproyecto puede tener la forma
que se expresa en la Figura 6.2.
CONTENIDO DE LA MEMORIA DE UN ANTEPROYECTO

1. PLANTEMIENTO DEL PROBLEMA
2. NECESIDADES A SATISFACER
FACTORES SOCIALES
FACTORES TÉCNICOS
FACTORES ECONÓMICOS
FACTORES ADMINISTRATIVOS
3. SOLUCIÓN
PLANTEAMIENTO
JUSTIFICACIÓN
TÉCNICA
ECONÓMICA
4. DATOS
OBTENCIÓN
VALIDACIÓN
5. CÁLCULOS BASICOS
ALGORITMOS UTILIZADOS
RESULTADOS VALIDADOS
Figura 6.2. Contenido de la especificación correspondiente a un anteproyecto.
Planos
Los planos constituyen la especificación visual o gráfica de la obra o proyecto

a acometer y, aunque en el caso que nos ocupa no habrán de ser particularmente
detallados, deberán reunir un mínimo de condiciones de calidad. En cualquier
caso, deberán incorporarse el conjunto de planos generales que representen la
ubicación de la obra, relación de la misma
PLANOS DE UN ANTEPROYECTO: con el entorno, impacto que presenta en el
- GENERALES mismo, etc., y otro conjunto, que corres-
- DE CONJUNTO ponderán a la totalidad de la obra, de forma
que permitan visualizar el conjunto de ele-
mentos que la constituirán. Estos conjuntos
serán de carácter meramente informativo, toda vez que quedarán posteriormente
definidos en el proyecto final. No obstante, contendrán un mínimo de detalles
que se consideren de importancia básica para el posterior desarrollo del proyecto,
con las garantías necesarias.
Presupuesto
El presupuesto en un anteproyecto será de grandes bloques y no entrará en de-

talles precisos, pero deberá ser suficientemente significativo y siempre conside-
rando la globalidad de la obra y las tareas que han de acometerse en la misma.
Estudio de descomposición en proyectos parciales
Es de gran importancia considerar la necesidad de descomponer el proyecto de

la obra global en proyectos parciales, debiendo indicarse, en este caso y justo en el
momento de la presentación del anteproyecto, la justificación de la necesidad de
descomponerlo en proyectos parciales para ser acometidos por la contrata, con
otros profesionales o empresas. En cualquier caso deberá presentarse una des-
composición previa de los trabajos, de al menos hasta un segundo nivel. Como se
muestra en la Figura 6.3.
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DESCOMPOSICIÓN EN PROYECTOS

PARCIALES
1.- SU JUSTIFICACIÓN
2.- LOS POSIBLES PROYECTOS PARCIALES
3.- DESCOMPOSICIÓN ESTRUCTURADA DE 2 º NIVEL
DE LAS OBRAS
DE LAS TAREAS
Figura 6.3. Descomposición en proyectos parciales.
6.9. DOCUMENTOS DE UN PROYECTO
Establecer la documentación que debe formar parte de un proyecto es fácil si se

ha seguido previamente con fidelidad lo contemplado en la elaboración de la do-
cumentación de un anteproyecto, habida cuenta que, en muchas ocasiones, razones
de carácter poco profesional llevan a la redacción de anteproyectos en forma pre-
cipitada y con poco rigor.
En cualquier caso el conjunto documental que soporta el proyecto en su versión
definitiva estará compuesto por los siguientes documentos:
Memoria
Partiendo de la preparada para el anteproyecto, se ampliará con los siguientes

elementos:
• Factores que influyen en el establecimiento y definición del problema plan-

teado, así como las limitaciones presentes en la obra prevista, a los cuales de-
berá dar adecuada respuesta la solución que se presente.
• Justificación de la solución o soluciones adoptadas y sobre las que se va a lle-
var la ejecución de la obra proyectada.
• Características de las obras proyectadas, describiendo las actividades a rea-
lizar, los niveles de calidad exigidas a las mismas y los materiales a utilizar,
con descripción de las calidades exigibles.
• Definir el control de calidad exigible a cada actividad, con los criterios de su
aceptación o rechazo.
• Datos de partida del proyecto, tanto en lo referente a su obtención y traslado
a los requisitos del proyecto como sobre la medida de su calidad.
• Ensayos que se han realizado para obtener datos que no pueden ser obtenidos
de otro modo, como son los relativos al terreno, o incluso a nuevos materia-
les que se pretenda utilizar. De este modo, deberán recogerse con detalle
aquellos materiales dignos de ser analizados previamente a la realización de
la obra, conteniendo tanto las características que se les exijan como los en-
sayos a que se les haya podido someter para la obtención de datos que per-
mitan su utilización de forma adecuada.
• Descripción de los algoritmos utilizados en los cálculos, las simplifica-
ciones utilizadas, los modelos seguidos, los datos definitivamente utiliza-
dos, en cada caso, y por último los resultados obtenidos. Es de vital im-
portancia describir los modelos e hipótesis de cálculo utilizadas, así como
las medidas que se han de establecer durante la ejecución de la obra para
garantizar que dichos modelos e hipótesis se respetan y se cumplen duran-
te la construcción.
• Análisis y justificación de los precios adoptados, tanto para materiales, como
para tareas, partidas o unidades de las obras que han de acometerse. Ello obli-
ga, naturalmente, como venimos aludiendo a lo largo de toda la obra, a la re-
alización de la descomposición estructurada del producto, proceso y recursos
empleados, tanto humanos como materiales. Esta descomposición estructu-
rada permitirá justificar de manera más apropiada los conceptos necesarios
para valorar las unidades de obra (descomposición de tareas y producto),
como para valorar las posibles partidas alzadas que hayan de ser propuestas.
• Metodología de los presupuestos y la forma en que se han de producir las
certificaciones.
• El presupuesto es el documento que deberá describir detalladamente aquellos
conceptos por los que se pasa cargo al cliente y que constituyen la base de
valoración de la obra acometida. Su desglose constituye la descomposición
estructurada del producto y del proceso constructivo y permite descomponer
a un nivel referencial suficientemente detallado y definidor los precios des-
compuestos y la valoración de las tareas. En este punto es fundamental des-
cribir en la memoria si el presupuesto corresponderá a una obra completa o
fraccionada. No obstante, en la memoria, deberá aludirse al documento en
que se incorporan los presupuestos, que como se verá más adelante consti-
tuyen un valor añadido al proyecto muy importante.
En la Figura 6.4, se da un resumen del contenido de la memoria del proyecto.
CONTENIDO DE LA MEMORIA DE UN PROYECTO FINAL

1. FACTORES
2. JUSTIFICACIÓN SOLUCIÓN
3. CARACTERÍSTICAS DE LAS OBRAS PROYECTADAS
4. DATOS PREVIOS
5. ENSAYOS EFECTUADOS
6. ESTUDIO DE LOS MATERIALES A EMPLEAR
. ENSAYOS SOBRE LOS MISMOS
7. MÉTODOS DE CÁLCULO
. JUSTIFICACIÓN DEL CÁLCULO
8. JUSTIFICACIÓN DE LOS PRECIOS ADOPTADOS
9. BASES DE VALORACIÓN UNIDADES DE OBRA
. PARTIDAS ALZADAS PROPUESTAS
10. PRESUPUESTO
. JUSTIFICACIÓN QUE EL PROYECTO COMPRENDE,
COMPLETA O FRACCIONADA
Figura 6.4. Contenido de la memoria de un proyecto.
Planos
Otro documento de gran valor para la realización de la obra objeto del proyecto
lo constituyen los planos, que constituyen una especificación de «Pie de obra», que
permite su utilización por la gran variedad de profesionales que van a ejecutar la
obra. Por ello deben ser esmeradamente cuidados y han de figurar en toda su exten-
sión en el proyecto, como un apartado o conjunto documental más de la obra.
Los planos que han de incluirse en el proyecto serán los procedentes del ante-
proyecto, corregidos con los datos resultantes de los cálculos y ampliados con la in-
troducción de los detalles que se consideren necesarios, las cotas y las aclaraciones
y especificaciones escritas que ayuden a su lectura.
Posteriormente, en la ejecución de la obra, deberán incorporarse, al conjunto de
planos, todos aquellos que se produzcan como resultado de modificaciones, solu-
ciones a replanteos, de ejecución, y soluciones a problemas no detectados durante
el proyecto. El conjunto definitivo de planos estará formado, por lo tanto, por los
planos de ubicación, o emplazamiento, o generales, y los de conjunto y de detalle

que sean necesarios para definir totalmente la obra, sus materiales y tareas.
En general el número de planos a efectuar dependerá de la amplitud del pro-
yecto y de la obra a realizar. Deberá incorporarse un plano general con todas las
vistas de la ubicación de la obra, otro de conjunto con todas las hojas necesarias
que permitan ver la totalidad de la obra, en planta y en alzado. Un grupo de planos
fundamental en la construcción, es aquel que representa la interacción de la cons-
trucción con el terreno en que se asentará (planos de zapatas de cimentación, sa-
neamiento, etc.), teniendo en cuenta que, en ciertas construcciones especiales,
este grupo de planos constituyen el fundamento del proyecto como pueden ser las
obras de infraestructuras viarias (caminos, canales, puertos, túneles, puentes, etc.).
Otro grupo importante es aquel grupo de planos que definen, en su totalidad las
estructuras y las soluciones estructurales adoptadas, del cual colgará un subgrupo,
de planos de detalles estructurales y un grupo de planos por cada tipo de instalación
que se vaya a realizar y que permita visualizar toda la amplitud de la instalación
considerada y las interferencias entre instalaciones y elementos constructivos,
con el subgrupo de detalles correspondiente.
En la Figura 6.5 se indican, de nuevo, con carácter genérico el contenido de los
planos que definen una obra o construcción en general. Con más detalle y como
complemento pueden considerarse los descritos en el subepígrafe «Proyecto de eje-
cución» del Capítulo 4.
CONJUNTO DE PLANOS DEL PROYECTO

1. DE CONJUNTO:
. UBICACIÓN DE LA OBRA:
TODAS LAS VISTAS
. DEFINICIÓN DEL CONJUNTO DE LA OBRA:
TODAS LAS VISTAS, ALZADOS PLANTAS, PERFILES,
SECCIONES
2. DE INTERACCIÓN CON EL TERRENO:
. ZAPATAS
. SANEAMIENTOS/EVACUACIÓN/DRENAJES
. ENTIBACIONES
. MUROS/ESTRIBOS ...
3. DE ESTRUCTURAS:
. UNO POR CADA CONJUNTO DE ELEMENTOS ESTRUCTURALES
AFINES. EL SUBCONJUNTO DE DETALLES QUE PROCEDA
4. DE INSTALACIONES:
. UN CONJUNTO POR CADA INSTALACIÓN A REALIZAR
Figura 6.5. Conjunto de planos que suelen formar parte de un proyecto.

Pliego de condiciones técnicas particulares
Se trata de un documento en el que ha de hacerse una descripción detallada de

las características de las obras que se acometen contemplando la totalidad de las
mismas con el detalle correspondiente. En este documento deben incorporarse to-
dos los elementos necesarios para regular la ejecución de los procesos de realiza-
ción de la obra, con el mayor detalle posible. Si se presenta algún proceso parti-
cularmente importante o significativo para la obra, el mismo deberá detallarse
con el debido cuidado.
En este pliego han de relacionarse las características de los materiales a utilizar
en la obra, tanto aquellos que pueden quedar visibles a la finalización de la misma
y que proporcionarán al usuario un primer impacto visual de la calidad de la obra,
como de aquellos materiales que por su naturaleza o utilización han de quedar ocul-
tos para el usuario final. Deben establecerse claramente tanto la procedencia de los
materiales a utilizar como los ensayos a que han de someterse en la recepción de
los mismos. Naturalmente que existen muchas normas y especificaciones que tra-
tan sobre los diversos materiales utilizados en la construcción, pero ha de cuidarse
si las mismas son coherentes para nuestra obra y describir, si es necesario, con pre-
cisión qué parte o partes de dichas normas o especificaciones genéricas son de uti-
lidad en nuestra obra. La inclusión genérica de las normativas en los pliegos supone
un alto riesgo de pérdida de calidad en la obra, debido sobre todo a que la norma-
tiva, al ser genérica, contiene elementos que pueden ser opuestos en criterio a los
contenidos en otra norma.
Otro elemento claro que debe contener el pliego de prescripciones técnicas par-
ticulares son los criterios seguidos para definir las unidades de obra, indicando las
cualificaciones del personal para su realización y los procesos constructivos a se-
guir para obtenerlas. Deben precisarse los procesos a seguir y las instalaciones au-
xiliares, especiales o útiles particulares que deben formar parte del proceso de
obtención de las unidades de obra. De igual modo las precauciones a tener en cuen-
ta, tanto generales como particulares, deberán formar parte de la descripción de los
procesos constructivos definidos en el pliego.
Es de gran importancia tener presente y definir en el pliego las condiciones de
pago de los hitos correspondientes, estableciendo y definiendo los mismos, así
como la forma de medir y valorar las diferentes unidades y partidas establecidas al
alcanzar el hito de pago correspondiente, de modo que no quede ambigüedad, en lo
posible. Para ello habrán de definirse las formas, procedimientos y métodos que
van a seguirse en la medición de la obra realmente ejecutada, cuando se alcance
cada hito, así como la forma de abono de la misma.
El pliego debe contener el plazo de garantía de las obras claramente identificado,
conteniendo similarmente las condiciones en que se garantizarán los trabajos de las
subcontratas o contratas que se realicen y de las instalaciones y equipamiento de
las mismas que se incluyan en la obra.
Por último debe contener alusiones claras a la forma y detalles de la recepción
de las obras en cada caso, así como detalle de las especificaciones técnicas que de-
ben incorporarse al libro de mantenimiento de la obra, y aquellas especificaciones
técnicas que se consideran fundamentales para afirmar que la obra cumple los re-
quisitos del proyecto. Expresando, naturalmente, las condiciones de medida, prue-

ba y ensayo, correspondientes.
En la Figura 6.6 se resume el contenido de un pliego de prescripciones técnicas
particulares de un proyecto.
· DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS

· REGULACIÓN DE LA EJECUCIÓN
· CARACTERÍSTICAS DE LOS MATERIALES
· PROCEDENCIA DE LOS MATERIALES
· ENSAYOS A QUE DEBEN SOMETERSE
· NORMAS PARA LA ELABORACIÓN DE LAS UNIDADES DE OBRA
· INSTALACIONES A EXIGIR
· PRECAUCIONES DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
· FORMAS DE MEDICIÓN Y VALORACIÓN
· FORMAS DE ABONO DE LAS PARTIDAS ALZADAS
· PLAZO DE GARANTÍA
· NORMAS Y PRUEBAS DE RECEPCIÓN
· ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
Figura 6.6. Contenido de un pliego de prescripciones técnicas.
Presupuesto
Como otro elemento a considerar en los proyectos de tipo de obra, se en-

cuentran los presupuestos que deben reunir unos principios básicos de calidad
como son el de completitud, en el sentido de contener la totalidad de los ele-
mentos de obra que entren a formar parte en los costes de la obra, ya sean de ma-
teriales como de procesos, cualquiera que el citado proceso pueda ser. Podrán
descomponerse en parciales para atender a la estructura de la realización del
proyecto en cuanto a su descomposición estructurada, cualquiera que aquella
haya sido.
Es hábito común establecer los precios unitarios descompuestos que son aque-
llos que supone el proyectista que han de valer las acciones de los procesos que se
han de desarrollar en la obra. Pero casi nunca se lleva a cabo con los criterios que
en los casos generales se presentan. Por ello esta es la principal falta de calidad de
los proyectos hoy en día.
Se presentarán las cubicaciones y mediciones en general que han de constituir
las bases del proyecto para su definición y valoración. De igual modo se deberán
establecer los detalles de las valoraciones, expresando los precios que constituyan
los materiales y los de mano de obra así como las repercusiones de la infraestruc-
tura empresarial utilizada para la obras sobre los costes.
De esta forma habrán de establecerse con claridad los costes de estructura in-
curridos sobre la obra, tanto directos como indirectos. Aun cuando los presupues-
tos dan mucho juego, en el sentido que podría hablarse de ellos y su formación en
todo un tratado particularmente dedicado a los mismos, a los efectos de esta obra
bastará con listar un conjunto de elementos que influyen sobre los precios, tal
como se muestra en la Figura 6.7, para que sean tenidos en cuenta por el proyec-
tista y procure no olvidar ninguno que podría producir un importante efecto nega-
tivo sobre la calidad del proyecto, particularmente si su falta se detecta con la obra
ya iniciada.
Elementos generales a tener en cuenta en los costes

Elementos tecnológicos
directos
Costes directos Costes indirectos
Completo Mano de obra Oficinas a pie de obra

Varios parciales Materiales Comunicaciones
Precios unitarios Personal Almacenes
descompuestos Combustibles Talleres
Cubicaciones y mediciones Energía Pabellones de obreros
Detalles de valoración Conservación Laboratorios
Amortización Personal adscrito a la obra
Otros Imprevistos
Figura 6.7. Elementos a considerar en la elaboración de un presupuesto.
Programa de desarrollo
Este documento será tratado más en detalle en el Capítulo 13 sobre la planifi-

cación del proyecto y de la obra. Pero no obstante, se adelanta una visión resumi-
da de su contenido.
Este es un elemento que el proyecto deberá incorporar normalmente bajo el lla-
mado programa de desarrollo de la obras. Este documento normalmente está ínti-
mamente ligado con la capacidad de gestión de la obra que, aunque no depende del
proyectista, es importante que como propietario del proyecto pueda ofrecer una pri-
mera idea sobre el programa en que han de desarrollarse las tareas de la obra en su
concepción general, indicando las fases y los hitos importantes para el correcto de-
venir de las mismas, expresando secuencias de procesos para que se realicen
coordinadamente y en forma adecuada.
En este documento se presentarán las descomposiciones estructuradas del pro-
ducto (obra final) y de los procesos necesarios para su obtención. Se indicarán los
plazos, hitos y la distribución económica del esfuerzo para la obtención de la
obra.
Como resumen del contenido de este documento se presenta el de la Figura 6.8.
• DESCOMPOSICIÓN DE LA OBRA
• DESCOMPOSICIÓN DE LOS PROCESOS
• SECUENCIACIÓN DE LOS PROCESOS
• PLAZOS DE EJECUCIÓN
• DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTARIA
— SECUENCIACIÓN DE LA FINANCIACIÓN
— IMPORTES A ABONAR EN CADA PLAZO
Figura 6.8. Contenido básico del programa de desarrollo.
Plan de seguridad y salud
Como en el caso anterior, este plan debe formar parte de los documentos que
constituyen un proyecto. No obstante, en este caso sólo aludiremos a los documen-
tos básicos del mencionado plan, toda vez que en el Capítulo 12 de la obra se trata
más ampliamente sobre este asunto. Por ello nos limitaremos a expresar los docu-
mentos mínimos necesarios para tal plan sin entrar en detalles sobre los mismos:
• Memoria
• Planos
• Presupuesto
Documentos administrativos
Aun cuando los documentos administrativos suelen ser necesarios justo en la

fase de inicialización de la obra en cuestión, el proyectista no debe descuidar el te-
ner en cuenta aquellos documentos que serán necesarios para la realización de la
obra correspondiente.
Es muy frecuente que proyectos realizados en un momento dado se guarden
para poder acometer la obra en un momento más propicio para el que la promueve.
Incluso a veces se comercializa el proyecto con los terrenos a los que se les iba a
efectuar una determinada actuación. Pero llegado el momento el proyecto resulta
no ser útil o aplicable para la nueva realidad del momento de inicio de la obra. Esto
debe quedar de algún modo recogido en el proyecto con la previsión del proyectista
en relación con la oportunidad de disponer de tales documentos.
Por ello será buena práctica disponer de un documento o apartado de alguno de
los integrantes del proyecto, en el que se disponga de una lista o flujo de docu-
mentos administrativos necesarios a cada fase del proyecto, desde el inicio de la
obra, pasando por la incorporación de instalaciones, hasta la disponibilidad del do-
cumento de utilidad de la obra (primera ocupación en el caso de edificios, o de uso
en el caso de grandes obras civiles).
Como ejemplo de estos documentos deberán recogerse un listado en que se tra-
ten algunos del tipo:
• Autorizaciones de todo tipo.

• Licencias para la puesta en marcha de las instalaciones.
• Concesiones previas necesarias a la obra.
Plan de impacto ambiental
Este documento o conjunto de ellos, según sea el caso y tamaño de la obra de

que trata el proyecto, también se desarrolla en mayor detalle en el Capítulo 11 de
esta obra, sobre las consideraciones acerca del medio ambiente y la calidad en el
proyecto. Por ello en esta sección sólo lo mencionaremos como uno más de los do-
cumentos que el proyectista deberá realizar y tener en cuenta para el conjunto
global del proyecto.
En este caso el documento básico será el constituido por el
• Programa de impacto ambiental.
Documentos de seguimiento de la obra
Por último, a continuación se describen un conjunto de documentos que de-

bieran formar parte del proyecto como elementos de control y seguimiento de las
actividades de la obra a acometer.
Si bien la descripción de dichos documentos no es objeto de este apartado
de la obra, se debe dejar constancia clara de su necesidad y de los recursos que
el proyectista debe emplear en la realización de los mismos, o cuando menos,
dejar plasmado en el proyecto su esquema y obligatoriedad para garantizar
que no se pierda el espíritu del proyectista durante la realización y ejecución de
las obras.
De los documentos que a continuación se listan, no se trata ninguno de los mis-
mos, ya que serían objeto de otros tratados más concretos, por lo que aquí sólo nos
limitaremos a enunciarlos:
• Libro de obras.
• Plan de calidad de la obra.
• Programa de puntos de inspección.
• Modificaciones a proyecto y contrato.
• Procedimientos de compras-subcontratas y contratas.
6.10. GUÍA DE COMPROBACIÓN DE UN PROYECTO
Para la organización, seguimiento y comprobación de los diferentes docu-

mentos que ha de contener un proyecto es conveniente preparar un listado en el
que figuren los contenidos de los diferentes documentos y los planos que sean
necesarios para su definición. Este listado nos servirá para la distribución y or-
ganización de los trabajos y para su conformación, comprobación y supervisado

(check list).
A continuación proponemos un listado que puede servir de guía para la con-
fección del que se ajuste al proyecto que tengamos que ejecutar, debiendo prestar
atención a no incluir normativas y descripciones que no sean de aplicación al re-
ferido proyecto, por ejemplo: si el edificio al que corresponde el proyecto se va a
construir exclusivamente con estructura de hormigón armado, no hacer referencia
a la NBE EA-95 (Estructuras de acero en edificación).
Tabla 6.2. Check list
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
MEMORIA
1 Autor del encargo
2 Definición del trabajo
3 Finalidad del trabajo
4 Datos del solar:
4.1 Situación
4.2 Forma
4.3 Lindes
4.4 Superficie
4.5 Altimetría
4.6 Orientación
5 Programa de necesidades
6 Soluciones adoptadas
7 Cuadro de superficies útiles y construidas:
7.1 De cada una de las plantas y totales
7.2 De cada unidad diferente de cada uno de los usos
8 Alturas, ocupación y volumen
9 Justificación de los siguientes aspectos:
9.1 Funcionales
9.2 Formales
9.3 Constructivos
9.4 Económicos
10 Normativa de obligado cumplimiento
10.1 NBE AE-88
10.2 EHE o NBE EA-95 o ambas
10.3 EF-96
10.4 NBE FE-90
10.5 NBE QB-90
10.6 NBE CT-79
10.7 NBE CA-88
10.8 NBE CPI-96
10.9 ---------------
11 Normativa específica a la que se acoge el proyecto
11.1 NTE ADV Vaciados
11.2 NTE ADZ Zanjas y pozos
11.3 NTE ASD Drenajes
11.4 NTE xxxx
1 CONFORME 2 COMPROBADO 3 SUPERVISADO O VALIDADO
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
MEMORIA
12 Movimiento de tierras
13 Cimentaciones
14 Hormigón armado
15 Acero laminado
16 Albañilería
17 Cantería
18 Cerrajería
19 Carpintería metálica
20 Carpintería de madera
21 Cubiertas
22 Aislamientos
23 Vidriería
24 Instalación de gas
25 Climatización
26 Aparatos elevadores
27 Pararrayos
28 Infraestructuras comunes servicios de telecomunicación
29 Domótica
30 Revestimientos de suelos, paredes y techos
31 Pintura
32 Decoración

PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
ANEXO I.–MEMORIA DE CIMENTACIÓN Y ESTRUCTURA
1 Acciones gravitatorias
1.1 Cargas, concargas y sobrecargas de cada elemento
1.2 Cargas lineales y horizontales en cerramientos y balcones
2 Acciones del viento
3 Acciones térmicas y reológicas
4 Acciones sísmicas
5 Características del terreno
5.1 Presión admisible sobre el terreno
5.2 Ángulo de rozamiento entre terreno y muro
5.3 Ángulo de rozamiento interno
5.4 Peso específico aparente
6 Nivel de control de ejecución de la estructura
7 Mayoración de cargas y minoración de resistencias
8 Características mecánicas de los materiales
9 Tipos de cimentación y estructura adoptados
10 Hipótesis y métodos de cálculo considerados
11 Equipos y programas informáticos utilizados
12 Resultado de los cálculos
ANEXO II.–INSTALACIÓN ELÉCTRICA EN BAJA TENSIÓN

1 Niveles de electrificación para cada tipo de vivienda
2 Cuadro de potencias estimadas para cada caso
3 Coeficientes de simultaneidad
4 Potencia a instalar
5 Canalizaciones y conductores
6 Método de cálculo considerado
7 Equipos y programas informáticos utilizados
8.1 Línea de acometida
8.2 Caja general de protección
8.3 Líneas repartidoras
8.4 Cuarto de contadores
8.5 Derivaciones individuales
8.6 Cuadros de distribución
8.7 Instalaciones interiores
8.8 Líneas de puesta a tierra
8.9 Mecanismos
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
ANEXO III.–MEMORIA DE INSTALACIÓN DE
SANEAMIENTO Y FONTANERÍA
1 Cota de acometida a la red general de saneamiento
2 Unidades de descarga y coeficiente de simultaneidad
3 Superficie de cubiertas y zona climática
4 Superficies de aceras y jardines, zona climática y coeficientes
de escorrentía
5 Material de conducciones y arquetas
6 Pendientes de las conducciones de cada tramo
8 Equipos y programas de ordenador utilizados
10 Presión y caudal en el punto de toma de la red de agua
11 Estimación de gastos y coeficientes de simultaneidad
12 Material de las canalizaciones
13 Grupo de presión
14 Cuarto de contadores divisionarios centralizados
16 Equipos y programas de ordenador utilizados
18 Aparatos sanitarios y grifería

PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
ANEXO IV.–MEMORIA DE INSTALACIÓN DE
CALEFACCIÓN, CLIMATIZACIÓN Y AGUA CALIENTE
SANITARIA
1 Descripción del edificio, calidad de los cerramientos y Kg.
2 Sistema de instalación elegido y su justificación
3 Medidas adoptadas para un uso racional de la energía
4 Tipo de combustible o fuente de energía
5 Justificación del cumplimiento de la IT.IC.04
6 Tipo de control automático y descripción funcional del mismo
7 Necesidades de energía eléctrica, otros servicios y puntos de
acometida
8 Datos de partida
9 Condiciones interiores y exteriores de cálculo
10 Resistencia térmica de los cerramientos
11 Valores de infiltración de aire en puertas y ventanas
12 Mayoraciones por orientación, intermitencia, etc.
13 Resumen de cargas caloríficas por habitación con elementos de
calefacción en ellas
14 Resumen de cargas frigoríficas por habitación
15 Cuadro de cálculos de la red de tuberías o conductos
16 Cálculo de elementos de la sala de máquinas: bombas, calderas,
depuración de humos, chimeneas, depuración de agua,
climatizadores, etc.
17 Cálculo de los consumos previsibles de energía
18 Relación de equipos que consumen energía con potencias absorbidas
19 Programas y equipos informáticos utilizados
ANEXO V.–FICHA JUSTIFICATIVA DEL Kg DEL EDIFICIO
ANEXO VI.–FICHA JUSTIFICATIVA DEL CUMPLIMIENTO

DE LA NBE-CA-88
ANEXO VII.–JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO

DE LA NBE-CPI-96
Además se incluirán los anexos a la memoria de cualquier otra

instalación que forme parte del proyecto y que no sea objeto de
proyecto independiente, como puede ser el de telecomunicaciones.
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES
Comprobar que cada unidad de obra contenida en el estado de
mediciones queda definida en los siguientes aspectos:
1 Descripción de las unidades de obra
2 Regulación de la ejecución
3 Características de los materiales:
— Procedencia de los materiales naturales
— Ensayos a que deben someterse
4 Normas para la elaboración de las unidades de obra
5 Instalaciones a elegir
6 Precauciones a adoptar durante su ejecución
7 Criterios de medición y valoración
8 Criterios para determinar el precio de las partidas alzadas
9 Plazo de garantía
10 Normas y pruebas de recepción
11 Especificaciones técnicas
MEDICIONES Y PRESUPUESTO
1 Precios unitarios de materiales
2 Precios unitarios de la mano de obra
3 Precios auxiliares
4 Precios descompuestos
5 Mediciones y presupuesto por capítulos
6 Hoja resumen general de presupuesto
ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

1 Memoria
2 Planos
3 Presupuesto
PROGRAMACIÓN DE LA OBRA
1 Descomposición de la obra
2 Plazos de ejecución
3 Importes a abonar en cada período
PLAN DE IMPACTO AMBIENTAL

1 Programa de impacto ambiental

PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
PLANOS Escala
0.0 Situación (diferentess planos con escalas de menor a varias
mayor de forma que se pueda localizar el terreno sin
precisar ayuda)
0.1 Emplazamiento
Orientación
Planimetría y altimetría
Separación a lindes
Ancho de calle y aceras
Cotas de puntos de acometida a redes
0.2 Replanteo
Origen de coordenadas
Coordenadas de todos los puntos a definir
0.3 Cimentación 1:50
Zapatas y vigas de arriostramiento acotadas
Posición y cotas de la proyección de los pilares
Marcado de caras de pilar que se mantienen
Alzados y sección de muros y su armado
Cuadro de zapatas (dimensión y armado)
Cuadro de características EHE
0.4 Saneamiento 1:50
Diámetro, pendiente y sentido de evacuación
Detalles de arquetas y pozos
Detalle de solera
Detalle de interferencia de bajadas en zapatas
1.n Planta del nivel n 1:50
Cotas que permitan el replanteo de la distribución
Cotas de huecos (horizontales y verticales)
1.m Planta de cubiertas 1:50
Juntas de dilatación
Pendientes
Limas
Desagües
Detalles
2.n Alzados de cada fachada y desplegados de patios 1:50
Cotas horizontales de huecos
Cotas verticales de huecos respecto a suelos
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
PLANOS Escala
3.n Secciones verticales (por cada plano que presente cotas de 1:50
suelo o techo diferentes dentro de una misma planta)
Cotas de suelo y techo de todos los niveles
3.m Secciones verticales en detalle por cada escalera y tipo 1:20
de cero
Cotas verticales y horizontales
Referencia o denominación de los materiales empleados
4.n Pórticos (excepto para forjados reticulares o losas) 1:50
Armado de vigas con cotas, cantidad y diámetros de
armaduras o tipo y número de perfil laminado
Cuadro de pilares
Detalles de nudos, zunchos, brochales, etc. 1:20
Cuadro de características EHE, en su caso
4.m Forjados de cada planta diferente 1:50
Replanteo de viguetas
Determinación de huecos para conductos, bajadas...
Asignación de referencias a cada vigueta diferente
Armado de cada vigueta diferente o perfil laminado
Detalle de losas de rampas, escaleras, etc., incluyendo
cotas y armaduras 1:20
Detalle en sección transversal de la vigueta, capa de
compresión, mallazo de reparto y bovedilla 1:10
Cuadro de características EHE, en su caso (en caso de
forjado reticular o losa adaptar los puntos anteriores)
5.n Memoria de carpintería interior/detalles 1:20/1:5
Alzados
Secciones en detalle
Cuadro fijando para cada referencia: cantidades (a
derechas e izquierdas, en su caso, herraje de cuelga
y seguridad, acabados, etc.)
5.m Memoria de carpintería exterior/detalles 1:20/1:5
Alzados
Secciones en detalle
Cuadro fijando para cada referencia: cantidades (a
derechas e izquierdas, en su caso, herraje de cuelga
y seguridad, acabados, etc.)

PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
PLANOS Escala
6.n Planta de acabados y mobiliario de cada nivel diferente 1:50
Referencias de carpintería interior
Referencias de carpintería exterior
Referencias de acabados de paramentos verticales
y horizontales
Cuadro de correspondencias entre referencias de
acabados y sus especificaciones
7.n INSTALACIÓN DE FONTANERÍA
En cada nivel diferente: 1:50
Red horizontal de distribución de agua fría y caliente,
indicando secciones y materiales
Red horizontal de evacuación de agua fría y caliente,
Axonometrías de los esquemas de las redes de
distribución de agua fría y caliente, indicando
secciones y materiales
Especificaciones de calderas o calentadores
Especificaciones de contadores de agua fría y/o caliente
Especificaciones de tuberías y sus accesorios
Especificaciones del grupo de presión
Especificaciones de ...
8.n INSTALACIÓN DE CALEFACCIÓN POR AGUA
Red de distribución y referencias de radiadores,
Cuadro de correspondencia entre referencias de radiadores
y sus medidas y especificaciones
Especificaciones de la caldera o calderas
Especificaciones de válvulas
Especificaciones de bombas
9.n INSTALACIÓN DE CLIMATIZACIÓN
Red de conductos indicando sección y material
Situación, dimensiones y materiales de la rejilla de
extracción e impulsión
Situación y especificaciones de la maquinaria.
PROYECTO:
REFERENCIA:
FECHA DE ENCARGO:
FECHA DE ENTREGA:
SITUACIÓN:
LOCALIDAD:
PROMOTOR:
N.o DOCUMENTO 1 2 3
PLANOS Escala
10.n INSTALACIÓN DE ELECTRICIDAD
Esquema de distribución y situación de los símbolos
de cada mecanismo y cuadros de protección, indicando
la altura del suelo al centro del mismo
Esquema y secciones de las líneas repartidoras
Esquema y secciones de derivaciones individuales
Esquema y secciones de la instalación de puesta a tierra
Cuarto de contadores acotando su situación
Acometida y caja general de protección
Cuadro de correspondencia de los símbolos de
mecanismos con sus características y especificaciones
(En estos planos se deberán incluir los cuadros, líneas,

cajas y los cuartos o armarios que se determinen en el
proyecto de infraestructuras comunes de
telecomunicación)
11.n INSTALACIÓN DE ... 1:50

7
La normativa aplicable
7.1. INTRODUCCIÓN Y DEFINICIONES GENERALES
Normalización
La normalización es una actividad necesaria, de gran importancia y que cada vez

adquiere una mayor relevancia a la hora de establecer los niveles de calidad exigidos
a los productos (las obras) y a los procesos y métodos aplicados en su obtención.
Además, puede y debe ser apasionante y creativa si se enfoca adecuadamente, para
lo cual no está de más conocer dos definiciones que pueden precisarla:
1. «Es toda actividad que aporta soluciones para aplicaciones repetitivas que se
desarrollan, fundamentalmente, en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la
economía, con el fin de conseguir una ordenación óptima en un determina-
do contexto.»
2. «Es la técnica de definir objetos, procesos y procedimientos de modo que
permitan establecer relaciones de nivel que permitan compararlos entre sí y
armonizarlos con el entorno al que van dirigidos o en el que se realizan.»
Siguiendo el hilo de estas definiciones y tal como lo indica el Diccionario de la

Lengua, la razón de ser de la normalización es «la regularización o puesta en
buen orden de aquello que no lo estaba».
Al igual que nos preparamos concienzudamente antes de una travesía difícil, to-
das las actividades humanas, sean empresariales, públicas o privadas pueden be-
neficiarse grandemente de la aplicación de métodos y ordenaciones. Este es el mo-
tivo que nos lleva a dedicar este capítulo a aproximarnos a las normas, tanto en su
forma como en su filosofía, para mejor aplicarlas en las actuales circunstancias.
Por otra parte, la existencia de normas conlleva dos conceptos asociados: la ho-
mologación y la certificación.
189
Homologación
Al homologar algo lo estamos sometiendo, por obligación o exigencia regla-

mentaria o de mercado, al dictamen de un organismo calificado, para aprobar su
coincidencia o no con leyes o reglamentaciones normativas de obligado cumpli-
miento, establecidos por la Administración para la defensa de los intereses de la co-
munidad.
En resumen si nos conceden la homologación de algún producto o proceso,
etc., es porque somos capaces de demostrar que actuamos dentro de los alcances y
las exigencias de las leyes y los reglamentos técnicos que las desarrollan, relacio-
nadas con el producto, servicio o actividad que homologamos. Si no se cumplen no
se concede la homologación.
Certificación
Cuando, por el contrario, buscamos un dictamen semejante por razones de

prestigio, de pactos o cláusulas contractuales con nuestros clientes o consumidores,
pero sin la presión de la obligación administrativa, estamos ejercitando un acto de
confianza en nuestra capacidad y en la calidad de nuestra actividad que implica ma-
durez y responsabilidad por encima de la mera sujeción a las leyes: buscamos la
certificación o constatación de nuestros méritos para ser más competitivos.
7.2. NORMALIZACIÓN
Normalmente se entiende la normalización como una acción de entidades de

carácter nacional o de ámbito supranacional, para regular o definir características de
productos, materiales, procesos o procedimientos.
Esto es cierto. Pero con este enfoque sólo se alcanza una parte del ámbito de
aplicación de la normativa. Es muy importante tener presente que cuando regula-
mos un proceso, procedimiento o material en nuestro propio entorno (y esta es una
actividad que hacemos de modo voluntario y espontáneo), estamos normalizando el
mismo. Por ello es necesario que cuando se hable de normalización seamos cons-
cientes que no sólo nos referimos a las normas que se nos ofrecen desde el exterior
a nuestro entorno de trabajo, sino también a aquellas que generamos para ordenar
nuestro entorno de trabajo. Así podemos obtener una primera clasificación de las
normas:
• Normas externas al entorno.

• Normas propias o internas.
Además las normas pueden ser clasificadas en tres grandes grupos, depen-
diendo de cuál es el fundamento de su aplicación. De modo que tendremos: normas
que van dirigidas a especificar las características de un producto o servicio o de un
material; normas que especifican e indican cómo debe realizarse un proceso para
LA NORMATIVA APLICABLE 191
que reúna condiciones de garantía y seguridad suficientes y por lo tanto que apor-
ten el suficiente grado de calidad; por último habrá normas dirigidas a ordenar un
sistema de gestión empresarial, de modo que establezcan criterios para juzgar con
un similar rasero comportamientos empresariales diferentes. Bajo este enfoque
las normas pueden ser divididas en:
• Normas de producto o material.
• Normas de procesos.
• Normas de gestión.
Por otro lado el conjunto de normativa externa puede provenir de sectores in-
dustriales, regulando elementos producidos por empresas y destinados fundamen-
talmente al trabajo diario de las empresas. O bien puede ser normativas que dictan
las naciones, para regular y garantizar la seguridad de la sociedad. En este caso po-
demos clasificar las normas como:
• Normas empresariales.
• Normas legales o jurídicas.
Por último debemos considerar normas que siendo de ámbito general o social,
pueden ser seguidas por un cierto colectivo para asegurarse que el trabajo que está
desarrollando está adecuadamente sancionado y por lo tanto los resultados del
mismo son, previsiblemente, de calidad adecuada. O bien pueden ser normas que
marcan requisitos mínimos que el colectivo (digamos proyectistas) debe cumplir y
hacer cumplir para responder a imposiciones establecidas por las naciones donde
desarrolla su actividad. Así podemos considerar otra nueva división de las normas
a cumplir:
• Normas voluntarias.
• Normas obligatorias.
Teniendo en cuenta esta introducción nos referiremos, en lo que sigue, tanto a

normativa de carácter interno como externo y cualquiera que sea la aplicación de la
misma. Por ello, en cada caso deberá tenerse presente el enfoque que se da al tex-
to para deducir si se trata de un tipo u otro. Pero siempre teniendo bien presente que
los tratamientos a la función normalizadora son muy similares cualquiera que sea el
entorno.
Conveniencia de las normas
La normalización entendida como acción encaminada a poner orden en el

caos, es un recurso que merece nuestra atención en razón de los elevados beneficios
que puede reportamos. Si comúnmente se piensa en ella como pared de contención
que limita la diversidad tanto creativa como la económica en piezas, accesorios y
suministros estándar, no es menos cierto que aplicar esta innegable ventaja a pro-
ductos y procesos de mayor escala, teniendo presente que se tratará de dar satis-
facción al cumplimiento de las necesidades especificadas por los clientes (de ma-
nera económicamente rentable), puede significar la diferencia entre supervivencia
o extinción en las difíciles condiciones de los mercados actuales.
Las normas permiten al cliente percibir la calidad de lo que se le ofrece, al te-
ner elementos regulados de juicio para clasificar su calidad.
Necesidad
Esta actividad, nacida con el siglo XX, por la proliferación de las guerras y el
desarrollo consiguiente de los mercados, ha estado marcada, preferentemente, por
la necesidad de homogeneizar componentes a fin de posibilitar su intercambiabi-
lidad y facilitar tanto la producción en serie como la reparación y mantenimiento
posterior de los productos y servicios, que se brindaban a unos consumidores ávi-
dos de mejoras e innovaciones con las cuales paliar sus carencias.
Pero en la actualidad, las condiciones han cambiado de tal manera que las or-
ganizaciones humanas (¡y no sólo las lucrativas!), están siendo obligadas por sus
clientes a competir entre sí, no sólo por la novedad de su oferta, sino para procurar
una fidelización cada vez más difícil, alcanzable sólo a través del convencimiento,
mediante la satisfacción que esta oferta les asegure.
Es esta irresistible presión ejercida (no siempre silenciosamente) por los con-
sumidores, la que ha ido llenando las páginas de los informes, planes y proyectos
empresariales con términos impensables no hace mucho como «satisfacción a lar-
go plazo», «aseguramiento de la calidad», «ecológico», «no contaminante», «re-
ciclable», «Calidad Total», testigos de que las cosas no son como eran y que evo-
lucionan cada vez más rápido.
Por eso, al hablar de normalización, hoy día no sólo hablamos de intercam-
biabilidad, sino que fundamentalmente hablamos de previsibilidad, o fiabilidad,
mejora continua, simplificación, satisfacción creciente de las demandas y nece-
sidades, junto con reducción de costes, por optimización y automatización de los
procesos, etc.
Aplicación
Cuando se estudian los elementos que, integrando un producto-proceso-servi-

cio favorecen su éxito o se oponen a él, salta a la vista que uno de los más impor-
tantes y críticos es el de la suma de «no-calidades» acumuladas durante su desa-
rrollo y que aumentan su coste final. Sabiendo que una definición útil de la
no-calidad es aquella que la iguala con las cosas que tienen que repetirse por no ha-
ber resultado correctas a la primera vez, es fácil colegir que si eliminamos las cau-
sas que originan errores, defectos y desperdicios, habremos disminuido costes y au-
mentado la calidad y la rentabilidad de nuestra actividad.
A su vez, la mayor parte de dichos errores se originan en improvisaciones, fal-
ta de método, desorden, imprevisión, prisas, descoordinación, desacuerdos, defi-
niciones confusas, suposiciones y malentendidos, etc.
Y acaso, ¿no está esto pidiendo a gritos una «regularización o puesta en buen
orden de aquello que no lo estaba»?
¡Claro que sí!, y por ello bajo esta óptica, normalizar no significa solamente
uniformizar, sino fundamentalmente ordenar y sistematizar para encauzar, alentar,
desarrollar el natural impulso humano de hacer las cosas bien y mejorarlas. Signi-
fica estimular la creatividad y la participación; significa entusiasmar a quienes in-
tervienen en la actividad, sea esta del tipo que sea; significa, en suma, motivar a las
personas para que pasen de meros ejecutores a protagonistas, satisfaciendo, de
paso, algunas de sus propias necesidades.
Por lo tanto, y más pronto que tarde, es preciso utilizar la actividad de norma-
lización como un medio activo, como herramienta que posibilite hallar a través de
la práctica y la aplicación de las normas ya existentes, caminos cada vez más
apropiados para llegar al objetivo último: satisfacer más y mejor al cliente para se-
guir obteniendo y aumentando las utilidades que de ello se derivan.
Cómo iniciar la normalización interna
Antes de lanzarnos a «construir» normas en nuestra organización es preciso re-

flexionar acerca de qué conviene hacer «a medida» y qué es lo que resulta más ade-
cuado utilizar «de confección». Señalábamos antes que hay que utilizar la práctica
y las normas existentes para hallar los caminos que buscamos.
Es pues, una práctica muy importante, antes de iniciar el camino del estableci-
miento de un sistema de calidad en nuestra empresa, área de actividad u organiza-
ción en general, conocer e identificar las normas externas que puedan ser de apli-
cación a nuestro entorno, o que lo sean por obligatoriedad legal.
De este modo, una vez identificadas, podremos obtener información sobre
cómo utilizarlas e implantarlas, o bien extraer las partes que nos afectan para in-
troducirlas en procedimientos (normas) de nuestro sistema.
Sólo en caso de que no existan normas relacionadas con la materia, en cuestión
y para nuestra área de actividad, se habrán de efectuar nuevas normas o procedi-
mientos.
¿Qué es, entonces, una norma?
Podemos definirla como un «documento ordenador de una cierta actividad, ela-

borada voluntariamente y con el consenso de las partes interesadas, que conte-
niendo especificaciones técnicas extraídas de la experiencia y los avances de la tec-
nología (para hacer posible su utilización), es de público conocimiento y que, en
razón de su conveniencia o necesidad de aplicación extensiva, puede estar apro-
bada, como tal, por un organismo acreditado al efecto».
Estas mismas características de consenso voluntario y difusión pública la di-
ferencian, como veremos más adelante, de un reglamento técnico.
Resumiendo entonces, la normalización entendida como proceso sistemático
apuntado a la obtención de un fin, requiere la existencia de normas o «reglas que se
deben seguir o a las que se deben ajustar las operaciones», y más concretamente:
para su utilización práctica y generalizada serán unas especificaciones técnicas
aprobadas por una institución (elaboradora de normas), para su aplicación repetida
o continua, y cuya observancia no es obligatoria.
Contenido
La definición antes apuntada y que es de uso habitual y admitido, menciona la

existencia de parámetros y definiciones que fijan o determinan en forma precisa y
actual cuestiones relacionadas con la actividad objeto de normalización, como
pueden ser sus dimensiones, usos, niveles de calidad, seguridad y también pres-
cripciones que afectan a simbología, términos, ensayos y métodos de ensayo a apli-
car, etiquetas, marcas, etc.
Dicha actividad puede ser un producto, servicio o proceso, sin ninguna limita-
ción acerca del contenido.
En la elaboración del contenido es altamente conveniente contar con el aporte
de la experiencia práctica y teórica de los laboratorios e investigadores sobre el
tema, las asociaciones y colegios profesionales que puedan estar involucrados, y es-
pecialistas de singular merecimiento, con el objeto de lograr un instrumento que,
aunque realizado a partir de una elaboración teórica, tenga una indudable aplicación
práctica y clara.
Por su objeto, las normas se pueden agrupar prácticamente en tres grupos
principales, constituidos por: las normas sobre especificaciones técnicas de pro-
ductos, procesos o servicios, las normas sobre metodología de comprobación de di-
chas especificaciones y las normas acerca de terminología y definiciones.
Obviamente al utilizarse como soporte y apoyatura para la demostración de la
calidad en cualquier actividad, las normas fundamentales son las de especificacio-
nes técnicas, aunque requerirán del complemento obligado de las de los otros dos
grupos.
Alcance
Al tratarse de documentos fruto de acuerdos voluntarios y elaborados por con-

senso, el alcance y límites de las normas estará fijado por los productores como em-
presa u organizaciones empresariales, los utilizadores individualmente o a través de
sus organizaciones, los consumidores por boca de sus asociaciones, y la Adminis-
tración (en cualquiera de sus formas), cuando del alcance restringido y puramente
particular o sectorial se desee pasar al nivel de la colectividad regional, nacional,
continental o humana si cabe, afectando a la sociedad en su conjunto.
En estos últimos casos, complementando la posición de vigilancia del bien co-
mún, delegada en aquella, actúan las instituciones reconocidas en actividades de
normalización aludidas en la definición de norma.
Entidades normalizadoras
Se trata de entidades dedicadas específicamente a la elaboración y publicación

de normas de alcance estatal, o bien de la aprobación de otras provenientes de sus
semejantes de distintos países o asociaciones internacionales de normalización.
Esta actividad la realizan en cumplimiento de disposiciones estatutarias o leyes
del país, por lo que disponen de reconocimiento oficial dentro y fuera del mismo,
incluso a efectos de representarle en el tema.
Su dependencia y fuentes de recursos varía considerablemente de un país a
otro, oscilando desde organizaciones absolutamente independientes de la Admi-
nistración, hasta otras integradas dentro del aparato estatal.
Por ocuparse de normalizar, han de contar con una equilibrada representación
de los sectores a quienes interese y afecte su actividad en cada caso.
Se ocupan también de difundir y promover las normas nacionales para conse-
guir su aceptación y aplicación e informar sobre normas propias y de otros orga-
nismos similares.
Sin embargo, la actividad que más repercusión tiene desde un punto de vista
empresarial (y por lo tanto de los beneficios económicos a obtener como objetivo
final de un plan de marketing), es la de certificación de productos o servicios con
respecto a la norma correspondiente.
Las normas UNE
Se trata de normas que cumplen con la condición de ser especificaciones téc-

nicas, aprobadas por institución reconocida por su actividad normalizadora, con la
particularidad de que tal aprobación les ha sido otorgada o asumida por AENOR
(habida cuenta que antes de 1986 existían normas que se continúan utilizando).
Se identifican mediante el anagrama UNE, que significa literalmente Una
Norma Española. En algunos casos resultan ser traducciones fieles de otras normas
europeas o internacionales que, en razón de su conveniencia y a los acuerdos pac-
tados en comités internacionales de normalización, se trasladan al cuerpo norma-
tivo nacional. Así, por ejemplo, y como fruto de acuerdos de este tipo, las normas
UNE de la serie 66900 son absolutamente idénticas a las europeas EN de la serie
29000 y a las ISO de la serie 9000.
En la actualidad, en España se ha adoptado el código europeo agregándosele
UNE delante, así la serie ISO 9000 tendrá sus equivalentes en las UNE/EN 29000.
De acuerdo a los criterios internacionales de normalización, los países debieran
aceptar la codificación numérica europea, en lugar de poner nueva numeración, que
puede prestarse a confusiones. Cuando una norma nacional es equivalente a la EN
o ISO debiera utilizarse la codificación internacional.
En algún caso, además, y en virtud de los procesos de integración regional
como el mercado único europeo, MERCOSUR, o países integrados en el Tratado
de Libre Comercio Americano, la elaboración de normas nacionales puede supe-
ditarse a la aparición previa de una norma válida para todos los integrantes de estos
agrupamientos, la cual, tras su promulgación, es de obligada traslación a la lengua
y normativa nacional de cada uno, y suplanta totalmente, o en parte, toda otra nor-
ma anterior que, aunque sea parcialmente, esté relacionada con el campo de apli-
cación de la nueva.
Otras precisiones sobre las normas
En las relaciones con la Administración puede suceder que nos encontremos

con la figura de la Norma Oficial. Cabe recordar, en estos casos, que se trata de una
especificación técnica que se ha incorporado al ordenamiento jurídico para ser apli-
cada en intervenciones técnicas de esta, por lo que prevalecerá sobre otras normas
de aplicación en el aspecto en cuestión.
También existen los reglamentos técnicos que, siendo básicamente especifica-
ciones técnicas, incluyen sin embargo disposiciones administrativas de aplicación
y son de cumplimiento y observancia obligatorios.
7.3. EL USO DE LAS NORMAS EN EL PROYECTO Y EN LA OBRA
Quizá de entre todas las reflexiones ofrecidas en este capítulo, la más importante
es el concepto de la utilización de la normativa, tanto la propiamente desarrollada en
el entorno de proyecto o desarrollo, como la externa a dicho entorno (de carácter
tanto obligatorio como voluntario), vigente en el proyecto o diseño que se acomete.
Es muy frecuente aludir a la normativa que el diseñador o proyectista desea in-
corporar en su proyecto o diseño. Pero debemos dejar claro que es una práctica ne-
gativa a la calidad inducida en el propio proyecto o diseño, la simple relación de la
normativa aplicable.
¿Por qué no es buena práctica la enumeración de las normas a utilizar? Esta es
una pregunta común entre los proyectistas o diseñadores cuando se les hace la ob-
servación anterior. La respuesta es bien simple y la estructura de la misma es la si-
guiente:
1. LAS NORMAS CONTIENEN REQUISITOS.

2. LOS REQUISITOS SON DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO (cuerpo
normativo).
3. CADA NORMA VA DIRIGIDA A UN ENTORNO CONCRETO (ám-
bito de aplicación):
a) Entorno geográfico.
b) Entorno cultural.
c) Entorno tecnológico.
d) Entorno administrativo.
e) Etc.
4. ADEMÁS CADA NORMA TIENE UN OBJETIVO DETERMINADO
(objeto).
5. AÚN HAY MÁS. CADA APARTADO DE UNA NORMA PUEDE

CONTENER REFERENCIAS A OTROS ENTORNOS, Y POR TANTO
CONTENER REQUISITOS DIFERENTES PARA CASOS SIMILA-
RES.
6. POR ÚLTIMO LA EDICIÓN DE LA NORMA ES UN ELEMENTO
CLAVE YA QUE LAS NORMAS EVOLUCIONAN.
De este simple esquema puede deducirse que dos normas pueden incluir re-
quisitos similares, pero que, en determinados casos, contengan intereses o in-
cluso datos contrapuestos (lo cual es bastante frecuente). En el caso de su sim-
ple listado de las normas en el proyecto o diseño, la duda queda servida,
cuando dos o más normas contienen requisitos similares, a la hora de aplicarse
o comprobarse determinado requisito. ¿Qué requisito es el que se ha de cumplir
o comprobar? (el de la norma A, el de la norma B...). O, si es el caso, ¿qué par-
te de la norma ha de usarse en cada caso? ¿Cuál es el requisito que se exige en
un caso particular?
Toda la ambigüedad mostrada en las preguntas anteriores son sinónimos de
mala o pésima calidad, debiendo eliminar dichas ambigüedades.
Por ello el responsable del proyecto o diseño deberá decidir en cada caso las
normas aplicables, así como las partes de cada norma que realmente aplican. En ge-
neral debe servir como máxima la siguiente proposición, en aras de la mejora de la
calidad del proyecto o del diseño:
EL RESPONSABLE DEL DISEÑO O DEL PROYECTO

DEBERÁ SELECCIONAR EL PÁRRAFO O REQUISITO
PRECISO, APLICABLE DE CADA NORMA, A
UTILIZAR EN CADA CASO.
Aun cuando las listas de normativa aplicable resultan un buen recordatorio, en

el capítulo de introducción de un proyecto o diseño, es recomendable para obtener
calidad que los requisitos del proyecto queden definidos de manera unívoca e
inequívoca
De tal modo que cuando necesite incorporar un cierto requisito de cierta norma
en un proyecto deberá indicar algo similar a:
LOS REQUISITOS DEL PROYECTO DEBEN

QUEDAR DEFINIDOS DE MANERA UNÍVOCA
E INEQUÍVOCA
Por ejemplo:
Tabiquería:
«Los tabiques serán de material especificado por: lo establecido en la NTE-
FFL de 1978, apartado 1 especificaciones — Tipo H. La fábrica será la definida
en la NTE FFL-3 como hilada par con los requisitos EFB-4 y FFL-1.
Se cumplirán los requisitos de construcción definidos en la NTE FFL aparta-
do 2 Construcción «Condiciones Generales de ejecución» y en la NTE FFL apar-
tado 3 «Condiciones de seguridad en el trabajo».
Los controles a realizar serán los establecidos en la NTE FFL apartado de
control tanto el 1 especificación FFL-1, como el 2 especificación FFL-3».
Por último, la valoración en las mediciones será acorde con lo establecido
en la NTE FFL apartado Valoración, correspondiente a la especificación
FFL-3.»
Los dinteles con cargadero, definidos en los planos, se ejecutarán conforme a
la misma NTE FFL, apartado Construcción, especificación FFL-11.»
Pero nunca será adecuado un requisito como el siguiente en un proyecto o di-
seño:
«Será de aplicación la NTE NFL, para las particiones»
Esta práctica es absolutamente contraproducente y conlleva importantes pérdidas

de tiempo y por consiguiente económicas en la posterior ejecución del proyecto.
Nunca debe olvidarse que un proyecto o diseño sólo es bueno en cuanto a su calidad
si es factible su ejecución por profesionales de, al menos, igual cualificación que el
proyectista o diseñador; pero distintos de él mismo. Es decir:
UN PROYECTO ES DE CALIDAD CUANDO

HABLA POR SÍ MISMO SIN REQUERIR FALSAS
INTERPRETACIONES DE SU AUTOR
Normalmente, las interpretaciones de un autor de un proyecto, sólo son parches

a su falta de definición y por lo tanto son siempre efectos negativos que acarrean
grandes problemas y pérdidas impresionantes.
De este modo quedaría definido unívocamente la tabiquería, sin mezclas de re-
quisitos ni de criterios divergentes y confusos para la obtención de la calidad del
proyecto.
En los capítulos siguientes se referencian las normas más comunes utilizadas en
el entorno de la construcción cualquiera que sea su magnitud o dedicación de
uso.
7.4. LAS NORMAS TECNOLÓGICAS DE LA EDIFICACIÓN – NTE
Son un conjunto de normas, en que se recogen procedimientos de diseño y cál-

culo, especificaciones de materiales y detalles de ejecución, métodos y controles
para la calidad así como criterios básicos de valoración de unidades de obra y al-
gunos criterios de mantenimiento de distintas actividades propias de una obra.
Constituyen un conjunto de 155 normas establecidas por el Decreto 3565/1972
de 23 de diciembre del Ministerio de la Vivienda (B.O.E. 15 de enero de 1973).
Posteriormente, mediante el Real Decreto 1650/1977, de 10 de junio, que estable-
ce las Normas Básicas de la Edificación (B.O.E. 9 de julio de 1977), se atribuye a
las Normas Tecnológicas de la Edificación, la categoría de soluciones técnicas re-
comendables para los casos prácticos normales en edificación. Estas normas son de
aplicación voluntaria, al poderse adoptar otras reglas y condiciones que cumplan
igualmente las disposiciones básicas.
Las NTE tienen el carácter de soluciones y

criterios técnicos homologados por la
administración
Puede afirmarse por tanto que las NTE traducen en forma operativa los con-
ceptos generales contenidos en las normas básicas, cuando estas existen, desglo-
sando el proceso constructivo en seis actividades:
• Diseño.
• Cálculo.
• Construcción.
• Control.
• Valoración.
• Mantenimiento.
En la norma no se especifica nada respecto a los profesionales o técnicos que

han de llevar a cabo las tareas correspondientes. Como es lógico en la práctica, es-
tas seis fases podrán ser realizadas por técnicos distintos.
Las normas tecnológicas se han agrupado en familias, subfamilias y tecnolo-

gías, asignando a cada una la letra inicial de su nombre para facilitar su memori-
zación.
El conjunto de las tecnologías quedó clasificado en las 8 familias que se listan
en la Tabla 7.1:
Tabla 7.1. Familias de las normas NTE
Orden Letra familia Título de la familia Número subfamilia
1 A Acondicionamiento del terreno

2 B Cimentaciones
3 E Estructuras
4 F Fachadas
5 I Instalaciones
6 P Particiones
7 Q Cubiertas
8 R Revestimientos
Dentro de cada familia se agrupan las subfamilias que dan origen a la segunda
letra de la sigla; finalmente cada subfamilia comprende varias tecnologías que
corresponden a la tercera letra y cada una de las cuales es objeto de una NTE in-
dependiente.
Estructura de las normas NTE
Todas las normas tecnológicas poseen una estructura similar a la que se indica
a continuación. A veces puede variar ligeramente alguno de los subapartados e in-
cluso aparecer o desaparecer alguno de ellos. No obstante esta es la estructura más
corriente que podemos encontrar en cualquiera de ellas.
I. DISEÑO
a) ÁMBITO DE APLICACIÓN
b) INFORMACIÓN PREVIA
(1) ARQUITECTÓNICA
(2) ESTRUCTURAL
c) CRITERIO DE DISEÑO
(1) ESPECIFICACIONES
(a) ESPECIFICACIÓN
(b) SÍMBOLO
(c) APLICACIÓN
(2) PLANOS DE OBRA

(a) PLANTAS DE ESTRUCTURA
(b) DETALLES
(3) ESQUEMA
II. CÁLCULO
a) CRITERIO DE CÁLCULO
(1) ACCIONES
(2) SOLICITACIONES
(3) COEFICIENTES
(4) LUZ DE CÁLCULO
b) DIMENSIONADO DE LA VIGA. Tablas
c) COMPROBACIÓN A FLECHA
d) CÁLCULO DE UNIONES
III. CONSTRUCCIÓN
a) ESPECIFICACIONES
b) CONDICIONES GENERALES DE EJECUCIÓN
(1) ANTES DEL MONTAJE
(2) DURANTE EL MONTAJE
(3) DESPUÉS DEL MONTAJE
c) CONDICIONES DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO
IV. CONTROL
a) MATERIALES Y EQUIPOS DE ORIGEN INDUSTRIAL
(1) ESPECIFICACIONES AFECTADAS
(2) NORMAS UNE CORRESPONDIENTES
b) CONTROL DE LA EJECUCIÓN
(1) ESPECIFICACIONES (Por cada especificación se definirá).
(a) CONTROLES A REALIZAR. NÚMERO DE CONTROLES
(b) CONDICIONES DE NO ACEPTACIÓN AUTOMÁTICA
c) PRUEBA DE SERVICIO
(1) PRUEBA (Definición de la prueba o pruebas). Por cada una se
definirá:
(a) CONTROLES A REALIZAR
(b) NÚMERO DE CONTROLES
(c) CONDICION DE NO ACEPTACIÓN AUTOMÁTICA.
d) CRITERIO DE MEDICIÓN
(1) ESPECIFICACIÓN. Para cada una se definirá:
(a) ESPECIFICACIÓN
(b) UNIDAD DE MEDICIÓN
(c) FORMA DE MEDICIÓN
V. VALORACIÓN
a) CRITERIO DE VALORACIÓN
b) ESPECIFICACIONES. Por cada una definirá:
(1) ESPECIFICACIÓN
(2) UNIDAD DE MEDIDA
(3) PRECIO UNITARIO
(4) COEFICIENTE DE MEDICIÓN
c) EJEMPLO
VI. MANTENIMIENTO
a) CRITERIO DE MANTENIMIENTO
b) ESPECIFICACIÓN
c) UTILIZACIÓN
d) ENTRETENIMIENTO
e) CONSERVACIÓN
Como puede verse de la estructura presentada, las NTE constituyen un valioso

conjunto de documentos que debe estar disponible en cualquier oficina de proyec-
to o estudio de arquitectura, ya que contienen los datos necesarios para cumplir a
satisfacción todos los requisitos propios de un proyecto de forma sancionada por
multitud de expertos y armónica.
ES CONDICIÓN NECESARIA PARA TODO ESTUDIO U

OFICINA DE PROYECTO EL DISPONER DE LAS NTE en
su versión actualizada.
7.5. NORMATIVA APLICABLE AL PROYECTO O DISEÑO,

EN EL CASO DE LA CONSTRUCCIÓN
En general existe una multitud de normas de carácter externo, que son de

aplicación al proyecto o diseño de una construcción. Se trata de normas generadas
y publicadas por la Administración, con el ánimo de garantizar, por una parte, las
obras que la misma acomete, y por otra, para regular el sector de la construcción,
con el fin de asegurar la seguridad de los ciudadanos. Pero habida cuenta la canti-
dad de normativa existente (que ya supone un importante maremágnum normati-
vo), tanto de normas de carácter voluntario, como el conjunto de normativa de ca-
rácter obligatorio, suman un conjunto que constituye una tremenda fuente de
confusión para el propio proyectista o diseñador, frente a lo que debiera ser una fa-
cilidad para el trabajo.
Todo esto, generalmente redunda en la pérdida drástica de calidad del proyec-

to que se desarrolla y, a partir de aquí cae exponencialmente la calidad de todo el
proceso de obtención de la obra. Sería importante que todo este maremágnum
normativo, fuese tratado en el ámbito interno de cada empresa, o entorno de dise-
ño y desarrollo, de tal modo que seleccionase las normas adecuadas para que su
particular conjunto normativo (procedimientos), estuviese basado en requisitos
sociales y nacionales sencillos y efectivos.
Pero, es un hecho que ya desde ammurabi, existe una tremenda desconfianza
hacia los profesionales del sector de la construcción, por parte de las sociedades en
que se hallan inmersos. Esta desconfianza, nacida probablemente de prácticas
constructivas malas o negativas, origina el exceso normativo de obligado cum-
plimiento que obliga a los diferentes agentes que intervienen en el proceso cons-
tructivo, desde el proyectista, pasando por el constructor, y continuando por cada
uno de los profesionales u oficios que intervienen, hasta el propio usuario de la
obra.
Este exceso normativo, como ya hemos indicado, provoca aún más pérdidas de
calidad e incluso origina costes que sobrepasan lo imaginable, en aras de una se-
guridad que no se alcanza, sino justo al contrario, provocan inseguridades de mayor
riesgo que aquel que se pretendía corregir.
Tratando de poner un poco de claridad en el maremágnum normativo de obli-
gado cumplimiento, se adjuntan en el Anexo A, el conjunto normativo actualizado
a octubre de 2002, con las regulaciones de ámbito nacional, así como algunas de
ámbito autonómico que afectan a la actividad de la construcción.
Debemos hacer otra reflexión, en relación con la normativa que se presenta. En
muchos casos la normativa se refiere, exclusivamente, a normativa interna de
aplicación en las relaciones con la administración, no siendo de aplicación a
todo el ámbito nacional (es decir no regulan con carácter obligatorio las relaciones
entre partes, ajenas a la Administración). Pero su puesta en claro sería objeto de
otras consideraciones u otro tratado más amplio. Así que tan sólo nos limitaremos
a referenciar la normativa sin entrar en más consideraciones.
PERO EN CADA CASO, LAS PARTES INTERVINIENTES

O AFECTADAS POR UNA CIERTA NORMA DEBIERAN TENER
EN CLARO SI LES ES DE APLICACIÓN O NO, SIEMPRE QUE,
UNA VEZ REFERENCIADA LA NORMATIVA EN UN CONTRATO,
SE TRANSFORMA EN REQUISITO OBLIGATORIO
PARA LAS PARTES.
En la Tabla 7.2 se lista la parte más significativa de las normas básicas de apli-
cación a la construcción y más adelante, en el Anexo A, se presenta en forma ta-
bular la reglamentación obligatoria vigente.
Tabla 7.2. Resumen de normas relacionadas con procesos
NORMATIVA Y DISPOSICIONES EN FUNCIÓN DE LA APLICACIÓN A QUE VAN DIRIGIDAS
Título Carácter Aplicación general afectada
NBE CT 79 Condiciones térmicas en los edifi- Obligatorio FACHADAS, CUBIERTAS INCLINADAS,

cios. CUBIERTAS PLANAS, SUELOS, FORJA-
DOS, MUROS ENTERRADOS, SOLERAS
NBE CA 88 Condiciones acústicas en los edi- Obligatorio FACHADAS, CUBIERTAS INCLINADAS,

ficios. CUBIERTAS PLANAS, SUELOS, FORJADOS
Eurocódigo 2 Reglas generales de proyecto de Voluntario FORJADOS

estructuras de hormigón frente al
fuego.
EF 96 Instrucción para el proyecto y la Obligatorio FORJADOS

ejecución de forjados unidireccio-
nales de hormigón armado o pre-
tensado.
NTE Diseño, cálculo, construcción, va- Voluntario FACHADAS, CUBIERTAS INCLINADAS,

Revestimientos loración, control, Mantenimiento. CUBERTAS PLANAS, SUELOS, FORJADOS,
SOLERAS, APLICACIONES DIVERSAS
NTE Fachadas Diseño, cálculo, construcción, va- Voluntario FACHADAS

y particiones loración, control, mantenimiento.
NBE CPI 96 Condiciones de protección contra Obligatorio FACHADAS, CUBIERTAS INCLINADAS,

incendios en los edificios. CUBIERTAS PLANAS, SUELOS, FORJADOS
EH - 91 Instrucción para el proyecto y la Obligatorio FORJADOS, MUROS ENTERRADOS

ejecución de obras de hormigón
en masa o armado.
NBE – QB - 90 Cubiertas con materiales bitumi- Obligatorio CUBIERTAS INCLINADAS, CUBIERTAS

nosos. PLANAS
RITE Reglamento de instalaciones tér- A consultar APLICACIONES DIVERSAS

micas en los edificios y sus ins-
trucciones técnicas complementa-
rias.
7.6. EL FUTURO NORMATIVO EN LA CONSTRUCCIÓN
El futuro próximo, que probablemente será un presente en el momento de la

edición de este libro, lo constituyen los resultados que produzcan los esfuerzos que
la Administración está realizando en este sentido. Dos son los productos funda-
mentales que se esperan conseguir. Uno el Plan de Calidad en la Edificación y el
otro el tan esperado Código Técnico de la Edificación.
Siempre hemos de mantener la idea de que todo aquello que exige ser regulado
por la Administración suele producir tremendos problemas de calidad que a la lar-
ga se transforman en pérdidas de energía y en degradaciones sucesivas. Por ello se-
ría deseable que las ansias de regular y de normalizar partieran de los constructores
o cualesquiera de los agentes que intervienen en el proceso constructivo. Esta es la
única forma en que se evolucionará favorablemente.
Plan de Calidad de la Vivienda y la Edificación
El Plan de Calidad de la Vivienda y la Edificación es un sistema de planifica-

ción de las acciones de las diversas administraciones públicas con responsabilida-
des en la calidad de edificación en España.
El objetivo del Plan de Calidad es establecer un marco de colaboración, para
coordinar los distintos trabajos evitando repeticiones, o por el contrario, carencias,
y aplicar las ventajas de una economía de escala a la obtención de medios para me-
jorar la calidad de la edificación mediante acciones de cada administración.
El Plan de Calidad, para conseguir el objetivo de mejorar la calidad de las vi-
viendas y de los edificios en general, establece las siguientes acciones:
a) Regular las actividades conducentes a la obtención de la calidad. Se realiza
mediante la elaboración de una normativa técnica que establezca las reglas
claras y precisas que sirvan de base objetiva para el desarrollo homogéneo
del proceso de la calidad de la edificación.
b) Promover la calidad. Se realiza a través de una política de elaboración de
guías técnicas que faciliten la aplicación de la normativa por los diferentes
agentes, junto a una política de fomento de los distintivos de calidad, ya sea
de productos, de sistemas o de empresas, apoyada con una difusión siste-
mática de información.
La Comisión Técnica para la Calidad de la Edificación
Esta Comisión Técnica, ante el sentido generalizado en la sociedad de que la

calidad en las viviendas no es satisfactoria ni es proporcional al esfuerzo econó-
mico individual que supone su adquisición, ha considerado prioritario establecer
una política de calidad, de forma coordinada entre las distintas administraciones,
que implique a todo el proceso de la edificación dentro de un Plan de Calidad de la
Vivienda y la Edificación, dirigido a promover una serie de actuaciones que abar-
quen las distintas fases del proceso:
• el proyecto,
• la recepción de los materiales de construcción,
• la ejecución de la obra,
• el uso,
• el mantenimiento,
de tal forma que la calidad quede regulada y definida en la normativa y verificada
mediante el control, a la vez que se fomente la calidad a través de guías, manuales
prácticos y bases de datos.
El Código Técnico de la Edificación
La LOE determina que el Código Técnico de la Edificación (CTE) será el

marco normativo que establecerá las exigencias básicas de calidad de los edificios
y de sus instalaciones, que permita el cumplimiento de los requisitos básicos ya de

forma existentes.
El Código podrá completarse con las exigencias de otras normativas y se ac-
tualizará periódicamente.
Para ello, según la disposición final segunda de la Ley, se autoriza al Gobierno
para que en el plazo de dos años a contar desde la entrada en vigor de esta Ley,
apruebe el Código Técnico de la Edificación que establezca las exigencias que de-
ben cumplir los edificios en relación con los requisitos básicos establecidos.
De forma transitoria y hasta su aprobación, para satisfacer estos requisitos bá-
sicos se aplicarán las Normas Básicas de la Edificación (NBE) así como el resto de
la reglamentación técnica de obligado cumplimiento.
El CTE como reto profesional para los agentes intervinientes

en la edificación
El nuevo Código supondrá un reto no sólo para los agentes tradicionales de la

edificación, ya sean técnicos, como son los proyectistas, directores de obra, direc-
tores de ejecución de obra y entidades de control de calidad, o empresarios como
son los promotores, constructores y suministradores de productos, sino también
para los nuevos agentes como son los propietarios y usuarios.
El Código Técnico de la Edificación, no sólo afecta a los agentes actualmente
intervinientes y algún que otro nuevo agente considerado, sino que por el contrario
implica a un gran número de profesionales de diferentes disciplinas de modo que
puede decirse que su impacto tiene amplitud global a todo el espectro social.
Como ejemplo puede decirse que hay que extender el colectivo de afectados a los
responsables de las preceptivas licencias y demás autorizaciones administrativas, a
los profesionales y funcionarios de justicia que tramiten los procesos legales, a los
investigadores que desarrollen productos y sistemas constructivos, y en especial, a
los educadores de nuevos profesionales, que han de adaptar los contenidos docen-
tes a los requisitos técnicos del nuevo Código.
Ya hemos dicho reiteradas veces que la normativa actual vigente en edificación
en España es sobreabundante y compleja, al tiempo que incompleta. Por ello parece
razonable que se plantee la necesidad de elaborar un Código Técnico de la Edifi-
cación que regule el proceso de obtención de los edificios así como que garantice la
calidad en la edificación en lo referente a la definición de los requisitos básicos de
la calidad constructiva.
En el caso de los arquitectos, en su papel de proyectistas y directores de obra, el
tener que enfrentarse con un panorama legislativo diferente al que maneja actual-
mente supone todo un reto profesional, de extraordinario esfuerzo y no carente de
riesgos.
El CTE como reto normativo
La normativa vigente de la edificación es fruto de más de medio siglo de

acumulación de textos legales de todas las categorías, procedentes de multitud de
órganos del Estado, a los que hay que sumar las más actuales normativas autonó-
micas.
La Administración Central está haciendo un importante esfuerzo de racionali-
zación, que empieza a dar resultados.
Tras la aparición y puesta en marcha de los requisitos que refleje este Código
Técnico, habrá que esperar una temporada para identificar y comprender las me-
joras que puedan aportarse al marco normativo y en aras de esa racionalización. No
obstante, por lo que lleva avanzado los trabajos, hasta la fecha no parece que
vaya a presentar una mejora sustancial inmediata, quizá a largo plazo...
Estructura del CTE
Muchos de los reglamentos de edificación actuales son en gran medida des-

criptivos, es decir, consisten en un conjunto de especificaciones técnicas detalladas
que presentan el inconveniente de limitar la gama de soluciones aceptables e im-
piden el uso de nuevos materiales y productos y de técnicas innovadoras. Para su-
perar esa dificultad la tendencia actual trata de expresar los reglamentos de edifi-
cación de una forma diferente, basándose en las prestaciones, es decir, expresando
los requisitos que se deben satisfacer sin obligar al uso de una determinada técnica
o material.
Un código de edificación basado en las prestaciones del edificio es un concepto
básico que se lleva utilizando desde hace varios años y que en la producción y ob-
tención del resto del equipamiento, bienes y servicios que la sociedad utiliza, se
viene utilizando desde hace varias décadas.
No obstante, es difícil redactar y aplicar eficazmente el citado código, debido
a la multitud de disciplinas involucradas, así como la profundidad en los conoci-
mientos requeridos en cada una de ellas. El proceso se complica además por las
diversas estructuras legales jurisdiccionales en las que debe actuar el citado
código.
Para que tenga éxito, un código basado en prestaciones debe responder a las ne-
cesidades sociales, siendo preciso que se base en las necesidades del usuario final
y en un conocimiento técnico seguro, y debe estructurarse de tal manera que pue-
da ser aplicado. Es necesario que los requisitos se formulen de tal forma que pue-
dan utilizarse no sólo por los que deben exigir el cumplimiento del código, sino
también por quienes toman las decisiones sobre diseño y construcción. Los requi-
sitos habrán de ser igualmente verificables, para asegurar que pueda comprobarse
la conformidad de productos y sistemas.
Cualquier código de edificación debería responder a las necesidades de los
usuarios de la edificación y de los que utilizan el código en sus actividades profe-
sionales, al mismo tiempo que debería ser aceptable para el público en general.
En la Figura 7.1 se representa esquemáticamente lo que será la estructura del
Código Técnico de la Edificación.
CODIGO TÉCNICO DE LA
EDIFICACIÓN
SEGURIDAD HABITABILIDAD
Higiene, salud,
Estructuras Incendios Utilización protección Acústica Energía
ambiental
Bases de Ahorro energía y

Diseño del Protección frente
Cálculo. Estanquiedad aislamiento
Edificio al ruido
Acciones térmico
Protección
riesgos:
Protección
Cimentaciones Estructuras impacto,caídas,
medioambiente
atrapamiento,
ahogamiento
Reacción fuego. Abastecimiento y
Estructura acero Materiales evacuación
combustibles aguas
Protección
Instalaciones riesgos:
Estructura
generales quemadura, Ventilación
hormigón
edificio electrocución,
explosión y otros
Estructura de Instalaciones
especificas protección
fábrica incendios
Estructura de Control de
madera humos
Estructuras Acceso e
intervención
mixtas
entorno edificio
Figura 7.1. Estructuras del Código Técnico de la Edificación.
Características previstas del CTE
El CTE dará una visión global del campo normativo, de modo que identifique,
simplifique y complete la reglamentación técnica existente, armonizándola obli-
gatoriamente con las directivas comunitarias.
Será un documento de carácter exigencial y no descriptivo, que prescriba las
prestaciones de los edificios o sus elementos, siempre que sea posible en términos
cuantitativos verificables, a la vez que aporte medios de verificación e incluso
ejemplos de soluciones cuya aplicación permita verificar fácilmente la satisfacción
de los requisitos de prestaciones.
En consideración a todos los estudios y experiencias internacionales conocidas,
parece oportuno que el CTE sea un código basado en prestaciones y organizado en
dos partes, y teniendo en cuenta la estructura de cinco niveles:
• objetivos,
• requisitos funcionales,
• prestaciones,
• métodos de verificación,
• ejemplos.
Los dos últimos niveles pueden tratarse de documentos y guías de apoyo al Có-
digo, en principio no obligatorios ni excluyentes de otros métodos alternativos que
pueda proponer el proyectista, que establecen sistemas de verificación del cum-

plimiento de la exigencia establecida en dicho Código y proporcionan soluciones
que garantizan dicha exigencia, equivalentes a las actuales NTE. Constituirán la
Parte II del CTE, que podrá ser completada a lo largo del tiempo.
Como podemos ver, por fin los criterios contenidos en la más amplia normati-
va internacional ISO, se están comenzando a contemplar en los entornos de la edi-
ficación y es de esperar que de los mismos, no tardando mucho, se extiendan a
otros campos de la construcción.
No obstante, esta propuesta de código técnico de la edificación queda ligera-
mente retrasada en el tiempo respecto a los criterios más amplios contemplados por
la normativa de calidad difundida por ISO.
El futuro normativo en Europa - Eurocódigos
Se lleva varios años pretendiendo llegar a un conjunto normativo, en relación

con la construcción, que sea de utilidad para todos los estados miembros de la
Unión Europea y que haga que la uniformidad en el diseño y la ejecución de las
obras sea un hecho.
La adopción por los estados miembros de este conjunto normativo permitirá la
libre circulación de los trabajos y los proyectos por toda la Comunidad Europea, en
la seguridad de que, sea cual fuere el lugar de procedencia de la constructora o del
proyectista, la metodología de diseño y de ejecución será la misma y, por consi-
guiente, los resultados esperados muy semejantes.
Este esfuerzo cuando complete sus frutos constituirá un escalón hacia la calidad
de gran alcance y por lo tanto aportará un nivel de calidad más elevado. Pero no
deja de ser un concepto trasnochado, el hecho de que sea la Administración, cual-
quiera que esta sea, la que lleva adelante la definición de tales actividades.
De este modo cabe afirmar que sólo se alcanzará un nivel de calidad aprecia-
blemente satisfactorio, cuando la inquietud por la definición y realización de me-
todologías, nazca en el seno de las empresas y no sea una imposición administra-
tiva.
A continuación pasamos a relacionar los eurocódigos más avanzados en la
completa definición de su contenido.
Su enumeración podrá ayudar al diseñador o proyectista a comprender más el
alcance de sus actividades y compararlas con las consideraciones que se incorporan
en las propias definiciones de los documentos correspondientes.
Sólo a título informativo se incorpora la relación de eurocódigos relativos a es-
tructuras, definidos hasta la fecha, aun cuando parte de ellos aún se hallen en fase
de borrador. Pero suponen una guía para lo que habrá de ser el futuro normativo en
Europa.
Eurocódigos sobre estructuras
Eurocódigo 1: Bases del diseño y acciones en las estructuras.

Eurocódigo 2: Diseño de estructuras de hormigón.
Eurocódigo 3: Diseño de estructuras de acero.
Eurocódigo 4: Diseño de estructuras mixtas de hormigón y acero.
Eurocódigo 5: Diseño de estructuras de madera.
Eurocódigo 6: Diseño de estructuras de fábrica.
Eurocódigo 7: Diseño geotécnico.
Eurocódigo 8: Diseño de estructuras sismorresistentes.
Eurocódigo 9: Diseño de estructuras de aluminio.
Eurocódigo 1: Bases del Diseño y acciones en las estructuras
ENV 1991-1:1994 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 1: Bases del diseño.
ENV 1991-2-1:1995 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 2: Acciones en las estructuras – Densidades, peso propio y cargas externas.
ENV 1991-2-2:1995 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 2-2: Acciones en las esctructuras expuestas al fuego.
ENV 1991-2-3:1995 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 2-3: Acciones en las estructuras – Carga de nieve.
ENV 1991-2-4:1995 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 2-4: Acciones en las estructuras – Acciones del viento.
ENV 1991-2-5:1997 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 2-5: Acciones en las estructuras – Acciones térmicas.
ENV 1991-2-6:1997 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 2-6: Acciones en las estructuras – Acciones durante la ejecución.
ENV 1991-2-7:1998 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 2-7: Acciones en las estructuras – Acciones accidentales debidas al impacto y
las explosiones.
ENV 1991-3:1995 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 3: Cargas en puentes debido al tráfico.
ENV 1991-4:1995 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 4: Acciones y silos y depósitos.
ENV 1991-5:1998 TC 250 Bases del Diseño y acciones en las estructuras – Parte 5: Acciones inducidas por grúas y otras máquinas.
Eurocódigo 2: Diseño de estructuras de hormigón

LA NORMATIVA APLICABLE
ENV 1992-1-1:1991 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 1: Normas generales y normas para edificios.
ENV 1992-1-2:1995 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 1-2: Normas generales – Diseño estructural contra el fuego.
ENV 1992-1-3:1994 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 1-3: Normas generales para elementos y estructuras de hormigón pretensado.
ENV 1992-1-4:1994 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 1-4: Normas generales – Agregados aligerantes en hormigón de estructura cerrada.
ENV 1992-1-5:1994 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 1-5: Normas generales – Estructuras inconexas y con nervios pretensados externamente.
ENV 1992-1-6:1994 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 1-6: Normas generales – Estructuras de hormigón en masa.
ENV 1992-2:1996 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 2: Puentes de hormigón.
ENV 1992-3:1998 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 3: Cimentaciones de hormigón.
ENV 1992-4:1998 TC 250 Diseño de estructuras de hormigón – Parte 4: Estructuras de contención.
211
212
Eurocódigo 3: Diseño de estructuras de acero
ENV 1993-1-
TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 1-1: General – Normas generales y normas para edificios.
1:1992/A2:1998
ENV 1993-1-2:1995 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 1-2: Normas generales – Diseño de estructuras resistentes al fuego.
ENV 1993-1-3:1996 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 1-3: Normas generales – Reglas suplementarias para perfiles laminados en frío y láminas.
ENV 1993-1-4:1996 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 1-4: Normas generales – Normas suplementarias para aceros inoxidables.
ENV 1993-1-5:1997 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 1-5: Normas generales – Normas suplementarias para estructuras planas (placas) sin cargas
transversales.
ENV 1993-1-6:1999 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 1-6: Normas generales – Normas suplementarias para cáscaras.
ENV 1993-1-7:1999 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 1-7: Normas generales – Normas suplementarias para elementos estructurales planos con carga
fuera de su plano.
ENV 1993-2:1997 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 2: Puentes de acero.
ENV 1993-3-1:1997 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 3-1: Torres, mástiles y chimeneas – Torres y mástiles.
ENV 1993-3-2:1997 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 3-2: Torres, mástiles y chimeneas – Chimeneas.
ENV 1993-4-1:1999 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 4-1: Silos, depósitos y tuberías – Silos.
ENV 1993-4-2:1999 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 4-2: Silos, depósitos y tuberías – Depósitos.
ENV 1993-4-3:1999 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 4-3: Silos, depósitos y tuberías – Tuberías.
ENV 1993-5:1998 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 5: Pilotes.
ENV 1993-6:1999 TC 250 Diseño de estructuras de acero – Parte 6: Estructuras de apoyo de grúas.
CALIDAD DEL DISEÑO EN LA CONSTRUCCIÓN
Eurocódigo 4: Diseño de estructuras mixtas de hormigón y acero
ENV 1994-1-1:1992 TC 250 Diseño de estructuras mixtas – Parte 1-1: Normas generales para edificios.
ENV 1994-1-2:1994 TC 250 Diseño de estructuras mixtas – Parte 1-2: Normas generales – Diseño de resistencia al fuego.
ENV 1994-2:1992 TC 250 Diseño de estructuras mixtas – Parte 2: Puentes mixtos.
Eurocódigo 5: Diseño de estructuras de madera
ENV 1995-1-1:1993 TC 250 Diseño de estructuras de madera – Parte 1-1: Normas generales y normas para edificios.
ENV 1995-1-2:1994 TC 250 Diseño de estructuras de madera – Parte 1-2: Normas generales – Diseño de resistencia al fuego.
ENV 1994-2:1997 TC 250 Diseño de estructuras de madera – Parte 2: Puentes.
Eurocódigo 6: Diseño de estructuras de fábrica
ENV 1996-1-1:1995 TC 250 Diseño de estructuras de fábrica – Parte 1-1: Normas generales para edificios – Normas para fábricas reforzadas y sin reforzar.
ENV 1996-1-2:1995 TC 250 Diseño de estructuras de fábrica – Parte 1-2: Normas generales – Diseño de resistencia al fuego.
ENV 1996-1-3:1998 TC 250 Diseño de estructuras de fábrica – Parte 1-3: Normas generales para edificios – Normas detalladas sobre cargas laterales.
ENV 1996-2:1998 TC 250 Diseño de estructuras de fábrica – Parte 2: Diseño, selección de materiales y ejecución de las fábricas.
ENV 1996-3:1999 TC 250 Diseño de estructuras de fábrica – Parte 3: Métodos de cálculo simplificados y normas sencillas de estructuras de fábrica.
Eurocódigo 7: Diseño geotécnico
ENV 1997-1:1994 TC 250 Diseño geotécnico – Parte 1: Normas generales.

ENV 1997-2:1999 TC 250 Diseño geotécnico – Parte 2: Diseño asistido por pruebas de laboratorio.
ENV 1997-3:1999 TC 250 Diseño geotécnico – Parte 3: Diseño asistido por pruebas de campo.
213
214
Eurocódigo 8: Diseño de estructuras sismorresistentes
ENV 1998-1-1:1994 TC 250 Previsiones de diseño para la resistencia sísmica de las estructuras – Parte 1-1: Normas generales – Acciones sísmicas y requisitos
generales para las estructuras.
ENV 1998-1-2:1994 TC 250 Previsiones de diseño para la resistencia sísmica de las estructuras – Parte 1-2: Normas generales – Normas generales para los
edificios.
ENV 1998-1-3:1995 TC 250 Previsiones de diseño para la resistencia sísmica de las estructuras – Parte 1-3: Normas generales – Normas específicas para diversos
materiales y elementos.
ENV 1998-1-4:1996 TC 250 Previsiones de diseño para la resistencia sísmica de las estructuras –Parte 1-4: Normas generales – Refuerzo y reparación de edificios.
ENV 1998-2:1994 TC 250 Previsiones de diseño para la resistencia sísmica de las estructuras – Parte 2: Puentes.
ENV 1998-2:1996 TC 250 Previsiones de diseño para la resistencia sísmica de las estructuras – Parte 3: Torres, mástiles y chimeneas.
ENV 1998-4:1998 TC 250 Previsiones de diseño para la resistencia de las estructuras – Parte 4: Silos, depósitos y tuberías.
ENV 1998-5:1994 TC 250 Previsiones de diseño para la resistencia de las estructuras – Parte 5: Cimentaciones, estructuras de contención y aspectos geotécnicos.
ENV 1991-1-1:1998 TC 250 Diseño de estructuras de aluminio – Parte 1-1: Normas generales y normas para edificios.
Eurocódigo 9: Diseño de estructuras de aluminio
ENV 1999-1-2:1998 TC 250 Diseño de estructuras de aluminio – Parte 1-1: Normas generales – Diseño de resistencia al fuego.
ENV 1999-2:1998 TC 250 Diseño de estructuras de aluminio – Parte 2: Estructuras susceptibles de trabajar a fatiga.
Anexo A
DISPOSICIONES ESTATALES
OBLIGATORIAS EN LA CONSTRUCCIÓN
Las tablas en que se incluyen las diferentes disposiciones deben completarse

con las promulgadas por las Comunidades Autónomas en las que se realicen las
construcciones.
Las tablas deben ser mantenidas, lo que supone seguir el siguiente procedi-
miento:
• En el momento en que se modifique o derogue una disposición o se promul-

gue una nueva se procederá a editar un nuevo documento, al que se le asig-
nará el número de edición que le corresponda y la fecha de su aprobación.
• El documento correspondiente a la edición anterior se anulará y se archivará.
• El texto de la disposición derogada se archivará y se marcará con un sello de
anulado en fecha………………
• Las disposiciones que modifiquen o deroguen parcialmente una disposi-
ción, se incorporarán al documento principal, señalando en este último la par-
te de texto afectada mediante el convenio gráfico que se determine.
1. ABASTECIMIENTO DE AGUA Y DEPURACIÓN
NORMA MODIFICACIONES
CORR.
TÍTULO ACRÓNIMO DISPOSICIÓN BOE TÍTULO DISPOSICIÓN BOE
ERRORES
NORMAS BÁSICAS PARA LAS INSTALACIONES ORDEN de 09-12-75 del 13-01-76 12-02-76 COMPLEMENTO DEL APARTADO 1.5, TÍTULO I RESOLUCIÓN de 14-02-80 de 7-03-80
INTERIORES DE SUMINISTRO DE AGUA Ministerio de Industria y Energía DE LA NORMA BÁSICA la Dirección Gral. de la Energía
NORMAS PROVISIONALES SOBRE RESOLUCIÓN 23-04-69 de la 20-06-69 04-08-69

INSTALACIONES DEPURADORAS Y VERTIDO DE Dir. Gral. de Puertos y Señales
AGUAS RESIDUALES AL MAR Marítimas
CONTADORES DE AGUA FRÍA ORDEN de 28-12-88 del 06-03-89

Ministerio de Obras Públicas
y Urbanismo
CONTADORES DE AGUA CALIENTE ORDEN de 30-12-88 del 30-01-89

Ministerio de Obras Públicas
y Urbanismo
217
218
2. ACCIONES EN LA EDIFICACIÓN
CORR.
ERRORES
NORMA BÁSICA DE LA EDIFICACIÓN NBE-AE/88 NBE-AE-88 REAL DECRETO 1370/1988 del 17-11-88
«ACCIONES DE LA EDIFICACIÓN» Ministerio de Obras Públicas
NOTA: Modifica parcialmente la antigua MV 101/62 y Urbanismo de 11-11-88
«ACCIONES DE LA EDIFICACIÓN» Decreto 195/1963
de 17-01 del Ministerio de la Vivienda, BOE 9-02-63
NORMA DE CONSTRUCCIÓN SISMORRESISTENTE NCSE-94 REAL DECRETO 2543/1994 de 08-02-95

PARTE GENERAL Y EDIFICACIÓN (NCSE-94) 29-12, del Ministerio de Obras
Hasta el 28-09-04 los proyectos y construcciones de Públicas, Transporte y Medio
nuevas edificacions y otras obras podrán ajustarse a la Ambiente
NCSE-94 o a la NCSR-02, salvo que la Administración
competente acuerde la obligatoriedad de esta última
NORMA DE CONSTRUCCIÓN SISMORRESISTENTE NCSR-02 REAL DECRETO 997/2002, de 11-10-02

PARTE GENERAL Y EDIFICACIÓN (NCSR-02) 27-09, del Ministerio de Fomento
3. ACTIVIDADES RECREATIVAS
CORR.
ERRORES
REGLAMENTO GENERAL DE POLICÍA DE REAL DECRETO 2816/82 del 06-11-82 29-11-82

ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES Ministerio del Interior 1-10-83
RECREATIVAS de 27-08-82
4. AISLAMIENTO
CORR.
TÍTULO ACRÓNIMO DISPOSICIÓN BOE TÍTULO ACRÓNIMO DISPOSICIÓN BOE
ERRORES
NORMA BÁSIC A NBE-CT-79 SOBRE NBE-CT-79 REAL DECRETO 2429/1979 de 22-10-79

CONDICIONES TÉRMICAS DE LOS EDIFICIOS 06-07-79 de la Presidencia del
Gobierno
NORMA BÁSICA NBE-CA-81 SOBRE NBE-CA-81 REAL DECRETO 1909/1981 de 07-09-81 NORMA BÁSICA NBE-CA-82 NBE-CA-82 REAL DECRETO 2115/1982 de 03-09-82
CONDICIONES ACÚSTICAS DE LOS EDIFICIOS 24-07-81 del Ministerio de Obras SOBRE CONDICIONES 12-08-82 del Ministerio de Obras (Corrección
Públicas y Urbanismo ACÚSTICAS DE LOS EDIFICIOS Públicas y Urbanismo errores)
(Esta norma modifica a la anterior) 7-10-82
NORMA BÁSICA NBE-CA-88 NBE-CA-88 ORDEN de 29-09-88 del 08-10-88

SOBRE CONDICIONES Ministerio de Obras Públicas
ACÚSTICAS DE LOS EDIFICIOS. y Urbanismo
ACLARACIONES Y
CORRECCIONES DE LOS
ANEXOS DE LA NBE-CA-82
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE REAL DECRETO 2709/1985 de 15-03-86 05-06-86 POLIESTIRENOS EXPANDIDOS ORDEN de 23-03-99 del 05-04-999
POLIESTIRENO EXPANDIDO PARA 27-12-85 del Ministerio de (Modifica especificaciones técnicas Ministerio de Industria
AISLAMIENTO TÉRMICO Y SU HOMOLOGACIÓN Industria y Energía de RD anterior) y Energía
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE PRODUCTOS REAL DECRETO 1637/1986 de 05-08-86 27-10-86 DECLARACIÓN DE OBLIGADO REAL DECRETO 113/2000 de 09-02-00
DE FIBRA DE VIDRIO PARA AISLAMIENTO 13-06-86 del Ministerio de CUMPLIMIENTO DEL RD 28-01 del Ministerio deIndustria
TÉRMICO Y SU HOMOLOGACIÓN Industria y Energía ANTERIOR y Energía
219
5. APARATOS ELEVADORES
220
CORR.
ERRORES
APARATOS ELEVADORES HIDRÁULICOS ORDEN de 30-07-74 del 09-08-94

Ministerio de Industria y Energía
REGLAMENTO DE APARATOS DE ELEVACIÓN REAL DECRETO 2291/1985 11-12-85

Y MANUTENCIÓN DE LOS MISMOS de 08-11-85 del Minsiterio de
Derogado, con excepción de los artículos 10 a 15, 19 y 23 Industria y Energía
INSTRUCCIONES TÉCNICAS ITC-MIE- ORDEN de 23-09-87 del 6-10-87 12-05-88 Modificación a la norma ORDEN de 12-09-91 del 17-09-91
COMPLEMENTARIAS ITC-MIE-AEMI REFERENTE AEMI Ministerio de Industria y REFERENTE A ASCENSORES Ministerio de Industria, Comercio
A ASCENSORES ELECTRO-MECÁNICOS Energía (art. 10-15, 19 y 23) ELECTROMECÁNICOS y Turismo, art.s 10-15, 19 y 23
Derogados, excepto los preceptos a los que se refiere el (correc err. 12-10-91)
RD 1314/1997
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS RESOLUCIÓN de 27-04-92 de 15-05-92
NO PREVISTAS EN LA ITC-MIE- la Dir. Gral. de Política
AEMI, DEL REGLAMENTO DE Tecnológica del Ministerio de
APARATOS DE ELEVACIÓN Y Industria, Comercio y Turismo
MANUTENCIÓN
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS NO PREVISTAS EN RESOLUCIÓN de 27-04-92 de 15-05-92

LA ITC-MIE-AEMI, DEL REGLAMENTO DE la Dir. Gral. de Política
APARATOS DE ELEVACIÓN Y MANUTENCIÓN Tecnológica del Ministerio de
DE LOS MISMOS Industria, Comercio y Turismo
ASCENSORES SIN CUARTO DE MÁQUINAS RESOLUCIÓN de 03-04-97 de 23-04-97 23-05-97

la Dir. Gral. de Tecnología y
Seguridad Industrial
DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DE LA REAL DECRETO 1314/1997 de 30-09-97 28-07-98

DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO 01-08-97 del Ministerio de
Y DEL CONSEJO 95/16/CE SOBRE ASCENSORES Industria y Energía
ASCENSORES CON MÁQUINA EN FOSO RESOLUCIÓN de 10-09-98 de 25-09-98

Dir. de Tecnología y Seguridad
Industrial
6. APARATOS A PRESIÓN
CORR.
ERRORES
REGLAMENTO DE APARATOS A PRESIÓN REAL DECRETO 1244/1979 de 29-05-79 28-06-79 MODIFICACIÓN ARTÍCULOS REAL DECRETO 1504/1990 20-01-91
04-04-79 del Ministerio de 24-01-91 6, 9, 19, 20 Y 22 DEL REGLAMENTO de 23-11-90 del Ministerio de corr. errores
Industria y Energía DE APARATOS A PRESIÓN Industria y Energía 24-01-91
INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS ITC-MIE- ORDEN de 17-03-81 del 08-04-81 22-12-81 MODIFICACIÓN DE LA ITC-MIE- ORDEN de 28-03-85 del 13-04-85
ITC-MIE-API. CALDERAS, ECONOMIZADORES API Ministerio de Industria y Energía API Ministerio de Industria y Energía
Y OTROS APARATOS
ITC-MIE-AP2. TUBERÍAS PARA FLUIDOS ITC-MIE- ORDEN de 06-10-80 del 04-11-80

RELATIVOS A CALDERAS AP2 Ministerio de Industria y Energía
DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DE LA REAL DECRETO 473/88 de 20-05-88

DIRECTIVA 76/767/CEE SOBRE APARATOS 30-03-88 del Ministerio de
A PRESIÓN Industria y Energía
DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DE LA REAL DECRETO 1495/1991 15-10-91 25-11-91 MODIFICACIÓN RD 1495/1991 REAL DECRETO 2486/94 24-01-95
DIRECTIVA 87/404/CEE SOBRE RECIPIENTES de 11-10-91 del Ministerio de de 23-12-94 del Ministerio de
A PRESIÓN SIMPLES Industria y Energía Industria y Energía
221
7. AUDIOVISUALES Y ANTENAS
222
CORR.
TÍTULO ACRÓNIMO DISPOSICIÓN BOE ERRORES TÍTULO ACRÓNIMO DISPOSICIÓN BOE
ANTENAS COLECTIVAS LEY 49/1966 de 23-07-66 de la 23-07-66 TELECOMUNICACIONES POR LEY 49/1995 de 22-12-95 de 26-07-66
Jefatura del Estado CABLE. la Jefatura del Estado
Deroga la anterior, aunque
permanecerá en vigor hasta que se
desarrolle el reglamento de esta ley
NORMAS PARA LA ORDEN de 23-01-67 del 02-03-67
INSTALACIÓN DE ANTENAS Ministerio de Información
COLECTICAS y Turismo
MODIFICACIÓN APDO. 10 DE ORDEN de 31-03-82 de la 10-04-82
LAS NORMAS ANTERIORES Presidencia del Gobierno
Antenas colectivas requisitos de ORDEN de 08-08-67 del 15-08-67
instalación Ministerio de la Vivienda
ANTENAS PARABÓLICAS REAL DECRETO 1202/1986 de 25-06-86
06-06-86 del Ministerio de
Trabajo, Turismo y
Comunicaciones
TELECOMUNICACIONES POR SATÉLITE REAL DECRETO 136/97 de 01-02-97 14-02-97
31-01-97 del Ministerio de
Fomento
TELECOMUNICACIONES POR CABLE LEY 12/97 de 24-04-97 de la 25-04-97
Jefatura del Estado
GENERAL DE TELECOMUNICACIONES LEY 11/1998 de 24-04-98 de la 25-04-97
Jefatura del Estado
INFRAESTRUCTURAS COMUNES EN EDIFICIOS LEY 1/1998 de 27-02-98 de la 28-02-98
PARA EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE Jefatura del Estado

TELECOMUNICACIONES
REGLAMENTO QUE ESTABLECE CONDICIONES REAL DECRETO 1066/2001 de 25-06-86
DE PROTECCIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO 04-04-03 del Ministerio de la
Presidencia
CONDICIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE ORDEN CTE/23/2002 de 12-01-02
DETERMINADOS ESTUDIOS 11-01-02, del Ministerio de
Ciencia y Tecnología
REGLAMENTO REGULADOR DE LAS REAL DECRETO 401/2003 de 14-05-03 DESARROLLO DEL REGLAMENTO ORDEN CTE/1296/2003 de 27-05-03
INFRAESTRUCTURAS COMUNES DE 22-02-99 del Ministerio de ANTERIOR Ministerio de Ciencia y
TELECOMUNICACIONES Ciencia y Tecnología Tecnología
8. BARRERAS ARQUITETÓNICAS
CORR.
ERRORES
RESERVA Y SITUACIÓN DE LAS V.P.O REAL DECRETO 355/1980 de 25-02-80

DESTINADAS A MINUSVÁLIDOS 25-01-80 del Ministerio de Obras
Públicas y Urbanismo
ACCESOS APARATOS ELEVADORES Y ORDEN de 03-03-80 del 10-03-80

CONDICIONES DE LAS VIVIENDAS PARA Ministerio de Obras Públicas
MINUSVÁLIDOS EN V.P.O. y Urbanismo
INTEGRACIÓN SOCIAL DE MINUSVÁLIDOS LEY 13/1982 de 07-04-82 30-04-82

(Título IX. arts. 54 a 61)
MEDIDAS MÍNIMAS SOBRE ACCESIBILIDAD REAL DECRETO 556/1989 de 25-03-89

A LOS EDIFICIOS 19-05-89 del Ministerio de Obras
Públicas y Urbanismo
LÍMITES DEL DOMINIO SOBRE INMUEBLES LEY 15/1995 de 30-05-95 de la 31-05-95

PARA ELIMINAR LAS BARRERAS Jefatura del Estado
ARQUITECTÓNICAS A LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
9. BLINDAJES
CORR.
ERRORES
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS TIPOS ORDEN de 13-03-86 del 08-04-86

DE BLINDAJES TRANSPARENTES O Ministerio de Industria
TRANSLÚCIDOS PARA SU HOMOLOGACIÓN y Energía
POR EL MINISTERIO DE INDUSTRIA Y ENERGÍA
223
10. CALEFACCIÓN, CLIMATIZACIÓN, AGUA CALIENTE SANITARIA Y GAS
224
CORR.
ERRORES
NORMAS TÉCNICAS DE RADIADORES REAL DECRETO 3089/1982 de 22-11-82
CONVECTORES DE CALEFACCIÓN POR 15-10-82 del Ministerio de
FLUIDOS Y SU HOMOLOGACIÓN Industria y Energía
NORMAS TÉCNICAS SOBRE ENSAYOS PARA ORDEN de 10-02-83 del 15-02-83 COMPLEMENTO DE LAS REAL DECRETO 363/1984 25-02-84
HOMOLOGACIÓN DE RADIADORES Y Ministerio de Industria y Energía NORMAS TÉCNICAS de 22-02-84 del Ministerio de
CONVECTORES POR MEDIO DE FLUIDOS (HOMOLOGACIÓN DE Industria y Energía
RADIADORES)
CALEFACCIONES TÉCNICAS DE CHIMENEAS REAL DECRETO 2532/1985 de 03-01-86 27-02-86
MODULARES METÁLICAS Y SU HOMOLOGACIÓN 18-12-85 del Ministerio de
Industria y Energía
REGLAMENTO DE INSTALACIONES TÉRMICAS RITE E ITC REAL DECRETO 1751/1998 05-08-98 29-10-98 MODIFICACIONES AL REAL DECRETO 1251/2002 de 03-12-02
EN EDIFICIOS (RITE) (CALEFACCIÓN, de 31-07-98 del Ministerio de ANTERIOR 22-11-02 del Ministerio de la
CLIMATIZACIÓN Y AGUA SANITARIA) E I.T.C. la Presidencia Presidencia
11. CALES
CORR.
ERRORES
INSTRUCCIÓN PARA LA RECEPCIÓN DE CALES RCA-92 ORDEN de 18-12-92 del 26-12-92

EN OBRAS DE ESTABILIZACIÓN DE SUELOS Ministerio de Obras Públicas
RCA-92 y Transportes
12. CARPINTERÍA
CORR.
ERRORES
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE PERFILES REAL DECRETO 2699/1985 22-02-86

EXTRUIDOS DE ALUMINIO Y SUS ALEACIONES de 27-12-85 del Ministerio de
Y SU HOMOLOGACIÓN Industria y Energía
13. CASILLEROS POSTALES
CORR.
ERRORES
REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE CORREOS DECRETO 1653/1964 de 09-06-64 09-07-64 MODIFICACIÓN DEL ORDEN 14-08-71 del 03-09-71
14-05-64 del Ministerio REGLAMENTO DE LOS Ministerio de Gobernación
de Gobernación SERVICIOS DE CORREOS
14. CEMENTOS
CORR.
ERRORES
OBLIGATORIEDAD DE HOMOLOGACIÓN DE LOS REAL DECRETO 1313/1988 04-11-88 MODIFICACIÓN DE LAS ORDEN de 28-06-89 del 30-06-89
CEMENTOS PARA LA FABRICACIÓN DE de 28-10-88 del Ministerio de NORMAS UNE DEL ANEXO Ministerio de Relaciones con las
HORMIGONES Y MORTEROS Industria y Energía AL RD 1313/1988 Cortes y la Secret. del Gobierno
MODIFICACIÓN DE LA ORDEN de 28-12-89 del 29-12-89

ORDEN de 28-06-89, Ministerio de Relaciones con las

ANTERIOR Cortes y la Secret. del Gobierno
MODIFICACIÓN DEL ANEXO ORDEN de 04-02-92 del 11-02-92

AL RD 1313/1988 Ministerio de Relaciones con las
Cortes y la Secret. del Gobierno
MODIFICACIÓN DE LAS ORDEN 21-05-97 del 26-05-97

REFERENCIAS A LAS Ministerio de la Presidencia
NORMAS UNE QUE FIGURAN
EN EL RD 1313/88
INSTRUCCIÓN PARA LA RECEPCIÓN DE RC-97 REAL DECRETO 776/1997 de 13-06-97

CEMENTOS RC-97 30-05-97 del Ministerio de
Relaciones con las Cortes y con
la Secretaría del Gobierno
225
15. COMBUSTIBLES
226
CORR.
REGLAMENTO DE REDES Y ACOMETIDAS DE ITC-MIG
————— ORDEN de 18-11-74 del 06-12-74 MODIFICACIÓN DE LOS ORDEN de 26-10-83 del 08-11-83 (Corr.
COMBUSTIBLES GASEOSOS E INSTRUCCIONES MInisterio de Industria PUNTOS 5.1 Y 6.1 DEL REGLAMENTO Ministerio de Industria y Energía errores) 23-07-84
MODIFICACIÓN DE LAS ITC ORDEN de 06-07-84 del 23-07-84
ITC-MIG 5.1, 5.2, 5.5 Y 6.2 Ministerio de Industria y Energía
MODIFICACIÓN DEL APARTADO ORDEN de 09-03-94 del 21-03-94
3.2.1 DE LA ORDEN ANTERIOR Ministerio de Industria y Energía
MODIFICACIÓN DE LAS ITC- ORDEN de 29-05-98 del 11-06-98
MIG-R.7.1, ITC-MIG-R.7.2 Ministerio de Industria y Energía
INSTRUCCIÓN SOBRE DOCUMENTACIÓN Y ORDEN de 17-12-85 del 22-02-86 10-06-86
PUESTA EN SERVICIO DE INSTALACIONES Ministerio de Industria y Energía
RECEPTORAS DE GASES COMBUSTIBLES
REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES DE GLP ORDEN de 29-01-86 22-02-86 10-06-86 ORDEN de 06-07-84 del 23-07-84
ALMACENAMIENTO DE GASES LICUADOS DEL Ministerio de Industria y Energía
PETRÓLEO (GLP) EN DEPÓSITOS FIJOS
REGLAMENTO SOBRE INSTALACIONES DE GLP ORDEN de 29-01-86 22-02-86 10-06-86
ALMACENAMIENTO DE GASES LICUADOS DEL
PETRÓLEO (GLP) EN DEPÓSITOS FIJOS
REGLAMENTO DE APARATOS QUE UTILIZAN REAL DECRETO 494/1988 de 25-05-88 21-07-88
COMBUSTIBLES GASEOSOS 20-05-88
INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS ITC-MIE-AG ORDEN de 07-06-88 del 20-06-88 MODIFICACIÓN DE LAS ITC- ORDEN de 17-11-88 del 29-11-88
ITC-MIE-AG 1 A 9 Y 11 A 14 Ministerio de Industria y Energía MIE-AG 1 Y 2 Ministerio de Industria y Energía
MIE-AG 7 Ministerio de Industria y Energía

MIE-AG 6 Y 11 Ministerio de Industria y Energía
INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS ORDEN de 15-12-88 del 27-12-88
ITC-MIE-AG 10, 15, 16, 18 Y 20 Ministerio de Industria y Energía
APLICACIÓN DE LAS DIRECTIVAS EUROPEAS REAL DECRETO 1428/1992 de 05-12-92 27-01-93 MODIFICACIÓN DEL REAL DECRETO 276/1995 27-03-95
90/396/CEE (O LA 90/42/CEE) SOBRE APARATOS 27-11-92 del Ministerio de RD 1428/1992 de 24-02-95 del Ministerio de
DE GAS Industria, Comercio y Turismo Industria y Energía
APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO REAL DECRETO 275/1995 de 27-03-95 26-05-95
DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 90/396/CEE, 24-02-95 del Ministerio de
SOBRE RENDIMIENTO PARA LAS CALDERAS Industria y Energía
NUEVAS DE AGUA CALIENTE ALIMENTADAS
POR COMBUSTIBLES LÍQUIDOS O GASEOSOS
15. COMBUSTIBLES (Continuación)
CORR.
ERRORES
INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS REAL DECRETO 1427/1997 23-10-97 24-01-98 MODIFICACIÓN DE LAS REAL DECRETO 1523/1999 22-10-99
MI-IP 03 «INSTALACIONES PETROLÍFERAS PARA de 15-09-97 del Ministerio de INSTRUCCIONES TÉCNICAS de 01-10-99 del Ministerio de
USO PROPIO Industria y Energía COMPLEMENTARIAS MI-IP-03 Industria y Energía
DEPÓSITOS DE ALMACENAMIENTO DE REAL DECRETO 1562/1998 de 08-08-98 20-11-96

LÍQUIDOS PETROLÍFEROS (Modifica la ITC-MI-IP-02 17-07-98 del Ministerio de
«Parques de Almacenamiento de Líquidos Industria y Energía
Petrolíferos»
16. CONSUMIDORES
CORR.
ERRORES
DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS LEY 26/84 de 19-07-84 de la 21-07-84

Jefatura del Estado
17. CUBIERTAS
CORR.
ERRORES
HOMOLOGACIÓN DE LOS PRODUCTOS ORDEN de 12-03-86 del 22-03-86

BITUMINOSOS PARA IMPERMEABILIZACIÓN DE Ministerio de Industria
CUBIERTAS EN LA EDIFICACIÓN
NORMA BÁSICA DE EDIFICACIÓN NBE-QB-90 REAL DECRETO 1572/1990 de 07-12-90 ACTUALIZACIÓN DEL APÉNDICE ORDEN 05-07-96 del Ministerio 25-07-96
CUBIERTAS CON MATERIALES BITUMINOSOS 30-11-90 del Ministerio de Obras «NORMAS UNE DE REFERENCIA de Fomento
Públicas y Urbanismo DEL ANEJO ALRD 1572/1990
227
18. ELECTRICIDAD
228
CORR.
ERRORES
REGLAMENTO DE LÍNEAS AÉREAS DE ALTA DECRETO 3151/1968 de 27-12-68 08-03-69
TENSIÓN 28-11-68 del Ministerio de
Industria
APLICACIÓN DE LAS INSTRUCCIONES TÉCNICAS ORDEN de 06-04-74 del 15-04-74
COMPLEMENTARIAS MI-BT DE REBT Ministerio de Industria
«REBT» MEDIDA DE AISLAMIENTO DE LAS RESOLUCIÓN de 30-04-74 de 07-05-74
INSTALACIONES la Dirección Gral de Energía
REGLAMENTO SOBRE CONDICIONES TÉCNICAS RAT REAL DECRETO 3275/1982 01-12-82 18-01-83
Y GARANTÍAS DE SEGURIDAD EN CENTRALES de 12-11-82 del Ministerio de
ELÉCTRICAS Y CENTROS DE TRANSFORMACIÓN Industria y Energía
REGLAMENTO DE CONTADORES DE USO REAL DECRETO 875/1984 de 12-05-84 22-10-84
CORRIENTE CLASE 2 28-03-84 de la Presidencia del
Gobierno
INSTRUCCIONES TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS ITC-MIE- ORDEN 06-07-84del Ministerio 01-08-84 MODIFICACIÓN DE LAS ITC- ORDEN de 23-06-88 del 05-07-88
MIE-RAT DEL REGLAMENTO RAT RAT de Industria y Energía MIE-RAT 1, 2, 7, 9, 15, 16, 17 Y 18 Ministerio de Industria y Energía Corr. errores
03-10-88
COMPLEMENTO DE LA ITC ORDEN de 18-10-84 del 25-10-84

MIR-RAT 20 Ministerio de Industria y Energía
AUTORIZACIÓN PARA EL EMPLEO DE SISTEMAS RESOLUCIÓN de 18-01-88 de 19-02-88
DE INSTALACIONES CON CONDUCTORES la Dir. Gral. de Innovación
AISLADOS BAJO CANALES PROTECTORES DE Industrial

MATERIAL PLÁSTICO
EXIGENCIAS DE SEGURIDAD MATERIAL REAL DECRETO 7/1988 de 14-01-88 ORDEN de 06-06-89 del 21-06-89
ELÉCTRICO DESTINADO A SER UTILIZADO EN 08-01-88 del Ministerio de Ministerio de Industria y Energía Corr. errores
DETERMINADOS LÍMITES DE TENSIÓN Industria y Energía 03-03-88
DISTANCIAS A LÍNEAS ELÉCTRICAS REAL DECRETO 195/2000 de 27-12-00
01-12-00
REGLAMENTO ELECTROTÉCNICO PARA BAJA REAL DECRETO 842/2002, de 09-10-73
TENSIÓN 02-08 del Ministerio de Ciencia
y Tecnología
19. ESTRUCTURAS DE ACERO
CORR.
NORMA BÁSICA DE EDIFICIACIÓN NBE-EA-95 NBE-EA-95 REAL DECRETO 1829/1995 de 18-01-96

«ESTRUCTURAS DE ACERO EN LA EDIFICACIÓN 10-11-95 del Ministerio de Obras
Públicas Transportes y Medio
Ambiente
20. ESTRUCTURAS DE FORJADOS

CORR.
FABRICACIÓN Y EMPLEO DE ELEMENTOS REAL DECRETO 1630/1980 08-08-80 MODIFICACIÓN DE FICHAS ORDEN de 29-11-89 del 16-12-89
RESISTENTES PARA PISOS Y CUBIERTAS de 18-07-80 de la Presidencia TÉCNICAS (REFERIDAS EN Ministerio de Obras Públicas
del Gobierno EL RD SOBRE AUTORIZACIÓN y Urbanismo
DE USO PARA LA
FABRICACIÓN Y EMPLEO DE
ELEMENTOS RESISTENTES
DE PISOS Y CUBIERTAS
ACTUALIZACIÓN DEL
CONTENIDO DE LAS FICHAS
TÉCNICAS Y DEL SISTEMA DE
AUTOCONTROL DE LA CALIDAD
DE LA PRODUCCIÓN, REFERIDAS
EN EL ANEXO I DE LA ORDEN
ANTERIOR
ACTUALIZACIÓN FICHAS DE RESOLUCIÓN de 30-01-97 06-03-97
AUTORIZACIÓN DE USO DE del Ministerio de Fomento
SISTEMAS DE FORJADOS
ALAMBRES TREFILADOS LISOS Y CORRUGADOS REAL DECRETO 2702/1985 28-02-86
PARA MALLAS ELECTROSOLDADAS Y de 18-12-85 del Ministerio de
VIGUETAS SEMIRRESISTENTES DE HORMIGÓN Industria y Energía
ARMADO PARA LA CONSTRUCCIÓN
INSTRUCCIONES PARA EL PROYECTO Y LA EFEH REAL DECRETO 642/2002 06-08-02 30-11-02
EJECUCIÓN DE FORJADOS UNIDIRECCIONALES de 20-12-96 del Ministerio de
DE HORMIGÓN ESTRUCTURAL REALIZADOS Fomento
CON ELEMENTO PREFABRICADOS «EFHE»
229
21. ESTRUCTURAS DE HORMIGÓN
230
CORR.
ERRORES
ARMADURAS ACTIVAS DE ACERO PARA REAL DECRETO 2365/1985 21-12-85

HORMIGÓN PRETENSADO de 20-11-85 del Ministerio de
INSTRUCCIÓN DE HORMIGÓN ESTRUCTURAL EHE REAL DECRETO 266/1998 13-01-99 MODIFICACIÓN DEL RD 1177/1992 REAL DECRETO 996/1999, de
(EHE) de 11-12-98 del Ministerio de de 02-10 POR EL QUE SE 11-06-99 del Ministerio de Fomento
Fomento REESTRUCTURA LA COMISIÓN
PERMANENTE DEL HORMIGÓN
Y EL RD 2661/1998 DE 11-12 POR
EL QUE SE APRUEBA LA
INSTRUCCIÓN DE HORMIGÓN
ESTRUCTURAL (EHE)
22. FONTANERÍA
CORR.
ERRORES
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE SOLDADURAS REAL DECRETO 2708/1985 de 15-03-86 10-05-86

BLANDAS ESTAÑO-PLATA Y SU HOLOGACIÓN 27-23-85 del Ministerio de
Industrua y Energía
NORMAS TÉCNICAS SOBRE GRIFERÍA REAL DECRETO 358/1985 22-03-85
SANITARIA PARA LOCALES DE HIGIENE de 23-01-85 del Ministerio de

CORPORAL, COCINAS Y LAVADEROS Y SU Industria y Energía
HOMOLOGACIÓN
NORMAS TÉCNICAS SOBRE CONDICIONES PARA ORDEN de 15-04-85 del 20-04-85 27-04-85
HOMOLOGACIÓN DE GRIFERÍAS Ministerio de Industria y Energía
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS ORDEN de 14-05-86 del 04-07-86 ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ORDEN de 23-12-86 del 21-01-87
APARATOS SANITARIOS CERÁMICOS PARA LOS MInisterio de Industria y Energía DE LOS APARATOS SANITARIOS Ministerio de Industria y Energía
LOCALES DE HIGIENE CORPORAL, COCINAS CERÁMICOS PARA COCINAS
Y LAVADEROS Y LAVADEROS PARA SU
HOMOLOGACIÓN
23. INSTALACIONES ESPECIALES
CORR.
ERRORES
REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA PLANTAS REAL DECRETO 3099/1977 de 06-12-77 DE LAS INSTRUCCIONES ORDEN de 24-04-96 del 10-05-96
E INSTALACIONES FRIGORÍFICAS 08-09-77 del Ministerio de TÉCNICAS COMPLEMENTARIAS Ministerio de Industria y Energía
Industria y Energía MI-IF002, MI-IF008, MI-IF009
Y MI-IF010
RECTIFICACIÓN DE LA ORDEN de 26-02-97 del 11-03-97

TABLA I DE LA MI-IF004 DE Ministerio de Industria
LA ORDEN DE 14 ABRIL 1996,
MODIFICACIÓN DE LAS ITC
MI-IF002, MI-IF004, MI-IF008,
MI-IF009 Y MI-IF010, DEL
MI-IF009 Y MI-IF010, DEL
REGLAMENTO DE
SEGURIDAD PARA PLANTAS
E INSTALACIONES
FRIGORÍFICAS
PLANTAS E INSSTALACIONES ORDEN de 23-12-98 del 12-01-99

FRIGORÍFICAS. Ministerio de Industria
MODIFICACIÓN DE LAS ITC-
MI-IF002, MI-IF004 Y MI-IF009
DEL REGLAMENTO DE
SEGURIDAD PARA PLANTAS
E INSTALACIONES
FRIGORÍFICAS
PROHIBICIÓN DE PARARRAYOS RADIACTIVOS REAL DECRETO 1428/1986 de 11-07-85 MOD. RD. CONCESIÓN PLAZO REAL DECRETO 903/1987 11-07-87
13-06-86 del Ministerio de DE 2 AÑOS PARA RETIRADA de 13-07-87 del Ministerio
Industria y Energía CABEZALES DE LOS de Industria y Energía
PARARRAYOS RADIACTIVOS
231
24. LADRILLO Y BLOQUE
232
CORR.
PLIEGO GENERAL DE CONDICIONES PARA LA RL-88 ORDEN de 27-07-88 del 03-08-88

RECEPCIÓN DE LADRILLOS CERÁMICOS EN Ministerio de Relaciones con
LAS OBRAS RL-88 las Cortes y con la Secretaría del
Gobierno
PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS RB-90 ORDEN de 04-07-90 del 11-07-90
GENERALES PARA LA RECEPCIÓN DE BLOQUES Ministerio de Obras
EN OBRAS RB-90 Públicas y Urbanismo
NORMA BÁSICA DE LA EDIFICACIÓN NBE-FL-90. NBE-FL-90 REAL DECRETO 1723/1990 de 04-01-91
MUROS RESSISTENTES DE FÁBRICA DE 20-12-90 del Ministerio de Obras
LADRILLO Públicas y Urbanismo
25. MEDIO AMBIENTE E IMPACTO AMBIENTAL

CORR.
o
REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, DECRETO 2414/1961 de 07-12-61 07-03-62 DEROGADOS EL 2. PÁRRAFO REAL DECRETO 01-05-01
INSALUBRES NOCIVAS Y PELIGROSAS 30-11-1961 Presidencia del DEL ART. 18 Y EL ANEXO 2 POR: 374/2001 del Ministerio
Gobierno Protección de la salud y seguridad de de la Presidencia
los trabajadores contra los riesgos
relacionados con los agentes
químicos durante el trabajo
INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS PARA LA ORDEN de 15-03-63 del 02-04-63
APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE ACT. INS. Ministerioi de la Gobernación
NOC. Y PELIGROSAS
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE LEY 38/1972 de 22-12-72 26-12-72
ATMOSFÉRICO de la Jefatura del Estado
DESARROLLO DE LA LEY DE PROTECCIÓN DEL DECRETO 833/1975 de 22-04-75 09-06-75 MODIFICACIÓN RD 833/1975 REAL DECRETO 547/1979 23-03-79
MEDIO AMBIENTE ATMOSFÉRICO 06-02-75 del Ministerio de de 20-02-79 del Ministerio de
Planificación del Desarrollo Industria y Energía
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL REAL DECRETO 30-06-86
LEGISLATIVO 1302/1986
de 26-06-86
REGLAMENTO PARA LA EJECUCIÓN DEL REAL DECRETO 1138/1988 05-10-88
RD 1302/1986 de 30-09-88
26. PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS
CORR.
REGLAMENTO DE INSTALACIONES DE REAL DECRETO 1942/1993 14-12-93 07-05-94

PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS de 05-11-93 del Ministerio de
NORMA BÁSICA DE EDIFICACIÓN NBE-CPI-96. NBE-CPI-96 REAL DECRETO 2177/1996 29-10-96 13-11-96
CONDICIONES DE PROTECCIÓN CONTRA de 05-10-96 del Ministerio de
INCENDIOS EN LOS EDIFICIOS Obras Públicas y Urbanismo
PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS. EXTINTORES ORDEN 10-03-98 del Ministerio 28-04-98
de Industria y Energía
PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS. EXTINTORES. ORDEN 16-04-1998 del 28-04-98
REGLAMENTO DE INSTALACIONES Ministerio de Industria y Energía
REGLAMENTO DE SEGURIDAD CONTRA REAL DECRETO 786/2001, 30-07-02 22-02-02
INCENDIOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS del Ministerio de Ciencia
INDUSTRIALES y Tecnología
27. PROYECTOS
CORR.
NORMAS SOBRE REDACCIÓN DE PROYECTOS DECRETO 462/71 de 11-03-71 24-03-71 MODIFICACIÓN RD 462/1971 07-02-85
Y DIRECCIÓN DE OBRAS DE EDIFICACIÓN del Ministerio de la Vivienda

PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS DE LA ORDEN de 04-06-73 del 13, 14, 15, 16, 18,
DIRECCIÓN GENERAL DE ARQUITECTURA Ministerio de la Vivienda 23, 25 y 26-06-73
LEY DE ORDENACIÓN DE LA EDIFICACIÓN LEY 38/98 de 05-11-98 06-06-99 DISPOSICIÓN ADICIONAL ART. 105 DE LA LEY 53/2002, 31-12-02
SEGUNDA de 30-12-02, de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social,
de la Jefatura del Estado.
LEY DE CONTRATOS DE LAS REAL DECRETO LEY 2/2000 21-06-00 21-09-00 LÍMITES DE LOS DIFERENTES ORDEN HAC/737/2002, 06-04-02
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS de 16-06-00, del Ministerio TIPOS DE CONTRATOS de 2 de abril.
de Hacienda
REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY REAL DECRETO 1098/2001, 26-10-01 19-12-01
DE CONTRATOS DE LAS ADMINISTRACIONES de 12-10-01, del Ministerio 08-02-02
PÚBLICAS de Hacienda
LEY REGULADORA DEL CONTRATO LEY 13/2003, de 23-05-03, 24-05-03
DE CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS de la Jefatura del Estado
233
28. SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
234
CORR.
ERRORES
ORDENANZA GENERAL DE SEGURIDAD ORDEN de 09-03-71 del 16 y 17-03-71 06-04-71
E HIGIENE EN EL TRABAJO Ministerio de Trabajo
LEY DE PROTECCIÓN DE RIESGOS LABORALES LEY 31/1995, de 08-11-95, 10-11-95 Artículos 45 a 49 LEY 50/1998, de 30-12-98, 31-12-98
de la Jefatura del Estado de Medidas Fiscales,
Administrativas y del Orden Social
ADAPTACIÓN DE LOS CAPÍTULOS REAL DECRETO 1932/1998 18-09-98
III Y V AL ÁMBITO DE LOS de 08-11-98, del Ministerio
CENTROS Y ESTABLECIMIENTOS de la Presidencia
MILITARES
REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS REAL DECRETO 39/1997 31-01-97 PREVENCIÓN DE RIESGOS REAL DECRETO 780/1998 01-05-98
DE PREVENCIÓN de 14-04-97 del Ministerio LABORALES de 30-04-98, del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales de Presidencia
DISPOSICIONES MÍNIMAS EN MATERIA REAL DECRETO 485/1997 23-04-97
DE SEÑALIZACÓN DE SEGURIDAD Y SALUD de 14-04-97 del Ministerio de
EN ELTRABAJO Trabajo y Asuntos Sociales
DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD REAL DECRETO 486/1997 23-04-97
Y SALUD EN LOS LUGARES DE TRABAJO de 14-04-97 del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales
Y SALUD RELATIVAS A LA MANIPULACIÓN de 14-04-97, del Ministerio
MANUAL DE CARGAS QUE ENTRAÑEN RIESGOS, de Trabajo y Asuntos Sociales
EN PARTICULAR DORSOLUMBARES, PARA
LOS TRABAJADORES

Y SALUD RELATIVAS AL TRABAJO CON EQUIPOS de 14-04-97, del Ministerio
QUE INCLUYEN PANTALLAS DE VISUALIZACIÓN de Trabajo y Asuntos Sociales
Y SALUD RELATIVAS A LA UTILIZACIÓN de 30-05-97, del Ministerio
POR LOS TRABAJADORES DE EQUIPOS de la Presidencia
DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Y SALUD PARA LA UTILIZACIÓN POR LOS de 18-07-97, del Ministerio
TRABAJADORES DE LOS EQUIPOS DE TRABAJO de la Presidencia
28. SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (continuación)
CORR.
ERRORES

Y SALUD EN LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN de 24-10-97, del Ministerio
de la Presidencia
ADAPTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN REAL DECRETO 1488/1998 17-07-98 21-07-98

DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES de 10-07-98, del Ministerio
A LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO de la Presidencia

Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL ÁMBITO DE LAS de 05-02-99, del Ministerio
EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL de Trabajo y Asuntos Sociales
PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD REAL DECRETO 374/2001 01-05-01 30-05-01

DE LOS TRABAJADORES CONTRA LOS RIESGOS de 06-04-01, del Ministerio 22-06-01
RELACIONADOS CON LOS AGENTES QUÍMICOS de la Presidencia
DURANTE EL TRABAJO
PROTECCIÓN DE LA SALUD Y SEGURIDAD REAL DECRETO 614/2001 21-06-01

DE LOS TRABAJADORES FRENTE AL RIESGO de 08-06-01, del Ministerio
ELÉCTRICO de la Presidencia
29. VIDRIERA
CORR.
ERRORES
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE BLINDAJES ORDEN de 13-03-86 08-04-86 15-08-86 MODIFICACIÓN ORDEN 13-03-86 ORDEN de 06-08-86 11-09-86
TRANSPARENTES Y TRANSLÚCIDOS Y SU del Ministerio de Industria del Ministerio de Industria
HOMOLOGACIÓN y Energía y Energía
DETERMINADAS CONDICIONES TÉCNICAS PARA REAL DECRETO 168/88 01-03-88
EL VIDRIO Y EL CRISTAL de 28-02-88 del Ministerio
de Relaciones con las Cortes
235
236
30. YESO Y ESCAYOLA
CORR.
ERRORES
PLIEGO GENERAL DE CONDICIONES PARA RY-85 ORDEN de 31-05-85 de la 10-06-85

RECEPCIÓN DE YESOS Y ESCAYOLAS EN LAS Presidencia del Gobierno
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN «RY-85»
YESOS Y ESCAYOLAS PARA LA CONSTRUCCIÓN REAL DECRETO 1312/1986 01-07-86 07-10-86

Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS de 23-03-96 del Ministerio
PREFABRICADOS DE YESOS Y ESCAYOLAS de Industria y Energía
8
El contrato
8.1. DEFINICIONES Y CONCEPTOS
El Diccionario de La Real Academia de la Lengua Española define el contrato

como:
Pacto o convenio, oral o escrito, entre partes que se obligan sobre materia o
cosa determinada, y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas.
Del Código Civil se destacan los siguientes artículos:
1.088.—Toda obligación consiste en dar, hacer o no hacer alguna cosa.

1.089.—Las obligaciones nacen de la Ley, de los contratos y cuasicontratos, y
de los actos y omisiones ilícitos o en que intervenga cualquier género de culpa o
negligencia.
1.090.—Las obligaciones derivadas de la Ley no se presumen. Sólo son exigi-
bles las expresamente determinadas en este Código o en Leyes especiales, y se re-
girán por los preceptos de la Ley que las hubiere establecido; y, en lo que está no
hubiere previsto, por las disposiciones del presente libro.
1.091.—Las obligaciones que nacen de los contratos tiene fuerza de Ley entre
las partes contratantes, y deben cumplirse a tenor de los mismos.
1.097.—La obligación de dar cosa determinada comprende la de entregar todos
sus accesorios, aunque no hayan sido mencionados.
1.098.—Si el obligado a hacer alguna cosa no la hiciere, se mandará ejecutar a
su costa.
Esto mismo se observará si la hiciere contraviniendo al tenor de la obligación.
Además podrá decretarse que se deshaga lo mal hecho.
1.099.—Lo dispuesto en el párrafo segundo del artículo anterior se observará
también cuando la obligación consista en no hacer y el deudor ejecutare lo que le
había sido prohibido.
..........................................................................................................................................
237
1.256.—La validez y el cumplimiento de los contratos no pueden dejarse al ar-

bitrio de uno de los contratantes.
1.257.—Los contratos sólo producen efecto entre las partes que los otorgan y
sus herederos, salvo, en cuanto a éstos, el caso en que los derechos y obligaciones
que proceden del contrato no sean transmisibles, o por su naturaleza, o por pacto, o
por disposición de la Ley.
Si el contrato contuviere alguna estipulación a favor de un tercero, éste podrá
exigir su cumplimiento siempre que hubiese hecho saber su aceptación al obligado
antes de que haya sido aquélla revocada.
1.258.—Los contratos se perfeccionan por el mero consentimiento, y desde en-
tonces obligan, no sólo al cumplimiento de lo expresamente pactado, sino también
a todas las consecuencias que, según su naturaleza, sean conformes a la buena fe, al
uso y a la Ley.
1.259.—Ninguno puede contratar a nombre de otro sin estar por éste autoriza-
do, o sin que tenga por Ley su representación legal.
El contrato celebrado a nombre de otro por quién no tenga su autorización o re-
presentación legal, será nulo, a no ser que lo ratifique la persona a cuyo nombre se
otorgue antes de ser revocado por la otra parte contratante.
1.260.— No se admitirá juramento en los contratos. Si se hiciera, se tendrá por
no puesto.
1.261.— No hay contrato sino cuando concurren los requisitos siguientes:
1. Consentimiento de los contratantes.
2. Objeto cierto que sea materia del contrato.
3. Causa de la obligación que se establezca.
1.262.—El consentimiento se manifiesta por el concurso de la oferta y de la
aceptación sobre la cosa y la causa que han de constituir el contrato.
La aceptación hecha por carta no obliga al que hizo la oferta sino desde que lle-
gó a su conocimiento. El contrato, en tal caso, se presume celebrado en el lugar en
que se hizo la oferta.
1.263.—No pueden presentar consentimiento:
1. Los menores no emancipados.
2. Los incapacitados
1.264.—La incapacidad declarada en el artículo anterior está sujeta a las mo-
dificaciones que la Ley determina, y se entiende sin perjuicio de las incapacidades
especiales que la misma establece.
1.265.—Será nulo el consentimiento prestado por error, violencia, intimidación
o dolo.
1.266.—Para que el error invalide el consentimiento, deberá recaer sobre la
sustancia de la cosa que fuere objeto del contrato, o sobre aquellas condiciones de
la misma que principalmente hubiesen dado motivo a celebrarlo.
El error sobre la persona sólo invalidará el contrato cuando la consideración a
ella hubiere sido la causa principal del mismo.
El simple error de cuenta sólo dará lugar a su corrección.
EL CONTRATO 239
1.267.—Hay violencia cuando para arrancar el consentimiento se emplea una

fuerza irresistible.
Hay intimidación cuando se inspira a uno de los contratantes el temor racional
y fundado de sufrir un mal inminente y grave en su persona y bienes, o en la per-
sona o bienes de su cónyuge, descendientes o ascendientes.
Para calificar la intimidación debe tenderse a la edad, al sexo y a la condición
de la persona.
El temor a desagradar a las personas a quienes se debe sumisión y respeto no
anulará el contrato.
1.268.—La violencia o intimidación anularán la obligación, aunque se hayan
empleado por un tercero que no intervenga en el contrato.
1.269.—Hay dolo cuando, con palabras o maquinaciones insidiosas de parte de
uno de los contratantes, es inducido al otro a celebrar un contrato que, sin ellas no
hubiera hecho.
1270.—Para que el dolo produzca la nulidad de los contratos, deberá ser grave
y no haber sido empleado por las dos partes contratantes.
El dolo incidental sólo obliga al que lo empleó a indemnizar daños y perjuicios.
1.271.—Pueden ser objeto de contrato todas las cosas que no están fuera del
comercio de los hombres, aun las futuras.
Sobre la herencia futura no se podrá, sin embargo, celebrar otros contratos que
aquellos cuyo objeto sea practicar entre vivos la división de un caudal conforme al
artículo 1.056.
Pueden ser igualmente objeto de contrato todos los servicios que no sean con-
trarios a las Leyes o las buenas costumbres.
1.272.—No podrán ser objeto de contrato las cosas o servicios imposibles.
1.273.—El objeto de todo contrato debe ser una cosa determinada en cuanto a
su especie. La indeterminación en la cantidad no será obstáculo para la existencia
del contrario, siempre que sea posible determinarla sin necesidad de nuevo con-
venio entre los contratantes.
1.274.—En los contratos onerosos se entiende por causa, para cada parte con-
tratante, la prestación o promesa de una cosa o servicio por la otra parte; en los re-
muneratorios, el servicio o beneficio que se remunera, y en los de pura beneficen-
cia, la mera liberalidad del bienhechor.
1.275.—Los contratos sin causa, o con causa ilícita, no producen efecto alguno.
Es ilícita la causa cuando se opone a las Leyes o a la moral.
1.276.—La expresión de una causa falsa en los contratos dará lugar a la nuli-
dad, si no se probase que estaban fundados en otra verdadera y lícita.
1.277.—Aunque la causa no se exprese en el contrato, se presume que existe y
que es lícita mientras el deudor no pruebe lo contrario.
8.2. INTRODUCCIÓN
Algunas relaciones entre empresas se establecen, y funcionan sin problemas,

fiadas en la buena fe y huyendo de contratos prolijos, sistema válido en particular
cuando se trata de negocios entre empresas del mismo ramo, que generalmente fun-
cionan con criterios similares reconocidos en base a la tradición. De todas formas

la existencia de un acuerdo de las obligaciones mutuas, establecido por un contra-
to, es indispensable. Especialmente si las partes contratantes negocian juntas por
primer vez o, lo que es más importante, si se presume que pueda ser la última.
También si se trata de obras especiales o que se apartan de las estipulaciones co-
múnmente utilizadas, tal como establece la normativa ISO de Calidad en cuanto a
la revisión del contrato (apartado 4.3.2 de la ISO 9001:1994 o sus equivalentes 5.2,
7.2.1, 7.2.2, y 7.2.3 de la ISO 9001:2000). En estos casos particulares es necesario
proceder al estudio pormenorizado de cada una de las estipulaciones derivadas de
la singularidad del objeto del contrato, para su examen posterior, y proceder a su
perfeccionamiento mediante sucesivas lecturas, analizando todas las consecuencias
posibles antes de su aceptación.
Los obligados por un contrato no deben limitarse a proceder a su archivo,
sino que deben tenerlo siempre a mano para que tan pronto surja una incidencia
evaluar su alcance y estudiar una nueva redacción, que se introducirá en los suce-
sivos contratos. De esta forma, con el tiempo se llega a una estructura o base del
contrato inconmovible, reforzada por la jurisprudencia establecida.
8.3. EL PAPEL DEL CONTRATO EN LA CALIDAD DE LA OBRA
La forma en que se realizan los diferentes contratos que se llevan a cabo du-
rante la ejecución de la obra constituyen un elemento básico en la obtención de la
calidad de la obra.
En el entorno ISO se le da especial preponderancia, y es por ello que se le de-
dican un conjunto de párrafos particulares y con una extensión que demuestra el
concepto que de esta actividad, en relación con la calidad, se posee.
De la revisión de la ISO 9001:1994 se presenta como esencial el apartado 4.3
sobre la revisión del contrato en que se establecen criterios para garantizar que el
contrato que se ha de ejecutar es entendido y adecuadamente comprendido de
modo que se tiene la más absoluta seguridad de que puede ser realizado en su to-
talidad y en las condiciones que se establecen. Este sería el caso aplicable como
más general al contrato entre el promotor y la contrata, pero que sería igualmente
aplicable a cada contrato en particular (promotor-proyectista, proyectista-auxiliares)
de entre los que se indican en la Figura 8.1 que se presenta más adelante. En este
apartado se hace referencia a una serie de requisitos a cumplir por el contratista
para asegurar la calidad del contrato que con él se lleva a cabo. Estos requisitos es-
tán fundamentados en un principio de confianza, de tal manera que conlleva aso-
ciado un nexo de comunicación fuertemente establecido entre el comprador y el
vendedor o contratista (promotor y contratista). De este modo se pretende que el
contratista efectúe revisiones del contrato que permitan detectar posibles fuentes de
problemas de modo que puedan ser subsanados previamente al inicio de las obras.
En el apartado 4.3.2 se dan un conjunto de elementos a tener en cuenta en la revi-
sión para que la misma sea lo más precisa posible.
De igual modo en el apartado 4.3.3 se incluyen requisitos relativos a las con-
diciones y agilidad necesarias para efectuar cambios o modificaciones en el con-
EL CONTRATO 241
trato como consecuencia de la aparición de elementos discrepantes o conflictivos

durante la revisión del contrato.
Por último en el apartado 4.3.4 se expresa la exigencia de mantener registros de
las actividades de revisión del contrato y de las actividades que resulten de dicha
revisión.
Basta con una simple revisión del contenido para comprobar cómo el entorno
ISO trata este tema.
Referente a lo que será la subcontratación durante la ejecución o desarrollo de
la obra, también la norma ISO 9001:94 incorpora otro párrafo para tratar este
asunto indicando los requisitos que se consideran imprescindibles para garantizar
que el sistema de calidad es capaz de realizar subcontrataciones y pedidos o sumi-
nistros con la adecuada calidad. Este apartado es el 4.6 Compras que particular-
mente, en el subapartado 4.6.3 Datos sobre las compras, establece que los docu-
mentos de compra —léase contrato—, contendrán datos que describan claramente
el producto que se compra incluyendo como mínimo un conjunto de requisitos ele-
mentales, como son:
• La definición del tipo, clase, grado o cualquier identificación precisa del pro-
ducto.
• Los títulos o cualquier otra identificación inequívoca, particularmente inclu-
yendo la edición aplicable de especificaciones, planos, especificación del
proceso de construcción, instrucciones para la inspección de lo que se cons-
truye, fabrica o se compra y cualquier otro dato técnico importante aplicable,
incluidos los requisitos para la aprobación de la obra, de los procedimientos,
del equipo para la obra y del personal. Todo lo que ya se ha comentado pre-
viamente en el capítulo correspondiente a la especificación del proyecto.
• El contratista debe revisar y aprobar los documentos de compra antes de su
difusión, para comprobar que responden adecuadamente a los requisitos es-
pecificados en el contrato principal.
• Otras exigencias de carácter administrativo o de gestión, que no revisaremos,
pero que son tan importantes como las expuestas.
Del análisis de la norma puede verse cómo se consideran mínimos un conjun-

to de requisitos que debe reunir el sistema de calidad de la empresa que efectúa
compras para garantizar la calidad de las mismas.
Posteriormente, en párrafos tales como el 4.10.2 Inspección de recepción, es-
tablece criterios para la aceptación del bien comprado.
Todo ello para poder afirmar que nuestro sistema de calidad es homogéneo con
los requisitos de la mencionada norma.
Todo lo dicho para la norma ISO 9001:1994, es extensible para la norma ISO
9001:2000, en la que se pueden trazar los correspondientes requisitos de la tabla de
equivalencias de requisitos que se incluye en el Capítulo 1.
No obstante puede verse claramente como el apartado 7.2 Procesos relaciona-
dos con el cliente de la ISO 9001:2000, se corresponde con el apartado 4.3 Revi-
sión del contrato, de la ISO 9001:1994, aun cuando en el primero no se hace alu-
sión a la revisión del contrato; pero queda claro el concepto.
El tema relacionado con la subcontratación queda reflejado en la ISO

9001:2000 en el apartado 7.4 referido exclusivamente a las compras. Este párrafo
se refiere tanto a las compras de productos como a la subcontratación de partes de
la obra o servicios que se puedan considerar necesarios para la realización de la
obra. En esencia los puntos contemplados en este párrafo se corresponden con los
contenidos en el apartado 4.67 Compras de la ISO 9001:1994.
Tras este análisis de las exigencias para establecer un sistema de contratación
de la calidad deseada, podemos concluir que la contratación es un elemento clave
en la consecución de la calidad de la obra.
MAYOR
CONTRATOS BIEN HECHOS CALIDAD
DE LA OBRA
A continuación describiremos algunos de los contratos tipo más frecuentes y

que pueden ser de utilidad.
8.4. TIPOS DE CONTRATO
La actividad constructiva genera tantos contratos como agentes o subagentes

intervienen en su desarrollo, si bien el contrato principal es el que se establece en-
tre el promotor y el constructor en base a un determinado proyecto que, a su vez,
también ha sido consecuencia de un contrato entre promotor y proyectista y que
dará lugar —o ya lo ha dado previamente— a otro contrato entre el promotor y el
cliente final, así como con otros agentes implicados en la realización de la obra
(aseguradoras, financieras, etc.).
En las grandes empresas y en la Administración los contratos se reflejan en un
documento referido a un pliego de prescripciones técnicas y de cláusulas adminis-
trativas particulares y, en su caso, a un determinado proyecto o especificación
gráfica y escrita, donde únicamente se recogen las identidades de las partes inter-
vinientes en el contrato y el precio acordado para la obra o servicio. Sin embargo,
en las empresas de menor importancia se recogen en el contrato, además de las
identidades de los contratantes y el precio acordado para la obra o servicio, todas
las estipulaciones que afectan a plazos de entrega, forma de pago, revisión de
precios, derechos y obligaciones, premios y castigos, tratamiento de las diferentes
posibilidades de rescisión del contrato, etc.
En líneas generales, las relaciones contractuales que se producen entre los di-
ferentes agentes que intervienen en el proceso constructivo se pueden resumir en el
siguiente esquema:
EL CONTRATO 243
PROMOTOR
CLIENTE FINAL PROYECTISTA CONTRATISTA
COLABORADORES SUBCONTRATAS
PROVEEDORES
Figura 8.1. Contrataciones en la obra.
Como ejemplo de contratos vamos a limitarnos a proponer un modelo para la

relación entre promotor privado y proyectista, que es válido para la relación entre
proyectista y colaborador, y seguidamente resumiremos las condiciones que han de
contener los establecidos entre el promotor, cuando se trata de la Administración
Pública, y el contratista, de acuerdo con el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16
de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos de las Ad-
ministraciones Públicas. Este último tipo de contrato puede servir de guía para los
que se establezcan entre promotores privados y contratas, supliendo los pliegos de
prescripciones administrativas por la inclusión en el documento de las cláusulas
contenidas en estos que se considere conveniente para definir convenientemente la
relación entre ambas partes.
8.5. CONTRATO ENTRE PROYECTISTA

Y PROMOTOR PRIVADO
Aunque lo habitual es que el contrato sea propuesto por el proyectista y ne-

gociado con el promotor, también se da el caso de que sea este último el que im-
pone el contrato y el proyectista lo acepta o lo rechaza en función de su conteni-
do.
A la hora de proponer o aceptar un contrato debe estudiarse cuidadosamente la
capacidad que tiene la oficina de proyectos para cumplimentar los plazos esta-
blecidos para la entrega de las diferentes partes del trabajo contratado y, lo que es
más complejo, determinar su precio. El problema de establecer el precio de los tra-
bajos contratados deriva de la inercia por la que se han dejado llevar la mayoría de
los profesionales por haberse limitado a aplicar las tarifas de honorarios, obliga-
torias hasta su derogación por el Real Decreto 5/1996, a los costes mínimos esta-
blecidos por los colegios profesionales, lo que ha provocado un vacío en la me-
dida de la relación «calidad de proyecto/precio». Por ello, el proyectista debe
establecer un sistema de control de costes de cada una de las fases del trabajo y de
cada una de las modificaciones que tengan que realizarse a lo largo de la ejecución
de la obra.
No obstante es fundamental olvidar la tan frecuente asociación de los precios
a la calidad, que en todos los casos se realiza sistemáticamente con la cualidad
—que no calidad— de los materiales. Es natural que cuanto mayor sea la cuali-
dad de los materiales empleados, estos sean más caros. Pero no hemos de olvidar
que, el concepto de calidad que venimos considerando es el resultado de la sa-
tisfacción del cliente al menor precio para el cliente o menor coste para el ofe-
rente. Esto no siempre lleva a considerar los materiales más valiosos como los de
mejor calidad.
Por otro lado, desde el punto de vista del oferente, se ha de considerar y evaluar
el riesgo que lleva el introducir «cualidades», tanto de los materiales, como de los
trabajos que exijan elevados recursos de modo que hagan inviable, por el excesivo
coste, el proyecto.
La posibilidad de ofertar un precio ajustado al alcance del trabajo a realizar es
fundamental para conseguir el nivel de calidad deseable, ya que un precio por de-
bajo del coste conduce a la reducción del tiempo de ejecución mediante la dismi-
nución del grado de definición de los documentos comprendidos en el mismo y un
precio excesivo puede dar lugar a la no aceptación del contrato.
Conviene advertir que el cálculo de los costes de ejecución de cualquier traba-
jo no nos permite asegurar que ese mismo trabajo vaya a tener el mismo coste, en
moneda constante, en un momento posterior. Esto se debe a que los gastos fijos o
indirectos varían en cada periodo, al igual que la cantidad de trabajo realizado en el
mismo periodo y, por tanto, el porcentaje a aplicar de gastos fijos, bien sobre el nú-
mero de horas empleado en el trabajo, sobre el importe de esas horas de trabajo o
sobre el total de los gastos fijos y variables.
Para calcular el precio a ofertar para la ejecución de un trabajo debemos tener
en cuenta que el mismo es suma de los presupuestos de los gastos indirectos, los
gastos directos y el beneficio, que seguidamente se definen:
Gastos indirectos
En este grupo se presupuestan los siguientes gastos de un periodo determinado,

generalmente un año:
1. Arrendamiento de los locales destinados a la actividad (en caso de que los

locales sean propiedad de la empresa se considerará el alquiler de mercado
en la zona).
2. Limpieza de los locales.
3. Amortización en el periodo de la instalación de los locales, el mobiliario,
las máquinas reproductoras, los equipos de medida y control, los equipos
informáticos, los programas informáticos, etc.
4. Mantenimiento de los equipos y máquinas.
5. Mantenimiento de los programas informáticos.
EL CONTRATO 245
6. Consumo eléctrico.
7. Consumo telefónico.
8. Consumo de gas.
9. Gastos de correo o transporte no repercutibles sobre un trabajo determi-
nado.
10. Gastos de material de oficina, consumibles, soportes y archivos no reper-
cutibles sobre un trabajo determinado.
11. Coste de los kilómetros realizados en vehículos automóviles no repercuti-
bles sobre un trabajo determinado.
12. Coste de las horas empleadas en el estudio de publicaciones profesionales,
en el archivo y puesta al día de las diferentes normativas de aplicación y de
la información técnica, profesional y legal.
13. Cuotas de colegios, asociaciones, etc.
14. Prima anual del Seguro de Responsabilidad Civil.
15. Seguros de todos los riesgos sobre el continente y contenido de los locales
utilizados.
16. Impuesto de Actividades Económicas.
17. Gastos generados en el estudio por ofertas que no han sido aceptadas.
18. Gastos de asistencia a ferias, congresos, cursos, etc.
19. Otros gastos no repercutibles sobre un trabajo determinado.
Gastos directos
En este grupo, al igual que en el anterior, se presupuestan los siguientes gastos

de un periodo determinado, generalmente un año:
1. Coste de las horas de trabajo productivas de los titulares de la oficina de

proyectos.
2. Coste de las horas de trabajo productivas de cada asalariado (salarios brutos
anuales más cotizaciones empresariales a la Seguridad Social, divididos
entre el número de horas de trabajo anuales de cada empleado).
3. Honorarios de colaboradores.
4. Reprografía y encuadernación.
5. Seguro de responsabilidad civil imputable a los trabajos.
6. Visados colegiales.
7. Desplazamientos, comidas y alojamientos imputables a los trabajos.
8. Otros gastos que se puedan aplicar a los trabajos realizados.
Gastos generales
Es el porcentaje que se aplica sobre los gastos directos estimados (en la ficha
que proponemos en la Tabla 8.1. se han estimado los que corresponden a las horas
de trabajo del personal de la oficina técnica y los facturados por los colaboradores)
para cada proyecto.
Para su obtención, utilizaremos la siguiente expresión:
GG = (Gastos indirectos : Gastos directos estimados) × 100
Donde GG es el valor a introducir en la celda (C) del formato de la Tabla 8.1.
Hay que advertir que el porcentaje exacto correspondiente a los gastos gene-
rales sólo se podrá conocer una vez que se cierre el ejercicio, siendo válido para el
ejercicio siguiente siempre que las expectativas de gastos e ingresos sean similares
a las del ejercicio anterior.
Presupuesto de un trabajo
Para confeccionar el presupuesto es conveniente hacer un análisis del trabajo

objeto del mismo, estimando las horas de trabajo de cada categoría profesional que
serán necesarias para su realización así como todos los gastos que se originen, con-
trastando el resultado obtenido con el de trabajos similares finalizados reciente-
mente.
Ya hemos comentado en el capítulo sobre la calidad del proyecto, cómo el pre-
supuesto influye considerablemente en el éxito del proyecto o su fracaso. También
se ha insistido en este capítulo sobre la necesidad de ajustar de manera adecuada el
presupuesto del proyecto a los costes más razonables posible que hagan viable la
solución propuesta.
Así, desde el punto de vista técnico está definido con cierta precisión el presu-
puesto del contrato, con el fin de garantizar la calidad requerida o pactada. Pero
como hemos dejado claro, parte del presupuesto debe reflejar ciertos aspectos de
carácter interno a la empresa de modo que asegure que los recursos puestos en
juego para la realización de los trabajos son amortizados por el presupuesto del
contrato.
Este último apartado es de difícil valoración y ajuste presupuestario. Particu-
larmente, en la repercusión que debemos reflejar sobre el presupuesto del contrato
de todos aquellos gastos generales que la empresa soporta como cargas de diferente
entidad.
Para ayudar a la confección del presupuesto se propone el formato de la Ta-
bla 8.1:
EL CONTRATO 247
Tabla 8.1. Formato para la confección de un presupuesto
TRABAJO
PLAZO DE EJECUCIÓN
SITUACIÓN
PROMOTOR
FECHA
N.o horas EMPLEADO Euros/hora Subtotal Total
(A) TOTAL HORAS DE TRABAJO
N.o horas COLABORADOR Importe Subtotal Total
(B) TOTAL COLABORADORES
(C) GASTOS GENERALES.............. % (A + B)
OTROS GASTOS Importe Subtotal Total

Desplazamientos
Alojamientos y manutención
Reprografía
Encuadernación
Seguro de Responsabilidad Civil
Visados colegiales y tasas
Anuncios en Boletines Oficiales
Comisiones y corretajes de aval
(D) TOTAL
(E) SUMA DE A + B + C + D
(F) BENEFICIO .................... % s/E
TOTAL PRESUPUESTO (E +F)
Notas: ...............
Seguidamente se propone un modelo de contrato que puede servir de base

para la confección del que se ha de establecer entre proyectista y promotor o entre
proyectista y colaboradores, y a continuación los modelos empleados por la Ad-
ministración para los contratos de consultoría y asistencia técnica y para los de eje-
cución de obra.
8.6. MODELO DE CONTRATO ENTRE PROYECTISTA

Y PROMOTOR
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE OBRA O SERVICIO
En................, a......... de........................ de dos mil..........
REUNIDOS
De una parte,.................................................................................................. (1)

domiciliado en............................, calle......................., n.o........y con NIF..................
Y de otra,............................................................................................................ (2)
domiciliado en............................, calle......................., n.o........y con NIF.................
Ambas con la capacidad legal necesaria para otorgar y suscribir el presente do-
cumento.
MANIFIESTAN
1.o) Que (1), (profesión), se encuentra colegiado en el Colegio Oficial

de.................................. de............................................con el núme-
ro..................
2.o) Que, (2) contrata los servicios profesionales del anterior, en su condición
de (promotor, administrador, apoderado), (según acta adjunta, poder no-
tarial adjunto, etc.) de la (Comunidad, Sociedad, etc.) domiciliada
en................................. y con C.I.F................................ para la realiza-
ción del siguiente trabajo:
(Detallar el trabajo, especificando todas sus partes o fases, plazos de ejecución

y su localización)
3.o) Que a tales efectos y de mutuo acuerdo establecen las siguientes:
CONDICIONES
PRIMERA: (2) encarga al (profesional) (1).........................el trabajo expresado

en la manifestación segunda del presente contrato y el referido (profesional) lo
acepta.
SEGUNDA: Que los honorarios convenidos por este encargo ascienden a la
cantidad de................................................................................euros, más el I.V.A.
que corresponda, que se abonarán de la siguiente forma:
EL CONTRATO 249
A la aceptación de este contrato..................................................................euros

más el I.V.A. de aplicación.
A la entrega de la (fase o parte del trabajo).................................................euros
A la entrega de la (fase o parte del trabajo).................................................euros
A la entrega de.........................................................................................................
TERCERA: De cada una de las fases o partes del trabajo se entregarán a
(2)................................................... ejemplares, cargándose a (2) la cantidad
de..............................................................euros más el I.V.A. de aplicación por cada
uno de los ejemplares de las fases o partes del trabajo que seguidamente se citan:
...........................
...........................
CUARTA: Todos los gastos que se puedan originar por la exigencia de aportar
ensayos y documentos no contemplados en la manifestación segunda serán objeto
de facturación independiente, previa aceptación por (2) del presupuesto presentado
por (1), documento que formará parte de este contrato.
QUINTA: (Sólo para obras de construcción) La tramitación y gestión de las li-
cencias y permisos que fueran necesarios para el desarrollo del trabajo encomen-
dado serán por cuenta y cargo del autor del encargo, el cual se obliga expresamente
a notificar a (1) cuantos requerimientos y resoluciones se produzcan al respecto, así
como no comenzar las obras sin el previo conocimiento y conformidad del mismo.
La responsabilidad de (1) no se iniciará hasta el momento en que muestre su con-
formidad expresa con el inicio o reanudación, en su caso, de las obras.
SEXTA: Todos los gastos originados a (1) por la atención de requerimientos de
la Administración serán de su cuenta, siempre que sean consecuencia de errores
atribuibles al trabajo realizado por el mismo. En caso de que la necesidad de aten-
der esos requerimientos sea consecuencia de errores cometidos por el solicitante al
formalizar los documentos de solicitud del permiso, los gastos que se originen se-
rán por su cuenta.
SÉPTIMA: El (proyectista) firmante podrá resolver este contrato en cualquie-
ra de los siguientes casos:
• Retraso de quince días en el abono de los honorarios pactados, incluido el
I.V.A.
• Si las obras no se iniciaran o una vez iniciadas permanecieran paralizadas du-
rante un plazo de tres meses, computados desde la fecha de aceptación del
encargo o notificación de paralización de las mismas.
• Por incumplimiento de las órdenes dictadas por el proyectista durante la
ejecución de las obras, previa notificación al promotor.
• Por incumplimiento del promotor de cualquier otra obligación asumida en
este contrato.
En cualquiera de estos casos, el proyectista tendrá derecho a percibir los ho-
norarios devengados hasta el momento de la resolución, así como el importe de la
indemnización pactada de mutuo acuerdo en el 30% de los honorarios correspon-

dientes a la parte del trabajo encargado y que con causa en la resolución no se lle-
vará a cabo.
OCTAVA: El (promotor) podrá resolver este contrato en cualquiera de los si-
guientes casos:
• Si el proyectista no entregara los trabajos en el tiempo convenido sin que hu-
biera notificado al promotor de forma fehaciente la imposibilidad de cumplir
el plazo por fuerza mayor o por no haber recibido del promotor cualquier do-
cumento o dato requerido, también de forma fehaciente, que fuera necesario
e imprescindible para desarrollar el trabajo contratado, o parte del mismo.
• Si el proyectista no cumplimentara en tiempo y forma los requerimientos ad-
ministrativos que le hubieran sido notificados de forma fehaciente.
• Por incumplimiento del proyectista de cualquier otra obligación asumida
en este contrato.
En cualquiera de estos casos, el promotor tendrá derecho a percibir una in-
demnización pactada de mutuo acuerdo consistente en descontar el 30% del im-
porte de los honorarios correspondientes a la parte del trabajo encargado y que con
causa en la resolución se hubieran llevado a cabo hasta ese momento.
NOVENA: En el supuesto de resolución unilateral del contrato por parte del
proyectista se conviene de mutuo acuerdo que este renuncia a percibir los honora-
rios correspondientes a la fase o parte del trabajo contratado y las que queden pen-
dientes hasta la terminación del trabajo contratado.
DÉCIMA: En el supuesto de resolución unilateral del contrato por parte del pro-
motor se conviene de mutuo acuerdo que este abonará al proyectista los honorarios
correspondientes a todas las fases o partes del trabajo encargado, incluida la que se
esté desarrollando en el momento de la resolución, más el 30% de los honorarios de
las fases o partes pendientes hasta la terminación del trabajo contratado.
UNDÉCIMA: El (2), con independencia de la representación en que interviene, se
obliga solidariamente con la (Comunidad, Cooperativa, Sociedad, etc.) al cumpli-
miento de las obligaciones derivadas de este contrato, incluyendo el abono de cual-
quiera de las cantidades que al proyectista le correspondan, o pudieran corresponderle.
DECIMOSEGUNDA: Para cuantas cuestiones, divergencias, interpretación o
cumplimiento del presente contrato puedan surgir entre las partes, estas con re-
nuncia del fuero que pudiera corresponderles, se someten expresamente a los Juz-
gados y Tribunales de.........................
En prueba de conformidad con todo lo anteriormente expuesto, firman el pre-
sente contrato, por (duplicado, triplicado, etc.) y a un solo efecto en el lugar y fecha
expresados en el encabezamiento.
Por el Promotor El Proyectista
Fdo.:....................... Fdo.:.......................
NOTA: En el texto de este modelo (1) representa al profesional contratado
y (2) representa la persona contratante.
EL CONTRATO 251
8.7. MODELO DE CONTRATO ENTRE CONTRATISTA

(ADMINISTRACIÓN) Y PROYECTISTA
Aun cuando pueden darse diferentes supuestos que cabrían dentro de los
conceptos desarrollados por la Ley de Contratos de las Administraciones Públi-
cas, se expone el más frecuente para la realización de un proyecto para la Admi-
nistración:
CONTRATO DE CONSULTORÍA Y ASISTENCIA TÉCNICA
En..............................................a...........de............................................. de............
REUNIDOS
De una parte, D......................................................................................, sin obli-

gación de manifestar sus circunstancias personales por comparecer en el ejercicio
de su cargo.
De otra parte, D......................................................................................, mayor de
edad, con Documento Nacional de Identidad n.o....................................., (o con
aquel que legal o reglamentariamente le sustituya, para los españoles; con pasa-
porte, autorización de residencia y permiso de trabajo, para los extranjeros de es-
tados no pertenecientes a la Comunidad Europea; con aquel que acredite su per-
sonalidad, conforme a la legislación de su respectivo país, para los extranjeros
nacionales de estados miembros de la Comunidad Europea) y con domicilio
en...............................................................................................................
INTERVIENEN
D..................................................................................................................., como
....................................................., nombrado por....................................................
(B.O.E. núm............de.........................................), en nombre y representación del
(Organismo Promotor).
y D..............................................................................................................., como
................................................................................en nombre y representación de (o
actuando en su propio nombre)...........................................................................,
con domicilio social en..............................................................................................
y C.I.F. núm............................, inscrita en el Registro Mercantil de........................,
con fecha....................................................., según poder otorgado ante el Notario
de...................................., D...................................................................................., e
inscrito en el Registro Mercantil de......................................................, con fe-
cha..........................................................., que se adjunta al presente documento.
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y contratar y ex-
ponen los siguientes:
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
PRIMERO.—Por resolución del (Organismo Promotor) de fe-

cha..........................., publicada en el B.O.E. núm...............de fecha....................., se
convocó licitación para la adjudicación por el procedimiento abierto, mediante
Concurso n.o............... del contrato de Consultoría y Asistencia Técnica para la re-
dacción del Proyecto y posterior Dirección (o bien, sólo Proyecto o Dirección) de
la obra de.........................................................................................................................
SEGUNDO.—El certificado de existencia de crédito que ampara la realización
de la Consultoría y Asistencia Técnica, fue expedido por el Servicio de Contabili-
dad del (Organismo Promotor), el día........................................., con cargo a la apli-
cación presupuestaria.................................................................................., progra-
ma............................................................del Presupuesto de Gastos del (Organismo
Promotor) para el año..........................
TERCERO.—La fiscalización del gasto público fue ejercida con fe-
cha......................................, por la Intervención Delegada de Hacienda en el (Or-
ganismo Promotor).
CUARTO.—El expediente de contratación fue aprobado con fe-
cha......................., disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación.
QUINTO.—La adjudicación del....................................................fue acordada
por Resolución de fecha...........................................a favor de (Adjudicatario).
En consecuencia, ambas partes formalizan, en el presente documento adminis-
trativo, el contrato descrito, que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
PRIMERA.—El objeto de este contrato es la realización de la Consultoría y

Asistencia Técnica, para la (Redacción del Proyecto y/o Dirección de obra, Infor-
me técnico, Tasación, etc.) de..........................................................................
SEGUNDA.—El adjudicatario del mencionado contrato.....................................
se compromete a realizarlo de acuerdo con la legislación general de contratación de
las Administraciones Públicas y con el Pliego de Cláusulas Administrativas Parti-
culares y de Prescripciones Técnicas que rigieron en la contratación.
TERCERA.—A todos los efectos se consideran incorporados a este contrato el
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas, do-
cumentos contractuales que el adjudicatario acepta plenamente firmando un ejem-
plar que queda unido al expediente.
CUARTA.—El precio total de la Consultoría y Asistencia Técnica contratada
es el siguiente:
Concepto 1:............................................................................................................€
Concepto 2:............................................................................................................€
Dicho precio comprende el importe de los honorarios, más el importe del Im-
puesto sobre el Valor Añadido (I.V.A.).
QUINTA.—El presente contrato no está sujeto a revisión de precios.
EL CONTRATO 253
(Redacción alternativa): Al presente contrato le es de aplicación la revisión de

precios mediante la fórmula o el sistema.................................................................
SEXTA.—El plazo de ejecución del contrato será de............................días
hábiles a partir de la fecha de formalización del mismo, para la (Redacción del Pro-
yecto, Informe u otro trabajo), y el tiempo de duración del contrato de ejecución de
la obra para su posterior dirección.
SÉPTIMA.—El pago del precio se efectuará de la siguiente forma:
(Honorarios por redacción de proyecto o similares)

Se abonarán una vez aprobado técnicamente el mismo por parte del órgano de
contratación, previo informe favorable, en su caso, de la Oficina Técnica de Su-
pervisión de Proyectos.
(Cuando por necesidades de la Administración contratante, la redacción del
proyecto de ejecución, quedara limitada a la fase preliminar —redacción del es-
tudio previo—, el adjudicatario solamente tendrá derecho a percibir el 5% del im-
porte total de los honorarios contratados para la redacción del proyecto)
(Honorarios por dirección de obra)

El 90% de los honorarios correspondientes, se abonarán proporcionalmente a la
cuantía de las certificaciones mensuales de obra.
El pago del 10% restante, tendrá lugar una vez recibida la obra y aprobada la li-
quidación de la misma.
OCTAVA.—Para responder del cumplimiento del presente contrato, el adju-
dicatario ha constituido a disposición del (Organismo Promotor), una garantía
definitiva equivalente al 4% del importe máximo de licitación previsto en la cláu-
sula......................del Pliego de Cláusulas Administrativas que rigió en la con-
tratación, y que asciende a...................................................................................€,
por medio de (cualquiera de los supuestos contenidos en el artículo 36 del
R.D.L.2/2000, de 16 de junio, de Contratos de las Administraciones Públicas).
(Redacción alternativa): La parte subrayada puede variar de acuerdo con los
apartados 3, 4, 5 y 6 del artículo 36 del R.D.L. 2/2000.
(Redacción alternativa): El adjudicatario del presente contrato ha sido dis-
pensado de constituir la fianza definitiva, de conformidad con lo dispuesto en el ar-
tículo 37 del R.D.L. 2/2000.
NOVENA.—Una vez recibidas de conformidad las prestaciones objeto del
contrato, comenzará el plazo de garantía, que se fija en.............................................
Concluido dicho plazo de garantía sin reparo por parte del (Organismo Pro-
motor), se dará curso dentro del mes siguiente a su vencimiento, a la cancelación de
la garantía definitiva.
DÉCIMA.—Si en el proyecto de obra elaborado se advierten errores o defi-
ciencias, se estará para su subsanación por parte del adjudicatario, a lo dispuesto en
el artículo 217 del R.D.L. 2/2000.
UNDÉCIMA.—Si en el presupuesto de ejecución de la obra previsto en el pro-
yecto se desvía en más de un 20%, tanto por exceso como por defecto, del coste
real de la misma como consecuencia de errores u omisiones imputables al adjudi-
catario de este contrato, este deberá indemnizar a la Administración en función del
porcentaje de desviación, según el baremo que establece el artículo 218 del R.D.L.
2/2000.
DECIMOSEGUNDA.—La exigencia en su caso, de responsabilidades al ad-
judicatario por los daños y perjuicios que durante la ejecución o explotación de las
obras puedan causarse tanto a la Administración como a terceras personas por de-
fectos o errores del proyecto, se ajustará a lo dispuesto en el artículo 219 del
R.D.L. 2/2000.
DECIMOTERCERA.—Si el adjudicatario dejara transcurrir el plazo total fi-
jado para la realización del contrato, o los plazos parciales que en su caso, se hu-
bieran señalado para su ejecución sucesiva, incurrirá en mora y serán de aplicación
las penalidades previstas en el apartado 3 del artículo 95 del R.D.L. 2/2000.
DECIMOCUARTA.—Serán causas de resolución del contrato las especifi-
cadas en la cláusula..........................del Pliego de Cláusulas Administrativas que ri-
gió en la contratación, así como las consignadas en los artículos 95, 96, 111 y 214
del R.D.L. 2/2000.
DECIMOQUINTA.—El presente contrato tiene carácter administrativo, de
manera que todas las cuestiones que surjan en orden a su preparación, competencia,
adjudicación, interpretación, modificación, resolución y efectos serán resueltos
por el órgano de contratación competente, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía ad-
ministrativa y contra los cuales habrá lugar a recurso contencioso-administrativo
conforme a lo dispuesto por la Ley Reguladora de dicha Jurisdicción.
Y en prueba de conformidad con todas y cada una de las estipulaciones, firman
el presente contrato por cuadruplicado ejemplar en el lugar y fecha al principio
mencionados.
POR EL (Organismo Promotor) POR EL ADJUDICATARIO

(firma y sello)
Fdo.: Fdo.:
8.8. MODELO TIPO DE CONTRATO DE OBRA ENTRE

EL CONTRATISTA Y LA ADMINISTRACIÓN
CONTRATO DE OBRA
En..............................................a...........de............................................. de............
REUNIDOS
De una parte, D......................................................................................, sin obli-

gación de manifestar sus circunstancias personales por comparecer en el ejercicio
de su cargo.
EL CONTRATO 255
De otra parte, D......................................................................................, mayor de

edad, con Documento Nacional de Identidad n.o....................................., (o con
aquel que legal o reglamentariamente le sustituya, para los españoles; con pasa-
porte, autorización de residencia y permiso de trabajo, para los extranjeros de es-
tados no pertenecientes a la Comunidad Europea; con aquel que acredite su per-
sonalidad, conforme a la legislación de su respectivo país, para los extranjeros
nacionales de estados miembros de la Comunidad Europea) y con domicilio
en...............................................................................................................
INTERVIENEN
D.................................................................................................................., como
....................................................., nombrado por....................................................
(B.O.E. núm............de.........................................), en nombre y representación del
(Organismo Promotor).
y D..............................................................................................................., como
................................................................................en nombre y representación de (o
actuando en su propio nombre)...........................................................................,
con domicilio social en..............................................................................................
y C.I.F. núm............................, inscrita en el Registro Mercantil de........................,
con fecha....................................................., según poder otorgado ante el Notario
de...................................., D...................................................................................., e
inscrito en el Registro Mercantil de......................................................, con fe-
cha..........................................................., que se adjunta al presente documento.
Ambas partes se reconocen mutua capacidad para obligarse y contratar y ex-
ponen los siguientes
ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS
PRIMERO.—Por resolución del (Organismo Promotor) de fecha.....................,

publicada en el B.O.E. núm...............de fecha....................., se convocó licitación
para la adjudicación por el procedimiento negociado n.o............... del contrato de las
obras de..............................................................................................................
(Redacción alternativa para el supuesto de publicidad en el B.O.E. y el Diario
Oficial de las Comunidades Europeas):
Por resolución del (Organismo Promotor), de fecha............................................,
en el B.O.E. n.o.........de fecha.......................................y en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas n.o..........de fecha.................................., se convocó licita-
ción para la adjudicación, por el procedimiento negociado del contrato de las
obras de....................................................................................................................
SEGUNDO.—El certificado de existencia de crédito que ampara la realización
de las obras de........................................................................................................., fue
expedido por el Servicio de Contabilidad del (Organismo Promotor), el
día..............................................................., con cargo a la aplicación presupuesta-
ria..............................................................., programa.................................................
del Presupuesto de Gastos del (Organismo Promotor) para el año..............
TERCERO.—La fiscalización del gasto público fue ejercida con fe-

cha......................................, por la Intervención Delegada de Hacienda en el (Or-
ganismo Promotor).
CUARTO.—El expediente de contratación fue aprobado con fe-
cha......................., disponiendo la apertura del procedimiento de adjudicación.
QUINTO.—La adjudicación de la obra fue acordada por Resolución del (Or-
ganismo Promotor) de fecha...........................................a favor de la empresa (Ad-
judicatario).
En consecuencia, ambas partes formalizan, en el presente documento adminis-
trativo, el contrato descrito, que se regirá por las siguientes
CLÁUSULAS
PRIMERA.—El objeto de este contrato es la ejecución de las obras

de..................................................................................................................................
SEGUNDA.—La Empresa.........................................., adjudicataria de las
mencionadas obras, se compromete a ejecutarlas de acuerdo con la legislación
general de contratación de las Administraciones Públicas y con la estricta sujeción
al Proyecto y el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares.
TERCERA.—A todos los efectos se consideran incorporados a este contrato el
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares y el Proyecto, documentos con-
tractuales que el adjudicatario acepta plenamente, firmando su conformidad.
CUARTA.—El precio total del contrato es de...................................................€,
y será abonado por el (Organismo Promotor) mediante certificación de obra eje-
cutada con cargo a las anualidades siguientes:
Año..............:..........................................................................................................€
Año:.............:..........................................................................................................€
En dicho precio está incluido el importe del Impuesto sobre el Valor Añadido
(I.V.A.).
El contratista, se compromete a invertir en control de calidad un porcentaje
igual al..........% del presupuesto de adjudicación de la obra.
QUINTA.—El presente contrato no está sujeto a revisión de precios.
(Redacción alternativa): El precio de este contrato se revisará mediante los ín-
dices o fórmulas de carácter oficial determinadas por el órgano de contratación, y
que son las siguientes:..............................................................................................
SEXTA.—El plazo de ejecución de las obras es de..................meses contados
a partir del día siguiente al de la firma del acta de comprobación del replanteo. La
comprobación del replanteo tendrá lugar dentro del plazo de.................días natu-
rales contados a partir de la formalización del presente contrato.
SÉPTIMA.—El (Organismo Promotor) podrá ejercer, de una manera conti-
nuada y directa, la inspección de la obra durante su ejecución, a través de la Di-
rección, sin perjuicio de que pueda confiar tales funciones, de un modo comple-
mentario, a cualquier otro de sus órganos y representantes.
OCTAVA.—Para responder del cumplimiento del presente contrato, el adju-
dicatario ha constituido a disposición del (Organismo Promotor), una garantía
EL CONTRATO 257
definitiva equivalente al 4% del importe máximo de licitación previsto en la cláu-

sula......................del Pliego de Cláusulas Administrativas que rigió en la con-
tratación, y que asciende a..............................................................................€, por
medio de (cualquiera de los supuestos contenidos en el artículo 36 del
R.D.L.2/2000, de 16 de junio, de Contratos de las Administraciones Públicas).
(Redacción alternativa): La parte subrayada puede variar de acuerdo con los
apartados 3, 4, 5 y 6 del artículo 36 del R.D.L. 2/2000.
(Redacción alternativa): El adjudicatario del presente contrato ha sido dis-
pensado de constituir la fianza definitiva, de conformidad con lo dispuesto en el ar-
tículo 37 del R.D.L. 2/2000.
NOVENA.—El plazo de garantía será de.............................meses desde la re-
cepción de las obras. Dentro del mes siguiente al vencimiento de dicho plazo, sin
reparo por parte del (Organismo Promotor), se procederá a cancelar la garantía de-
finitiva constituida.
(Redacción alternativa): En atención a su naturaleza y características, se ex-
ceptúa el presente contrato del plazo de garantía (art. 110.3 del R.D.L. 2/2000, de
16 de junio, de Contratos de las Administraciones Públicas).
DÉCIMA.—Si el adjudicatario dejara transcurrir el plazo total fijado para la
ejecución del contrato, o los plazos parciales que en su caso se hubieran señalado
para su ejecución sucesiva, incurrirá en mora y serán de aplicación las penalidades
previstas en el apartado 3 del artículo 95 del R.D.L. 2/2000.
UNDÉCIMA.—Serán causas de resolución del contrato las especificadas en la
cláusula..........................del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que ri-
gió en la contratación, así como las consignadas en los artículos 95, 96, 111 y 150
del R.D.L. 2/2000.
DECIMOQUINTA.—El presente contrato tiene naturaleza administrativa,
de manera que todas las cuestiones que surjan en orden a su interpretación, modi-
ficación, resolución y efectos serán resueltos por el órgano de contratación com-
petente, cuyos acuerdos pondrán fin a la vía administrativa y contra los cuales ha-
brá lugar a recurso contencioso-administrativo conforme a lo dispuesto por la Ley
Reguladora de dicha Jurisdicción.
Y en prueba de conformidad con todas y cada una de las estipulaciones, firman
el presente contrato por cuadruplicado ejemplar en el lugar y fecha al principio
mencionados.
POR EL (Organismo Promotor) POR EL ADJUDICATARIO

(firma y sello)
Fdo.: Fdo.:
En este caso, la base fundamental de la ejecución de las obras, la constituyen

los pliegos que formarán parte integrante del contrato, de conformidad a lo que se
expresa en la cláusula tercera.
En la alusión al Pliego de Prescripciones Técnicas, se refiere al pliego, o plie-

gos que la Administración presenta para promover el concurso de los diferentes
oferentes para la licitación de la obra.
Un gran problema de calidad que se suele presentar en esta fase lo constituye la
ambigüedad con que se realizan los documentos que se referencian y que provocan
ejecuciones de obras altamente deficientes.
En cuanto a la referencia al proyecto, el mismo habrá de contener las memorias
justificativa, técnica y económica, que conformarán, habitualmente una única me-
moria, que habrá de ir, como ya se ha indicado anteriormente, anexa al proyecto,
formando un documento único.
Sería deseable que todo lo expresado en el capítulo dedicado a la calidad en el
proyecto se incorporase al mismo, con el fin de garantizar una ejecución lo más
limpia y segura, con la consiguiente mejora en la calidad de la misma.
En cualquier caso los modelos expuestos sólo deben servir de guía de modo
que cuando sea necesario establecer un contrato de cualquier tipo, lo más adecua-
do es acudir a los Servicios Jurídicos de la empresa o aquellos que debe tener con-
tratado cualquier estudio de ingeniería o cualquier profesional que, en ejercicio de
sus actividades, se halle en situación de acordar contratos o de redactarlos.
También existen buenos manuales de contratación en que se incorporan múl-
tiples modelos que pueden servir de base para la realización de una contratación.
Debemos decir que estos formatos no constituyen precisamente los modelos

más apropiados para la calidad de los trabajos. Pero son los más corrientes en el
mercado y por ello es por lo que se incluyen en este capítulo.
9
La gestión de configuración
9.1. INTRODUCCIÓN
Cada vez va adquiriendo mayor interés el establecimiento, mantenimiento y

control de un sistema de gestión de configuración. Es fundamental que toda em-
presa, de la entidad que sea, por tamaño, número de empleados, actividades que re-
alice, etc., efectúe tales actividades encaminadas a mantener la integridad del
producto (en nuestro caso la obra).
El conjunto de técnicas utilizadas para tal fin, constituyen lo que en la actuali-
dad se entiende como técnicas de gestión de configuración. El empleo de dichas
técnicas conjuntamente con otras auxiliares que son de empleo más extendido en
las empresas constituye la gestión de configuración.
Es un hecho demostrado que una gran parte de las empresas desconocen en un
grado significativo qué es la gestión de configuración, particularmente en el en-
torno de la construcción. Si bien es cierto que ciertas técnicas de gestión que se uti-
lizan producen efectos favorables al control de la configuración, pero se llevan a
cabo con cierta dispersión, que hace que sean poco efectivas.
Por lo general el sistema de gestión de configuración es un sistema que se en-
cuentra incluido en el sistema de calidad, pudiendo decir que se trata de un sub-
sistema del mismo.
De hecho todo un conjunto de requisitos de la normativa ISO 9001 apuntan ha-
cia actividades, incluso las desarrollan, propias de un sistema de gestión de confi-
guración. En la siguiente se indican los puntos de la norma que tienen que ver con
la gestión de configuración.
Estos son los elementos más relevantes en la acción del proyecto, particular-
mente en cuanto a que son los que más pueden verse afectados por acciones de ges-
tión de la configuración.
A continuación se presenta un listado de los citados elementos que se recogen
en forma tabular en la Tabla 9.1, en la que puede verse cómo se interrelacionan los
259
distintos apartados de la ISO 9001:1994 y los de la norma ISO 9001:2000 con

ellos.
Revisión del Contrato

ISO 9001:1994. En el apartado 4.3.3 Modificaciones al contrato.
ISO 9001:2000. En el apartado 7.2.2 Revisión de los requisitos relacionados
con el producto.
Control del diseño

ISO 9001:1994. En los apartados 4.4.4; 4.4.5 Datos del diseño; 4.4.6 Revisio-
nes del diseño; 4.4.9 Cambios del diseño.
ISO 9001:2000. En los apartados 7.3.1 Planificación del diseño y desarrollo;
7.3.4 Revisión del diseño y desarrollo; 7.3.7 Control de los cambios del diseño y
desarrollo.
Control de la documentación y de los datos

ISO 9001:1994. Especialmente en el apartado 4.5.3 Cambios en los documen-
tos y en los datos.
ISO 9001:2000. En los apartados 7.3.2 Elementos de entrada para el diseño y
desarrollo; 7.3.3 Resultados del diseño y desarrollo; 4.2.3 Control de los docu-
mentos; 4.2.5 Control de los registros.
Identificación y trazabilidad de los productos

ISO 9001:1994. En el apartado 4.8.
ISO 9001:2000. En el apartado 7.5.3 Identificación y trazabilidad.
Control de los procesos

ISO 9001:2000. En el apartado 7.1 Planificación de la realización del producto.
ISO 9001:1994. Particularmente el 4.10.3 Inspección y Ensayos en procesos.
ISO 9001:2000. En los apartados 8.2.3 Seguimiento y medición de los procesos
y 8.2.4 Seguimiento y medición del producto.
Equipos de inspección, medida y ensayos

ISO 9001:2000. En el apartado 7.6 Control de los dispositivos de seguimiento
y de medición.
Control de los productos no conformes

Constituye un punto fundamental para la gestión de la documentación, espe-
cialmente en el aspecto del control de la misma.
LA GESTIÓN DE CONFIGURACIÓN 261

ISO 9001:2000. En apartado 8.3 Control del producto no conforme.
Acciones correctoras y preventivas

ISO 9001:1994. Especialmente en lo concerniente a las acciones correctoras
(4.14.2).
ISO 9001:2000. En los apartados 8.5.2 Acción correctiva; 8.5.3 Acción pre-
ventiva.
Control de los registros de calidad

Particularmente importante en su contenido relativo a los registros que contie-
nen información del estado del producto.
ISO 9001:2000. En el apartado 4.2.4.
Auditorías internas
Con el objeto de establecer las auditorías de configuración que sean perti-
nentes.
ISO 9001:2000. En el apartado 8.2.2 Auditoría interna.
Todos estos párrafos tienen algo que ver con la gestión de la configuración de
la obra, producto o servicio realizado, no sólo porque la acción o acciones que im-
plican tales apartados suponen una acción directa y propia de lo que se conoce
como gestión de configuración, sino porque de dichas acciones que implican tales
apartados se desprende la realización de actividades que influyen en gran medida
en aquellas propias de gestión de configuración, como ya veremos y aclararemos a
lo largo de este capítulo.
Por otro lado, debemos hacer hincapié en lo que venimos continuamente ex-
presando en la obra y es que consideramos el modelo de ISO 9001:1994 como el
referencial. Pero de igual modo que hemos establecido en el primer capítulo las
equivalencias entre esta norma y la ISO 9001:2000, debemos recordar que cada
uno de los párrafos a los que hemos aludido posee su equivalente o conjunto de
equivalentes con esta norma.
Por ello en la Tabla 9.1 se ponen de nuevo estas equivalencias, para el caso de
los párrafos involucrados en los conceptos de gestión de la configuración.
Además de lo anteriormente comentado, en relación con la normativa de cali-
dad ISO 9001, el entorno ISO ha desarrollado una norma que facilita la realización
de los sistemas de gestión de la configuración y su implantación en los proyectos
que se realizan. Esta es la norma ISO 10007: «Gestión de Calidad – Directrices
para la Gestión de Configuración».
Conviene hacer una reflexión general sobre qué es y qué significa la gestión de
configuración:
Tabla 9.1. Apartados de la ISO 9001:1994 y de ISO 9001:2000 que contemplan acciones propias de gestión de configuración
262
Título Apartado ISO 9001:94 Apartado ISO 9001:2000
Revisión del contrato Apartado 4.3.3. «Modificaciones al Contrato» Apartado 7.2.2. Revisión de los requisitos
relacionados
Control del diseño Apartado 4.4.4 7.3.1, 7.3.2

Apartado 4.4.5. (Datos del diseño) 7.3
Apartado 4.4.6. (Revisiones del diseño) 7.3.1, 7.3.4
Apartado 4.4.9. (Cambios del diseño) 7.3.7
Control de la documentación y de los datos Apartado 4.5.3. Cambios en los documentos 4.2.3
y en los datos
Identificación y trazabilidad de productos Apartado 4.8 7.5.3
Control de los procesos Apartado 4.9 7.1
Equipos de inspección, medida y ensayos Apartado 4.10.3. Inspección y ensayos en 7.6, 8.2.3, 8.2.4
procesos y Apartado 4.11
Control de de los productos no conformes Apartado 4.13 8.3
Acciones correctoras y preventivas Apartado 4.14 8.5.2, 8.5.3
Control de los registros de calidad Apartado 4.16 4.2.4
Auditorías internas Apartado 4.17 8.2.2

La configuración es el conjunto de elementos, productos, conjuntos o partes y

subconjuntos que definen la obra de manera unívoca. Asociados a ellos, forman
parte de la definición el conjunto de métodos, tareas y procesos, criterios, especi-
ficaciones y normativas utilizados en la obtención de dichos productos y la reali-
zación de los procesos asociados.
En la Figura 9.1 se resume el concepto configuración, agrupando los conceptos,
productos y elementos relacionados que constituyen el conjunto de la configuración
de los mismos.
Obra total Definición

Subconjuntos Proyecto
CONFIGURACION Partes Planos
Componentes Especificaciones
Elementos Normativa
...
Figura 9.1. Concepto de configuración.
De la importancia de la configuración no hemos de añadir nada. Pero valga no-

tar que la trazabilidad de la obra con las normativas, procedimientos, reglas de buen
hacer del instante de la ejecución de la misma, sólo la proporciona un buen sistema
de configuración.
De hecho en el entorno de la construcción debiera ser, ya que la Administración
interfiere tanto con dicho entorno, exigible desde los organismos oficiales, confi-
riendo carácter obligatorio al seguimiento de las técnicas de configuración y pe-
nalizar el hecho de no haberlas utilizado.
De igual modo que venimos expresando a lo largo de todo el libro, se debe con-
siderar los dos aspectos que presentan los criterios de gestión de configuración:
1) Gestion de configuración bajo el punto de vista del proyecto o producto.
2) Gestión de configuración desde el punto de vista de la empresa (para que
disponga de capacidad para realizar la gestión de configuración).
Teniendo presente estas dos visiones en mente, a continuación se presentan cri-
terios y mecanismos para efectuar la gestión de configuración de modo que se ga-
rantice la obtención del producto que se realiza con la máxima calidad.
9.2. ALGUNOS ASPECTOS BÁSICOS A TENER EN CUENTA

RESPECTO A LA GESTIÓN DE CONFIGURACIÓN
El Sistema de Gestión de Configuración (GC): «El contratista debe estable-

cer y mantener un sistema de Gestión de la Configuración apropiado al producto
para asegurar que los elementos de la configuración y sus documentos relacionados
están controlados, incluyendo los de los subcontratistas». En nuestro caso el con-

tratista será el ejecutor de la obra, en la mayoría de los casos el constructor.
Es decir, se está obligado a tener un sistema de GC que esté en consonancia
con el producto que se produce, con el fin de que los elementos de la configura-
ción y los documentos que los definen estén controlados, sin olvidar que también
forman parte del sistema de GC los elementos y documentos de los subcontra-
tistas.
Los Elementos de Configuración (EC). Estos ECs son la base y el objeto de
las actividades y tareas de la GC, y a partir de ellos surgirá toda la GC de los pro-
ductos. Posteriormente, cuando se definan se aclararán las dudas que al respecto
surjan.
Los procedimientos. «El sistema de GC debe estar documentado y describir los
procedimientos del contratista para la: identificación de la configuración, control de
la configuración, registro del estado de la configuración, auditoria de la configu-
ración».
Aquí como vemos se insiste en documentación del sistema de GC. La docu-
mentación es la palabra clave en lo que atañe a GC, y aparece el tema de proce-
dimientos, forma específica de llevar a cabo una actividad (según la ISO 8402) y
que, aclara en notas posteriores que, un procedimiento escrito o documentado, ge-
neralmente contiene el objeto y el campo de aplicación de una actividad, es decir:
qué debe hacerse y quién debe hacerlo; cuándo, dónde y cómo se debe llevar a
cabo; qué materiales, equipos y documentos deben utilizarse, y cómo deben con-
trolarse y registrarse (tengámoslo en cuenta para cuando desarrollemos los pro-
cedimientos).
No hay ninguna duda, respecto a lo que se ha señalado, que se tienen que con-
tar con procedimientos documentados del sistema de GC que garanticen todo el
proceso y sean el cimiento que lo soporta.
El Plan de Gestión de Configuración (PGC). «El contratista debe preparar un
plan de gestión de la configuración que describa la aplicación al contrato del sis-
tema de gestión de la configuración».
9.3. POLÍTICA DE GESTIÓN DE CONFIGURACIÓN
Siempre debe establecerse una política para desarrollar el sistema de gestión de

la configuración. Dicha política deberá establecer los criterios a seguir para apoyo
a las decisiones que la existencia de tal sistema de gestión de la configuración obli-
ga en un elevado número de casos.
Por ejemplo, la primera pregunta que surge ante la necesidad de establecer un
proceso de gestión de configuración para un determinado producto, es del tipo:
¿Hasta dónde debo llegar en la definición del producto?, que se complementa con
preguntas del tipo:
— ¿Cuál será el elemento de configuración más elemental que considero?

— ¿Cuál es la profundidad de la documentación que asocio a tal elemento de
configuración?
— ¿Cuál será el grado de seguimiento de la configuración del elemento con-

siderado?
— ¿Cómo defino cada elemento de la configuración?...
En todos los casos la política general deberá dar respuesta a todas estas pre-
guntas que, como puede deducirse de su análisis, implican costes y dedicación que
en determinados momentos y circunstancias pueden ser exagerados y en otros ca-
sos quedarse cortos. Como regla general debiera establecerse un conjunto mínimo
de criterios clasificando los productos en función de sus riesgos. En nuestro caso
podrían clasificarse las obras a realizar por categorías, en función de su compleji-
dad estructural, impacto ambiental, exigencias de mantenimiento posterior, vida es-
timada de la obra,..etc. Para cada categoría se le asignaría una descomposición es-
tructurada (o arborescencia de definición) del producto, de los procesos y de la
normativa y documentación asociada. Sobre esa arborescencia, se elegirían los ele-
mentos de configuración (por ejemplo estribos de puentes, muros, pilares, instala-
ciones como bombas de calor, etc.) a los cuales les asignaría una documentación
propia del conjunto de la definición de dicho elemento (cálculos, planos, normati-
va seguida en su versión correspondiente, etc.).
Establecida esta política general, su despliegue en procedimientos y mecanis-
mos de seguimiento y control sería fácilmente realizable.
9.4. DEFINICIONES
Como siempre, es importante que todos los profesionales, como mínimo, de un

sector determinado, empleen el mismo idioma, es decir entiendan los mismos tér-
minos con igual significado y defina los mismos elementos o componentes de las
obras y sus técnicas asociadas con la misma terminología. Con tal objetivo se in-
cluye un conjunto de elementos que convendrá definir.
Configuración.
Gestión de Configuración (GC).
Elemento de Configuración (EC).
Sistema de GC.
Documentación de la configuración.
Línea base o de referencia de configuración.
Plan de GC.
Características funcionales.
Características físicas.
Configuración
Insistiendo sobre el concepto ya expuesto en el párrafo, cuando hemos intro-

ducido una definición de configuración, debemos añadir que las características fun-
cionales y físicas de los subproductos y materiales que conforman la obra deben es-
tar documentadas, y que al mismo tiempo tienen que poder ser logradas e incor-
poradas a la obra. Siempre se está considerando, a lo largo de todo el texto, que la
obra es el producto de la actividad constructiva. Lo dicho en este párrafo es que
todo aquello que se defina en el proyecto, con el nivel de definición que se esta-
blezca (detalles, normas, etc.), deberá ser conseguible con las limitaciones que pue-
dan ser impuestas por la obra (materiales, capacidad de las personas, limitación de
recursos, etc.), y las calidades definidas para los materiales, objeto de la configu-
ración, habrán de ser igualmente logrables.
Gestión de la Configuración (GC)
Respecto a la GC cabe significarse que es el conjunto de actividades, métodos,

procesos y tareas (es decir la forma de actuar o de hacer de la empresa respecto a
las actividades fundamentales que comporta la GC: identificación y elaboración de
la documentación, control, registro de su estado y auditorías), encaminadas a con-
seguir realizar de forma adecuada aquellas actividades encaminadas a la definición
completa de la obra (nuestro producto).
Elemento de Configuración (EC)
En cuanto a Elemento de Configuración, se debe incidir en que son el objeto de

la GC y que al iniciar el proceso habrá que seleccionar adecuadamente de entre los
elementos y partes de la obra y de los productos asociados a la misma (paramentos,
si procede, estructuras y sus elementos, mamparas, instalaciones, y sus compo-
nentes, etc.) y sus especificaciones asociadas, para someterlos posteriormente a las
actividades de gestión de configuración. Es decir serán elementos de configuración,
todos aquellos que, a priori, nos convenga que tengan una configuración perfecta-
mente identificada en todo momento del ciclo de vida de la obra desde su concep-
ción hasta la retirada de la misma del servicio.
De igual modo serán elementos de configuración todos aquellos elementos,
procesos o partes de los mismos, que en un momento dado haya que demostrar que
han sido adecuadamente establecidos y cumplidos sus requisitos (por ejemplo
aquellas imposiciones normativas que exigen evidencias del control que sobre ta-
les elementos se ha seguido. Digamos, el sistema de seguridad de la obra. Así son
elementos de configuración, de hecho, aquellos planes exigidos por normativa, in-
cluso, en ocasiones lo será la propia normativa utilizada. Como ejemplo de lo dicho
véase la importancia que posee la norma usada para el diseño o proyecto cuando
con el paso del tiempo ocurren problemas que hacen intervenir a los tribunales y se
requiere comprobar el grado de cumplimiento con lo establecido en el momento del
diseño).
Sistema de gestión de configuración
Respecto al sistema de GC, que debe establecerse, hay que destacar que en tal
sistema de GC es fundamental, al igual que en el sistema de aseguramiento de la
calidad, la organización, los procedimientos y los recursos de todo tipo de la em-
presa (humanos, técnicos, financieros, etc.), necesarios para implantar las activi-
dades con el mismo relacionadas y llevar a efectos de manera controlada, precisa y
económica las tareas fundamentales de la GC.
Como objetivos del sistema de gestión de la configuración podemos incluir los
siguientes:
• Documentar y proporcionar una visibilidad total de la configuración real

en cada momento, de la obra y sus elementos asociados o partes consideradas
fundamentales o de interés y sobre el estado de consecución de aquellos re-
quisitos funcionales y físicos, que se definieron en el momento del diseño
para tales elementos, partes o componentes y elementos de la obra o asocia-
dos a la misma. Es importante considerar que un determinado proceso de
construcción, de carácter especial, para la obra en cuestión, puede ser consi-
derado, e incluso debe serlo, como un elemento de la configuración de la
obra. De hecho todo el sistema de seguridad e higiene constituye un elemento
de configuración, porque así lo establece la normativa.
• Un objetivo claro de la gestión de la configuración consiste en garantizar la
calidad en la consecución de la obra haciendo que cualquiera que trabaje en
cualquier momento del ciclo de vida utilice una documentación exacta y co-
rrecta.
Las actividades de GC «deben comenzar al principio del proceso de diseño, o

en etapas anteriores del ciclo de vida si procede. La GC continúa durante las fases
de construcción o elaboración de la obra o producto y de apoyo al producto para los
elementos de configuración que han sido identificados en esas etapas de definición
de la obra o del programa constructivo».
Documentación de configuración
La documentación de configuración, como ya dijimos, es la base que soporta

al sistema, la documentación técnica (especificaciones, planos, manuales, listas de
repuestos, etc.) de los EC puesta al día y aprobada. Será la guía de todo el proce-
so de GC.
Líneas base o de referencia de la configuración
Se definen las líneas base o de referencia, como aquellos instantes de la defi-

nición y ejecución de la obra, en que todos aquellos elementos y documentación
asociada a la misma, se consideran adecuadamente maduros como para congelar su
definición, de tal modo que las partes de la obra y sus correspondientes productos
y subproductos asociados y la documentación que los apoya, se consideren defi-
nitivos. A partir de este momento, cualquier acción sobre uno de los elementos de
gestión de configuración definidos o establecidos deberá ser sometido a un proce-
so de control de cambios que garantice que se mantiene perfectamente definido el
producto o elemento al que afecta la actuación.
Requisitos Propiedad decide hacer la obra
Requisitos de contratación y recursos

RRP RPO RDO
ANTEPROYECTO
PROYECTO
CONSTRUCCION
USO DE LA OBRA
Plan GC LRF Ident.EC Plan GC LRD Plan GC establecida
Fase de definición Fase desarrollo Est. provis.
LRO
Fase producción
RRP: Revisión de los requisitos establecidos por la Propiedad

RPO: Revisión del diseño preliminar de la Obra
RDO: Revisión detallada del diseño de la Obra
Figura 9.2. Gestión de configuración y ciclo de vida.
En la Figura 9.2 se representan las fases del ciclo de vida parcial de la obra.
En la misma se representan los puntos en que se deberían definir las líneas de re-
ferencia funcional LRF, física o de diseño LRD y de producto o de construcción o
de la obra LRO. De igual modo se indican algunos puntos en que deben irse de-
finiendo algunos de los documentos que son fundamentales para la definición de
la obra, como son aquellos en que se van definiendo los planes de gestión de con-
figuración (y sus posteriores revisiones). Los puntos en que se realizan revisiones
de requisitos y de los diseños previo (anteproyecto) y definitivo o detallado (pro-
yecto).
En general se definen tres tipos de líneas de referencia, como se representa en
Figura 9.2 y que también se presentan en otra forma en la Figura 9.3, en la cual se
representa en forma tabular las fases del ciclo de vida completo de la obra. Estas lí-
neas de referencia son las tres que se indican:
• Línea de referencia funcional.

• Línea de referencia de desarrollo.
• Línea de referencia de producto.
En las figuras citadas, se presentan los puntos en que deben incluirse cada línea
de referencia referidos al ciclo de vida de la obra.
Correspondientes, respectivamente, con las fases del ciclo de vida de:
• Definición o momento en que se establecen los requisitos funcionales o de

más alto nivel. Esta fase es aquella en que se han recogido los datos de
usuario y de campo, para comenzar el diseño de la obra.
• Diseño o fase en que se efectúa el diseño y el proyecto de la obra, con la
completa definición de la misma. Todos los elementos justificativos de las
soluciones y métodos operativos se encuentran definidos. Es el momento en
que se entrega el proyecto definitivo de la obra, inmediatamente anterior al
inicio de la obra. Esta línea de referencia, debe coincidir con la comproba-
ción de los replanteos.
• Ejecución de la obra o producción. Esta línea de referencia constituye la tam-
bién llamada linea de referencia de la obra. Es aquella que se establece en el
momento de la entrega de la obra, con la obra totalmente definida y estable-
cida.
Figura 9.3. Líneas de referencia y fases del ciclo de vida.
En Cada una de estas líneas de referencia definidas en estos momentos precisos

del ciclo de vida: definición, diseño y producción, deberíamos tener una docu-
mentación oficial aprobada, base de todo el trabajo posterior.
Plan de Gestión de Configuración
El Plan de GC es el documento particularizado de trabajo para nuestro proyecto

en el que se recogerán los medios que al mismo aplicamos: organización, proce-
dimientos y recursos.
En este Plan se declaran todos aquellos procedimientos y mecanismos que se
van a seguir para llevar adelante la gestión de configuración de nuestra obra.
Características funcionales y físicas
Sobre características funcionales y físicas, son características funcionales aque-

llas que establecen el modo de operar de la obra en cuestión. Las constituyen los re-
quisitos de usuario y todos aquellos provenientes de restricciones de índole regla-
mentario o normativo (por ejemplo luminosidad, volumen máximo edificable,
etc.).
Por características físicas hemos de entender aquellas que definen físicamente
la obra. Por ello serán consideradas como tales las definitorias de la obra definiti-
va. Es decir colores, tratamientos antihumedad, etc.
9.5. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN DE CONFIGURACIÓN
Como se ha apuntado anteriormente la base documental de un sistema de GC,

es por un lado las especificaciones técnicas generadas para los ECs, y por otro los
procedimientos en los que se describe la forma de actuar en relación con las acti-
vidades fundamentales de GC: la identificación, el control, el registro y las audi-
torías.
Como referencias del sistema, los procedimientos son los hitos significativos
que nos van a marcar, dándonos las pautas del sistema como proceso: forma de ac-
tuar planificada y sistemática.
Nunca se insistirá lo suficiente en el hecho de que se deben disponer y mante-
ner documentados las actividades generales de GC (identificación, control, registro
y auditorías).
9.6. PLAN DE GESTIÓN DE CONFIGURACIÓN (PGC)
En la Figura 9.4 se presenta el contenido de un Plan de Gestión de la Configu-

ración.
En el Plan de Gestión de Configuración (PGC) se describirá el alcance, la or-
ganización, y los procedimientos utilizados en la GC de las características funcio-
nales y físicas de los ECs que cubre el contrato (o el proyecto y la obra), sus in-
terfaces y los documentos de identificación de la configuración.
Como hemos señalado, el PGC se aplica tanto para proyectos como por razones
contractuales. Proporciona los procedimientos a utilizar en los que se establece el
quién, el cómo y el cuándo se realiza la GC.
Es importante que en el PGC se implique, además de la contrata, tanto al
cliente como a los subcontratistas, así como a los promotores, si existen. En defi-
nitiva debe implicarse en las actividades de gestión de configuración, a través del
Plan de Gestión de Configuración a todos aquellos agentes que intervengan en el
contrato o proyecto.
El PGC deberá prepararse inmediatamente después de la firma del contrato, a
menos que se establezca otra cosa, y se deberá someter al director o gestor del
proyecto para su aprobación. Dependiendo del plazo de ejecución del contrato, el
PLAN DE GESTIÓN DE
CONFIGURACIÓN
9. Líneas de referencia a
considerar
10. Control de la configuración
11. Cambios y su clasificación
0. Introducción 12. Control de cambios
1. Alcance 13. Procedimientos de
2. Definiciones modificaciones
4. Políticas y procedimientos 14. Acciones de GC de las
5. Organización de GC diversas contratas
6. Procedimientos utilizados en 15. Contabilidad del estado de
la GC configuración
7. Identificación de la 16. Comunicaciones en los
configuración cambios
8. Elementos de configuración 17. Auditoría de configuración
Figura 9.4. Estructura típica de un Plan de Gestión de Configuración.
PGC se irá poniendo al día conforme se vaya desarrollando este. Cuando esté
aprobado servirá como documento de trabajo para planificar y medir el proceso
de GC.
9.7. CONTROL DE CONFIGURACIÓN
Según ISO10007, se define el control de la configuración como el conjunto de

actividades que comprenden el control de los cambios a un elemento de configu-
ración (EC) después del establecimiento formal de sus documentos de configura-
ción. El concepto control incluye evaluación, coordinación, aprobación o desa-
probación, e implantación de los cambios. La implantación de cambios incluye los
cambios de ingeniería y las desviaciones y las concesiones.
Otra forma de definirlo es como la evaluación sistemática, coordinación, apro-
bación o rechazo y difusión de todas las propuestas de cambios en un elemento de
configuración y en su documentación de configuración tras el establecimiento
formal de su línea de referencia de la configuración y verificación de la implanta-
ción de todos los cambios aprobados.
En este entorno de la construcción no se está habituado al argot utilizado, ni a
los conceptos que entraña el mismo, por ello pasaremos a definir algunos de estos
nuevos términos introducidos, en el entorno de la gestión de la configuración.
Definiciones
Cambio de ingeniería
Alteración en la configuración de un EC y/o en su documentación de configu-
ración después del establecimiento formal de la línea de referencia.
Estos cambios se refieren a cuestiones técnicas y que no afecten sensiblemen-
te a requisitos de usuario u operativos.
Propuesta de cambio de ingeniería

Documentación formal que se prepara para un cambio de ingeniería.
Comité de Control de Cambios (Junta de la Configuración)

Grupo de expertos técnicos y administrativos con la autoridad y responsabili-
dades asignadas para tomar decisiones sobre la configuración y su gestión. Este
grupo es quien debe, generalmente entender de los cambios que se originan en el
producto.
Desviación/concesión
Para ambos conceptos la definición es prácticamente la misma con la diferen-
cia del momento en que se produce la autorización y su alcance.
Autorización escrita del comprador (dígase promotor o aquel que haga las ve-
ces de cliente) que aprueba una propuesta del contratista, o constructor, previa-
mente informada técnicamente por el director de obra, y que permite aceptar parte
de una obra o un producto o servicio, asociado a la misma, que se separe de las exi-
gencias técnicas requeridas, en un número determinado de unidades o en un servi-
cio específico, sin que ello suponga una modificación del contrato.
Si esta concesión se efectúa antes de iniciada la actividad de la obra, se conoce
como desviación, si por el contrario se concede durante la misma y por un perio-
do inferior a la duración de la obra se conoce como concesión.
Control de configuración en el Plan de Gestión de Configuración
El Plan de Gestión de Configuración, como ya se ha dicho, es el documento

que establece la organización y los procedimientos para la gestión de la configu-
ración de una obra, producto o proyecto específico.
Este Plan debe describir la aplicación contractual del sistema de gestión de
configuración del contratista o constructor (el concepto es similar al del Plan de
Calidad que el contratista-constructor debe preparar en relación al Sistema de Ca-
lidad).
Comité de Control de Cambios
En lo referente al Comité de Control de Cambios, en el Plan de Gestión de la

Configuración se deben definir:
• La autoridad del CCC para la autorización de los cambios.

• Las relaciones entre los diferentes CCC’s en el caso que haya más de uno.
• Los miembros del CCC por organización y grupo funcional.
• La fecha a partir de la cual el CCC es operativo (se debe tener en cuenta que
el CCC debe estar operativo cuando se establezca la línea de referencia fun-
cional).
El Comité de Control de Cambios (CCC) es el punto focal en el control de

cambios del contratista o constructor, en él se centralizan todas las propuestas de
cambio de ingeniería y las solicitudes de desviaciones/doncesiones.
Como máximo responsable del proyecto, el director del proyecto, de la obra o
el jefe de programa tiene la última responsabilidad en la gestión de configuración
con lo que es también responsable del CCC.
El CCC del contratista o constructor debe ser estructurado de forma que todas
las propuestas de cambio sean sometidas a una correcta evaluación por todas las
áreas afectadas.
El CCC no es el responsable del diseño ni de la forma de implantación del
cambio, funciones estas reservadas a los respectivos responsables del proyecto o di-
seño, o aquellos facultativos que actúen en su nombre, en la interpretación del pro-
yecto (dirección de la obra, etc.).
Proceso de control de cambios
Las diferentes fases del proceso de control de cambios se pueden resumir en las
siguientes:
• Solicitud de cambio y evaluación de su necesidad.

• Diseño, desarrollo y documentación del cambio propuesto.
• Evaluación del Impacto en el Programa y clasificación del cambio.
• Aprobación interna del cambio.
• Someter el cambio al director de obra y posteriormente a la propiedad.
• Distribución de los cambios aprobados para su implantación.
• Verificación y registro de su implantación.
Solicitud de cambio y verificación de su necesidad
Una solicitud de cambio puede ser originada por cualquier miembro de la or-
ganización de la obra, y en cualquier momento de la misma. Dicha solicitud debe
ser tramitada en los formatos acordados previamente y acompañada de toda la in-

formación necesaria para su posterior evaluación.
La propiedad o quien actúe como tal puede también solicitar un cambio, en-
viando la documentación correspondiente al Constructor que debe investigar y/o
preparar la propuesta de cambio de ingeniería PCI.
Una vez recibida la PCI, la organización de gestión de configuración debe re-
visar la solicitud, asignarle una clasificación inicial, asignarle un número a la soli-
citud, etc. Finalmente se debe someter dicha solicitud al CCC.
El CCC debe evaluar la propuesta teniendo en cuenta los siguientes pasos:
• Determinación de la necesidad del cambio.
• Valoración preliminar de su impacto en todas áreas.
• Aprobación/Rechazo de la solicitud de cambio.
• En caso de aprobación: asignación de la solicitud a alguna función de la or-
ganización del constructor para que desarrolle la solución y su forma de
implantación.
• En caso de rechazo: devolución de la solicitud dando la razón de su rechazo.
Las solicitudes de cambio solamente deben ser sometidas al CCC del contra-
tista si tienen impacto en alguna de las líneas de referencia establecidas.
Si el cambio afecta a elementos de configuración que no están todavía incluidos
en alguna línea de referencia, no se debe involucrar al CCC, debiendo en todo caso
documentarse de acuerdo con los procedimientos internos del contratista.
Este suele ser el caso general de las obras, toda vez que no estando estructura-
do el sistema de gestión de configuración, todos los pasos anteriores no se cumplen,
por lo que no hay definidas líneas de referencia. Ya sería un buen paso hacia la ca-
lidad si, aún en esta fase se mantuvieran registros de todos los cambios acometidos,
que en general muy pocas veces se reflejan (se producen en las obras un elevado
número de acciones de cambio, que quedan enmascaradas bajo conceptos primiti-
vos y francamente alejados de lo que es un mínimo sistema de la calidad, como por
ejemplo: retoques de la obra bajo decisión del director de obra, de los propios jefes
de obra, para resolver pequeñas, o a veces grandes soluciones a problemas de in-
terferencias o soluciones a problemas sobrevenidos, etc. Esta práctica debe desa-
parecer del entorno, o al menos registrarse adecuadamente y reflejare en las acti-
vidades cotidianas.
Diseño, desarrollo y documentación del cambio propuesto
El responsable encargado del proyecto o el diseño del elemento de configura-

ción, debería desarrollar una solución y recomendar un método de implantación (es
decir el arquitecto o ingeniero autor de los proyectos, que es quien conoce o debe
conocer adecuadamente los impactos técnicos que un cambio pueden efectuar al
proyecto o diseño y por lo tanto a la obra).
Si durante el análisis del cambio se determina que el cambio no es viable, se
debe devolver la propuesta de cambio al CCC documentando las razones de la no
viabilidad para realizar el cambio.
En el caso de que sí se pueda desarrollar el cambio, se debe:
• Desarrollar la solución.
• Ensayar la solución.
• Recomendar el método de implantación.
• Documentar la solución.
• Enviar toda la información al Comité de Control de Cambios.
Evaluación del impacto en la obra, clasificación del cambio y aprobación

interna del mismo
Una vez recibida la documentación/información citada en el apartado anterior,

el secretario del CCC debe enviarla a los miembros del CCC para su evaluación
por adelantado. Todos los miembros del CCC deben estar familiarizados con la do-
cumentación del cambio y de su impacto en las áreas de responsabilidad.
Una vez que se ha determinado el impacto total en el programa, el presidente
del CCC debe aprobar/desaprobar el cambio y establecer su clasificación final. En
un párrafo posterior se establece el criterio de clasificación de los cambios.
Someter el cambio al cliente o su representante autorizado

(responsable técnico) para aprobación/desaprobación
El contratista o constructor, sólo propondrá aquellas PCI’s que sean necesarias

o que ofrezcan un beneficio importante para la obra o el programa en el que pu-
diera estar incluida. Las PCI’s Clase I se limitarán a aquellas que:
• Corrijan deficiencias.
• Añadan o modifiquen los requisitos de interfase o interoperabilidad.
• Cambien de forma significativa los requisitos de soporte operacionales o lo-
gísticos.
• Afecten al coste del ciclo de vida.
• Prevengan un retraso en la planificación de realización de la obra.
Las PCI deben ser remitidas al cliente de acuerdo con los requisitos del contrato
o acuerdos pactados de otro modo.
Distribución de los cambios aprobados para su implantación
Una vez que el cambio ha sido aprobado, la función de gestión de configura-

ción debe asegurar que la documentación afectada por el cambio se actualiza ade-
cuadamente y que dicha documentación se entrega a las organizaciones encargadas
de implantarlo.
Verificación y registro de la implantación
Una vez realizado el cambio, debe ser verificada y registrada su implantación.
Clasificación de los cambios
Los cambios deben ser clasificados atendiendo a su impacto y los efectos que
pueden producir, así como dependiendo del problema del que surgen y sus reper-
cusiones en la obra.
En un principio y a falta de otro criterio más formado en base a la experiencia
se pueden clasificar en:
Cambios internos: Aquellos que no afectan a las líneas de referencia aprobadas

por el cliente.
Cambio de Ingeniería
Clase I: Si alguna de las líneas de referencia ya establecida (funcional, desa-
rrollo y producto) se ve afectada, de forma que algunos de los re-
quisitos puedan quedar fuera de los límites de la especificación (por
ejemplo actuaciones, intercambiabilidad, seguridad, equipos sumi-
nistrados por el Gobierno, etc.).
Clase II: Todos aquellos no clasificados como Clase I.
Prioridad/tipo de las PCI’s (Clase I)
El contratista, constructor o quien actúe como realizador de la obra, debe asig-

nar una prioridad a las PCI’s Clase I; dicha prioridad establece el periodo de tiem-
po en el que el cambio debe ser implantado.
A menos que contractualmente se especifique de otra forma, dichos tiempos se-
rán:
Tipo de PCI’s Clase I Implantación
Emergencia 48 horas
Urgente 30 días naturales
Rutinario 90 días naturales
Las PCI’s Clase I se clasifican a su vez en 2 tipos:

Preliminar: Este tipo de PCI’s son enviadas por el constructor al cliente pre-
viamente a la disponibilidad de toda la documentación necesaria para una PCI for-
mal.
Una PCI preliminar puede ser presentada en casos excepcionales tales como
cambios de emergencia o urgentes, cambios que requieran investigaciones y desa-
rrollos de coste elevado, en los cambios de software que se considere necesario ob-
tener la aprobación del cliente antes de proceder a la codificación del cambio, etc.
Formal: Este tipo incluye todos los datos necesarios (incluyendo precio y pla-
zos) para soportar el cambio y su aprobación contractual.
Contabilidad del Estado de la Configuración (CEC)
Tal y como se ha indicado, la Gestión de la Configuración (GC) es una disci-

plina de actividades técnicas y organizativas que comprende la identificación de la
configuración, el control de la configuración, la contabilidad del estado de la con-
figuración y la auditoría de la configuración.
En la norma UNE-EN ISO 10007 de febrero de 1997, «el sistema de Gestión
de la Configuración debe estar documentado y describir los procedimientos del
contratista para: …, Registro del Estado de la Configuración, …».
El objetivo es prevenir y reducir deficiencias y contribuir a la reducción de los
costes de la calidad».
El objetivo de la CEC es registrar la configuración de las líneas de referencia y
todos los cambios que se produzcan desde ese momento, para poder apoyar todas
las tareas indicadas en la normativa.
La CEC se debe iniciar en el momento en que se generen los primeros datos de
la configuración y continúa a lo largo del ciclo de vida del producto.
Todo lo referente a la CEC, y en especial los problemas potenciales que puedan
surgir, será comunicado a la dirección de la obra y a su través a la propiedad. Esto
implica que deberá haber una comunicación constante entre el contratista y la
propiedad.
Sistema de registros de CEC
En cada obra, el contratista se asegurará que se mantienen registros de la CEC

tanto del contrato principal (contrata) como en aquellos subcontratos consecuencia
del proyecto y de la obra (subcontratas) y suministros. El registro deberá incluir por
lo menos:
• Número de contrato.
• Nombre del contratista.
• Nombre de los subcontratistas.
• Nombre del cliente.
• Fecha de firma del contrato.
• Objeto del contrato.
• Fecha de finalización del contrato.
• Elementos de la Configuración (EC).
• Registros de los EC.
El constructor deberá, tan pronto como haya identificado un elemento de con-

figuración, establecer y mantener un registro de CEC para dicho EC, en el que de-
berá figurar al menos:
• Número del EC.
• Nombre del EC.
• Identificación y estado de la línea de referencia.
• Documentación de configuración.
• Número de contrato.
• Fecha, tipo y resultado de las auditorías de la configuración en la que se in-
cluya el estado y el carácter final de las deficiencias.
• Elementos de configuración de productos adquiridos. Para cada EC corres-
pondiente a un elemento adquirido el registro de la CEC incluirá también:
— Nombre del fabricante y la arborescencia del mismo con todos los com-
ponentes y subelementos que comprenden el EC.
— Número del fabricante así como los números que identifiquen el nivel su-
perior del EC, en la arborescencia de definición.
— Número de serie de los EC, en caso de que los tengan.
• Número, título, versión y fecha de los manuales en uso.
• Número, título, versión y fecha de los procedimientos de ensayo en uso.
• Cuando sea aplicable, el nombre y versión de la herramienta software y del
software asociado, que ha sido empleado para generar el EC de la obra con-
siderado (herramientas software de cálculo y diseño ...).
• Registros de los cambios de EC. Para cada cambio que se inicie de un EC, el
sistema de CEC del contratista deberá establecer y mantener un registro se-
parado que deberá incluir al menos:
— Tipo de cambio (desviación, concesión …).
— Número de identificación del cambio (propuesta cambio de ingeniería).
— Denominación del cambio.
• Clase de la propuesta de cambio de ingeniería.
• Situación en que se encuentra el cambio (en proceso, aprobado, aprobado con
modificaciones, retirado …).
• Número de la notificación de la especificación del cambio/notificación de la
revisión.
• Línea de referencia afectada.
• Título y nombre de las especificaciones afectadas.
• Otros EC afectados.
• Prioridad.
• Fechas en que el cambio fue comunicado al representante técnico del cliente.
• Fecha límite para conocer la decisión del cambio.
• Fecha en que se comunicó al constructor la decisión del cliente sobre el
cambio.
El registro del EC deberá mantener trazabilidad entre los EC. El registro deberá
relacionar al menos todos los elementos que han sido seleccionados como unidades
logísticas de apoyo a comprar.
Registros de cambios en los EC de elementos adquiridos. Para cada EC

el registro del EC deberá incluir también:
• Número de elementos de configuración afectados.

• Número de serie de los EC afectados (si fuera aplicable).
• Especificaciones: el contratista deberá establecer y mantener un registro de
CEC para cada especificación. Este registro deberá incluir por lo menos:
— Número de identificación de la especificación.
— Título de la especificación.
— Número del volumen (en el caso de que haya varios).
— Clasificación de seguridad.
— Derechos de autor.
— Nombre del fabricante
— Fecha de la revisión y publicación.
— Número de EC.
— Número de páginas.
• Número de la nota de especificación del cambio.
• Planos y listas asociadas: el constructor deberá establecer y mantener un re-
gistro de CEC de cada plano y lista asociada. El registro deberá incluir al me-
nos:
— Número del documento.
— Nombre y fabricante.
— Clasificación de seguridad.
— Derechos de autor.
— Tipo de documento.
— Estado de revisión y día de la publicación.
— Número de hojas.
— EC relacionados con el documento.
— Informes
9.8. ALGUNOS EJEMPLOS DE LAS ACTIVIDADES PROPIAS

EN LA GESTIÓN DE CONFIGURACIÓN
Sin ser exhaustivos, hemos presentado diferentes conceptos de la gestión de

configuración. A continuación se presenta algún ejemplo de cómo aplicar estos
principios en la obra.
Este capítulo, como ya se habrá deducido, está estrechamente ligado con lo que
se ha dicho en el Capítulo 5 «Control del proyecto». No obstante la visión de este
capítulo es algo más amplia que lo expuesto en dicho Capítulo 5.
Así podemos ver cómo la gestión de la configuración se aplica en todas las fa-
ses del ciclo de vida del producto o de la obra. En realidad, en otros apartados de
esta obra, se aplicarán los conceptos aquí expuestos a otros momentos del ciclo
de vida. En lo que sigue nos limitaremos a lo que se debe aplicar de los conceptos
establecidos en la realización del proyecto y el conjunto de recomendaciones que
debieran partir del proyectista, en relación con la gestión de la configuración, y que

debieran ser obligatorias durante las restantes fases del ciclo de vida de la obra.
Definición de la configuración
El conjunto del proyecto debe conformar la línea base o cero de configuración

funcional de la obra. Como tal, el proyecto y su documentación asociada, debiera
definir los elementos de configuración y la profundidad en que deberá tratarse la
documentación y procedimientos asociados a cada elemento de la configuración.
Siguiendo con las similitudes resultantes con el capítulo 5, hemos de decir que
los elementos de configuración deberán seleccionarse, de entre los elementos re-
sultantes de una descomposición estructurada del producto, realizada en forma de-
tallada.
Para definir los elementos de configuración de la obra, hemos de considerar, en
la fase de proyecto, cómo se prevé que se llevará a cabo la misma, de modo que el
proyectista deberá identificar los elementos de configuración de la obra, en función
de sus criterios y de sus conocimientos. A título de ejemplo podemos ver, en la Fi-
gura 9.5 cómo los elementos de configuración podrían ser la cimentación, los
muros de carga, el tejado, los pilares, etc.
En general los elementos de configuración deberán coincidir con algunos de los
seleccionados en el capítulo 5 para formar parte de los elementos de descomposi-
ción que se presentan en la carátula del dibujo.
En esta figura, los elementos de configuración serían los enumerados como P1
a P6.
Naturalmente en otros planos, como podría ser el de saneamientos, habría
otros elementos de configuración que habría que enumerar en la sección relativa a
la definición de la configuración.
P6
16
P1
P5 P4
1 POSI
CION
DESIGNACIÓN DEFINIC DIMENSIONES. INFORMACIÓN DE REFERENCIA
CODIGO O DIBUJO
NOTAS
PROCESO Nº
PESO CANTIDAD
PLANO Nº SUBC.
TITULO
P2
MODIFICACIONES EDICION
TOL. GRAL ESCALA DENOMINACIÓN
Refer
PROCESO DE GRUP O
a la
1 P3
Norma
FECHA NOMBRE HOJA Nº

DIBUJADO
FABRICANTE
Nº DE PLANO
1
VERIFI
SUPERVIS Nº DE HOJAS
SUSTITUYE A
Figura 9.5. Planta de garaje, para selección de los elementos de configuración.

Así cada elemento de configuración se definiría con el conjunto de elementos

asociados, por ejemplo en la forma que se expresa en la Figura 9.6, de modo que se
asegure que se definen todos los elementos de configuración que se estime conve-
niente definir. No debe olvidarse que definir muchos y muy detallados elementos
de configuración puede ser de un elevado coste, su seguimiento y control, durante
la fabricación así como el mantenimiento de todos los datos que exige cada ele-
mento de configuración.
Recordemos que el mantenimiento de un sistema de configuración durante la
vida de la obra dará como resultado un mantenimiento mucho más eficaz y por lo
tanto barato y de calidad.
Documentación de referencia
Procesos Elementos
Elemento
de obtención Normativa que constituyentes
Especificaciones
le afecta
P1 Fabrica ladrillo. Las propias internas Normativa. Por Ladrillos tipo...

Método y de la constructora ejemplo NBE-FL90
características que lo vaya a Apartados... (los Mortero de
MCXXX (las que se realizar que se aplicaran) agarre...
tengan en el Revoco...
momento de los Enlucido...
trabajos). Se refiere Pintura...
al método
costructivo
Y de este
modo se
definirían
uno tras
otro
Figura 9.6. Propuesta de método para llevar la identificación de la configuración.
En la Figura 9.7 se reproduce de nuevo la figura de la descomposición estruc-

turada del producto. En este caso el elemento cimentación podría constituir, porque
así se ha definido, un elemento de configuración de la obra y por ello uno de los
componentes de su definición, como se ha indicado en el párrafo anterior, sería la
identificación de los componentes que lo conforman, con la expresión de los pro-
cesos de su obtención, de los documentos que lo definen y lo controlan.
Plano de estructuras-
cimentación-
P-EC-01-00
Cuadro de pilares Zapatas Vigas de atado

P-EC-01- 01-CPI P-EC-01-02-ZAP P-EC-01-03-VIA
Pilar interno Pilar lateral izd. Pilar con voladizo Zapata centrada Zapata de esquina
P-EC-001-CPI P-EC-01-120-CPI P-EC-01-130-CPI P-EC-01-210-ZAP P-EC-01-220-ZAP
ENCOFRADOS ARMADURAS FORMA VERTIDO

P-EC-01-121-CPI P-EC-01-122-CPI P-EC-01-123-CPI
Figura 9.7. Descomposición estructurada de lo que podría ser un elemento de configuración

(cimentación).
Resolución de problemas
De la resolución de problemas no haremos nada más que enunciarlo ya que, en

fase de diseño, normalmente no habrá muchos problemas relacionados con la ges-
tión de configuración, aunque sí haremos alusión a aquellos problemas propios de
los cambios de diseño, cuando ya estaba prácticamente definido el proyecto. Es de-
cir cambios de última hora que provocan un sin número de dificultades que, a su
vez, hacen que disminuya tremendamente la calidad del propio proyecto realizado
y por lo tanto de la posterior obra.
En general para la resolución de problemas deberemos referirnos y realizar las
acciones que se expresan en el apartado 9.7 que es suficientemente explicativo en
cuanto a la forma de acometer y resolver cualquier problema surgido en relación
con el proyecto.
10
La informática en el diseño y el proyecto
SISTEMA INFORMÁTICO
Conjunto de equipamiento y programas que nos permiten

desarrollar el diseño o proyecto en su totalidad.
10.1. GENERALIDADES
De todos es conocida la gran ayuda que ha supuesto la introducción de la in-

formática en las oficinas de proyectos, así como las posibilidades que ofrece para
presentar al cliente los trabajos de forma más tangible. Pero para conseguir su op-
timización debemos considerar las posibilidades que nos ofrece para gestionar
toda la documentación que genera un proyecto, así como para su almacenamiento
o archivo, ahorrando superficies de oficina.
También es importante la agilidad que proporciona la informática en la comu-
nicación entre diferentes agentes del entorno de diseño, proporcionando una casi
instantánea comunicación entre dos o más cualesquiera de dichos agentes, por
medio del empleo de las conexiones entre máquinas del mismo entorno o incluso
con máquinas externas al mismo. Así se han desarrollado y evolucionado sistemas
como las ya conocidas redes de ordenadores, que han dado paso, en las grandes
corporaciones al establecimiento de procedimientos de implantación de aplicacio-
nes y documentos del tipo de intranet.
Así mismo es de agradecer el gran impacto que supone la disponibilidad de la
información que existe en el mundo, mediante el empleo de la red internet.
283
La informática, por otro lado, proporciona una imagen de puesta al día y de in-
versión en recursos que satisfacen a los clientes de cualquier estudio o gabinete de
diseño. Independientemente que el cliente sea interno o externo a la empresa, la
disponibilidad de equipamiento y de recursos parecen convencerle del buen hacer
del entorno en que se encuentra pero ojo... esta visión puede ser fácilmente una ilu-
sión, de modo que lo que parece un conjunto armónico de conocimientos y tareas,
puede ser un perfecto caos y origen de una problemática que, sin ningún género de
dudas, afectará al proyecto o diseño que se encarga al citado entorno. Por otro lado
el propio entorno supondrá un difícil medio de trabajo, si todo el conjunto de ele-
mentos que constituye la informática del lugar no se encuentran trabajando de for-
ma coordinada y armónica.
De otro lado la informática puede ser una fuente de problemas que puede llegar
a superar a los propios de la Arquitectura o la Ingeniería. En este caso más vale ol-
vidar todo el sistema informático y dedicar un periodo de reflexión, puesto que nos
hallaremos al borde de la incompetencia técnica del entorno, y por ende, de su de-
saparición. Esta situación, que a primera vista puede ser difícil de alcanzar, es sin
embargo relativamente fácil que se presente y, lo que es peor, en muchísimos casos
se presenta de forma que no se detecta con facilidad, enmascarada en conceptos
como «dificultad del proyecto acometido, equipos que no están al día, programas
nuevos que no se conocen bien, etc.». Esto produce unos extracostes que pueden
suponer la neutralización del beneficio esperado del proyecto e incluso pérdidas
que en ocasiones acaban con la empresa.
En lo que sigue trataremos de presentar las posibilidades de la informática en
el entorno de diseño, dando un conjunto de recomendaciones útiles para que el
citado entorno sea lo más armónico posible y por consiguiente que su utilización
sea de la mayor calidad posible. Sobre todo siempre lo orientaremos en el senti-
do del impacto que dicho entorno ejerce sobre el proyecto en aras a la obtención
de la máxima calidad posible del mismo, ya que como hemos repetido en un sin-
fín de ocasiones, la calidad del producto pasa por la calidad del diseño o pro-
yecto.
No pretendemos presentar ningún tipo de programa o solución particular a los
problemas de diseño o de proyecto. Por lo tanto no presentaremos ni redes tipo ni
sistemas informáticos determinados o programas, tan sólo nos dedicaremos a con-
templar los problemas y situaciones que se deben evitar, dando en algún caso
ideas respecto a lo que parecen soluciones más útiles.
Debe considerarse el sistema informático del entorno de diseño o de proyecto
como un proceso auxiliar para dar apoyo o servicio al proceso fundamental o de
proyecto. Tal como se muestra en la Figura 10.1.
Como tal proceso auxiliar nunca deberá ocupar o absorber más energía de la
necesaria. Como dato particularmente útil hemos de considerar que el conjunto de
los procesos auxiliares que inciden sobre un proceso para un caso particular nunca
debería sobrepasar 1/20 del coste previsto para el proceso principal.
Por ello se puede concluir que el esfuerzo en el parque informático y su aten-
ción no debe superar más de 1/5 del tiempo que ocupa el proceso principal. Todo
ello sin olvidar que parte de los equipos informáticos y del software utilizado, for-
man parte, a su vez, del proceso principal de proyecto.
LA INFORMÁTICA EN EL DISEÑO Y EL PROYECTO 285
Proceso de Proceso de
GESTIÓN DE DOCUMENTACION Infraestructura
RECURSOS
PROCESO DE PROYECTO O
DE DISEÑO
PROCESO OTROS PROCESOS

INFORMÁTICO
Figura 10.1. Proceso informático como un proceso auxiliar.
PROYECTO
I PROCESO INFORMÁTICO
PROYECTO
K
Figura 10.2. Participación del proceso informático en los proyectos.
10.2. CONSIDERACIONES DE CALIDAD ACERCA DEL HARDWARE

INSTALADO EN LA OFICINA DE PROYECTO
En relación con el hardware instalado se deben tener presente las características

del sistema como son: tipo de máquinas utilizadas, periféricos necesarios y comu-
nicaciones requeridas para el mejor funcionamiento del entorno.
En general, esta información es ajena al entorno de diseño. Pues bien, esta es
la primera fuente de problemas. La eleccion de la filosofía de funcionamiento la
debe hacer exclusivamente el entorno de diseño o de proyecto. Nunca se debe ad-
mitir lo que, sin duda, agentes externos propondrán como la mejor solución a
nuestros problemas. Los problemas sólo los conoce el propio entorno. Por ello el
sistema que suele ser más empleado para definir las necesidades de hardware para
el entorno de proyecto es el trabajo conjunto entre los correspondientes técnicos
informáticos y alguna de las personas, de entre las más familiarizadas con la fi-
losofía del entorno, que colaboren con aquellos. La elección antes de ser instala-
do cualquier sistema así como la correspondiente a cada modificación del sistema
informático debe hacerse en conjunto.
LA ELECCIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO

DEBE HACERSE CONJUNTAMENTE ENTRE
EL USUARIO Y EL TÉCNICO INFORMÁTICO
Otro concepto importante a tener presente es que no siempre lo más moderno

es lo mejor. Siempre es mejor algo que está suficientemente probado que algo nue-
vo que exigirá un tremendo esfuerzo en la preparación del personal y que exigirá
sin duda cambios en la filosofía del entorno. Como consideración de calidad de-
bemos decir que, a menos que se disponga de personal altamente cualificado para
hacer que lo nuevo sea introducido gradualmente y con suavidad en el entorno, es
siempre mejor adquirir e instalar elementos o sistemas muy probados cuya fiabili-
dad de funcionamiento sea elevada. Así en un entorno pequeño como pudiera ser
un estudio de ingeniería, es aconsejable instalar sistemas de, al menos, una gene-
ración anterior. La informática (equipos sistemas, etc.) es altamente inestable, por
tratarse de una tecnología de muy rápida variación, bien sea en sistemas hardware
o en sistemas software. Por eso es recomendable el uso de sistemas altamente
probados o disponer de técnicos muy unidos al entorno de proyecto que liberen al
personal dedicado al proyecto de su posible implicación en los problemas de origen
meramente informático.
En entornos de diseño pequeños, deben instalarse sistemas hardware de al

menos una o dos generaciones anteriores a la actual.
Así por ejemplo entre la elección de un ordenador Pentium IV a 2.400 Mhz y

uno de, digamos 800, debiera elegirse el de 800, teniendo presente que el vendedor
tenderá a vendernos el de 2.400 Mhz, con un elevado y sofisticado conjunto de ca-
racterísticas absolutamente innecesarias que hacen que su precio sea como tres ve-
ces mayor.
Aunque esta afirmación nos producirá un problema de disponibilidad, ya que
un equipo de una o dos generaciones anteriores a la generación en curso quedará
obsoleto, naturalmente antes que el último. Pero este hecho no es relevante te-
niendo en cuenta que cada dos o tres años cambia la generación de un dispositivo
informático.
En general podemos decir que siempre se presentará el dilema:
• Novedad
• Fiabilidad
• Vida de la tecnología
Siempre la mejor decisión, en cuanto a la mayor operatividad del sistema y por
lo tanto la más alta calidad en cuanto a la realización de los procesos auxiliares para
llevar a cabo el proyecto será la de fiabilidad.
Como conclusión a lo expuesto podemos resumir los criterios para el estable-
cimiento de nuevo hardware, en un entorno, departamento u oficina de proyectos
en la Tabla 10.1.
El empleo de tablas como la citada permite obtener un criterio cuantificado
para la decisión en relación con la adquisición de los equipos informáticos de uso
común en la oficina de proyectos o cualquier área de cualquier empresa.
En conjunto el significado de la Tabla 10.1 es el siguiente:
Se enumeran y listan los equipos que se consideran necesarios para la oficina y

sus subconjuntos fundamentales (columna 1 —Equipo). Igualmente se considera
para equipo las características que se consideran relevantes para la oficina en
cuestión (columna 2 —Criterio).
Para cada marca que se evalúe u oferta que se considere se debe crear una hoja
o conjunto de ellas. Una vez recibida una oferta se evalúa para cada equipo y sus
componentes fundamentales listados en la columna 1, y con base a las especifi-
caciones que se consideran importantes —columna 2— se evalúa el grado en que
la oferta cumple nuestras expectativas valorándolo en un margen de 1 a 5 y se
anota en la columna 3 —Valoración—. En la columna 4 se expresa el riesgo de
que el vendedor no cumpla exactamente con lo prometido o el riesgo considerado
por el comprador de que no llegue a lo prometido en un margen de 0 a 1. Por úl-
timo en la columna 5, para los equipos considerados se evalúa el producto de las
columnas 3 y 4. En la última fila de la tabla figura la suma de las valoraciones par-
ciales de modo que la oferta que mejor cumpla lo esperado será la adjudicataria de
la compra.
Naturalmente este modelo admite la posibilidad de incorporar limitaciones de
carácter primordial, como por ejemplo que en la oferta no se incluya un equipo
considerado fundamental en cuyo caso deberá ser excluyente y anular el resto de
las características de modo que la oferta quede automáticamente rechazada.
Otra característica importante no considerada es el precio, pero este puede ser
el determinante de la compra entre dos ofertas de valoración similar.
Tabla 10.1. Criterios para la implantación de nuevo hardware en una oficina de proyecto
VENDEDOR:
OFERTA N.o:
Equipo Criterio Valoración Riesgo Puntuación
Unidad central
Placa base 1. Velocidad cómputo
2. Interferencias
3. Calidad-fiabilidad conjunto
4. Precio
5. Bus de Placa
6. Chipset
7. Posibilidad o no de conectar
varios microprocesadores
Micro
Memoria
...
Periféricos
Impresora
Plotter
Digitalizadora
Ratón
Lápiz
Monitor
Escáner
Tarjeta de red
Aceleradora
Lector de CD
Grabador CD
Lector de DVD
Herramientas de
apoyo o mejoras
Capturadora de vídeo
Tarjeta de sonido
Conexión equipos
Red interna 1. Tipo de red
2. Número de equipos
3. Cooperación usuarios
Al exterior 1. Conexión telefónica
2. Conexión privada
3. Tipo de conexión
4. INTERNET
PUNTUACIÓN TOTAL
10.3. CONDICIONES A CUMPLIR CUANDO EL PARQUE

INFORMÁTICO ES ELEVADO
Cuando se alcanza un cierto nivel en el parque informático la condición pri-

maria es la dedicación al mismo de una persona (o grupo de personas) exclusiva-
mente dedicadas para resolver la problemática del día a día, que aparece siempre
tanto desde el punto de vista del hardware como del software.
Como recomendaciones, con vistas a asegurar la calidad de los trabajos que se
realizan en un departamento de diseño, cuando se trabaja con un parque informá-
tico medio (puede considerarse como tal cuando se superan los 5 o 6 ordenadores
conectados y con diferentes aplicaciones informáticas —programas— instalados en
cada uno, y por debajo de los 15 —a partir de los cuales puede considerarse tipo
medio-alto hasta los 25—, a partir de los cuales puede considerarse elevado) se
proponen las siguientes:
1. MANTENER UN INVENTARIO COMPLETO DE CADA EQUIPO
Con un listado en que se refleje el estado, a una fecha determinada, de la

composición de cada equipo (con los números de serie o identificadores unívocos
de los componentes fundamentales del mismo). Ver Tabla 10.2.
Determinando la configuración de los equipos podremos controlar siempre
sus capacidades que nos permitirán, sin pérdida de tiempo, conocer si determinada
aplicación podrá ejecutarse sobre unos equipos u otros.
También de este modo podremos controlar los fallos y estados de operatividad
de los equipos y comprobar que cualquier acción de mantenimiento de los mismos
mantiene la configuración de dichos equipos. En cualquier caso debemos controlar
que
LA CONFIGURACIÓN DE UN EQUIPO MODIFICADO NO

PROVOQUE ATASCOS DE TRABAJO POR
DESCONOC IMIENTO
En este listado conviene mantener la persona asociada a dicho equipo, para el

trabajo del proyecto.
2. MANTENER UN INVENTARIO COMPLETO DE LAS APLICACIONES

INSTALADAS EN CADA EQUIPO
Consiste en mantener al día otro listado —que en ocasiones puede coincidir con
el anterior— en que se enumeren las aplicaciones instaladas con su versión, códi-
go de licencia, códigos de instalación, y con los últimos patches o mejoras (inclu-
yendo la fecha y referencia completa de la mejora) instalados. En dicho listado ha-
brá de figurar la licencia correspondiente de la aplicación, o bien el número de ins-

talación correspondiente a las autorizadas en una licencia múltiple.
Esta práctica nos permitirá controlar la disponibilidad y adecuación de las li-
cencias, así como mantener una visión completa, tras una simple consulta a las
herramientas de diseño que se están utilizando, su situación a una fecha deter-
minada.
3. MANTENER ESTRICTO CONTROL SOBRE LAS COMUNICACIONES
Se debe mantener vigilancia completa sobre las comunicaciones existentes en

el entrono de diseño o de proyecto. En tal sentido se deberá mantener actualizado
tanto la red o redes físicas y lógicas establecidas como las comunicaciones con el
exterior, bien sea vía internet o vía comunicaciones puntuales entre dispositivos ex-
ternos al entorno de proyecto (estudio, departamento de diseño, etc.).
Para ello deberán seguirse los siguientes criterios:
3.1. Control de las redes internas

Mantener la configuración de la red física, conociendo los usuarios y sus iden-
tificadores de conexión asignados en la red, para cada conexión física. En definitiva
los datos básicos que se gestionan por medio del administrador de la red deberán
estar registrados y mantenerse.
3.2. Control de las comunicaciones externas

Deberán mantenerse registrados los puntos (equipos, usuarios y enlaces) que
tengan acceso informático con el exterior (puentes, pasarelas, etc.), ya sea como ac-
cesos a redes internacionales como internet o cualquier otro tipo de red, o bien sea
como elementos puntuales de conexiones puntuales o de otro tipo.
El mantenimiento de estos registros permitirá mantener controles tanto de tipo
de seguridad como para facilitar los accesos y las condiciones en que se verifican.
Estos y un elevado número de elementos deben ser contemplados bajo el con-
cepto de la informática en el área de proyecto o de diseño. Sólo se tratan superfi-
cialmente ya que la complejidad de un sistema informático (sistema de tecnolo-
gías de la información) deben ser tratados con especial dedicación. Por ello se pue-
de concluir que la informática en el área de proyecto o de diseño sólo deberá ser
atendida por el correspondiente responsable de dicho sistema que deberá poseer la
cualificación apropiada.
EL SISTEMA INFORMÁTICO DEBE SER

RESPONSABILILIDAD DE UN PROFESIONAL DE ESTA DISCIPLINA
En la Tabla 10.2 se muestra un registro típico de lo que pudiera ser un control

de equipamiento informático en un área de diseño de alta complejidad informática.
Tabla 10.2. Tabla de configuración de equipos y aplicaciones en un entorno con equipos informáticos
Composición Localización
Usuario/
Equipo Identificador/ Ubicación Roseta o número de red
responsable Elemento Marca
referencia física física
Diseño Gráfico Vicente de Luis CPU Puesto de trabajo Di-Ether-12
Lector CD Pioneer Diseño-321-00 n.o 12. Posición Y
Monitor 17” Phillips Diseño-362-00 plano zona Di-Ux-13
Impresora Lexmark diseño n.o 7 Y
Escáner HP Di-Ether-14
Ratón Logitech
Digitalizadora Logitech
Videoconferencia Director CPU Diseño-642-99 Sala de

Lector CD Diseño-640-99 conferencia o
Impresora Diseño-318-98 de reuniones.
Monitor 14” Posición plano
Rack vídeo n.o 4
LA INFORMÁTICA EN EL DISEÑO Y EL PROYECTO
Cámara
Micrófono
291
En este caso sólo se ha rellenado parcialmente a efectos de ilustrar un posible

modelo. Debe observare que cada campo ha de ser el enlace con otros campos de
otros formatos o bases de datos correspondientes a, por ejemplo, «inventario del in-
movilizado material», «redes en la empresa», «asignación de puestos de trabajo», etc.
Debemos mantener clara la idea de que a partir de un número de equipos, su
falta de control provocará sin duda grandes problemas de gestión del área de dise-
ño y que sin duda redundará en la disminución de la calidad de los trabajos efec-
tuados en la misma.
10.4. CONDICIONES A CUMPLIR CUANDO EL PARQUE

ES PEQUEÑO
Las condiciones o controles que se han enunciado en el apartado anterior han

de aplicarse cualquiera que sea el tamaño del área de diseño o proyecto. No obs-
tante cuando el parque disponible de equipos es inferior a cinco pueden ser fácil-
mente controlables y pudiera no hacer falta aplicar todos los criterios que se re-
quieren para mantener un gran parque informático. Pero ojo, normalmente en
estos casos, si el área de proyecto no se halla encuadrada dentro de una gran em-
presa que dispondrá normalmente de técnicos adecuados para mantener y vigilar el
parque informático, el problema se suele mezclar con el propio de diseño. Es decir
el diseñador o proyectista se verá involucrado directamente en los problemas de
mantenimiento del parque. Esto provocará frecuentes conflictos de interés entre las
actividades del diseño y las exigidas por el parque informático. En estos casos la re-
comendación para un buen funcionamiento del área en relación con sus propias
funciones, sin que haya de detraer grandes recursos hacia la informática es que se
sigan, en lo posible, alguno de los criterios que se enuncian a continuación:
1. No dedicar a los recursos informáticos más del 10% del tiempo.
2. Contratar mantenimiento informático en condiciones adecuadas a las exi-
gencias de rapidez de respuesta, disponibilidad y calidad de la misma.
3. Las conexiones con el exterior gestionarlas a través de «operadores» o ges-
tores de servicios informáticos adecuados, huyendo de las gratuidades que
suelen añadir problemas de no fácil solución para la armonía del diseño.
4. Tener en cuenta que no siempre se obtiene el mejor servicio contratándolo
todo a un mismo proveedor. De modo que es conveniente tener muy en
cuenta los diferentes servicios y sus proveedores.
Servicios externos:
• Acceso a la red telefónica básica.
• Acceso a red de datos.
• Servicios adicionales (correo, contenidos, etc.).
• Servicio de Hosting.
5. Evitar en lo posible la dualidad del diseñador/proyectista – aficionado a la
informática (peor si es entendido). Se trata de una dualidad que provoca si-
tuaciones de conflicto, incluso interno a la persona, que le llevan a perder el
concepto de su trabajo o dedicación principal (productiva).
DISEÑADOR
Intereses del Intereses

proyecto informáticos
Pérdida de la realidad
personal - conflicto de
intereses
Figura 10.3. Conflicto de intereses cuando confluyen en una misma persona las facetas
diseñador-informático.
10.5. EL SOFTWARE EN EL ÁREA DE DISEÑO O PROYECTO
La base del trabajo del ordenador la constituyen los programas que pueden ser
ejecutados en el mismo. De hecho sólo tendremos funcionalidades operativas con
el ordenador si disponemos del software apropiado para que puedan ser efectuadas
las tareas que necesitamos del ordenador.
El software o programas disponibles es lo que da la tremenda versatilidad a la
operatividad del ordenador. Por ello deben ser atendidas adecuadamente las con-
diciones de calidad necesarias para garantizar que el software que utilizamos esté
controlado y responda como se espera que lo haga.
Un primer paso a tener en cuenta con el software es que el que se utilice esté
registrado y adecuadamente licenciado. Es requisito imprescindible el que todos los
programas que se utilicen tengan su correspondiente licencia de uso y esté debi-
damente registrado. Para ejercer el control necesario conviene mantener listados si-
milares a los ya expresados anteriormente, en que se relacione el software que se
halla disponible en la oficina de diseño, con relación de las licencias y las instala-
ciones permitidas para cada programa. De igual modo que los equipos de hardwa-
re tienen un propietario (usuario del mismo), a los programas (software) se les debe
asociar un propietario (normalmente lo será la persona que pidiera o solicitara un
programa en particular, aunque a veces puede serlo el administrador de la red o el
responsable de la informática del área que nos ocupa).
Tabla 10.3. Ejemplo de registro de programas
Programa Instalaciones
Equipos en
Fecha Clave Usuario Licencia Compa- Efectua- que se halla
Nombre Versión Código instalado
compra instalación radas das
Compartido
Servidor
Así un registro típico podría tener la siguiente plantilla:

El mantenimiento de registros de este tipo es condición necesaria para ejercer el
control debido sobre el software de uso en el área que nos ocupa. De este modo ten-
dremos los datos necesarios para comprobar, entre otras cosas, el grado de implan-
tación de un determinado programa en la oficina. El grado de implantación y la uti-
lización del software en el área que corresponda es un indicador de la eficacia de las
inversiones así como de la madurez en las selecciones de las herramientas a utilizar
en dicha área, alcanzada por el personal responsable de la misma.
La instalación
Pero el control no termina aquí, es imprescindible, una vez adquirido un de-

terminado programa, instalarlo en cada máquina y es muy importante conocer el
modo en que se produjo la instalación de cada programa en cada máquina. Debe-
mos conocer dos elementos esenciales para una correcta instalación:
1. El entorno operativo del programa en cuestión.
2. Las variables de configuración del programa en cuestión.
El entorno operativo del programa
El entorno operativo constituye el conjunto de requisitos que el sistema en que

se monte el programa debe cumplir para que el mismo funcione adecuadamente.
En general son los requisitos que se le exigen al ordenador, a los periféricos y
demás componentes hardware, que puedan estar relacionados con la operativa del
programa. Del aspecto hardware ya hemos comentado suficiente en capítulos an-
teriores.
También forman parte del entorno operativo aquellos programas o software re-
querido para que el programa en cuestión funcione adecuadamente. Como entorno
operativo también forman parte.
Como elementos de software de base debemos considerar:

• El sistema operativo, sobre el que los programas o aplicaciones pueden fun-
cionar.
El sistema operativo lo constituyen un conjunto de programas que per-
miten la comunicación entre el ordenador y el usuario humano, controlando
todas las relaciones entre los diferentes elementos del ordenador, para que
sea más fácil la relación hombre-máquina. (Ejemplos de sistemas operativos:
MsDos, Windows, en sus diferentes versiones, Unix, Linux, etc.).
• Aplicaciones de base. Que serán aquellas que constituyen la base de la ope-
ratividad del sistema. Son el conjunto de aplicaciones que se incorporan con
los periféricos que se adquieren para permitir la comunicación de los perifé-
ricos con el ordenador (los más comunes son los drivers, ya sea entre el sis-
tema operativo y los dispositivos o bien entre el sistema operativo-programa
1 – programa 2, y las tablas de fuentes de los dispositivos; pero existen un sin-
fín de ellos, que son objeto de este pequeño resumen). Ejemplos de aplica-
ciones de base: los drivers de impresora y de cualquier dispositivo, acelera-
dores, compresores, etc.
• Aplicaciones de usuario. Conjunto constituido por todos aquellos programas
que el usuario dispone y que desea integrar con el programa que se desea ad-
quirir. Ejemplos de aplicaciones de usuario, sistema ofimático Office, siste-
mas de diseño Autocad, etc. En los siguientes capítulos trataremos ligera-
mente algo sobre ellos.
Se debe asegurar que el entorno operativo del programa que se adquiera es
compatible con aquel que se tiene personalizado en el estudio, oficina o área de
proyecto o diseño. En caso contrario se producirán malos comportamientos que ori-
ginarán gran cantidad de problemas en detrimento de la calidad del trabajo que se
realiza. A veces nos llevan a pérdidas de datos que provocan graves consecuencias
Dispo-
sitivo
HW
Controlador
Hw
Controlador SW
(entre programas)
OTROS
Elemento del PROGRAMAS
SISTEMA
OPERATIVO
PROGRAMA
Figura 10.4. Relación entre el sistema operativo los drivers y los programas.
tanto técnicas como de tiempo perdido. En definitiva, el software o programa a ad-

quirir debe poder funcionar con el sistema operativo instalado y debe poder inter-
cambiar datos con los programas que dispongamos para otras funciones a fin de
que podamos trasladar datos entre ellos.
En la Figura 10.4 puede verse cómo una parte del sistema operativo es inte-
grada en el programa que nos ocupa.
De igual modo se muestra cómo el sistema operativo pasa a formar parte inte-
grante del núcleo de cualquier programa, los controladores o drivers son los que
ponen en contacto el sistema operativo con otros programas y el programa en
ejecución en sí. Otro tipo de controladores ponen en contacto el programa con el
sistema operativo y los dispositivos exteriores o periféricos.
Variables de configuración
Para controlar los valores con que se han de instalar en las sucesivas instala-
ciones que se realicen, en general existen dos grandes grupos de variables de con-
figuración de los programas, que definirán el comportamiento del programa (soft-
ware en cuestión) durante su funcionamiento. Estos dos grandes grupos son:
• Variables de entorno inicial. Se definen una sola vez en la instalación inicial
del programa.
• Variables de entorno gestionadas por el usuario. Este conjunto de variables es
de gran valor a la hora de hacer más flexible el programa, pero constituyen
un riesgo importante de fuente de error cuando no se tiene control sobre ellas,
máxime si se puede compartir el programa en un entorno de red (lo cual es la
condición más corriente hoy en día).
En las siguientes figuras se presentan ejemplos de ambos casos de variables.
Figura 10.5. Ejemplos de variables gestionadas por el usuario (Fuente: Autocad

para Windows. Ventanas Preferencias y Barras de herramientas).
Figura 10.6(a). Conjunto de ventanas típicas de una instalación mostrando las variables
de instalación y alteraciones en el entorno de operación (config.sys y autoexec.bat).
Figura 10.6(b). Conjunto de ventanas típicas de una instalación mostrando las variables
de instalación y alteraciones en el entorno de operación (Fuente: microstation).
Como consecuencia de estas observaciones se han de mantener otros registros

paralelos a los anteriores en que se controle, para cada equipo, los valores de las va-
riables de entorno o de contexto (que también se denominan así a veces).
Un modelo tipo podría ser el siguiente:
Tabla 10.4. Modelo de registro de instalación
Instalación
Programa Variables Valores Valores
Equipo Fecha iniciales de trabajo
Programa uno Servidor Auto guardado Defecto 20 min

Resolución graf Defecto 1024 × 2048
Directorios Uno/dos
Datos usuario La empresa
... ... ...
Uds. medida
Formato archivo Defecto Defecto
Una vez instalado el software en cuestión podemos comenzar a operar con el

software que hemos adquirido.
Ya hemos hecho alusión a la rapidez de evolución de todos los elementos de
esta tecnología, que nos lleva con frecuencia a un círculo vicioso del cual es
muy difícil salir y que produce unas elevadas pérdidas por dos razones funda-
mentales.
• Necesidad de formación o adiestramiento del personal que manejará el pro-

grama (usuarios).
• Necesidad de adaptar datos y el propio hardware al nuevo programa o nueva
versión.
Cuando se evoluciona a otro programa, aun cuando sólo sea una versión de
uno ya existente, normalmente se consume un tiempo de adaptación que suele fre-
nar los trabajos habituales, y con más frecuencia de lo que se informa, a pérdidas
de datos que cuesta gran esfuerzo (dinero, y grandes pérdidas de calidad) el recu-
perar.
Los fabricantes suelen hacer que una versión adopte los datos producidos o ma-
nipulados por versiones anteriores de sus programas. Pero nadie se responsabiliza
de la calidad de los resultados.
Condiciones que debe cumplir o se debe exigir a un software

(programa) cuando se adquiere
Para mantener la calidad y la confianza en nuestros trabajos es necesario que

los programas que utilizamos sean fiables. En el sentido de que los datos que ge-
neran (resultados a los problemas que resuelven), sean adecuados y de la calidad
necesaria.
Normalmente se habla de validación del software que se adquiere para indicar
que el programa realiza aquellas funciones que dice realizar y los resultados de di-
chas funciones son los adecuados.
Saber si el programa, instalado en el entorno que se haya especificado por el fa-
bricante, actúa adecuadamente en cada momento es imposible. La cantidad de
factores que pueden alterar un programa y su ejecución es de tal tamaño que se
puede afirmar que la probablidad de que un software funcione adecuadamente (en
el sentido de funcionar como fue diseñado para dar las respuestas que debe) es su-
mamente baja.
Como datos de partida para la adquisición debemos tener claro ideas como:
• Para qué lo queremos.

• Entorno operativo tanto hardware como software, con el que ha de ser com-
patible el producto (programa).
• Entorno de usuario con el que deseamos que intercambie información.
• Precio.
• Disponibilidad en el mercado.
• Mantenimiento ofrecido o deseado y las condiciones en que se ofrece.
Una vez conocidas estas cuestiones debemos analizar el mercado y comprobar

qué programas cumplen nuestras expectativas. No es mala idea efectuar una plan-
tilla con aquellas cuestiones de importancia para poder cotejar las diferentes ofer-
tas del mercado y evaluar la más favorable a nuestros intereses.
En la Tabla 10.5 se presenta un formulario que puede servir de ayuda para es-
tos menesteres.
No obstante lo expuesto, el programa adquirido necesitará de un periodo de for-
mación para las personas que lo hayan de utilizar y sin duda requerirá adaptaciones
del entorno que se dispone. De la capacidad de las personas y del estudio o área de
proyecto o diseño, dependerá que la transición al nuevo programa y sus requisitos
sea suave o por el contrario produzca roces que, a su vez se traducirán en pérdidas
de calidad y económicas.
Además de las características expuestas en el cuadro anterior, han de conside-
rarse otros aspectos como son:
• Facilidad de uso y adaptación.

• Capacidad de recuperar los datos producidos por otros programas del mismo
sector tecnológico.
• Capacidad de evolución y su transición.
Tabla 10.5. Lista propuesta para evaluar la adquisicion de un programa
Vendedor: Nombre:
Programa:
Descripción de la operatividad:
PRECIO:
INSTALACIÓN Soporte Facilidad Rapidez Recup. datos de

otros programas
anteriores
Entorno operativo HW CPU necesaria Presentación Presentación de Lectura de datos Necesidades

datos trabajo datos de salida de entrada especiales
Entorno operativo SW Sistema Aceleradores. Drivers o

operativo Presentación controladores
necesario vídeo especiales
Entorno operativo de Compatible con: Compatible con: Compatible con: Compatible con: Compatible
usuario Bases de datos Procesador de Diseño gráfico Hojas de con:otros
textos cálculo
Otros entornos Compatibilidad

con...
DATOS FUNCIONALES DESEADOS (definición de las funciones que se desea cumpla el programa, por las que lo
compramos, no conviene más de diez)
FUNCIÓN Si la cumple La cumple No la cumple Observaciones

totalmente parcialmente
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
...
FACILIDAD DE USO
Interfaz amable al Facilidad de Transformación Formato de Otros

usuario manejo de datos de otros archivos
programas compatibles
DATOS DE CALIDAD REQUERIDOS AL SOFTWARE (datos que nos muestran la calidad del sw comprado)
DATO Si la cumple La cumple No la cumple Observaciones

totalmente parcialmente
Verificado y validado
Mantenible
Comprobado por
profesionales
Tiempo en mercado
Responsabilidad asumida
por el funcionamiento
incorrecto
Comprobación del programa comprado
Como paso preliminar conviene comprobar la existencia de los manuales. Al

menos dos son fundamentales:
1. Manual de instalación.
2. Manual de usuario.
A continuación conviene comprobar que contiene la licencia correspondiente

para las instalaciones que se han comprado o para los usuarios que se ha deseado
que puedan compartir el programa. Conviene leer detenidamente las condiciones de
la licencia.
Asimismo conviene registrarse con el fabricante del software, ya que de este
modo podremos disponer de los servicios que ofrezca de mantenimiento y mejoras
Antes de comenzar a utilizar un programa adquirido, debemos comprobar que
funciona adecuadamente. Esto es particularmente importante en el caso de pro-
gramas de responsabilidad civil (aquellos que producen datos que definen los va-
lores del proyecto). El principal método sería efectuar pruebas que se llaman de va-
lidación del software. Pero por lo general, dichas pruebas debieran haber sido
efectuadas por el productor del software.
AUNQUE POR LO GENERAL LOS FABRICANTES DE SOFTWARE, NO

SUELEN DISPONER DE REGISTROS DE TALES PRUEBAS A
DISPOSICIÓN DE LOS CLIENTES
En las grandes empresas que dispongan de un departamento de informática y

personal especializado, se efectuarán normalmente las pruebas necesarias de veri-
ficación y de validación, comprobando la fiabilidad del programa antes de emple-
arlo.
En los estudios o áreas de proyecto o diseño de pequeño tamaño, se propone
como medida básica de seguridad y de calidad, la siguiente prueba o conjunto de
ellas:
1. Confeccionar una lista o tabla de datos de entrada (procedentes de un pro-

yecto ya ejecutado y que se comprobó ha funcionado). Confeccionar otra
lista con las condiciones de diseño. Ejecutar el programa durante el tiempo
necesario para que efectúe todos los cálculos y simule todas las situaciones
contempladas en ambas tablas. Comprobar los resultados de salida en cada
situación con aquellos que se obtuvieron en el proyecto que se trató. Con-
viene utilizar varios proyectos de modo que las tablas aludidas sean muy di-
ferentes unas de otras.
2. Otro método menos complicado, pero más largo de operación y de poca fia-
bilidad es el establecer diferentes hipótesis de entrada, obtener las salidas y
comprobar mediante cálculo manual los resultados, para cada caso.
Condiciones de utilización y mantenimiento de un programa software
Una vez instalado y en uso el programa que se haya adquirido, las condiciones
de uso vienen, como ya se ha indicado, marcadas por los valores que se den a las
variables de entorno alterables por el usuario. Pero una condición importante es si
el programa en cuestión será de fácil uso, aportando ayudas en línea, el manual en
línea y un interfaz amigable para el usuario. Por lo general un programa que sea de
fácil uso, exigirá recursos elevados del sistema; pero para cualquier oficina o es-
tudio será de utilidad casi inmediata. Pero ¡!ojo¡¡, por lo general será menos fiable
que otros programas más «duros» o difíciles de usar, provocando más situaciones
de indefinición de los datos y de sus resultados. Por ello debe sopesarse cuidado-
samente qué se prefiere en cada caso (si un programa de uso fácil pero de poca fia-
bilidad, o un programa más duro pero más fiable). Naturalmente la elección es cla-
ra: dependiendo de la utilización del programa se elegirá un tipo u otro.
Así los programas de responsabilidad civil (cálculos de estructuras, instalacio-
nes, ventilación, etc.) deben ser seleccionados no tanto por su facilidad de uso
como por su fiabilidad en cuanto a la producción de datos precisos y válidos.
En cualquier caso durante la utilización y el mantenimiento del software debe
cuidarse muchísimo el aspecto de los Patches. Todo fabricante de software, va evo-
lucionando el programa, hasta alcanzar una versión nueva, mejorando progresiva-
mente y resolviendo pequeños problemas que se le informan, que surgen del uso
diario de su aplicación o programa. De forma casi general, mensualmente el fabri-
cante emite un disco conteniendo pequeños programas que resuelven situaciones
particulares no contempladas en el programa original. La idea es que se instalen
esos programas que se ejecutan alterando el código o estableciendo interfaces
para trabajar con el programa principal. Estos elementos son frecuentes causas de
tremendos errores. Si se permite su instalación debe ser meticulosamente vigilado
su comportamiento, frente a los datos que se producen. Pero ¡!!cuidado¡¡¡ Esto
también lo hacen los que producen los sistemas operativos y también a través de
ellos se introducen errores.
Concluyendo
DEBEMOS HUIR DE LA
TENTACIÓN DE LA
INSTALACIÓN DE PATCHES
para garantizar un funcionamiento apropiado de un programa que inicialmente

debía trabajar con propiedad.
Otro asunto de importancia durante la utilización de un programa es el ase-
gurarse que los datos producidos se conservan y no se degradan con el tiempo, el
uso o el propio uso del equipamiento informático. Esto se consigue mediante la re-
alización de una operación de captura y almacenamiento de datos denominada
Back-up, mediante la cual se copian periódicamente los datos que se están pro-
duciendo en el trabajo cotidiano y se archivan. De modo que si por cualquier cir-
cunstancia se produjese una avería de cualquier tipo y se perdiesen los datos de
trabajo, podríamos recuperar los correspondientes a la última vez que se hizo la
operación de Back-up.
Existen sistemas de Back-up que no sólo guardan los datos propios del pro-
grama que se está ejecutando sino además del entorno en que se está ejecutando el
mismo, de modo que cuando se restaura, se restauran asimismo las variables de en-
torno y el propio sistema operativo en el estado en que se copió.
La frecuencia o periodicidad con que se lleven a cabo los Back-up dependerá
del volumen de trabajo. Pero es buena práctica efectuar un Back-up diario para lue-
go realizar los de un mes en un solo soporte (naturalmente cada back-up debería
hacerse en un soporte distinto).
NO OLVIDAR EFECTUAR
BACK -UPS DIARIOS
10.6. LOS SOPORTES UTILIZADOS EN EL ÁREA DE DISEÑO
Los programas, los proyectos y prácticamente todos los trabajos realizados con
el ordenador se contienen en soportes adecuados para su procesamiento. Son el
equivalente al papel en que se escribe y del que se leen los datos. Son elementos
que contienen los datos de modo que son susceptibles de ser leídos o escritos por
un dispositivo periférico del ordenador. En ellos los datos se almacenan y pueden
ser recuperados en cualquier momento que se desee.
Existen una gran variedad de soportes. En general se clasifican, en función del
material o tecnología que los define, en magnéticos, ópticos, magnetoópticos,
electrónicos.
Entre los soportes magnéticos se encuentran:
• Los disquetes.
• Los discos duros.
• Las casettes.
• Las cintas (streamers).
Entre los soportes ópticos:
• El más conocido y popular es el CD.

• El incipiente, pero ya popular DVD.
Entre los magnetoópticos cabe indicar:
• El disco óptico, conocido así por su origen previo a los CDs.
Entre los electrónicos se pueden considerar las memorias TRAM, ROM,

PROM, EPROM, EEPROM, etc. Cabe destacar las actuales memorias Flash que
permiten almacenamientos de gigabytes y han dado paso a los mobile disks de
gran difusión, de los que no hablaremos, ya que no se utilizan a los fines de este
capítulo.
La duración de los soportes (vida)
Los soportes de los datos electrónicos del ordenador son todos de vida limita-
da y es una cuestión de vital importancia a tener presente en aras de la calidad de
los datos que contienen y que, en definitiva es lo verdaderamente importante en la
informática de apoyo a los proyectos o diseños.
Los soportes poseen dos formas de degradación claramente comprensibles, una
el tiempo mismo (degrada los materiales que conforman el soporte y sus caracte-
rísticas) y otra la operación (cuanto más se use un soporte se acaba por degradar
por la propia acción mecánica del mismo con los dispositivos de lectura).
Para soportes en que sólo se efectúan operaciones de lectura es aconsejable
cambiar los datos de soporte aproximadamente cada dos años, para conseguir que
el soporte se mantenga en condiciones apropiadas para su uso. En caso de un so-
porte que se utilice con frecuencia (se instale muchas veces o se carguen y ac-
tualicen datos con frecuencia) conviene limitar su vida a unas 200 operaciones, de
modo que tras 200 veces leído o escrito (es decir tras pasar 200 veces por el dis-
positivo periférico correspondiente), debe cambiarse la información a otro so-
porte.
Nunca debe utilizarse un soporte de almacenamiento y protección de datos
como de lectura y escritura.
En general existe una gran tendencia a archivar el proyecto que se está reali-
zando en un disquete y luego leerlo para, tras trabajar con él volverlo, a cargar en
el mismo disquete. Esta operación es de gran riesgo para los datos y debe quedar
relegada a proyectos sin gran responsabilidad. Esta operación en el disco duro es
igualmente peligrosa. Por ello es aconsejable, en proyectos que exigen muchas
lecturas (por ser muy largos o requerir muchas operaciones de apertura y cierre de
los archivos de trabajo) disponer de un directorio maestro y un directorio de tra-
bajo, debiendo pasar cada parte del proyecto realizada y conforme al directorio
maestro, recuperando los datos del mismo cada vez que sean necesarios al direc-
torio de trabajo., de modo que al directorio maestro sólo se pasen partes bien aca-
badas.
Normalmente se debe pedir al fabricante del soporte las condiciones de opera-
ción y de vida del mismo, tanto en número de operaciones de lectura como en tiem-
po de mantenimiento de los datos sin operar.
Manipulación de los soportes
Respecto a la forma de tratar y manejar los soportes, es importante tener pre-

sente tres cuestiones fundamentales:
• Su etiquetado.
• Su almacenamiento.
• Su restablecimiento.
1. El etiquetado
Los soportes de nuestros programas y de los datos que se encuentren en la ofi-

cina de diseño o el área de diseño, deben mantenerse adecuadamente etiquetados
con el contenido del soporte, es decir con la descripción de la información que con-
tienen, la fecha de origen de grabación de los datos y la fecha de caducidad pre-
vista. Normalmente se podrán indicar otra serie de datos que en cada caso serán de
valor particularizado, además de los tres grupos ya indicados.
2. El almacenamiento
Los soportes deben almacenarse en forma apropiada y nunca estar dispersos

por la oficina, sino contenidos en contendores apropiados durante su empleo y, una
vez utilizados, se deben almacenar en lugar protegido, bien ventilado y en condi-
ciones de ambiente apropiadas.
3. El restablecimiento
El restablecimiento del soporte consiste en la operación de cambiar los datos
de un soporte, considerado obsoleto a otro soporte nuevo. Esta operación es
simplemente considerar el nuevo soporte como de contenido nuevo y tratarlo
como tal.
Tanto el procedimiento de operación durante la realización del proyecto como
para el tratamiento de los soportes y de los datos debe estar adecuadamente pro-
cedimentado en la oficina de proyecto.
10.7. METODOLOGÍA DE TRABAJO EN EL ORDENADOR
Durante el trabajo en un proyecto determinado, y para conseguir un grado de

calidad en el trabajo adecuada (calidad del proceso), las fases a seguir deben ser
(ya sea la forma de trabajo en red o monopuesto):
1. DESCOMPOSICION DEL PROYECTO EN TAREAS.

2. ASIGNACIÓN A LOS USUARIOS CORRESPONDIENTES.
3. APERTURA DE UN DIRECTORIO DE TRABAJO EN CADA USUA-
RIO.
4. APERTURA DE UN DIRECTORIO MAESTRO PARA CADA USUA-

RIO.
5. APERTURA DE UN DIRECTORIO DE INTEGRACIÓN PARCIAL EN
CADA USUARIO.
6. DIVISIÓN DE LAS TAREAS DE CADA USUARIO EN SUBTAREAS
(SI PROCEDE).
7. CADA USUARIO TRABAJA EN SU DIRECTORIO DE TRABAJO
CON LA SUBTAREA QUE ESTÉ ACOMETIENDO.
8. CUANDO UN USUARIO HA FINALIZADO UNA SUBTAREA Y
ESTA ES REVISADA, LA PASA, CON LA AUTORIZACIÓN DEL SU-
PERVISOR, AL DIRECTORIO MAESTRO PROPIO.
9. PARA TRABAJAR CON OTRA SUBTAREA QUE REQUIERA DA-
TOS DE LA TAREA ANTERIOR, RECUPERARÁ LOS DATOS DEL
MAESTRO PARA TAL FIN, PERO NUNCA VOLVERÁ A ESCRIBIR
EN EL MAESTRO HASTA NUEVA AUTORIZACIÓN. (Para evitar la
tentación de escribir en el maestro, sólo deben concederse al usuario dere-
chos de lectura en el maestro —si está en red, o bien, si es monopuesto,
marcar el subdirectorio maestro como de sólo lectura o en casos recalci-
trantes o especialmente peligrosos, conviene retirarle la subtarea finalizada,
dejándole una copia).
10. ASÍ CUANDO TERMINA TODAS LAS SUBTAREAS A SATISFAC-
CIÓN SE PROCEDERÁ A SU INTEGRACIÓN EN OTRO DIRECTO-
RIO DIFERENTE O DIRECTORIO DE INTEGRACIÓN.
11. CUANDO HAN SIDO INTEGRADAS Y SE DISPONE DE LA TAREA
FINALIZADA, Y TRAS SER REVISADA, SE ALMACENA EN EL DI-
RECTORIO MAESTRO GENERAL, EN EL QUE SE VAN INCLU-
YENDO LAS TAREAS FINALIZADAS DE CADA USUARIO (PRO-
YECTISTA).
12. CUANDO SE TIENEN TODAS LAS TAREAS FINALIZADAS Y RE-
VISADAS SE PASAN AL DIRECTORIO DE INTEGRACION DEFINI-
TIVA. En este directorio se efectuará el trabajo final.
Este esquema general de proceso de diseño electrónico cambiará ligeramente

según las peculiaridades del entorno de trabajo, de las personas que trabajan en el
proyecto, del propio proyecto y fundamentalmente se verán modificadas en función
de la política de asignación de cuentas de trabajo en un entorno multiusuario ges-
tionado por un informático. Pero la esencia del trabajo se mantendrá acorde a lo ex-
puesto.
Un esquema del árbol de directorios para un determinado proyecto p1, en
cada puesto de trabajo de cada proyectista, podría ser el de la Figura 10.7:
Figura 10.7. Estructura de directorios de un proyecto.
En cuanto al esquema general del supervisor o responsable del proyecto podría

tener la forma:
Figura 10.8. Organización del trabajo del supervisor del proyecto.

10.8. TIPOS DE PROGRAMAS MÁS FRECUENTEMENTE

UTILIZADOS
A continuación y a modo de resumen, de la elevada cantidad de programas

existentes, se presentan los tipos genéricos de programas que pueden ser de utili-
zación en una oficina o área de proyecto o de diseño:
TIPOS DE PROGRAMAS MÁS FRECUENTEMENTE UTILIZADOS

a) PROGRAMAS PARA DISEÑO GRÁFICO
b) PROGRAMAS OFIMÁTICOS
I) PROCESADOR DE TEXTO
II) HOJAS DE CÁLCULO
III) GESTORES DE BASES DE DATOS
IV) GRÁFICOS GENERALES
c) PROGRAMAS DE CÁLCULO
I) ESTRUCTURAS
II) TERRENO
III) TOPOGRÁFICOS
IV) INSTALACIONES
a) ELECTRICIDAD
b) EVACUACIÓN-SANEAMIENTOS
c) AGUA (FRÍA, CALIENTE)
d) DISTRIBUCIÓN DE AGUA
e) CLIMATIZACIÓN-CALEFACCIÓN
f) VENTILACIÓN
g) ILUMINACIÓN
h) GAS
i) TELECOMUNICACIONES (ANTENAS-PORTEROS-AUTO-
MATIZACIÓN-DOMÓTICA)
d) PRESUPUESTOS Y MEDICIONES
e) GESTORES POTENTES DE BASES DE DATOS
f) GESTORES DOCUMENTALES Y DE ARCHIVO
g) GESTORES DE CONFIGURACIÓN
h) PROGRAMAS ESTADÍSTICOS
I) INSTALACIONES
II) OTROS
i) PROGRAMAS DE CONTROL
I) DE PROVEEDORES
II) DE ELEMENTOS DE DISEÑO
III) DE SOLUCIONES CONSTRUCTIVAS
IV) DE CONTROL DE CALIDAD
j) PROGRAMAS DE COMUNICACIONES
I) GENERALES
II) ENTRE ELEMENTOS DE LA EMPRESA
III) CON EL EXTERIOR
a) PARA TRANSMISIÓN DE FICHEROS
b) PARA INTERNET
10.9. PRECAUCIONES A SEGUIR CON LOS PROGRAMAS USADOS
Como resumen de todo lo expresado en este capítulo, damos a continuación un

listado de las precauciones que se han de tener presentes en la utilización del soft-
ware o los programas utilizados en el trabajo cotidiano.
a) DE CALIDAD
I) VERIFICACION
II) VALIDACIÓN
III) SANCIÓN PRÁCTICA
b) DE UTILIZACIÓN
I) CONOCIMIENTO PORMENORIZADO DEL PROGRAMA
II) SEGURIDAD EN EL FUNCIONAMIENTO DEL MISMO
III) CONFIANZA EN LOS RESULTADOS
c) DE MANTENIMIENTO
I) MANTENIMIENTO DEL CONTENIDO SW
II) MANTENIMIENTO DEL CONTENIDO NORMATIVO (Puesta
al día).
III) MANTENIMIENTO DEL PROCESO DE CÁLCULO
IV) MANTENIMIENTO DE LOS SOPORTES
11
Consideraciones acerca
del medio ambiente y la calidad
del proyecto
11.1. INTRODUCCIÓN
Como consecuencia de la rapidez en que se está produciendo la degradación de

nuestro medio ambiente, la sociedad ha tomado conciencia de sus efectos y ha de-
mandado la adopción de medidas para su corrección. El ser humano debe integrarse
en la naturaleza con la que convive y a la que se debe. De otro modo la naturaleza
acabará con él. Es pues fundamental mantener el equilibrio entre el estado natural
de las cosas y las modificaciones que del medio hace el ser humano como conse-
cuencia de su implantación y sobre todo de su ansia de mostrar su superioridad. De
hecho el ser humano lleva siglos enfrentado a la naturaleza que le acoge, de la que
es parte y la que le permite subsistir.
Hoy a comienzos del siglo XXI parece que se está tomando conciencia de que
no podemos seguir enfrentados a la naturaleza y que debemos integrarnos en ella.
Se está comenzando a sufrir, por otro lado, los efectos de este enfrentamiento que
están produciendo, simultáneamente, problemas sobre el propio ser humano. Lo
cual le lleva a plantearse posiciones de cuidado y mejora del medio en que se halla
encuadrado y con el cual se ve forzado a vivir y con el que naturalmente no le in-
teresa seguir enfrentado. Ello está produciendo estos movimientos a favor del cui-
dado de la naturaleza y por ende del entorno en que se integra el ser humano.
En estas someras reflexiones pretendemos mostrar un conjunto de técnicas, más
bien cuidados, que han de ponerse en la realización de los proyectos y en su defi-
nición, de modo que se tengan presentes y se pongan medios apropiados durante la
construcción de la obra de que se trate, para influir lo menos negativamente posible
en el entorno y en las condiciones de vida del medio en que se haya de construir la
obra. Es decir, se trata de que en las primeras fases de definición de la obra se pon-
gan los medios apropiados para cuidar el medio ambiente.
En lo que sigue se considerarán dos acciones fundamentales contra el medio
ambiente:
311
• La agresión: Concepto que conlleva la oposición de la acción humana al me-

dio en que se desenvuelve su propia vida. Se trata de una acción violenta y
generalmente devastadora para la naturaleza.
• Alteración: También es una acción contra el medio ambiente, pero, en ge-
neral puede considerarse que se hace aplicando modificaciones del entorno
que no suponen daño, o en todo caso el daño inferido es de pequeña magni-
tud. Esto en cuanto al daño inmediato, pero en general nunca suele conocer-
se el impacto a largo plazo.
En la actualidad se están introduciendo nuevos modelos y definiciones con-

ceptuales para el trato con los temas medioambientales.
Así desde los tiempos en que se trataba de mecanismos de impacto ambiental
en relación con los vertidos al ambiente, cualquiera que fuese su forma o estado, se
ha evolucionado a algo más integral que contempla casi todas las acciones posibles
desde un punto de vista integrado. Estos principios han visto su luz con la aparición
de la normativa que ha desarrollado ISO, en su serie normativa 14000.
EN CUALQUIER CASO EL DISEÑO O PROYECTO

ES LA FASE EN QUE SE DEBEN TENER
PRESENTE LAS POSIBLES ACCIONES
MEDIOAMBIENTALES Y SOBRE TODO SU
REPERCUSIÓN EN EL MEDIO Y LA VIDA
HUMANA
En todo lo que sigue se mantiene presente continuamente la división en cuan-

to a la responsabilidad del proyectista respecto a la atención al medio ambiente. Por
un lado el proyectista, como empresa realizadora de proyectos debe disponer de un
sistema de gestión medioambiental propio, que regule sus actividades en cuanto a
minimizar el impacto que sus propias tareas produzcan. Por otro lado deberá tener
presente y aplicar todos los aspectos medioambientales que sean de aplicación a los
proyectos que realiza de modo que las actividades derivadas del proyecto sean lo
menos dañinas posible al medio ambiente. Es decir, deberá introdocir las exigen-
cias apropiadas en su proyecto para garantizar que sea realizable con un impac-
to ambiental mínimo.
Una vez tenidos en cuenta ambos enfoques, a continuación presentaremos un
conjunto de requisitos mínimos a tener en cuenta en cada caso.
CONSIDERACIONES ACERCA DEL MEDIO AMBIENTE Y LA CALIDAD DEL PROYECTO 313
EXIGENCIAS MEDIOAMBIENTALES AL
PROYECTISTA
COMO EMPRESA: COMO PROYECTO:
SISTEMA DE GESTIÓN INCLUSIÓN REQUISITOS QUE

MEDIOAMBIENTAL ASEGUREN EL MEDIO AMBIENTE
Figura 11.1. Focos que debe asumir la organización proyectista respecto al medio ambiente.
11.2. LA NORMATIVA ISO DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
Bajo el punto de vista que debe mantener el proyectista como empresa, grupo
de una empresa o profesional libre, cualquiera que sea el caso, la normativa ISO de
Gestión Medioambiental, proporciona un conjunto mínimo de requisitos útiles
para establecer en la organización un conjunto de elementos adecuados para tener
presente las condiciones y exigencias medioambientales.
En el ámbito de cuidado y atención al medio ambiente, en el entorno ISO, se
han desarrollado un conjunto de normas que ayudan a poner en juego los recursos
y mecanismos oportunos para atender y cuidar el medio ambiente. En esta línea se
han desarrollado el conjunto de normas ISO de la serie 14000, que a continuación
se comentan someramente.
Como comentario general cabe decir que los principios que las motivan y el es-
píritu de las normas coincide completamente con los que motivan las normas de
Calidad. Por ello, tratándose de mecanismos familiares para la gran mayoría de los
miembros de la comunidad ISO, resultan de gran calado y de aplicación casi in-
mediata.
Normas relacionadas
Nacionales
• UNE 77-801 Sistemas de Gestión Medioambiental.
• UNE-EN-ISO 8402 Vocabulario.
• UNE-EN-ISO 9001 Sistemas de la Calidad.
Internacionales
• ISO 14020 — Ecoetiquetado.
• ISO 14030 — Comportamiento medioambiental.
• ISO 14040 — Evaluación del ciclo de vida.
• ISO 14050 — Vocabulario.
Auditorías
• UNE-EN-ISO 14010.—Directrices para la auditoría ambiental. Principios ge-
nerales.
• UNE-EN-ISO 14011.—Directrices para la auditoría ambiental. Procedi-
mientos de auditoría.
• UNE-EN-ISO 14012.—Directrices para la auditoría ambiental. Criterios de
cualificación.
• UNE 77-802 Reglas generales para las auditorías medioambientales.
Reglamento CEE 1836/93 del Consejo. Por el que se permite que las empresas
del sector industrial se adhieran con carácter voluntario a un sistema de gestión y
auditoría medioambientales.
11.3. SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
La ISO 14001 define el Sistema de Gestión Medioambiental como:

«La parte del sistema general de gestión que incluye la estructura organizativa,
la planificación de las actividades, las responsabilidades, las prácticas, los proce-
dimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a efecto,
revisar y mantener al día la política medioambiental.»
Política MEDIOAMBIENTAL
PLANIFICA-
CIÓN
EXCELENCIA
FUNCI ONAMI ENTO
REVISIÓN
MEDIOAMBIENTAL
I MPL ANTAC I ÓN,
EXCELENCIA
EMPRESARIAL
COMPROBACIÓN
Figura 11.2. Esquema Sistema Gestión Medioambiental.

En general el contenido de la norma se refiere a los puntos que en la Figu-

ra 11.2 se presentan y que corresponden al concepto completo de Sistema de Ges-
tión Medioambiental.
Como puede verse en la figura, los conceptos siguen contemplando la idea de
la tan bien conocida Rueda de Demming de gran difusión y aplicación en el en-
torno de la Calidad.
Esto no es más que una respuesta a la realidad de la afirmación de que un buen
sistema de calidad comprende un elevado número de subsistemas empresariales y
da respuesta a las exigencias particulares de un elevado conjunto de necesidades de
gestión empresarial.
Como elemento clave de una adecuada gestión medioambiental se halla la
detección y determinación de lo que se llaman aspectos medioambientales, que de-
berán ser determinados por el proyectista de la obra.
De este modo, la serie ISO 14000, considera y define el aspecto medioam-
biental y el impacto medioambiental como:
Aspecto medioambiental:
Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que puede interactuar con el medio ambiente.
Impacto medioambiental:
Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o
beneficioso, resultante en todo o en parte de las actividades,
productos o servicios de una organización.
A los efectos de cualquier proyecto es fundamental tener presente la nota que

incorpora la norma y que aclara el concepto:
«Un aspecto medioambiental significativo es aquel que tiene o puede tener un

impacto medioambiental importante.»
Así se establece una relación unívoca entre los aspectos medioambientales y los
impactos que cada uno de ellos pueden originar.
De este modo el primer paso para el establecimiento del sistema de gestión
medioambiental consiste en identificar los aspectos medioambientales signifi-
cativos, tanto a un nivel organizacional de la empresa, como a nivel de proyec-
to o proceso particular, como es el caso que nos ocupa de la realización de una
obra.
Conocidos los aspectos significativos, se habrán de identificar la legislación y

normativa de ámbito local, autonómico, nacional e internacional que regula las con-
diciones permitidas de interacción entre cada uno de los aspectos medioambienta-
les considerados y el propio ambiente (por ejemplo el grado de recuperación de un
suelo alterado por una obra ...).
Habida cuenta del estado de la técnica y de las condiciones de ejecución de la
obra se podrán detectar y establecer la relación entre los aspectos y los impactos de
cada uno de ellos.
De este modo conocidos los aspectos, los niveles permitidos o prohibidos de in-
teracción de dicho aspecto y el impacto o impactos que pueden producir, se está en
condiciones de aportar las soluciones y disponer las medidas y recursos pertinentes
para cumplir los requisitos exigidos y asegurar, de este modo, un impacto lo menos
dañino posible.
11.4. CONSIDERACIÓN MEDIOAMBIENTAL A NIVEL

ORGANIZACIONAL
A nivel de empresa, debe plantearse la oportunidad de hacer que todas las ac-
ciones que en la misma se desarrollan, tengan como uno de sus objetivos el mini-
mizar el impacto que sus actividades puedan producir sobre el medio ambiente. En
tal sentido la empresa deberá adoptar las medidas oportunas para prevenir sus as-
pectos negativos de modo que los impactos que se produzcan puedan ser contro-
lados para posteriormente disminuirlos de manera progresiva.
Son pequeñas cosas las que pueden hacer disminuir la cuota de participación de
la empresa en el deterioro del medio ambiente, tales como: disminuir los desper-
dicios de papel, consumir la energía justa para su actividad, etc.
Como cuestión básica para la implantación de un sistema de gestión medio-
ambiental en la empresa, comenzaremos tratando los diez puntos más significativos
que han de enfocarse para dirigir hacia el éxito las actividades de la empresa en
cuestión de gestión medioambiental.
DECÁLOGO PARA UNA ADECUADA GESTIÓN AMBIENTAL

EN LA EMPRESA
La preservación del medio ambiente es un concepto definido por la sociedad

en su conjunto: clientes, administración, agentes sociales...
•
La integración del medio ambiente en la estrategia empresarial se inicia
con el liderazgo activo de la dirección.
•
El medio ambiente es un factor estratégico de competitividad y diferenciación.
•
La preservación del medio ambiente es garantía de rentabilidad sostenida.
•
El medio ambiente involucra a todos los miembros de la organización:

empresarios, directivos, trabajadores, accionistas...
•
El medio ambiente involucra a los proveedores: medio ambiente concertado.
•
El medio ambiente debe ser un criterio configurador de todos los procesos de
una empresa.
•
Su situación en la empresa respecto del medio ambiente y las actuaciones
ambientales deben comunicarse tanto interna (directivos, trabajadores,
accionistas) como externamente (administración, público).
•
La atención al medio ambiente implica sensibilidad y preocupación
de la empresa por su entorno social y de calidad.
•
El concepto de atención al medio ambiente es un concepto dinámico
y dinamizador.
Grupos fundamentales en que se pueden agrupar los aspectos

medioambientales
A los efectos de aplicación de los criterios anteriormente indicados, la norma-

tiva de la serie ISO 14000, establece unos grupos fundamentales a los que asocia
cualesquiera de los aspectos que puedan afectar al medio ambiente. El conjunto de
grupos fundamentales es:
• Emisiones controladas e incontroladas (atmósfera).

• Vertidos (aguas).
• Residuos (residuos tóxicos peligrosos, residuos sólidos urbanos ...).
• Utilización de recursos (suelo, agua, energía ...).
• Emisión de calor, ruidos, olores, vibraciones ...
• Aspectos visuales.
• Repercusiones en sectores locales.
11.5. GESTIÓN Y AUDITORÍA AMBIENTAL: VENTAJAS

PARA LAS EMPRESAS
Partiendo de las siguientes premisas:
«El éxito de una empresa radica en su dinamismo, sabiendo adaptarse a las cir-
cunstancias de cada momento».
«En la actualidad, el medio ambiente tiene una importancia decisiva en el

proceso global de toma de decisiones».
«No existen empresas caducas sino tecnologías obsoletas, y la adecuación de
estas a las exigencias ambientales es una magnífica oportunidad para la innova-
ción».
Podemos establecer que la gestión y la auditoría ambiental favorecen, entre
otras acciones:
• La obtención de ayudas y subvenciones.
• La oportunidad de abrir mercados de productos con mínimo impacto am-
biental y de erigirse como empresas respetuosas con el medio.
• La reducción de costes en el consumo de recursos y energía.
• La preparación para prevenir nuevas situaciones de demanda o exigencia am-
biental.
• Elevar el valor de instalaciones, disminuir primas de seguros, aumentar la
confianza de inversores y accionistas, etc.
• Ayuda a mejorar las relaciones con la administración y con el entorno social.
• Facilitan la mejora del ambiente de trabajo y la creación de una conciencia de
eficiencia en el conjunto de la empresa.
• Propicia la incorporación a la concepción de empresa ambiental con las po-
sibilidades de mercado que presenta.
• Acrecienta la contribución a la búsqueda del desarrollo sostenido global y a
largo plazo de acuerdo con tendencia de la UE.
De igual modo podemos establecer que la gestión y la auditoría ambiental
evita riesgos y problemas ya que:
• Permite conocer y entender las exigencias crecientes de la legislación, en
cuanto a normativa sobre vertidos y emisiones.
• Permite disminuir en la empresa los gastos por penalizaciones ambientales:
cánones, multas, ecotasas, etc.
• Disminuye drásticamente los accidentes o situaciones que puedan llevar a pa-
ralizaciones e incluso cierre de la empresa.
• Ayudan a eliminar gran parte de las trabas a las exportaciones impuestas por
países con una legislación ambiental más exigente.
• Favorece el criterio de la preferencia por parte de empresas hacia proveedo-
res con certificación ambiental.
11.6. LA POSICIÓN EUROPEA EN RELACIÓN CON EL CUIDADO

AL MEDIO AMBIENTE
La ecogestión, la ecoauditoría y sus objetivos
En la actualidad existe establecido, en la Comunidad Económica Europea, un

sistema comunitario, denominado Sistema de Ecogestión y Ecoauditoría, que de-
nominaremos en lo sucesivo como Sistema, que permite la participación volunta-

ria de las empresas que desarrollen actividades industriales, de cualquier naturale-
za, para la evaluación y mejora de los resultados de estas actividades en relación
con el medio ambiente y la facilitación de la correspondiente información al pu-
blico. Es decir permite la difusión de las empresas que manifiestan inquietud res-
pecto al cuidado del medioambiente, facilitando el conocimiento de aquellas que
mantienen una actitud de mejora continua en búsqueda de la excelencia medio-
ambiental.
Las mínimas exigencias que han de requerirse a este Sistema se recogen en el
Reglamento de las Comunidades Reglamento (CEE) n.o 1836/1993 del Consejo, de
fecha 29 de junio de 1993, «por el que se permite que las empresas del sector in-
dustrial se adhieran voluntariamente a un sistema comunitario de gestión y audi-
toría medioambientales».
El objetivo del Sistema es promover la mejora continua de los resultados de las
actividades industriales en relación con el medio ambiente mediante:
a) El establecimiento y aplicación, por parte de las empresas, de políticas, pro-

gramas y sistemas de gestión medioambientales en relación con sus centros
de producción.
b) La evaluación sistemática, objetiva y periódica del rendimiento de dichos
elementos.
c) La información al público acerca del comportamiento de las citadas em-
presas en materia de medio ambiente.
Este sistema es de aplicación sin perjuicio de las actuales normas y requisitos

técnicos nacionales o comunitarios en materia de controles medioambientales, y sin
perjuicio de las obligaciones a que están sujetas las empresas en virtud de dichas
normas y requisitos.
Participación en el Sistema de Ecogestión y Ecoauditoría
El reglamento mencionado en el apartado anterior establece que podrá partici-

par en este Sistema cualquier empresa que opere en uno o varios centros donde se
lleve a cabo una actividad industrial. Para que un centro pueda ser incluido en el
Sistema, la empresa deberá hacer lo siguiente:
• Adoptar una política medioambiental de la empresa, conforme con los co-

rrespondientes requisitos que se presentan en el anexo I, del citado regla-
mento, y que deberá contener compromisos destinados a la mejora continua
y razonable de su actuación medioambiental.
• Proceder a una evaluación medioambiental del centro con respecto a los as-
pectos mencionados en la parte C del anexo I, del mencionado reglamento.
• Introducir, basándose en los resultados de dicha evaluación, un programa
medioambiental para el centro y un sistema de gestión medioambiental
aplicable a todas las actividades del centro. El programa tendrá por objeto
cumplir los compromisos contenidos en la política medioambiental de la

empresa en relación con la mejora continua del comportamiento medioam-
biental.
• Realizar, o hacer que se realicen, de conformidad con el artículo 4 del re-
glamento, auditorías medioambientales en los centros de que se trate.
• Fijar objetivos al nivel de dirección más alto que corresponda, y adaptar con-
venientemente el programa medioambiental para permitir que se alcancen los
objetivos fijados para el centro.
• Hacer, de conformidad con el artículo 5 del reglamento, una declaración me-
dioambiental específica para cada centro objeto de una auditoría. La prime-
ra declaración deberá incluir, asimismo, la información a que se refiere el
anexo V, del tan mencionado reglamento.
• Hacer que se examinen la política, el programa, el sistema de gestión, el pro-
cedimiento de evaluación de auditoría y la declaración o declaraciones me-
dioambientales para comprobar que cumplen los correspondientes requisitos
del reglamento, así como las declaraciones medioambientales validadas con-
forme al artículo 4 y al anexo III.
• Comunicar al organismo competente del Estado miembro en que esté situa-
do el centro la declaración medioambiental validada y distribuirla como co-
rresponda al público en dicho Estado miembro, previo registro del centro de
que se trate, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8.
11.7. SISTEMA DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL EN EL ÁREA

DE PROYECTO (O EN EL PROYECTISTA)
Nos referimos, en lo que sigue al sistema que debe establecer el proyectista, en

sus propias instalaciones para atender a los requisitos mínimos de las exigencias
medioambientales.
En este apartado no se trata de determinar los mecanismos de que se ha de ser-
vir el proyectista para realizar e introducir en sus proyectos aquellos requisitos me-
dioambientales exigibles a sus proyectos, sino de aquellos otros requisitos que le
son de aplicación a su propia actividad de proyecto, en el entorno de realización de
su propio trabajo.
Bajo estas consideraciones, el Sistema de Gestión Medioambiental del pro-
yectista estará constituido por un conjunto de normas, procedimientos, e instruc-
ciones, tanto operativas, como de aseguramiento de la calidad medioambiental.
Este Sistema es de aplicación a todos los proyectos y estudios que realice el
proyectista así como a las actividades necesarias para la ejecución de los mismos.
La forma concreta de aplicación a cada proyecto y actividad variará y deberá es-
tablecerse en función de los requisitos contractuales, el tipo de proyecto, la legis-
lación y reglamentación vigente, el campo de actividad y cuantos otros requisitos
sean aplicables o se considere conveniente aplicar.
Los aspectos medioambientales de la actividad del proyectista presentarán
dos formas diferenciadas, tal como se muestra en la propia estructura de este capí-
tulo, con dos partes: una para atender a los requisitos que deben ser considerados en
el proyecto y la otra para atender los requisitos que se deben establecer en el propio
entorno de realización del proyecto.
La primera, específica de las empresas que desarrollan una actividad de pro-
yecto o de ingeniería, estriba en el tratamiento que reciben los aspectos medioam-
bientales de los proyectos que realizan para terceros. A este se le puede dar el nom-
bre de aspecto medio ambiental de proyecto.
La segunda, común en mayor o menor grado a las actividades empresariales, en
general consiste en la incidencia directa que los materiales utilizados en el desa-
rrollo de los trabajos, por un lado, y los residuos por otro, tienen sobe el medio am-
biente en el que se sitúa la actividad del proyecto o industria. Este aspecto podría
denominarse como aspecto medio ambiental de empresa.
La política medioambiental del proyectista, y en consecuencia su Sistema de
Gestión Medioambiental, contemplarán ambos aspectos.
Impacto ambiental de proyecto
Es este el aspecto más importante a tener en cuenta, dado que tal como se ha in-
dicado, es resultado de la actividad de ingeniería. En otras palabras, el proyectista
incide indirectamente en el medio ambiente, en la medida en que los proyectos que
realiza inciden en él.
El proyectista se compromete a que todos los proyectos y trabajos que realice
sean respetuosos con el medio ambiente. Para ello y como primer paso, cumplirá
con todos los requisitos legales y reglamentarios establecidos para los proyectos por
las administraciones locales, territoriales, de las comunidades autónomas, estatales
y europeas, o las equivalentes del lugar para el que se realice el proyecto.
Cuando el proyecto lo requiera, se realizarán estudios de impacto medioam-
biental necesarios —que en el caso de las obras deberá ser en todo momento—
para analizar las consecuencias que la materialización del proyecto y la ubicación
de la obra, presentan en el entorno en que se trate.
Tanto si se realiza estudio de impacto medioambiental como si no es necesario,
se hará especial énfasis en los requisitos de proyecto relacionados con los aspectos
medioambientales. Debe tenerse en cuenta que estos, en ocasiones, constituyen re-
quisitos o necesidades implícitas del cliente, que por tanto no figuran expresamente
en las especificaciones técnicas ni en el contrato. El proyectista establecerá y pon-
drá en práctica los procesos adecuados para determinar los requisitos implícitos y,
una vez acordados con el cliente, incorporarlos, junto con los especificados, en las
correspondientes especificaciones de diseño.
El proyectista preparará, cuando sea necesario, procedimientos o métodos de
trabajo, que sistematicen en forma de listas de verificación u otra forma adecuada,
la revisión de requisitos medioambientales, la reglamentación aplicable y la deter-
minación de los requisitos medioambientales implícitos.
Por otro lado, el sistema integrado de aseguramiento de la calidad, es el ins-
trumento con que la empresa se asegura del correcto estudio y verificación de todos
los requisitos, incluidos los medioambientales.
Impacto ambiental de empresa
A pesar de que la incidencia directa de la actividad de un proyectista, en el me-

dio ambiente —particularmente en lo que es la fase de desarrollo del mismo—,
suele ser escasa, este debe comprometerse a establecer los procedimientos, ins-
trucciones y métodos de trabajo apropiados para reducir dicha incidencia de acuer-
do con los siguientes criterios:
a) Materias primas. El papel, la energía, equipos electrónicos de apoyo al di-

seño y la ofimática, así como algún que otro dispositivo o equipo de me-
dida o ensayo, son materias primas que tienen especial significación en la
actividad del proyectista. Debe fijarse como objetivo conseguir una re-
ducción y selectividad en su consumo y las medidas propias de la retirada
del servicio de los materiales sensibles. Para ello se establecerán criterios
apropiados de compra y campañas de mentalización del personal del pro-
yectista (si fuese una empresa, ya que si es un individuo no será necesa-
rio), tendentes a conseguir una racionalización y reducción del consumo.
Aunque los embalajes no pueden considerarse como materia prima, en
sentido estricto, están directamente relacionados con la adquisición del
equipamiento. Deberá establecerse, en relación con los mismos, una sis-
temática de reciclado y de acuerdo con los suministradores, para su recu-
peración.
b) Residuos. La cantidad y toxicidad potencial de los residuos generados por
un proyectista son bastante escasas. Por otro lado, la reducción del consumo
de papel, propugnada en el párrafo anterior, conlleva necesariamente una re-
ducción del papel residual. No obstante el proyectista deberá ser conscien-
te del impacto ambiental producido por los residuos para tratar de reducir,
dentro de lo razonable, la generación de los mismos y procederá a una re-
cogida selectiva y reciclado, cuando sea factible.
Se prestará atención individualizada a los residuos que puedan resultar espe-

cialmente contaminantes, como por ejemplo, las pilas, baterías, dispositivos elec-
trónicos en general así como los materiales que puedan proceder de laboratorios y
salas blancas, si el proyectista dispusiera de ellos.
La disminución de la cantidad y la toxicidad de los residuos producidos debe-
rá ser uno de los criterios a tener en cuenta en la compra de materias primas y equi-
pamiento.
11.8. CONCEPTOS DE SOSTENIBILIDAD
Desde el punto de vista de la realización del proyecto, el proyectista (enten-

diendo de nuevo como tal aquella persona física o jurídica que realiza el proyecto)
deberá incluir en el proyecto que realice un conjunto de requisitos que contemplen
y aseguren la minimización del impacto que la materialización del proyecto pueda
suponer para el medio ambiente.
A tales efectos, en la cultura emergente, relativa a la calidad medioambiental,

cada vez se está presentando con más intensidad el concepto de sostenibilidad, para
el objeto del proyecto, cualquiera que el mismo sea.
La experiencia de los últimos veinte años ha demostrado que no resulta fácil
cambiar el sistema de construcción de las obras, cualquiera que sea su naturaleza y
su funcionamiento. Para lograr una construcción sostenible debe romperse con la
rutina y los malos hábitos adquiridos por décadas de derroche de los recursos na-
turales.
Habrá que cambiar la mentalidad de la industria y de las estrategias económicas
con la finalidad de que den prioridad al reciclaje ante la tendencia tradicional de la
extracción de materias naturales. Se tendrá que fomentar la utilización de sistemas
constructivos y energéticos en base a productos y energías renovables.
Es en este entorno, cuando se sufren los resultados de los impactos medioam-
bientales negativos, cuando la humanidad toma conciencia de la importancia, cada
día más evidente, de que los aspectos medioambientales tendrán consecuencias
muy importantes en las principales opciones del proceso constructivo.
Definición de sostenibilidad
La sostenibilidad consiste en la adaptación del entorno de convivencia de los

seres humanos a un factor limitante y puede definirse como la capacidad del en-
torno de asumir la presión humana de manera que sus recursos naturales no se de-
graden irreversiblemente.
Es necesario recordar los tres principios básicos que, formulados por el eco-
nomista Herman Daly, nos permiten avanzar, medioambientalmente hablando,
hacia un desarrollo sostenible:
1. Para una fuente de recursos renovable, no consumirla a una velocidad su-

perior a la de su renovación natural.
2. Para una fuente no renovable, no consumirla sin dedicar la parte necesaria
de la energía resultante en desarrollar una nueva «fuente» que, agotada la
primera, nos permita continuar disfrutando de las mismas prestaciones.
3. Para un residuo, no generar más que aquel que el sumidero correspondien-
te sea capaz de absorber e inertizar de forma natural.
11.9. LA CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
Definiciones de construcción sostenible
Partiendo de diversos autores, se recogen a continuación algunas definiciones

del término «construcción sostenible», que asumidas globalmente nos aportan una
buena comprensión de la idea que comportan.
La construcción sostenible, que debería ser la construcción del futuro, se pue-
de definir como aquella que, con especial respeto y compromiso con el medio am-
biente, implica el uso sostenible de la energía. Cabe destacar la importancia del es-
tudio de la aplicación de las energías renovables en la construcción y la realización
de las obras, así como una especial atención al impacto ambiental que ocasiona la
aplicación de determinados materiales de construcción y la minimización del con-
sumo de energía que implica la utilización y uso de las obras.
La construcción sostenible se dirige hacia una reducción de los impactos am-
bientales causados por los procesos de construcción, uso y retirada del servicio de
las obras y por el ambiente urbanizado, como consecuencia de tener que hacer que
la obra pueda ser acomodada a las exigencias de la actividad humana para cuya res-
puesta se ha de ejecutar la obra —uso de la obra, zonas de servicios para la misma,
zonificación de pasos, habitabilidad y adecuación al hombre de la obra construida,
etc.—.
El término de construcción sostenible abarca, no sólo las obras que conlleva la
construcción en cuestión, sino que también debe tener en cuenta su entorno y la
manera cómo se comportan para proporcionar el servicio para el que fueron dise-
ñadas y construidas —así, por ejemplo, deberán tenerse en cuenta cómo se com-
porta uno o diversos edificios construidos en una ciudad, garantizando la habita-
bilidad de los mismos y del entorno, minimizando las exigencias energéticas y
medioambientales de cualquier índole—. Para el caso de la edificación, se intro-
duce el concepto de desarrollo urbano sostenible que deberá tener por finalidad la
de crear un entorno urbano que no atente contra el medio ambiente, con recursos,
no sólo en cuanto a las formas y la eficiencia energética, sino también en su fun-
ción, como un lugar para vivir.
La construcción sostenible deberá entenderse como el desarrollo de la cons-
trucción tradicional pero con una responsabilidad considerable con el medio am-
biente por todos los agentes que intervienen en el proceso de la construcción de la
obra y que, por lo tanto son partes y participantes, en su desarrollo, lo que implica
un interés creciente en todas las etapas de la construcción, considerando las dife-
rentes alternativas de construcción en el proceso de ejecución de cada una, en favor
de la minimización del agotamiento de los recursos, previniendo la degradación
ambiental o los prejuicios, y proporcionar un ambiente saludable, tanto en el inte-
rior de los edificios como en su entorno.
11.10. ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA CONSTRUCCIÓN

SOSTENIBLE
La sostenibilidad tendrá en cuenta no sólo la construcción o la obra que se con-

sidere, en la creación del ambiente, sino también los efectos que esta producirá en
aquellos que la llevan a cabo y en los que serán usuarios de la misma y vivirán en,
o con, los productos resultantes de su ejecución (edificios de servicios, viviendas,
etc.).
La importancia creciente en las consideraciones del «síndrome del edificio
enfermo» en los edificios de oficinas y la «sensibilidad ambiental» en la construc-
ción de viviendas ha dado lugar a una mayor consideración de los efectos que los
materiales de construcción tienen en la salud humana y los procesos constructivos.
Pero no sólo son los edificios de viviendas los que padecen este tipo de en-
fermedad, también los destinados a fábricas de cualquier tipo, los dedicados a ge-
neración de energía, las obras de carreteras, túneles, minería, etc., sufren de dichas
enfermedades y, lo que es más grave, en estos casos se producen efectos de un ni-
vel de peligrosidad elevado, debido al número de accidentes provocado, durante
su funcionamiento, debido a efectos nocivos provocados por un mal concepto
—digamos ergonómico o de utilización de los recursos energéticos y medioam-
bientales usados para proporcionar servicios a la obra o para la realización de la
misma—.
Por todo ello, el proyectista deberá garantizar que se tratará de construir en base
a unos principios que podríamos considerar ecológicos y parte de los cuales se pro-
ponen a continuación:
1. Conservación de recursos, minimizando su consumo.
2. Reutilización de recursos, reusando recursos recuperables, mediante usos al-
ternativos, etc.
3. Utilización de recursos reciclables y renovables en la construcción mediante
el reciclado, la renovación de recursos, la recuperación y la utilización en
actividades que puedan acoger recursos recuperados, etc.
4. Consideraciones respecto a la gestión del ciclo de vida de las materias primas
utilizadas, con la correspondiente prevención de residuos y de emisiones.
5. Reducción en la utilización de la energía mediante el ahorro y la racionali-
zación del uso de la energía.
6. Incremento de la calidad, tanto en lo que atiende a materiales, como a
obras, edificaciones y ambiente urbanizado, mediante el conocimiento y es-
tablecimiento de sistemas de gestión, racionalización y control.
7. Protección del medio ambiente, mediante el uso de técnicas, procesos y me-
dios adecuados para asegurar el buen y correcto uso de los recursos medio-
ambientales.
8. Creación de un ambiente saludable, no enfermo ya sea física o psicológi-
camente y no tóxico en las obras y edificaciones.
Los recursos disponibles para llevar a cabo los objetivos de la construcción sos-
tenible son los siguientes:
1. Energía, que implicará una eficiencia energética y un control en el creci-
miento de la movilidad.
2. Terreno y biodiversidad. La correcta utilización del terreno requerirá la
integración de una política ambiental y una planificación estricta del terreno
utilizado.
La construcción ocasiona un impacto directo en la biodiversidad a través
de la fragmentación de las áreas naturales y de los ecosistemas.
3. Recursos minerales, que implicará un uso más eficiente de las materias
primas y del agua, combinado con un reciclaje a ciclo cerrado.
4. Industria, que conlleva la disponibilidad de un entorno industrial capacita-
do para la implementación de herramientas y útiles capaces de resolver
problemas medioambientales.
5. Sociedad, que comprende las políticas, difusión del conocimiento o forma-

ción y concienciación social y ciudadana para su participación en las tareas
de cuidado y aseguramiento de la calidad del medio ambiente.
La definición de construcción sostenible lleva asociada tres acciones funda-

mentales:
• Reducir.
• Conservar.
• Mantener.
La combinación de los principios ecológicos y de los recursos disponibles

nos proporcionan una serie de consideraciones a tener en cuenta:
a) La reducción en la utilización de los recursos disponibles se llevará a cabo

a través de la reutilización, el reciclaje, la utilización de recursos renovables
y un uso eficiente de los recursos. Se tratará de incrementar la vida de los
productos utilizados, un incremento en la eficiencia energética y del agua,
así como un uso multifuncional del terreno.
b) La conservación de las áreas naturales y de la biodiversidad se llevará a
cabo a partir de la restricción en la utilización del terreno, una reducción de
la fragmentación y la prevención de las emisiones tóxicas.
c) El mantenimiento de un ambiente interior saludable y de la calidad de los
ambientes urbanizados se llevará a cabo a través de la utilización de mate-
riales con bajas emisiones tóxicas, una ventilación efectiva, una compatibi-
lidad con las necesidades de los ocupantes, previsiones de transporte, se-
guridad y disminución de ruidos, contaminación y olores.
A partir de lo dicho, se podrían enumerar a grandes rasgos los requisitos que

deberían cumplir los edificios sostenibles:
• Consumir una mínima cantidad de energía y agua a lo largo de su vida.

• Hacer un uso eficiente de las materias primas, materiales que no perjudican el
medio ambiente, materiales renovables y caracterizados por su desmontabi-
lidad, reusabilidad e incorporabilidad en cualquier tipo de obra.
• Generar unas mínimas cantidades de residuos y contaminación a lo largo de
su vida (durabilidad y reciclabilidad).
• Utilizar un mínimo de terreno e integrarse correctamente en el ambiente
natural.
• Adaptarse a las necesidades actuales y futuras de los usuarios (flexibilidad,
adaptabilidad y calidad del emplazamiento).
• Crear un ambiente interior saludable.
• No alterar la salubridad del entorno ni de los usuarios, tanto interna como ex-
ternamente.
• Acoplarse al entorno en que se ubica.
• Asegurar un retorno energético lo mayor posible.
11.11. LAS OBRAS, LOS EDIFICIOS Y LA SOSTENIBILIDAD
En general las grandes obras que se desarrollan, tienen por misión proporcionar
al hombre servicios y suministros de carácter primario en la sociedad en que vivi-
mos:
• Servicios como el del desplazamiento cómodo y eficaz, por cualquiera de los

medios en que se desarrolla (tierra, mar y aire).
• Suministros como el de la energía, el agua, materias primas y materiales de
carácter ornamental como de construcción de otro tipo de servicios y útiles
(hierro, oro, etc.) que se recuperan a través de la minería.
En general se pretende que todos los mecanismos puestos en juego produzcan

la mayor calidad posible, tanto en los procesos como en los propios productos o
servicios suministrados. Ello sin merma, y a poder ser con el mínimo de energía
consumida y recursos medioambientales utilizados, consumidos o transformados.
En este campo, la noción de desarrollo sostenible se refiere a los mecanismos
que aseguren el mínimo de energía puesta en juego y que los recursos empleados
son de menor significación —ya sea en cantidad, ya sea en calidad o grado de pri-
macía en la cadena de recursos necesarios— que los recursos que se producen o re-
generan en la ejecución de la obra que se lleva a cabo.
Todo ello no solamente durante la realización de la obra sino durante todo el ci-
clo de vida de la misma que como sabemos tiene la forma básica de la Figura 11.3:
Concepción Proyecto
Ejecución Uso
Retirada del servicio:

• desmontaje
• reutilización
• uso de residuos
Figura 11.3. Ciclo de vida de la obra.
Esto exige de la ejecución de planes y estudios en profundidad que aseguren que

lo anteriormente expuesto es cierto en todo momento, incluso en el momento de la
disposición o retirada del servicio de la obra, teniendo presente cómo podrán ser uti-
lizados los materiales, sistemas y subsistemas que componen la obra, tras ser retirada
del servicio, incluyendo los posibles edificios que formarán parte de la misma.
Cabe una mención especial y particular para la edificación toda vez que es en
este campo donde aparecen los conceptos de sostenibilidad como más próximos y
además es en el entorno que en primer lugar se presenten en forma de extensión de

los anteriores conceptos de habitabilidad, ergonomía, etc.
El objetivo principal de los edificios ha sido el de proteger a sus ocupantes de
los elementos naturales. Los mayores esfuerzos se han enfocado a la mejora de los
aspectos necesarios para llevar a cabo este objetivo, es decir, una mejora en la ca-
lidad global del edificio y en el dominio de los costes correspondientes.
Actualmente la noción de desarrollo sostenible introduce una restricción adi-
cional, que es la de cumplir el objetivo principal de los edificios sin comprometer
la posibilidad de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades.
Los edificios, a lo largo de su construcción, uso y demolición, ocasionan una
gran cantidad de impactos ambientales que nacen de nuestra actividad económica.
Éstos ocasionan un gran impacto en el ambiente global a través de la energía uti-
lizada para proveer a los edificios de los servicios necesarios y de la energía con-
tenida en los materiales utilizados en la construcción. Los edificios son responsa-
bles de aproximadamente el 50% de energía utilizada y de las emisiones de CO2 a
la atmósfera. El ambiente interior tiene un mayor impacto en la salud y el confort.
Otros aspectos incluyen el adelgazamiento de la capa de ozono como resultado de
la masiva utilización de productos químicos, como pueden ser los clorofluorocar-
bonados (CFC’s), hidroclorofluorocarbonados (HCFC’s) y halones, utilizados co-
múnmente como refrigerantes, etc.
11.12. EL IMPACTO AMBIENTAL DE LAS OBRAS
Deberán tenerse en cuenta los impactos ambientales de las obras que se reali-
cen, de la ubicación de las mismas, los servicios adicionales necesarios para su fun-
cionamiento, de los desperdicios generados durante su construcción, su explotación
y su retirada del servicio y, naturalmente, de los materiales utilizados antes, durante
y después de su construcción. Los diferentes efectos ambientales de cada aspecto y
sus impactos asociados —conforme a como se definen en el apartado 11.3— se
considerarán teniendo en cuenta el coste que conllevaría la adopción de nuevas al-
ternativas prácticas, en el supuesto que las mismas existiesen en el mercado y
fuesen realizables.
Los flujos de materia o energía, consideradas ambas magnitudes desde un as-
pecto globalizador, que entran o salen del sistema estudiado, contribuyen a generar
y conforman, de forma diferenciada, un cierto número de aspectos medioambien-
tales que a su vez provocan impactos, o efectos (globales), sobre el medio am-
biente.
A título de ejemplo se puede citar el grupo de aspectos que contribuyen a
producir el impacto conocido como efecto invernadero (uno de cuyos efectos es la
contribución al recalentamiento global); asimismo podríamos hablar del grupo de
aspectos que producen el impacto que entendemos como de la acidificación at-
mosférica (o la lluvia ácida); otro grupo de aspectos podría ser aquellos que parti-
cipan en el impacto que se conoce como la destrucción del ozono estratosférico.
Uno de los grupos de aspectos medioambientales más preocupantes son los que
están llevando al agotamiento de los recursos naturales. Estos y otros muchos as-
pectos medioambientales son los que el proyectista deberá tener en cuenta cuando
realice el proyecto y haya de realizar el plan medioambiental requerido.
11.13. EFECTOS DE LOS MATERIALES DE LA OBRA SOBRE

EL MEDIO AMBIENTE
En el caso de los materiales, estos pertenecen a un grupo de aspectos medio-

ambientales de gran importancia, habida cuenta que los materiales son la base y el
fundamento de la obra, de su calidad y de los procesos puestos en juego para la
realización de la misma. Por ello habrá que evaluar la dimensión del aspecto me-
dioambiental que constituye cada uno de los productos de construcción empleados
en la obra. Esta evaluación consistirá en intentar calificar y cuantificar el peso de
los impactos que se le asocian a cada producto, por el conjunto de su ciclo de vida,
desde la extracción de las materias primas hasta el final de su vida. Bien es cierto
que esto sería objeto de un estudio detallado, que quizá en un futuro no muy lejano
pueda verse hecho realidad. En cualquier caso el proyectista debiera estar cualifi-
cado para ofrecer su propia tabla con los valores expresados, en la forma que se in-
dica en la Tabla 11.1.
Tabla 11.1. Impacto ambiental y riesgo ambiental producido por los materiales de la obra
Fase del ciclo Riesgo (4) Peso (5)
Material (1) de vida (2) Impacto (3) × 10–3 × 10–3
1.–Ladrillo Previa fabricación Los que tenga evaluados el (Dependerá del
ladrillo fabricante proveedor) 50
Diseño Ninguno 0 10
Compra Contaminación transporte 0,5 10
Construcción • Desperdicios 100 30
muro resistente (6) • Energía 15 20
Desperdicio 1.000 10
Desmontaje Energía 15 20
Contaminación equipos 1,5 20
Vertido Transporte 0,5 10
Contaminación zona vertido 500 50
Total por ladrillo Suma (riesgos × pesos)
en muro resistente
2.–Ladrillo Construcción
Pilar ......
...... ......
......
......
n.–Hierro Viga
...... ......
NOTA: Los datos que figuran en la Tabla son tan sólo a título de ejemplo, para ilustrar la propuesta que se in-
corpora para tener en cuenta el impacto que sobre el medio ambiente producirían los materiales de la obra.
Por tanto los datos no deben ser considerados sino como una mera sugerencia a lo que podría ser un análisis
sistematizado del impacto que los materiales de una obra pueden ejercer sobre el medio ambiente. Estos da-
tos no estan sancionados y sólo tienen valor didáctico.
Estos datos, una vez obtenidos de forma más o menos precisa, podrían tratarse
de tal forma que pudieran dar una idea de la cantidad de impacto medioambiental
en cada fase del ciclo de vida de la obra.
En forma tabular debiera poder ofrecerse datos sobre:
(1).—Material: Indicando el material objeto del análisis.

(2).—Fase del ciclo de vida: Expresando la fase del ciclo de vida de la obra en
que se utiliza el material considerado.
(3).—Impacto: columna en que se expresa el tipo de impacto que se espera del
material, en la fase del ciclo de vida considerada (normalmente serán va-
rios los impactos posibles, según el material y la fase del ciclo de vida
que se considere).
(4).—Riesgo: Columna en la que para cada impacto debe evaluarse la impor-
tancia del riesgo de que se presente del efecto que se considere.
(5).—Peso: En esta columna debiera evaluarse el peso que mida la importancia
total del impacto considerado con el riesgo asociado a efectos de obtener
el riesgo total de los materiales de la obra.
(6).—Como puede deducirse, debiera evaluarse el impacto de cada material;
pero no tan sólo en la fase del ciclo de vida a que corresponda, sino tam-
bién según para el uso que del mismo se disponga en la obra. En cada
uso debiera hacerse una valoración del tipo presentado.
El proceso de fabricación de los materiales de construcción, así como de los

productos de los cuales muchos están formados, ocasiona un impacto ambiental.
Este impacto tiene su origen en la extracción de los recursos naturales necesarios
para su elaboración, incluyendo el proceso de fabricación y el consumo de energía,
que deriva en emisiones tóxicas a la atmósfera.
Cuando se disponga de multitud de estudios realizados siguiendo las pautas de
calidad presentadas en la Tabla 11.1, se podrá evaluar el impacto de los materiales
sobre el medio ambiente y nos permitirá evaluar cómo evolucionar hacia nuevos
materiales y componentes de las obras, más efectivos para la salud ambiental y
para el propio ser humano en su hábitat.
Muchos de estos procesos originan emisiones tóxicas a la atmósfera, que re-
sultan contaminantes, corrosivas y altamente perjudiciales para la salud. Lo que se
pretende con la aplicación de los criterios de la construcción sostenible es la cons-
trucción de edificios con una disminución de estos materiales y evitar, siempre que
sea posible, la utilización de sustancias que al final de su ciclo de vida, originen re-
siduos peligrosos.
Los principales efectos sobre el medio ambiente de los materiales utilizados en
la construcción son los siguientes:
• Disminución de materias primas.

• Desertización por procedimientos de obtención de materias primas.
• Vertidos peligrosos (aéreos, corrientes fluidas líquidas, sólidos).
• Consumo energético.
• Producción de residuos sólidos.
• Debilitamiento capa terrena superficial.

• Envenenamiento terrenos superficiales y subsuperficiales.
• Incidencia en el efecto invernadero.
• Incidencia en la capa de ozono.
• Otros factores de contaminación ambiental.
Estrategias que puede seguir el proyectista con base

a la minimización de impacto ambiental de los materiales
de construcción
Una estrategia óptima para minimizar el impacto ambiental de los materiales en

la construcción, sería aquella que utilizase soluciones que minimizaran de manera
equilibrada los efectos que estos producen sobre el medio ambiente, es decir, sobre
el consumo de energía, la producción de residuos y la contaminación. Para ello la
tabla propuesta anteriormente podría ser de gran utilidad toda vez que ayudaría a
obtener las derivadas parciales necesarias para obtener o visualizar los factores que
minimizaran el impacto global de la obra.
Como regla práctica, para tener presente por el proyectista en una fase inme-
diata de la realización de sus proyectos, se debe pensar en:
1. La utilización de materiales reciclables para la producción de los agregados

del hormigón en lugar de utilizar materias primas naturales. Lo cual produ-
cirá sin duda ambigüedades sobre los métodos de cálculo y los métodos o
procesos constructivos que deben ser previamente evaluados conforme se
indica en el párrafo.
2. El reciclaje de materiales: reutilización de la madera, utilización de mate-
riales reciclados/reutilizados en la construcción de las paredes, techos y
suelos, uso de residuos industriales en algunos materiales.
Cabe destacar que la madera es un recurso natural renovable, que con-
sume poca cantidad de energía en su proceso de transformación como ma-
terial de construcción, pero los tratamientos de conservación y protección
que se apliquen pueden originar emisiones y residuos tóxicos. Las pinturas,
disolventes y los tratamientos realizados a la madera plantean importantes
riesgos para la salud humana y los perjuicios que supone al ambiente a lo
largo de su producción, uso y disposición final.
3. La reutilización de residuos de otras construcciones o demoliciones, en un
nivel de alta calidad y que no sean utilizados en otras aplicaciones de baja
importancia o vertidos en los vertederos.
4. El impacto ambiental debido al transporte de los materiales supone un cos-
te indirecto en términos de contaminación en cuanto a las emisiones de CO2
producidas por los gases de escape.
5. El diseño del edificio y la elección de los materiales se realizará teniendo en
cuenta una minimización en la cantidad de materiales que liberen sustancias
químicas peligrosas y la incorporación de materiales y componentes con un
bajo índice de ODP (Ozone Depletion Potential).
11.14. MINIMIZACIÓN DE LOS CONSUMOS ENERGÉTICOS

EN LA UTILIZACIÓN DE LAS CONSTRUCCIONES
Desde el momento en que se proyecta la obra, se puede controlar en gran me-

dida su consumo energético, durante la fase de uso o explotación de la obra de que
se trate —de hecho este suele ser una de las variables utilizadas en el proyecto, para
su definición— ya que dependen de factores controlables como son: destino de la
obra, usos previstos de la misma, etc. Posteriormente, en la utilización de las
obras tendrá una gran importancia la gestión de la energía, la intervención de los
usuarios y el mantenimiento que se haga de la misma.
La implantación de la propia obra, establecimiento de sus edificios, distribución
de los servicios asociados, etc., juega un papel fundamental en el consumo de
energía. No siempre se pueden escoger las condiciones más favorables, pero la re-
ferencia al clima, la vegetación, la topografía y la urbanización disponible o reali-
zable con la obra en que se dispondrá del conjunto edificado y los usos de los edi-
ficios, tienen que ser un primer paso tanto si lo aprovechamos como si nos tenemos
que proteger de las condiciones adversas.
Para llevar a cabo un uso eficiente de la energía y de su conservación se ten-
drán que considerar los siguientes aspectos en la construcción de los edificios:
• Globalización de todos los sistemas energéticos.
• Control y supervisión de los sistemas energéticos y los subsistemas utiliza-
dos.
• Aislamiento y ventilación.
• Sistemas de control de la energía en los edificios y otros controles automáti-
cos.
• Uso de sistemas de control y gestores energéticos.
• Control por ordenador de la iluminación, temperatura y condiciones climá-
ticas.
• Desarrollo en aplicaciones de baja energía y tecnologías limpias.
• Fuentes de energía renovable.
• Diseño basado en un consumo bajo de energía y planificación para la efica-
cia energética.
11.15. IMPACTO EN LA PLANIFICACIÓN DE LA LOCALIZACIÓN

DE LA OBRA
Es en el planeamiento de localización de la obra y los aspectos urbanísticos en

que se verá implicada la misma, el ámbito en el cual se pueden conseguir las me-
jores aportaciones del ambiente a la obra, ya que puede conducir a un ambiente
más saludable y agradable.
Todo planeamiento, urbanístico o de ubicación de las obras, según el caso, ten-
drá en cuenta como mínimo los siguientes aspectos:
• Existencia de paisaje, importancia ecológica y arquitectónica de la localiza-
ción.
• Valoración del impacto ambiental.

• Determinación previa de los posibles usos del transporte.
• Previsión de zonas seguras para el almacenamiento de productos y residuos
en el lugar de construcción y convenientes acuerdos para la disposición de re-
siduos.
• Impactos en el proceso de construcción, como pueden ser un incremento en
la cantidad de transporte, polvo y ruidos.
11.16. LA CALIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN, EL MEDIO AMBIENTE

Y LA SOSTENIBILIDAD
La calidad de la construcción es la clave para relanzar el mercado de la cons-

trucción y las obras, mejorar las condiciones medioambientales y ahorrar recursos
energéticos. Esta visión incluye tanto los materiales, como los sistemas o estrate-
gias empresariales y urbanas que inciden sobre la calidad. Entre las propuestas que
contribuirán a mejorar la calidad en la construcción podemos mencionar las si-
guientes:
• Limitar el riesgo económico que supone tanto la iniciación de cualquier

obra (riesgo del agente: constructor) como, más particularmente, ya que
afecta directamente al usuario, la compra de inmuebles (riesgo del agente:
usuario) así como el riesgo económico de promocionar las inversiones en
proyectos de construcción de alta calidad (riesgo del agente: promotor).
• Crear el etiquetado ecológico tanto para edificios como para cualquier obra
incluyendo, naturalmente, los productos de construcción y favorecer un me-
canismo de mercado que promueva el cambio hacia esta realidad.
• Reducir los costes constructivos e introducir el concepto del menor coste po-
sible en el mantenimiento del inmueble.
• Incrementar la estandarización de los diferentes componentes, materiales, sis-
temas y subsistemas que intervienen en la construcción y mejorar la disemi-
nación de aquellas tecnologías y sistemas de interés general.
• Desarrollar sistemas apropiados de control de calidad adaptados a las nece-
sidades de los constructores y diseñadores, y orientados a promocionar una
garantía en los resultados energéticos del edificio.
Todos estos puntos habrán de ser de interés del proyectista con miras a la in-
tegración de todos los sistemas de gestión tanto de la empresa, como del propio
proyecto.
Cada día resulta más común el uso de la expresión:
SISTEMAS INTEGRADOS
Tanto refiriéndonos a la calidad como a la gestión en general.

Se puede decir que las empresas que efectúan proyectos tienden a unificar
los tres sistemas básicos de calidad, medio ambiente y seguridad. El conjunto de
los tres está comenzando a denominarse Sistema Integado de Calidad Medioam-

biental y Seguridad de la empresa.
11.17. LA CALIDAD DEL AMBIENTE INTERIOR O PROPIO

DE LA OBRA (LA OBRA ENFERMA)
Los materiales y los componentes con los que se rea-

liza la obra, pueden ser una fuente de materiales pro-
blemáticos, como pueden ser los tratamientos químicos
aplicados a diferentes materiales, que se evaporan en
la atmósfera del edificio produciendo un ambiente pro-
CASA
pio del edificio que llega a resultar negativo al mismo.
ENFERMA Los sistemas de control ambiental y otros servicios in-
crementan el confort y la salubridad de los ambientes en
los edificios. Este concepto es extensible a todo tipo de
obras y debe cuidarse el mismo cualquiera que sea el
tipo de obra que se acometa (un puente puede llevar
«defectos de carácter medioambiental» que lo haga in-
cómodo al paso o incluso pueda llegar a anular su uso, por propia desconfianza
de los usuarios).
Actualmente se está investigando en la reducción y eliminación de las emisio-
nes de los productos químicos contenidos en los diferentes materiales y otras apli-
caciones para mejorar la calidad del ambiente interior, así como la del propio am-
biente de trabajo durante la fase de ejecución de la obra.
Pero no es sólo la contaminación química la que provoca situaciones de un uso
incómodo de la obra, sino otras diversas fuentes de contaminantes que deben ser
cuidados tales como las fuentes de radiación, excesos o defectos de radiación lu-
mínica, ruidos, polvo, etc.
Se pueden considerar los siguientes aspectos en cuanto a la calidad del am-
biente interior:
• Caracterizar las fuentes de contaminación y los elementos contaminantes del

aire.
• Optimización de los equipos de ventilación.
• Clarificar los aspectos sociológicos relacionados con la calidad del aire.
• Controlar los elementos contaminantes del aire.
• Desarrollar una estandarización en este aspecto.
• Mejorar las fuentes de radiación (contaminación lumínica y electromagnéti-
ca en general).
• Disminuir fuentes de ruido.
• Eliminar el uso de materiales productores de contaminación olorosa (una mo-
queta puede producir malestar por el olor del polvo acumulado...).
Como colofon a todo lo expuesto hemos de decir que el proyecto es la fase en

que debe tenerse presente y establecer los planes de impacto necesarios para ami-
norar los efectos perniciosos contra el medio ambiente que pueda acarrear la
obra.
Para ello se deberá actuar conforme se indica en la Figura 11.4.
IDENTIFICAR LOS GRUPOS DE ASPECTOS
IDENTIFICAR LOS ASPECTOS

PARTICULARES
ESTABLECER LOS IMPACTOS
DE CADA ASPECTO
DEFINIR LAS MEDIDAS

TOMADAS O A TOMAR
PARA MINIMIZAR LOS
IMPACTOS.
Figura 11.4. Acciones a tomar en el proyecto para disminuir el impacto ambiental.

12
La calidad y la seguridad en el proyecto
12.1. INTRODUCCIÓN
En la actualidad se está produciendo una tendencia entre las empresas a consi-

derar integrados en uno sólo tres de los sistemas que conforman parte de la gestión
empresarial. Estos tres sistemas que se está tendiendo a refundir en uno sólo son:
• El sistema de gestión de calidad.

• El sistema de gestión de la seguridad.
• El sistema de gestión medioambiental.
De este modo un elevado número de componentes comunes a los tres sistemas

se consideran de una sola vez, y por tanto se les puede conferir un tratamiento mu-
cho más preciso y dotarles de mejores recursos, toda vez que los mismos no tienen
por qué multiplicarse. Esta política forma parte de lo que venimos aconsejando en
esta obra, que para que un sistema sea eficaz deberá garantizar los requisitos que se
le exigen con el mínimo coste asociado. Esta optimización en coste también produce
naturalmente un incremento notable en la calidad del trabajo que se desarrolla en la
empresa, cualquiera que sea el tipo de trabajo y la magnitud de la empresa.
De este modo puede verse el conjunto de los tres sistemas formado como se
muestra en la Figura 12.1.
Puede apreciarse en la figura la interacción entre los sistemas y cómo existen
elementos comunes a los tres sistemas (1), elementos comunes sólo entre cada dos
de ellos así como elementos particulares a cada uno de ellos. En realidad, si la fi-
gura estuviese a escala, se podría decir que, aproximadamente el 70 % de los re-
quisitos de gestión son comunes a los tres sistemas. Por ello es que en la actualidad
tiende a hablarse del Sistema de Calidad-Medioambiental-Seguridad.
En lo que sigue nos referiremos exclusivamente a las exigencias relacionadas
con el sistema de seguridad. Pero este sistema de seguridad es un sistema bastante
337
(1)
Figura 12.1. Interacción entre los tres sistemas.
complejo debido, particularmente, a los diferentes enfoques que pueden darse al

concepto de seguridad.
De este modo debemos indicar que, aplicado el concepto a las obras, en gene-
ral son dos los principios de seguridad que han de tenerse en cuenta y que deben ser
por lo tanto adecuadamente tratados durante la fase de diseño o proyecto de cual-
quier construcción:
Seguridad física:
Daños a personas.
Daños al ambiente.
Daños a la propia obra.
Seguridad contra intrusión:

Intrusión en los posibles secretos de la obra.
Intrusión y asalto a la obra.
Intrusión y daños.
Seguridad de funcionamiento:
Aun cuando este concepto es tan sólo la integración de los dos anteriores, al fi-
nalizar la obra y durante todo el periodo de su uso, consideramos que debe ser tra-
tado como uno aparte a fin de establecer criterios que deben preverse en proyecto
para facilitar los mismos.
Seguridad de la obra y los servicios asociados a la misma.

Seguridad de los alrededores de la misma.
Seguridad de las personas que usarán la obra.
LA CALIDAD Y LA SEGURIDAD EN EL PROYECTO 339
Seguridad de los bienes contenidos en la obra.

Otros conceptos de seguridad.
Todos estos conceptos presentan claramente dos vertientes, dependiendo del

momento en que se consideran cada uno de los mismos. Así debemos diferenciar
entre:
• Efectos por el uso o destino de la obra.

• Efectos causados durante la ejecución de la obra.
Con el fin de ser algo más explícitos a continuación indicamos a título de

ejemplo algunos de los efectos provocados, que pueden encuadrarse en los casos
anteriormente citados.
Seguridad física
La seguridad física comprende los daños producidos, tanto a personas como al

ambiente o la obra, por diversas causas que serán motivados por:
Defectos
a) Daño producidos por defecto de formación o información del personal.
b) Daño producido por defecto de diseño, proyecto o procesos de ejecución.
c) Daño producido por incumplimiento de procedimientos (constructivos o
particulares a la seguridad).
d) Daño producido por mal estado o mal uso de equipamientos.
e) Daño producido por acciones no controladas.
f) Otros daños.
Variables no previsibles
Acciones excepcionales de la naturaleza (tormentas, terremotos, riadas, todos
ellos excepcionales ya que de otro modo debieran estar contemplados...).
Acciones de carácter fortuito o circunstancial que no pueden ser previstas de
ninguna manera.
Seguridad contra intrusión
En cuanto a la seguridad contra intrusión, puede clasificarse las acciones deri-

vadas de la intrusión como:
Acciones negativas e intencionadas

Robos de material.
Robos de secretos de carácter industrial.
Acciones contra la obra.
Acciones contra las personas.

Acciones contra equipo y otro tipo de maquinaria.
Acciones contra los procesos o procedimientos.
Acciones de carácter violento u otros de tipo de sabotajes en general.
Acciones sin maldad explícita o implícita

Daños a intrusos por la operatividad de la obra.
Daños a la operatividad de la obra por la presencia de extraños.
Daños provocados por falsas alarmas provocadas por análisis sesgados, ma-
lintencionados o ignorantes, sobre la evolución de la obra al ser invadida por par-
te interesada.
Otros.
Qué duda cabe que alguno de los daños mencionados parecen, quizá, de cien-
cia-ficción. Pero la realidad es que se producen con más frecuencia de lo deseado.
Relación con la calidad
Los efectos considerados anteriormente, producen otros efectos que vienen a en-
torpecer la calidad de los procesos y procedimientos seguidos durante la construc-
ción, disminuir la propia calidad de la obra una vez finalizada e incluso provocar no
conformidades de carácter mayor que puedan dar al traste con la propia obra.
Es fundamental que el proyecto contenga explicitados los posibles efectos y
sus soluciones. Esto constituirá un plan integrado de seguridad, en el que se ten-
ga en cuenta no sólo los efectos sobre las personas —aspecto este profundamente
considerado por la legislación y reglamentación de riesgos laborales— sino que
además se consideren, extraídos y referenciados, los riesgos producidos por efec-
to de los procesos constructivos (por ejemplo la inestabilidad estructural durante la
fase de construcción o montaje de una pieza de una estructura). Particularmente,
este tipo de riesgos, previsibles, provocados por la propia metodología o procedi-
miento de construcción, deben ser extraídos de aquellos documentos en que se ha-
llen explícita o implícitamente considerados y recogidos en el plan integrado de
seguridad.
Tratamiento de la seguridad
Dependiendo del momento en que se consideren los efectos, la mecánica y pro-

cedimientos de su tratamiento será diferente. En el contexto de este capítulo, tan
sólo consideraremos los efectos causados durante la ejecución de la obra. Por
ello, sólo nos circunscribiremos a las consideraciones que el proyectista debe tener
presentes a los efectos de la fase de realización de la obra de que se trate.
El proyectista, en su proyecto deberá tener presente las condiciones de seguri-
dad exigibles durante la realización de la obra. Pero, también teniendo en cuenta los
diferentes enfoques que pueden presentarse para la seguridad.
De este modo se habrá de tener presente los aspectos de seguridad física, en

cuanto a daños a personas que deberán observarse bajo dos perspectivas, cuales
son: Daños a las personas que realizan la obra y daños a las personas que puedan
circular por las proximidades de la obra, o que puedan verse sometidos a las ac-
ciones de la obra. De igual forma deberá tener presente los daños a la propia obra,
ocasionados por acciones u omisiones de aquellos que realizan la obra.
En cuanto a los aspectos de seguridad contra intrusión, también sólo habrá de
tener presente el proyectista, como responsable indirecto, aquellos aspectos relati-
vos al asalto de las instalaciones propias y necesarias para la realización de la obra,
toda vez que las condiciones de seguridad de la obra, para y durante el uso de la
misma deberían, si se han considerado, ser objeto de proyecto particular, del mis-
mo tipo que el proyecto de telecomunicaciones. De este modo, tan sólo nos referi-
remos a las condiciones de seguridad contra intrusión, de la fase de realización de
la obra, pero vista bajo el foco de la no permisión de intrusión a las instalaciones ni
a los elementos construidos o en construcción de la obra hasta su finalización y en-
trega.
12.2. SEGURIDAD CONTRA INTRUSIÓN
Comenzaremos por tratar un conjunto de elementos que han de ser tenidos en

cuenta por el proyectista de una obra, con el fin de garantizar el correcto desen-
volvimiento de la fase de ejecución a los fines de garantizar su calidad.
De este modo el proyectista habrá de prever los medios oportunos para que,
junto al plan de ejecución de la obra, se establezcan los mínimos elementos de se-
guridad para evitar la entrada en la obra, ni en las instalaciones anexas a la misma,
de personas, o cualquier otro ser vivo que pudiera alterar el correcto desenvolvi-
miento de la obra.
Para tales fines deberá prever la dotación de los medios de detección, de aviso
y de respuesta o intimidación (coercitivos) que sean necesarios. Con tal finalidad
los recursos puestos en juego deberán ser los apropiados a las condiciones de rea-
lización del proyecto y de las obras resultantes del mismo.
12.3. NORMATIVA APLICABLE
UNE 81900:1996 Prevención de riesgos laborales. Reglas para la implantación de un sis-

tema de gestión de la prevención de riesgos laborales (S.G.P.R.L.).
UNE 81901:1996 Prevención de riesgos laborales. Reglas para la evaluación de los sis-
temas de gestión de prevención de riesgos laborales. Proceso de audi-
toría.
UNE 81902:1996 Prevención de riesgos laborales. Vocabulario.

12.4. LEGISLACIÓN Y REGLAMENTACIÓN APLICABLE
RD 1.627/1997 Se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras

de construcción (B.O.E. n.o 256 de 25-10-1997).
LEY 31/1995 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES (B.O.E. n.o 269, de 10

de noviembre).
RD 485/1997 Sobre disposiciones mínimas en materia de señalización de seguridad

y salud en el trabajo (B.O.E. 97 de 23-04-1997).
RD 487/1997 Sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la ma-

nipulación manual de cargas que entreña riesgos, en particular dorso-
lumbares, para los trabajadores (B.O.E. 97-23-04-1997).
RD 39/1997 Por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención

(B.O.E. 27-31- 01-1997).
RD 486/1997 Por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud

en los lugares de trabajo (B.O.E. 97 de 23-04-1997).
RD 1.215/1997 Por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y sa-

lud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo
(B.O.E. 188 de 07- 08-1997).
RD 773/1997 Sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utili-

zación por los trabajadores de equipos de protección individual
(B.O.E. 140 de 12-06-1997).
LEY 8/1980
LEY 32/1984 Estatuto de los Trabajadores.
LEY 11/1994
O.M. 28-08-70, Ordenanza de Trabajo de la Construcción, Vidrio y Cerámica. En los

O.M. 28-07-77, títulos no derogados.
O.M. 4-07-83
REAL DECRETO Disposiciones mínimas para la protección de la salud y seguridad de

614/2001 (08-06-01) los trabajadores frente a riesgo eléctrico (B.O.E. 148 de 21-06-2001).
12.5. SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD EN EL ÁREA

DE PROYECTO O INGENIERÍA
El sistema de gestión de la seguridad estará constituido por un conjunto de nor-

mas, procedimientos e instrucciones, tanto operativas como de garantía de la se-
guridad.
Este sistema es de aplicación a todos los proyectos y estudios que se realicen
por la empresa u organización que elabora el proyecto o ejecuta la obra. De igual
manera serán de aplicación a todas las actividades relacionadas con el propio pro-
yecto o con la ejecución de la obra. La forma concreta en que se aplicará un siste-
ma de gestión de la seguridad a cada proyecto y actividad, variará lógicamente y
deberá establecerse en función de los requisitos contractuales, el tipo de proyecto,
la legislación y reglamentación vigente, el campo de actividad y cuantos otros re-
quisitos sean aplicables o se considere conveniente aplicar.
Los aspectos relativos a la seguridad de la actividad propia de la organización
(para el caso de un proyecto, los aspectos relativos a la actividad o actividades pro-
pios del mismo) revestirán como mínimo dos formas diferenciadas —abstrayén-
donos de los enfoques presentados en el párrafo—.
La primera, específica de las empresas que desarrollan una actividad de pro-
yecto o ingeniería, estriba en el tratamiento que reciben los aspectos de seguridad
de los proyectos que realizan para sus clientes. Este primer aspecto puede deno-
minarse seguridad de la obra (o de la construccion o proceso de fabricación) con-
forme a lo que se indica en el punto b) del subapartado «Seguridad física» del pre-
sente capítulo.
La segunda, común en mayor o menor grado a las actividades empresariales en
general, consiste en las condiciones de seguridad e higiene en el trabajo con espe-
cial énfasis en la prevención de riesgos laborales. —que venimos llamando, acor-
de con la Legislación de Riesgos Laborales, como Seguridad Física en el punto b)
del subapartado «Seguridad física» y siguientes— en relación, exclusivamente a los
efectos sobre las personas. Este segundo aspecto podría denominarse seguridad de
las personas.
Toda política de seguridad y en consecuencia el sistema de gestión de la segu-
ridad deberá contemplar ambos aspectos.
Seguridad de la obra
Es este un aspecto muy importante a tener en cuenta en el sistema de gestión de

la seguridad, dado que tal como se ha indicado, es resultado de la actividad propia
de cualquier oficina de proyecto o de ingeniería. El proyectista incidirá en la se-
guridad del entorno, en la medida que lo haga los proyectos que realice.
Debe tenerse en cuenta que entre los requisitos fundamentales de un proyecto o
actividad de proyecto o de ingeniería en general, deben siempre incluirse los rela-
tivos a la seguridad. En todo proyecto se antepone su seguridad a sus prestaciones.
El proyectista ha de comprometerse a que en todos los proyectos y trabajos que
realice se cumplan estrictamente las condiciones y requisitos de seguridad. Para
ello y como primer paso, cumplirá con todas las exigencias legales y reglamentarias
establecidas para los proyectos, por las administraciones locales, territoriales, au-
tonómicas, estatales y europeas, o las equivalentes del lugar donde el proyecto se
ubique, así como con las normas de seguridad exigibles o generalmente aceptadas
en el campo de actividad al que el proyecto o producto pertenezca.
Cuando el proyecto lo requiera, bien sea por exigencia reglamentaria, por re-
querimiento del cliente o a iniciativa propia del proyectista, se realizarán los aná-
lisis de seguridad necesarios para evaluar las consecuencias que los fallos previsi-
bles podrían tener, de producirse, para la seguridad de las personas y del entorno,
así como para asegurarse de que las fuentes de riesgo para la seguridad han sido
identificadas y eliminadas, o cuando menos controladas y reducidas al mínimo
aceptable. Deberán adaptarse dichos análisis, en cuanto a contenido y presentación
a las características propias del proyecto.
Tanto si se realizan análisis de seguridad como si no, se hará especial énfasis en
los requisitos de proyecto relacionados con los aspectos de seguridad. Debe tener-
se en cuenta que estos, en ocasiones, constituyen necesidades o requisitos implíci-
tos del cliente, que por tanto no figuran explícitamente en las especificaciones téc-
nicas ni en el contrato. El proyectista establecerá y pondrá en práctica los procesos
adecuados para determinar los requisitos implícitos y una vez acordados con el
cliente, incorporarlos, junto con los especificados en las correspondientes especi-
ficaciones de diseño.
El proyectista preparará, cuando sea necesario, los procedimientos instrucciones
o métodos de trabajo que sistematicen, en forma de listas de verificación u otra forma
adecuada, la revisión de los requisitos de seguridad, la reglamentación aplicable, las
normas recomendadas y la determinación de los requisitos de seguridad implícitos.
Por otro lado, el sistema de seguridad es el instrumento con que el proyectista
se asegura del correcto estudio y verificación de todos los requisitos, tanto implí-
citos como explícitos de seguridad.
Seguridad de las personas
Tal como se ha indicado, este apartado abarca la seguridad y salud laboral. Tie-
ne en cuenta la seguridad en la realización de las propias actividades de la ejecu-
ción del proyecto y de la obra, e incluye como una de las fuentes posibles de
riesgo, las situaciones de emergencia medioambientales que pudieran originarse en
la actividad de la realización de la obra, cualquiera que sea el proceso en que se ori-
gine tal emergencia y de quién sea el responsable de la misma, toda vez que la res-
ponsabilidad última recaerá sobre el contratista.
De acuerdo con la filosofía que inspira la ley 31/1995, así como el reglamento
que la desarrolla y la norma UNE 81900, se hará especial énfasis en la prevención
de los riesgos laborales. Se articula esta en torno a su planificación a partir de la
evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y la consiguiente adopción de
las medidas adecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados, constituyendo un
sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales.
Estas medidas afectarán a todo el personal que intervenga en la obra, ya sean pro-
pios de la contrata principal como si son personal de las subcontratas o de proveedo-
res, o incluso de visitas ajenas a la obra. A todo el personal se le exigirá la adopción de
las medidas acordes con la política de seguridad establecida por el proyectista.
En la actividad del proyecto cabe distinguir entre dos entornos de trabajo cla-
ramente diferenciados. Por un lado, la actividad desarrollada en las propias oficinas
y por otro la llevada a cabo en la propia obra, instalaciones de clientes o lugares de
fabricación, construcción, montaje de productos o instalaciones objeto de la acti-
vidad propia del proyecto.
El proyectista preparará los procedimientos, instrucciones o métodos de traba-

jo necesarios para la adecuada seguridad laboral, de acuerdo con lo establecido en
la normativa y reglamentación aplicable. En la elaboración del plan de seguridad,
se tendrán en cuenta las diferentes actividades, tanto directas como auxiliares, ne-
cesarias para la realización de los contratos objeto de la actividad de la obra y los
distintos entornos en los que habrán de llevarse a cabo las citadas actividades.
Se tendrán igualmente en cuenta las herramientas, maquinaria, construcciones
auxiliares y cualquier otro elemento necesario para la ejecución de los trabajos.
Cuando estos sean de diseño específico, se aplicarán los mismos criterios de se-
guridad que corresponderían a un producto final.
Señalizaciones y avisos
Conviene efectuar un rápido repaso de los criterios básicos de señalización en

las obras, aun cuando en este punto no es de gran importancia y abundaremos sobre
ello cuando hablemos de la calidad en la realización de la obra.
En principio y según el RD 485/97, existen cinco grandes grupos de señaliza-
ciones de panel:
1. Advertencia
2. Prohibición
3. Obligación
4. Contra incendios
5. Socorro
Por similitud con la señalización utilizada en las carreteras para informar a las
personas que circulan por ellas, cada grupo de señales se representa genéricamen-
te por la forma y los colores de las señales. A continuación se describen las más co-
munes.
Grupo 1.o: Señales de advertencia
Forma triangular. Pictograma negro sobre fondo amarillo (el amarillo deberá
cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal) con bordes negros.
«Materias corrosivas»
Como excepción, el fondo de la señal sobre «Materias nocivas o irritantes» será

de color naranja en lugar de amarillo, para evitar confusiones con otras señales si-
milares utilizadas para la regulación del tráfico por carretera.
Grupo 2.o: Señales de prohibición
Forma redonda. Pictograma negro sobre fondo blanco, borde y banda (trans-
versal descendente de izquierda a derecha atravesando el pictograma a 45° respecto
a la horizontal) rojos (el rojo deberá cubrir como mínimo el 35% de la superficie de
la señal).
«Agua no potable»
Grupo 3.o: Señales de obligación
Forma redonda. Pictograma blanco sobre fondo azul (el azul deberá cubrir
como mínimo el 50% de la superficie de la señal).
«Protección obligatoria para las vías respiratorias»

Grupo 4.o: Señales relativas a los equipos de lucha contra incendios
Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo rojo (el rojo de-
berá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal).
«Teléfono para lucha contra incendios»
Grupo 5.o: Señales de salvamento o socorro
Forma rectangular o cuadrada. Pictograma blanco sobre fondo verde (el verde
deberá cubrir como mínimo el 50% de la superficie de la señal).
«Ducha de seguridad»
Plan de seguridad y salud en el trabajo
A nivel de proyecto se efectuará el correspondiente estudio de seguridad que

será la base de un posterior plan de prevención de riesgos laborales, como establece
la ley y la normativa actual.
Cuando las características de un determinado proyecto lo requieran o lo acon-
sejen, bien sea por las actividades a llevar a acabo en el mismo o por el entorno en
que dichas actividades han de ser realizadas, se redactará el correspondiente plan o
planes de seguridad que particularicen las condiciones de seguridad de otros pro-
yectos parciales que deban formar parte del proyecto en su totalidad. Todo ello de-
biera ser regulado por el único proyectista de la obra como un todo.
A tal fin la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece: «La protección
del trabajador frente a los riesgos laborales exige una actuación en la empresa que
desborda el mero cumplimiento formal de un conjunto predeterminado, más o
menos amplio, de deberes y obligaciones empresariales y, más aún, la simple co-
rrección a posteriori de situaciones de riesgo ya manifestadas. La planificación de
la prevención desde el momento mismo del diseño del proyecto empresarial, la
evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y su actualización periódica a
medida que se alteren las circunstancias, la ordenación de un conjunto coherente y
globalizador de medidas de acción preventiva adecuadas a la naturaleza de los ries-

gos detectados y el control de la efectividad de dichas medidas constituyen los ele-
mentos básicos del nuevo enfoque en la prevención de riesgos laborales que la Ley
plantea. Y, junto a ello, claro está, la información y la formación de los trabajado-
res dirigidas a un mejor conocimiento tanto del alcance real de los riesgos deriva-
dos del trabajo como de la forma de prevenirlos y evitarlos, de manera adaptada a
las peculiaridades de cada centro de trabajo, a las características de las personas que
en él desarrollan su prestación laboral y a la actividad concreta que realizan.»
De igual modo la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece en su ar-

tículo 23 que:
«1. El empresario deberá elaborar y conservar a disposición de la autoridad la-

boral la siguiente documentación relativa a las obligaciones establecidas en
los artículos anteriores:
a) Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, y pla-

nificación de la acción preventiva, conforme a lo previsto en el artículo 16
de la presente Ley.
b) Medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de
protección que deba utilizarse.
c) Resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la
actividad de los trabajadores, de acuerdo con lo dispuesto en el tercer pá-
rrafo del apartado 1 del artículo 16 de la presente Ley.
d) Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores previstos en
el artículo 22 de esta Ley y conclusiones obtenidas de los mismos en los tér-
minos recogidos en el último párrafo del apartado 4 del citado artículo.
e) Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan
causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo.
En estos casos el empresario realizará, además, la notificación a que se re-
fiere el apartado 3 del presente artículo.
2. En el momento de cesación de su actividad, las empresas deberán remitir a

la autoridad laboral la documentación señalada en el apartado anterior.
El empresario estará obligado a notificar por escrito a la autoridad laboral los
daños para la salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran producido con
motivo del desarrollo de su trabajo, conforme al procedimiento que se determine
reglamentariamente.
La documentación a que se hace referencia en el presente artículo deberá tam-
bién ser puesta a disposición de las autoridades sanitarias al objeto de que éstas
puedan cumplir con lo dispuesto en el artículo 10 de la presente Ley y en el artículo
21 de Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad».
Y el artículo 7 del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se es-

tablecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción,
tiene el siguiente contenido:
«1. En aplicación del estudio de seguridad y salud o, en su caso, del estudio bá-
sico, cada contratista elaborará un plan de seguridad y salud en el trabajo en
el que se analicen, estudien, desarrollen y complementen las previsiones
contenidas en el estudio o estudio básico, en función de su propio sistema
de ejecución de la obra. En dicho plan se incluirán, en su caso, las pro-
puestas de medidas alternativas de prevención que el contratista proponga
con la correspondiente justificación técnica, que no podrán implicar dismi-
nución de los niveles de protección previsto en el estudio o estudio básico.
En el caso de planes de seguridad y salud elaborados en aplicación del es-
tudio de seguridad y salud las propuestas de medidas alternativas de pre-
vención incluirán la valoración económica de las mismas, que no podrá
implicar disminución del importe total (ver apartado 12.9).
2. El plan de seguridad y salud deberá ser aprobado, antes del inicio de la
obra, por el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecu-
ción de la obra.
En el caso de obras de las Administraciones públicas, el plan, con el co-
rrespondiente informe del coordinador en materia de seguridad y de salud
durante la ejecución de la obra, se elevará para su aprobación a la Admi-
nistración pública que haya adjudicado la obra.
Cuando no sea necesaria la designación de coordinador, las funciones
que se le atribuyen en los párrafos anteriores serán asumidas por la direc-
ción facultativa.
3. En relación con los puestos de trabajo en la obra, el plan de seguridad y sa-
lud en el trabajo a que se refiere este artículo constituye el instrumento bá-
sico de ordenación de las actividades de identificación y, en su caso, eva-
luación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva a las que
se refiere el Capítulo II del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.
4. El plan de seguridad y salud podrá ser modificado por el contratista en fun-
ción del proceso de ejecución de la obra, de la evolución de los trabajos y de
las posibles incidencias o modificaciones que puedan surgir a lo largo de la
obra, pero siempre con la aprobación expresa en los términos del apartado
segundo de este mismo artículo. Quienes intervengan en la ejecución de la
obra, así como las personas u órganos con responsabilidades en materia de
prevención en las empresas intervinientes en la misma y los representantes
de los trabajadores, podrán presentar, por escrito y de forma razonada, las su-
gerencias y alternativas que estimen oportunas. A tal efecto, el plan de se-
guridad y salud estará en la obra a disposición permanente de los mismos.
5. Asimismo, el plan de seguridad y salud estará en la obra a disposición per-
manente de la dirección facultativa».
12.6. SEGURIDAD EN CUANTO A DAÑOS DE LOS OPERARIOS

O REALIZADORES DE LA OBRA
Elementos trasladados de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

Principios de la acción preventiva
«1. El empresario aplicará las medidas que integran el deber general de preven-
ción previsto en el artículo anterior, con arreglo a los siguientes principios generales:
a) Evitar los riesgos.

b) Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
c) Combatir los riesgos en su origen.
d) Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la con-
cepción de los puestos de trabajo, así como a la elección de los equipos y
los métodos de trabajo y de producción, con miras, en particular, a atenuar
el trabajo monótono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la sa-
lud.
e) Tener en cuenta la evolución de la técnica.
f) Sustituir lo peligroso por lo que entrañe poco o ningún peligro.
g) Planificar la prevención, buscando un conjunto coherente que integre en ella
la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las rela-
ciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
h) Adoptar medidas que antepongan la protección colectiva a la individual.
i) Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
2. El empresario tomará en consideración las capacidades profesionales de los

trabajadores en materia de seguridad y de salud en el momento de encomendarles
las tareas.
3. El empresario adoptará las medidas necesarias a fin de garantizar que sólo
los trabajadores que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan
acceder a las zonas de riesgo grave y específico.
4. La efectividad de las medidas preventivas deberá prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopción se
tendrán en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas me-
didas preventivas, las cuales sólo podrán adoptarse cuando la magnitud de dichos
riesgos sea substancialmente inferior a la de los que se pretende controlar y no exis-
tan alternativas más seguras.
5. Podrán concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar
como ámbito de cobertura la previsión de riesgos derivados del trabajo, la empre-
sa respecto de sus trabajadores, los trabajadores autónomos respecto a ellos mismos
y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la
prestación de su trabajo personal».
Evaluación de los riesgos
«1. La acción preventiva en la empresa se planificará por el empresario a

partir de una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y la salud de los tra-
bajadores, que se realizará, con carácter general, teniendo en cuenta la naturaleza de
la actividad, y en relación con aquellos que estén expuestos a riesgos especiales.
Igual evaluación deberá hacerse con ocasión de la elección de los equipos de tra-
bajo, de las sustancias o preparados químicos y del acondicionamiento de los lu-
gares de trabajo. La evaluación inicial tendrá en cuenta aquellas otras actuaciones
que deban desarrollarse de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre pro-
tección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. La evaluación
será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se so-
meterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños
para la salud que se hayan producido.
Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario reali-
zará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los tra-
bajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente
peligrosas.
2. Si los resultados de la evaluación prevista en el apartado anterior lo hicieran
necesario, el empresario realizará aquellas actividades de prevención, incluidas las
relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor
nivel de protección de la seguridad y la salud de los trabajadores. Estas actuaciones
deberán integrarse en el conjunto de las actividades de la empresa y en todos los ni-
veles jerárquicos de la misma.
Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el
empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el aparta-
do anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos.
3. Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuan-
do, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan in-
dicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario lleva-
rá a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos».
Equipos de trabajo y medios de protección
«1. El empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que los equi-
pos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y conveniente-
mente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los
trabajadores al utilizarlos.
Cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo espe-
cífico para la seguridad y la salud de los trabajadores, el empresario adoptará las
medidas necesarias con el fin de que:
a) La utilización del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de di-

cha utilización.
b) Los trabajos de reparación, transformación, mantenimiento o conservación
sean realizados por los trabajadores específicamente capacitados para ello.
2. El empresario deberá proporcionar a sus trabajadores equipos de protección

individual adecuados para el desempeño de sus funciones y velar por el uso efec-
tivo de los mismos cuando, por la naturaleza de los trabajos realizados, sean ne-
cesarios.
Los equipos de protección individual deberán utilizarse cuando los riesgos no

se puedan evitar o no puedan limitarse suficientemente por medios técnicos de pro-
tección colectiva o mediante medidas, métodos o procedimientos de organización
del trabajo».
Medidas de emergencia
«El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así

como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posi-
bles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de pri-
meros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, desig-
nando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y
comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado
personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer
del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas.
Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las
relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en
materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha con-
tra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas».
Coordinación de actividades empresariales
«1. Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores

de dos o más empresas, estas deberán cooperar en la aplicación de la normativa so-
bre prevención de riesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordi-
nación que sean necesarios en cuanto a la protección y prevención de riesgos la-
borales y la información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores, en los
términos previstos en el apartado 1 del artículo 18 de esta Ley.
2. El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias
para que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de tra-
bajo reciban la información y las instrucciones adecuadas, en relación con los
riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y pre-
vención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para
su traslado a sus respectivos trabajadores.
3. Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras
o servicios correspondientes a la propia actividad de aquellas y que se desarrollen
en sus propios centros de trabajo deberán vigilar el cumplimiento por dichos con-
tratistas y subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales.
4. Las obligaciones consignadas en el último párrafo del apartado 1 del artículo
41 de esta Ley serán también de aplicación, respecto de las operaciones contrata-
das, en los supuestos en que los trabajadores de la empresa contratista o subcon-
tratista no presten servicios en los centros de trabajo de la empresa principal,
siempre que tales trabajadores deban operar con maquinaria, equipos, productos,
materias primas o útiles proporcionados por la empresa principal.
5. Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los

apartados 1 y 2 serán de aplicación respecto de los trabajadores autónomos que de-
sarrollen actividades en dichos centros de trabajo».
Obligaciones de los fabricantes, importadores y suministradores
«1. Los fabricantes, importadores y suministradores de maquinaria, equipos,

productos y útiles de trabajo están obligados a asegurar que estos no constituyan
una fuente de peligro para el trabajador, siempre que sean instalados y utilizados en
las condiciones, forma y para los fines recomendados por ellos.
Los fabricantes, importadores y suministradores de productos y sustancias
químicas de utilización en el trabajo están obligados a envasar y etiquetar los
mismos de forma que se permita su conservación y manipulación en condiciones
de seguridad y se identifique claramente su contenido y los riesgos para la seguri-
dad o la salud de los trabajadores que su almacenamiento o utilización comporten.
Los sujetos mencionados en los dos párrafos anteriores deberán suministrar la
información que indique la forma correcta de utilización por los trabajadores, las
medidas preventivas adicionales que deban tomarse y los riesgos laborales que con-
lleven tanto su uso normal, como su manipulación o empleo inadecuado.
Los fabricantes, importadores y suministradores de elementos para la protec-
ción de los trabajadores están obligados a asegurar la efectividad de los mismos,
siempre que sean instalados y usados en las condiciones y de la forma recomen-
dada por ellos. A tal efecto, deberán suministrar la información que indique el tipo
de riesgo al que van dirigidos, el nivel de protección frente al mismo y la forma co-
rrecta de su uso y mantenimiento.
Los fabricantes, importadores y suministradores deberán proporcionar a los em-
presarios, y estos recabar de aquellos, la información necesaria para que la utiliza-
ción y manipulación de la maquinaria, equipos, productos, materias primas y útiles
de trabajo se produzca sin riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores,
así como para que los empresarios puedan cumplir con sus obligaciones de infor-
mación respecto de los trabajadores.
2. El empresario deberá garantizar que las informaciones a que se refiere el
apartado anterior sean facilitadas a los trabajadores en términos que resulten com-
prensibles para los mismos».
Responsabilidades y su compatibilidad
Entre las infracciones consideradas graves en la ley se comprende la del in-

cumplimiento de la obligación de elaborar el plan específico de seguridad e higie-
ne en el trabajo en los proyectos de edificación y obras públicas, así como el in-
cumplimiento de dicha obligación mediante alteraciones en el volumen de la obra
o en el número de trabajadores en fraude de ley.
12.7. EL COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE OBRA
Es necesario:
Cuando en la elaboración del proyecto intervengan varios proyectistas (debe en-
tenderse como proyectista toda persona física o jurídica, no vinculada laboralmen-
te al proyectista principal, que colabora en la ejecución del proyecto aportando
proyectos parciales como pueden ser los relativos a estructuras, instalaciones, etc.).
Lo designa:
El promotor.
Debe ser:
Un técnico competente que puede ser la misma persona que actúe como coor-
dinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra. En cual-
quier caso, se recomienda que el coordinador sea un especialista en prevención de
riesgos laborales y distinto de los proyectistas intervinientes en la redacción del
proyecto
Funciones:
Coordinar:
• La consideración en el proyecto de obra de los principios generales previstos

en el artículo 15 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales.
• La adopción de decisiones constructivas, técnicas y de organización con el
fin de planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que se desarrollarán
simultánea o sucesivamente.
• La estimación de la duración requerida para la ejecución de estos distintos
trabajos o fases de trabajo.
• El establecimiento de las mismas previsiones en seguridad y salud para los
previsibles trabajos posteriores a la terminación de las obras.
El estudio básico de seguridad y salud
Este estudio se elaborará cuando:
• El presupuesto de ejecución por contrata incluido en el proyecto sea inferior

a 450.759 €.
• La duración estimada de las obras sea como máximo de 30 días laborables y
en ningún momento se empleen más de 20 trabajadores simultáneamente.
• El volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los
días de trabajo del total de los trabajadores en la obra, no sea superior a 500
días.
• Las obras no correspondan a túneles, galerías, conducciones subterráneas y

presas.
Con estas restricciones, el Estudio Básico de Seguridad y Salud sólo se puede

realizar cuando los proyectos se refieran a pequeñas obras de reforma o rehabili-
tación, ya que difícilmente pueden ejecutarse otro tipo de obras en 30 días labora-
bles.
Tampoco debe inducirnos a engaño el tope de 450.759 € para el presupuesto
de ejecución por contrata, ya que en las obras de edificación más habituales, con la
limitación de 500 días de mano de obra, el presupuesto de ejecución sería aproxi-
madamente de:
(500 días × 100 € × 1,19): 0,38 = 156.579 €
Donde:
100 € = coste estimado de un día de mano de obra.

1,19 = gastos generales y beneficio industrial (19%).
0,38 = porcentaje de la mano de obra sobre el total del presupuesto (38%).
12.8. EL ESTUDIO BÁSICO DE SEGURIDAD Y SALUD
• Será elaborado por el técnico competente designado por el promotor.

• Precisará las normas de seguridad y salud aplicables a la obra. A tal efecto,
deberá contemplar la identificación de riesgos laborables que puedan ser
evitados, indicando las medidas técnicas necesarias para ello; relación de los
riesgos laborables que no puedan eliminarse conforme a lo señalado ante-
riormente, especificando las medidas preventivas y protecciones técnicas
tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en es-
pecial cuando se propongan medidas alternativas. En su caso, tendrá en
cuenta cualquier otro tipo de actividad que se lleve a cabo en la misma, y
contendrá medidas específicas relativas a los trabajos incluidos en uno o va-
rios de los apartados siguientes:
1. Trabajos con riesgos especialmente graves de sepultamiento, hundi-

miento o caída de altura, por las particulares características de la activi-
dad desarrolladas, los procedimientos aplicados, o el entorno del puesto
de trabajo.
2. Trabajos en los que la exposición a agentes químicos o biológicos su-
ponga un riesgo de especial gravedad, o para los que la vigilancia espe-
cífica de la salud de los trabajadores sea legalmente exigible.
3. Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes para los que la nor-
mativa específica obliga a la delimitación de zonas controladas o vigi-
ladas.
4. Trabajos en la proximidad de líneas eléctricas de alta tensión.

5. Trabajos que expongan a riesgo de ahogamiento por inmersión.
6. Obras de excavación de túneles, pozos y otro trabajos que supongan mo-
vimientos de tierra subterráneos.
7. Trabajos realizados en inmersión con equipo subacuático.
8. Trabajos realizados en cajones de aire comprimido.
9. Trabajos que impliquen el uso de explosivos.
10. Trabajos que requieran montar o desmontar elementos prefabricados pe-
sados.
• Se contemplarán también las previsiones y las informaciones útiles para

efectuar en su día, en las debidas condiciones de seguridad y salud, los pre-
visibles trabajos posteriores.
Existen diferentes modelos de estudios básicos, algunos de los cuales pueden

consultarse a través de Internet.
12.9. ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD
Este estudio es el que se tendrá que realizar para la mayoría de las obras, y será:
• Elaborado por el técnico competente que designe el promotor, aunque

cuando sea necesaria la existencia de un coordinador en materia de segu-
ridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra, le corresponde-
rá a este elaborar o hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, dicho es-
tudio.
Y contendrá, como mínimo, los siguientes documentos:
1. Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos técnicos y medios au-

xiliares que hayan de utilizarse o cuya utilización pueda preverse; identifi-
cación de los riesgos laborales que puedan ser evitados, indicando a tal
efectos las medidas técnicas necesarias para ello; relación de los riesgos la-
borales que no pueden eliminarse conforme a lo señalado anteriormente, es-
pecificando las medidas preventivas y protecciones técnicas tendentes a
controlar y reducir dichos riesgos y valorando su eficacia, en especial cuan-
do se propongan medidas alternativas.
Asimismo, se incluirá la descripción de los servicios sanitarios y co-
munes de que deberá estar dotado el centro de trabajo de la obra, en función
del número de trabajadores que vayan a utilizarlos.
En la elaboración de la memoria habrán de tenerse en cuenta las condi-
ciones del entorno en que se realice la obra, así como la tipología y carac-
terísticas de los materiales y elementos que hayan de utilizarse, determina-
ción del proceso constructivo y orden de ejecución de los trabajos.
Guía para la redacción de la memoria:

• Datos del encargo y del estudio.
• Datos del proyecto.
• Objetivos del estudio (cumplimiento de la normativa vigente).
• Descripción del lugar donde se va a realizar la obra.
• Situación actual de la obra (solar, edificación a demoler...).
• Tráfico rodado en los alrededores.
• Accesos a la obra.
• Estudio geológico del terreno (taludes, zanjas...).
• Instalaciones que pasan por el solar (a efectos de seguridad y por dota-
ciones).
• Actividades previstas en la obra.
• Oficios intervinientes en la obra.
• Medios auxiliares.
• Maquinaria prevista (hay que comprobar que tengan la placa CE y ver el
manual de mantenimiento, certificado y acreditación del operador. Los
martillos neumáticos, compresores, grúas torre, grupos de soldadura, pa-
las hidráulicas y palas cargadoras fabricados después de 1986 han de
llevar la placa que garantiza que no pueden superar los 80 decibelios, y
para los fabricados antes de ese año se exigirá un certificado en el mismo
sentido).
• El plan de ejecución de la obra (planning) al objeto de revisar el proceso
constructivo en función de los riesgos evaluados.
• Obtención del numero de trabajadores punta.
• Determinación las fases más críticas a lo largo de la obra.
• Análisis y evaluación de los riesgos, según:
Las actividades.
Los oficios.
Los medios auxiliares a emplear.
La maquinaria.
Las instalaciones.
La implantación de las instalaciones provisionales.
La implantación de los elementos de seguridad.
• Señalización de los riesgos.
• Señalización de viales.
• Prevención asistencial en caso de accidente.
• Primeros auxilios.
• Botiquín de primeros auxilios.
• Medicina preventiva.
• Forma de evacuación de los accidentados.
• Evaluación y análisis de riesgos de mantenimiento de la obra construida.
• Documentos de los nombramientos para el control del nivel de seguridad
y salud aplicables durante la obra.
• Tipo de formación e información en seguridad y salud que hay que im-
partir a todos los que vayan a tener relación con la obra.
2. Pliego de condiciones particulares en el que se tendrán en cuenta las normas

legales y reglamentarias aplicables a las especificaciones técnicas propias de
la obra de que se trate, así como las prescripciones que se habrán de cumplir
en relación con las características, la utilización y conservación de las má-
quinas, útiles, herramientas, sistemas y equipos preventivos.
Guía para la redacción del pliego de condiciones particulares:

• Normas y condiciones técnicas de:
Protecciones colectivas.
Protecciones individuales.
Señalización de obra.
En general, toda la legislación vigente aplicable.
• Condiciones de seguridad de los medios auxiliares; máquinas y equipo.
• Condiciones técnicas de las instalaciones provisionales (acometidas de
agua, electricidad. saneamiento, etc.).
• Condiciones técnicas de la prevención de incendios (mantenimiento y
normas de seguridad para la instalación y uso de los extintores).
• Condiciones del tipo de formación a impartir a cada trabajador.
• Guía tipo del control y entrega de equipos de protección individual.
• Guía tipo de responsabilidades de cada trabajador, que han de firmar
cuando se incorporen a la obra.
• Guía del uso de la maquinaria y equipo, que han de firmar los trabajado-
res que los utilicen.
• Obligaciones del contratista.
• Normas seguidas para elaborar el presupuesto y las mediciones.
• Indicación de la existencia del libro de incidencias.
• Sanciones que conlleva el incumplimiento del estudio de acuerdo con la
legislación vigente.
3. Planos en los que se desarrollarán los gráficos y esquemas necesarios para la

mejor definición y comprensión de las medidas preventivas definidas en la
memoria, con expresión de las especificaciones técnicas necesarias.
Guía del tipo de planos a incluir:

• Plano de ordenación de la obra, conteniendo los siguientes aspectos:
Circulación interna.
Señalización.
Accesos de vehículos y personal.
Puntos de control de acceso.
Ubicación de las zonas de almacenamiento de los materiales.
• Planos de estructura de las instalaciones provisionales.
• Planos perfectamente detallados de las instalaciones de la protecciones co-
lectivas, detallando: redes, anclajes, omegas, barandillas, pasarelas, anda-
mios colgados, andamios tubulares, silos, centrales de hormigonado, etc.
• Planos de las instalaciones provisionales de obra: cuadros y líneas eléc-

tricos, agua, saneamiento, etc.
• Planos de las instalaciones que discurren por el solar, tanto aéreas como
subterráneas.
• Planos de evacuación del personal desde el interior de la obra hasta los
centros asistenciales más próximos.
4. Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en
el trabajo que hayan sido definidos o proyectados.
5. Presupuesto que cuantifique el conjunto de gastos previstos para la aplica-
ción y ejecución del estudio de seguridad y salud.
Guía para la redacción de las mediciones y el presupuesto:

• Han de contener la definición, cuantificación y valoración de:
Las protecciones colectivas, considerando los costes de su colocación,
mantenimiento, reposición y retirada
Las señalizaciones y balizamientos
Los equipos de protección individual
Las instalaciones provisionales de seguridad y salud: aseos, vestua-
rios y comedores, comprendiendo los gastos de su construcción, man-
tenimiento, desmontaje o demolición y retirada.
Mano de obra dedicada a la seguridad y salud
La formación e información al personal
Además:
• El estudio de seguridad y salud deberá formar parte del proyecto de ejecución
de obra o, en su caso, del proyecto de obra, ser coherente con el contenido
del mismo y recoger las medidas preventivas adecuadas a los riesgos que
conlleve la realización de la obra.
• El presupuesto para la aplicación y ejecución del estudio de seguridad y salud
deberá cuantificar el conjunto de gastos previstos, tanto por lo que se refiere
a la suma total como a la valoración unitaria de elementos, con referencia al
cuadro de precios sobre el que se calcula. Sólo podrán figurar partidas alza-
das en los casos de elementos u operaciones de difícil previsión.
• Las mediciones, calidades y valoración recogidas en el presupuesto del es-
tudio de seguridad y salud podrán ser modificadas o sustituidas por alterna-
tivas propuestas por el contratista en el plan de seguridad y salud a que nos
referimos en el subapartado «Señalizaciones y avisos», previa justificación
técnica debidamente motivada, siempre que ello no suponga disminución del
importe total, ni de los niveles de protección contenidos en el estudio. A es-
tos efectos, el presupuesto del estudio de seguridad y salud deberá ir incor-
porado al presupuesto general de la obra como un capítulo más del mismo.
• No se incluirá en el presupuesto del estudio de seguridad y salud los costes
exigidos por la correcta ejecución profesional de los trabajos, conforme a las
normas reglamentarias en vigor y los criterios técnicos generalmente admi-
tidos, emanados de organismos especializados.
• El estudio de seguridad y salud a que se refieren los apartados anteriores de-

berá tener en cuenta, en su caso, cualquier tipo de actividad que se lleve a
cabo en la obra, debiendo estar localizadas e identificadas las zonas en las
que se presten trabajos incluidos en uno o varios de los diez apartados enu-
merados en el apartado «El estudio básico de seguridad y salud», así como
sus correspondientes medidas específicas.
• En todo caso, en el estudio de seguridad y salud se contemplarán también las
previsiones y las informaciones útiles para efectuar en su día, en las debidas
condiciones de seguridad y salud, los previsibles trabajos posteriores.
Para la ejecución del estudio de seguridad y salud hay que considerar el con-
tenido de los reales decretos que seguidamente se citan y descomponen en sus prin-
cipales aspectos:
R.D. 486/1997
Disposiciones mínimas en los lugares de trabajo
• Seguridad estructural.
• Espacios de trabajo y zonas peligrosas.
• Suelos, aberturas, desniveles y barandillas.
• Tabiques, ventanas y vanos.
• Vías de circulación.
• Puertas y portones.
• Rampas, escaleras fijas y de servicio.
• Escalas fijas.
• Escaleras de mano.
• Vías y salidas de evacuación.
• Condiciones de protección contra incendios.
• Instalación eléctrica.
• Minusválidos.
R.D. 1627/1997
Disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción
Anexo II.—Relación no exhaustiva de los trabajos que implican riesgos espe-

ciales para la seguridad y salud de los trabajadores.
Anexo IV.—Disposiciones mínimas de seguridad y salud que deberán aplicarse
en la obra.
A.—Relativas a los lugares de trabajo en las obras:

• Ámbito de aplicación.
• Estabilidad y solidez.
Relativas a instalaciones de suministro y reparto de energía:
• Vías y salidas de emergencia.
• Detección y lucha contra incendios.
• Ventilación.
• Exposición a riesgos particulares.

• Temperatura.
• Iluminación.
• Vías de circulación y zonas peligrosas.
• Muelles y rampas de carga.
• Espacio de trabajo.
• Primeros auxilios.
• Servicios higiénicos.
• Locales de descanso o de alojamiento.
• Mujeres embarazadas y madres lactantes.
• Trabajadores minusválidos.
• Disposiciones varias.
B.—Relativas a los puestos de trabajo en las obras en el interior de los locales:

• Puertas de emergencia.
• Ventilación.
• Temperatura.
• Suelos, paredes y techos de los locales.
• Ventanas y vanos de iluminación cenital.
• Vías de circulación.
• Escaleras mecánicas y cintas rodantes.
• Dimensiones y volumen de aire de los locales.
C.—Relativas a los puestos de trabajo de las obras en el exterior de los locales:

• Caídas de objetos.
• Caídas de altura.
• Factores atmosféricos.
• Andamios y escaleras.
• Aparatos elevadores.
• Vehículos y maquinaria para movimientos de tierras y manipulación de
materiales.
• Instalaciones, máquinas y equipos.
• Movimiento de tierras, excavaciones, pozos, trabajos subterráneos y
túneles.
• Instalaciones de distribución de energía.
• Estructuras metálicas o de hormigón, encofrados y piezas prefabricadas
pesadas.
• Otros trabajos específicos.
13
Planificación del proyecto y la obra
Se ha creído oportuno incluir una alusión a los diferentes planes que forman
parte de la realización del proyecto y de la obra.
No siempre los planes que forman parte de la obra, serán responsabilidad del
autor del proyecto. Pero siempre el autor del proyecto deberá esbozar los planes
que han de suponer el inicio de la ejecución de las obras.
El conjunto de planes es un conjunto de documentos vivos que deben ser ac-
tualizados en el momento oportuno, para lo cual el contratista deberá disponer de
procedimiento adecuado de control documental que permita disponer de un proceso
definido y definidor para las actividades de actualización documental.
Estos planes ya han sido mencionados y en algunos casos someramente desa-
rrollados, a lo largo de los capítulos de esta obra, particularmente en el Capítulo 6
se hace alusión a algunos de ellos. En este capítulo pretendemos desarrollar un
poco más los elementos que deben contener los planes que a su vez deberán con-
formar el proyecto definitivo o de ejecución.
El conjunto de planes más frecuentes, que deben ser acometidos, ya desde la
fase de proyecto, son:
1.
Plan de obra.
2.
Plan de gestión o dirección del proyecto
3.
Plan de implantación de la obra. Plan de obra
4.
Plan de apoyo logístico a la obra
363
5.
Plan de gestión o dirección de la configuración
6.
Plan de dirección facultativa de la obra
7.
Plan de calidad de la realización de la obra y su plan de puntos de
inspección asociado
8.
Plan de seguridad
9.
Plan de mitigación del impacto ambiental
10.
Plan financiero de la obra
11.
Plan de certificaciones
De estos planes se hablará en profundidad posteriormente, cuando tratemos los

temas particulares que afectan a cada plan. Así hablaremos, por ejemplo, del plan
de calidad y de puntos de inspección cuando nos refiramos al aseguramiento de la
calidad en la ejecución de la obra y de los métodos de gestión de configuración así
como de los diversos planes.
Con pleno conocimiento de causa no se incluye un plan que debiera ser el pri-
mero en la lista por la importancia que posee, pero que generalmente, en todas las
obras de pequeña envergadura constituye un plan ausente y nunca mencionado. Su
ausencia también es un importante síntoma de la falta de calidad del trabajo que se
lleva a cabo en las obras. Nos referimos al plan de subcontratación.
No obstante conviene tener presente que el proyectista deberá realizar todos es-
tos planes de manera que la obra se vaya ejecutando de forma y manera armónica
y coherente.
Por ello adelantaremos algunas ideas básicas respecto a cada uno de dichos pla-
nes.
13.1. PLAN DE OBRA
El plan de obra propiamente dicho estará formado por el plan de realización de

las actividades de la obra. Contendrá datos sobre la sucesión temporal de tareas,
disposición de los recursos previos a la iniciación de cada tarea, forma de aco-
meter las mismas y demás elementos necesarios para poder ejecutar la obra de for-
ma armónica y con la sucesión de actividades adecuada a la obtención de la obra
con las condiciones de calidad, seguridad, temporalidad, financiación, etc., ade-
cuadas.
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO Y LA OBRA 365
Al final del capítulo, en el apartado 13.14, nos referiremos al plan de obra de

forma más amplia, ya que consideramos que es un elemento clave que el proyec-
tista ha de tener presente en todo momento y que será un plan que con mucha fre-
cuencia ha de presentar e incluso realizar.
El hecho de ponerlo en primer lugar es para resaltar su importancia, mientras
que el detenernos en su tratamiento, al final del capítulo, es para comprender el
contenido del mismo, tras haber hecho un repaso de los diferentes planes que se
han de realizar en el proyecto de una obra.
13.2. PLAN DE GESTIÓN O DIRECCIÓN DEL PROYECTO
Constituye el plan que contendrá las referencias a todas las actividades de

proyecto o de obra que habrán de ser realizadas. Este plan junto con la especifica-
ción del proyecto son la esencia de la ejecución de la obra. En este plan se incluirán
elementos tales como la descomposición estructurada de las tareas y el conjunto de
recursos asignado a cada una de ellas. Todo ello con su referencia temporal co-
rrespondiente, de modo que permita controlar la evolución de la obra y planificar
las actividades inmediatas a realizar en cada fase y su inmediata siguiente.
13.3. PLAN DE IMPLANTACIÓN DE LA OBRA
Este plan habrá de contener los datos precisos para establecer los elementos de
obra en el tajo. Contendrá pues la situación de los diferentes elementos que son ne-
cesarios instalar para poder facilitar la labor de la obra. Elementos tales como ca-
setas de obra, zonas de acopio y almacenamiento de materiales, etc., deben estar
definidos y contenidos en este plan.
Así mismo, en este plan deberán figurar los elementos o equipamientos espe-
ciales que sea necesario prever para la ejecución de diferentes fases de la obra, así
como su interferencia con los propios elementos de la misma o con los elementos
y sistemas adyacentes a la misma (grúas, grupos electrógenos, equipos motobom-
ba, equipos y sistemas de producción de hormigón o de realización de morteros,
acopios de probetas, etc.).
Es de suma importancia, para la realización de este plan, la planificación de la
obtención de licencias y permisos para la ubicación de los elementos e incluso para
la inicialización de la obra en sí misma (permiso de acometidas, de obra, de eva-
cuación, de uso de suelo y/o servicios públicos, etc.).
Este plan es de importancia vital en situaciones diversas, tanto cuando se trata
de obras grandes, como cuando se trate de obras que suponen interferencias con
vías públicas o servicios públicos que se han de ver alterados por la presencia de
los componentes de la obra.
De igual modo ha de contener los datos y la disposición de elementos tipo
como son la energía, suministro y evacuación de agua de obra.
13.4. PLAN DE APOYO LOGÍSTICO A LA OBRA
Este plan deberá contener todos aquellos datos relativos a la forma en que han
de acceder los diferentes suministros de materiales y elementos de obra. Esta forma
deberá estar definida en forma de tiempos y en forma de medios de acceso así
como en zonas de acopio (interferirá con el plan de implantación).
También es imprescindible que en este plan figuren los medios y trayectos ne-
cesarios para el acopio diario de desperdicios (escombros) como la forma y lugares
de acopio para su posterior retirada a las escombreras y lugares apropiados.
Otro punto a considerar será el mecanismo de suministro, almacén y transpor-
te de herramientas, útiles y equipos de seguridad, así como la forma en que deberán
retirarlos y entregarlos los operarios durante el tajo (naturalmente de aquellos per-
tenecientes al contratista principal que será para el que se haga normalmente el pro-
yecto).
En este plan se contemplarán los momentos en que sean necesarios tanto los
materiales como los equipos especiales, con indicación de los modos en que se ha-
rán llegar y se retirarán de la obra. Se deben tener muy presente los esfuerzos y ne-
cesidades de transporte de los medios para la obra.
De igual modo contemplará las rutas más adecuadas y más cortas para opera-
ciones tales como hormigonados, obtención de materiales propios de la zona como
pueda ser el acopio de áridos, si es necesario, etc.
Asimismo contendrá todos los medios y movimientos necesarios para la reali-
zación de pruebas, ensayos y manipulación de probetas.
13.5. PLAN DE GESTIÓN DE LA CONFIGURACIÓN

(VER CAPÍTULO 9 PARA MÁS DETALLES)
Debe realizarse un plan que deje claramente explicitados los criterios y meto-
dologías a seguir para la gestión de la configuración de la obra.
En este plan se harán constar los mecanismos de clasificación de fallos y los
criterios de tratamiento de los mismos, con indicación expresa de los formatos y
medidas puestas en juego para garantizar la trazabilidad de los elementos de la
obra, que se consideren de interés, es decir que se definan como elementos de la
configuración (claro elementos de configuración son los elementos estructura-
les).
Este plan de gestión de la configuración será la base, al finalizar la obra, de lo
que deberá ser el libro de definición de la obra y que, a su vez, será la base del libro
de mantenimiento de la obra en cuestión.
13.6. PLAN DE DIRECCIÓN FACULTATIVA DE LA OBRA
Este plan deberá ser el plan de aseguramiento de la obra. Como tal deberá estar
fundamentado en el plan de calidad de la obra.
En este plan se deberán contemplar los métodos, procedimientos y temporiza-

ciones que expresen la forma en que la Dirección Facultativa actuará en las visitas
de inspección que realice o mande realizar así como las condiciones o pautas de
comportamiento ante discrepancias en la ejecución o relación de partes de la obra.
Este plan deberá forzosamente enlazar con el plan de gestión de configuración toda
vez que la Dirección Facultativa son miembros natos del Comité de Gestión de
Cambios, del cual naturalmente también deberá formar parte el propio proyectista,
como función técnica de diseño o proyecto.
Este plan deberá incorporar las hojas y su numeración de lo que constituya el li-
bro de obra o de órdenes de modo que la actividad reflejada en el mismo pase a for-
mar parte integrante de este plan cuando se finalice la obra.
Este plan contendrá de igual modo la relación de laboratorios de inspección y
ensayo que la Dirección Facultativa haya considerado adecuados para la realización
de los ensayos y pruebas que se hayan de realizar en la obra tanto de carácter nor-
mativo como aquellos necesarios por otros motivos a la obra.
En este plan estarán recogidos, mediante las actas correspondientes, los com-
promisos de la Dirección Facultativa, en cuanto a su particular interpretación de los
datos del proyecto. Siempre será necesario que el autor del proyecto refleje algu-
nas líneas principales respecto a aquellos puntos que pudieran dar lugar a inter-
pretación.
13.7. PLAN DE CALIDAD DE LA REALIZACIÓN DE LA OBRA

Y SU PLAN DE PUNTOS DE INSPECCIÓN ASOCIADO
Como uno de los planes más importantes de la obra, debe considerarse el Plan
de Calidad de la misma.
Este Plan debe contener todos los datos precisos para definir la calidad de la
misma así como los medios puestos en juego para garantizarla y para asegurarla.
Así el Plan de Calidad de la obra incluirá referencias a todos aquellos elementos del
sistema de calidad del constructor, que van a ponerse en juego durante la ejecución
de la obra. Podríamos entender que esto dependerá del contratista, lo cual es cier-
to. Pero no es menos cierto que el proyectista o equipo de proyecto deberá pensar
en ello, toda vez que sólo podrá garantizar que sus hipótesis se cumplen en la eje-
cución de la obras, si se cumplen un mínimo de requisitos, que deberá hacer figu-
rar en el mencionado Plan de Calidad.
En definitiva, de la oficina de proyecto deberá salir esbozado un Plan de Cali-
dad, que posteriormente será actualizado a la realidad de lo que se ejecute.
En cualquier caso el Plan de Calidad deberá hacer alusión a los métodos de me-
dida, inspección y ensayo que vayan a ponerse en juego en la ejecución de la
obra. Pero no sólo los métodos propios sino también los establecidos por normati-
va ya sea voluntaria u obligatoria.
En este Plan deberán estar especificados los procedimientos de inspección a uti-
lizar y claramente definidos los criterios de aceptación y rechazo.
En el Plan de Calidad se incluirá el Plan de Puntos de Inspección que contendrá
la definición de todos aquellos puntos e instantes en la ejecución de las tareas de la
obra que habrán de contener actividades de inspección y control (digamos por

ejemplo el momento del vertido del hormigón a un forjado, la realización de un
sondeo en el terreno, etc.).
Sobre este plan de puntos de inspección deberá actuar la Dirección Facultativa
para elegir o seleccionar aquellos puntos en que desee estar presente o no y las con-
diciones en que las obras podrán seguir, caso de no estar presente (si así lo hubie-
se decidido), de modo que el plan de la Dirección Facultativa deberá estar basado
en este Plan de Calidad.
13.8. PLAN DE SEGURIDAD (ESTUDIO DE SEGURIDAD QUE DARÁ

PASO AL PLAN DE SEGURIDAD – VER CAPÍTULO 12)
La obra deberá llevar asociado un plan de seguridad en que se traten los te-
mas relativos a la seguridad, tanto desde el punto de vista de contra intrusión
como desde el punto de vista de seguridad laboral, ya sea por posibles daños a las
cosas como a las personas que se ven involucradas en la obra tanto en su reali-
zación, como por hallarse en el entorno en que se ejecuta la obra (terceras per-
sonas afectadas por la obra, pero que no tienen nada que ver con ellas como tran-
seúntes, etc.).
Este es un plan que sólo bajo el punto de vista de efectos a las personas, está
obligado por regulaciones de carácter nacional, como ya hemos dejado reflejado en
el Capítulo 12, al hablar de la calidad y la seguridad en el proyecto de la obra.
Por ello el contenido del plan de seguridad, en cuanto a riesgos laborales se re-
fiere podemos considerar que se encuentra suficientemente tratado, a nivel de
proyecto. En consecuencia le dedicaremos un poco más a la seguridad referida a los
daños a la maquinaria, equipo y obra o elementos de la misma, así como a la se-
guridad en cuanto a los accesos de personas que con intención o sin ella pudieran
alterar el correcto funcionamiento de los trabajos de la obra.
En este sentido, el plan de seguridad deberá contener, al menos tres partes fun-
damentales:
1. Seguridad de materiales y obra..

2. Seguridad de accesos de personas.
3. Seguridad laboral.
Estas tres partes deben ser cuando menos perfilados por el proyectista de la
obra, y por ello deberá asegurarse que se contemplan las exigencias o requisitos mí-
nimos que garanticen que todos aquellos considerandos que incorpora en el pro-
yecto se verifican en la obra.
Seguridad de materiales y la obra
Empezando por la seguridad de materiales y la obra, cabe decir que, al menos

una parte deberá estar extensamente reflejada en el proyecto, pero que, normal-
mente se halla dispersa en lo que constituye la memoria técnica, de modo que con-
viene extraerla a este plan y tenerla concentrada en un mismo lugar a efectos de po-
der efectuar consultas rápidas y eficaces en la obra. Nos estamos refiriendo a la se-
guridad de los elementos constructivos durante la construcción de la obra
(estructuras, viales, etc.), de modo que se asegure la minimización de los riesgos
producidos en la estructura y demás elementos de la construcción durante la fase de
construcción.
De igual modo se trata en el proyecto, también de manera definida pero dis-
persa, de la seguridad en cuanto al estado de los materiales de la construcción.
Pero de nuevo conviene reunir dichas condiciones en un plan único de seguridad
en el uso y empleo de los mismos (condiciones especiales de manipulación, al-
macenamiento y transporte de elementos o materiales de construcción usados en la
obra).
Otra parte, no tan tratada en el proyecto, es la seguridad en cuanto a que los
equipos, maquinaria e instalaciones auxiliares requieren de unas condiciones de
uso y ubicación que garanticen su correcto funcionamiento con miras a obtener
su máximo rendimiento. Conviene pues establecer un conjunto mínimo de re-
comendaciones relacionadas con las condiciones que debe reunir este equipa-
miento para cumplir con los requisitos de proyecto —consideración sobre esta-
do de funcionamiento de equipo y buenas prácticas asociadas con el uso de los
mismos—.
Seguridad de accesos de personas
En cuanto a la seguridad de accesos de personas, también este apartado estará

subdividido habitualmente en varias partes relativas a la seguridad para garantizar
que aquellas personas que hayan de tener acceso a la obra, o de paso por partes de
la misma, lo tengan. Otro aspecto a tener en cuenta en este subapartado es el de im-
pedir el paso a aquellas partes de la obra que no deban ser accesibles a personas
que no les corresponda.
Este criterio nos lleva al criterio de seguridad contra intrusión, que se halla am-
pliamente tratado en manuales de seguridad en el mercado y que es de uso continuo
en las obras y construcciones de todo tipo.
En general este tipo de seguridad se caracteriza por comenzar clasificando las
partes, documentos y medios de la obra proporcionándoles un grado de seguridad
requerida determinado —digamos desde muy seguro hasta sin seguridad— y es-
tableciendo niveles — normalmente tres niveles— de seguridad. A continuación se
fija lo que se conoce como grado de vulnerabilidad (grado en el que se supone que
los elementos, partes de obra, documentos, o información en general, puede ser al-
canzado). Con ambos factores se determina la función que produce el grado de pro-
tección requerido para las partes consideradas. Con el grado de protección reque-
rido se establecen los medios apropiados para la protección del elemento o
elementos en cuestión —dentro naturalmente de aquellos que se disponga en el
mercado—. Lo dicho puede reflejarse en el diagrama de la Figura 13.1.
Figura 13.1. Secuencia en la selección del sistema de seguridad.
Seguridad laboral
Bajo este concepto ha de entenderse la seguridad en cuanto a daños a las per-

sonas se refiere, de modo que lo que se trate bajo este capítulo del plan de segu-
ridad, debieran ser los aspectos relativos a la protección contra riesgos laborables.
También el esquema de la figura anterior es válido para establecer y definir el
plan de seguridad en lo referente a los riesgos laborales. Pero en este caso el plan
viene más determinado por las exigencias reglamentarias que por otros condi-
cionantes.
13.9. PLAN DE MITIGACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
Este plan, también de obligado cumplimiento por razones reglamentarias, es el

plan conocido realmente como de impacto ambiental. Este plan deberá realizarlo
el proyectista, de modo que recoja en el mismo todas aquellas consideraciones, re-
quisitos, hipótesis y bases de diseño que ha ido introduciendo en el proyecto, rela-
cionadas con todos aquellos aspectos medioambientales y los impactos medioam-
bientales correspondientes que se han ido conociendo en el proyecto.
Tras haber conseguido definir los correspondientes impactos, deberá incorpo-

rar un estudio con las consideraciones oportunas en relación con la forma en que su
proyecto mitigará los impactos de modo que se minimicen todo lo posible y, de
acuerdo con la Administración correspondiente, sean asumibles los impactos ine-
vitables.
Es en este plan en el que han de figurar el estudio medioambiental corres-
pondiente, que debe contener todas las pautas seguidas por la organización pro-
yectista en relación con el medio ambiente en que se ha de situar la obra, aten-
diendo tanto a la interacción de la obra con el medio en que se ubique la
construcción, como el impacto que la construcción efectuará en las personas du-
rante su uso.
Este plan será el resultado de aplicar los criterios y las actividades recomen-
dadas en aras de la calidad medioambiental, en el Capítulo 11 de este libro.
13.10. PLAN FINANCIERO DE LA OBRA
Quizá este sea un plan atípico en el caso de una gran empresa, para el departa-
mento de proyecto. Pero se debe tener siempre presente, que sólo comprenderá las
fases de desarrollo del proyecto de una manera clara aquel que lo ha desarrollado.
Además, en muchos casos, el proyectista es el único técnico próximo a la realiza-
ción de la obra, y en consecuencia, debe efectuar este tipo de planificación, aun
cuando no sea competencia directa suya y, mucho menos su responsabilidad. Por
ambas razones, a continuación damos una pincelada de lo que puede aportar el de-
partamento de proyecto a la realización del mencionado plan financiero de la
obra.
El plan financiero contendrá todas aquellas previsiones que fijen en el tiempo
la necesidad de carga económica en la obra, que estará constituida, en un instante
dado, por los requisitos de recursos a utilizar en la obra, en la fase siguiente de su
realización.
Tanto a efectos técnicos como financieros, la obra ha de descomponerse en
tareas de modo que estas sean realizables en periodos de tiempo determinados.
Para cada periodo de tiempo, que abarque cada tarea, deberá disponerse en la
obra, de los recursos humanos y materiales necesarios para la ejecución de las ta-
reas. En este punto es donde interviene el proyectista: en la descomposición es-
tructurada de la obra, que no sólo ha de realizarse con criterios técnicos sino fi-
nancieros, toda vez que la disponibilidad de recursos dependerá de la capacidad
de financiación de la empresa, para poder hacer frente a los pagos en el periodo
considerado.
Es frecuente ver cómo se efectúan, en gran número de obras, financiaciones in-
directas a la obra por parte de profesionales, subcontratas y proveedores que anti-
cipan su trabajo al contratista principal. Incluso a veces, la financiación la efectúan
los propios trabajadores de la empresa contratista. No es tema de este libro tratar de
las formas de financiación basadas en los proveedores; pero hemos de subrayar
que, independientemente del régimen jurídico que las contempla, normalmente
constituyen una práctica negativa en cuanto a la calidad de los servicios asociados
a los productos y que forman parte de los mismos, que se reciben al aplicar tales
prácticas. Se puede decir con claridad meridiana que:
En cualquier caso el proyectista deberá establecer criterios que tiendan, en

todo momento a garantizar la calidad de los productos, servicios y tareas que sean
suministrados por los proveedores, cualesquiera que sean.
Respecto al plan de financiación de la obra, deberá adaptarse al plan de reali-
zación de los trabajos, que vendrá reflejado en el plan de obra, como ya se ha ex-
presado en el apartado 13.1. Será normalmente paralelo al mismo, indicando en
cada caso, antes de iniciar cada tarea o grupo de ellas, el modo en que se financia-
rá dicho grupo de tareas o actividades.
13.11. PLAN DE CERTIFICACIONES
Tampoco es éste un plan típico de la oficina de proyecto, pero con base a lo ex-
puesto en el apartado anterior, conviene que el proyectista lo tenga presente, por si
fueran requeridos sus servicios para la confección del mismo o por si fuese opor-
tuno que él mismo lo realizase (conviene recordar que cuando nos estamos refi-
riendo al proyectista, debemos entender como la persona, física, jurídica o corpo-
rativa que efectúe el proyecto).
Este plan de certificaciones es clave para la financiación de la obra pues nos
permitirá disponer, tras haber realizado un grupo de tareas, de nuevos recursos para
financiar aquellas que se han de acometer.
En él deberán fijarse los hitos de certificación y aquellos elementos que han de
figurar en la misma. Hará alusión de forma clara a la metodología a seguir en la
emisión de la certificación de los trabajos realizados y a la forma de pago o abono
de las certificaciones, que se estima apropiada.
Este plan suele formar parte del contrato de obra establecido entre el cliente o
promotor y el contratista que ejecutará la obra.
En general un plan de certificaciones deberá contemplar asuntos como:
• Hitos de certificación.
• Modelo de certificación.
• Forma de certificación.
• Cómo se harán efectivas las certificaciones.
• Régimen de penalidades por retrasos justificados.
En cuanto a los hitos de certificación, deberá figurar de forma detallada las fe-
chas de emisión de certificación, bien sea referidas a fechas ciertas o a fechas de
inicio de determinadas tareas o finalización de las anteriores.
En relación con el modelo de certificación, se hará alusión al empleado o se in-
corporará el mismo. Normalmente, cada empresa deberá disponer de un modelo re-
gistrado y mantenido por su sistema documental. Esto es especialmente cierto si la
empresa contratista sigue, en su sistema de gestión y productivo algún esquema de
calidad según cualquier modelo existente.
En cuanto a la forma de certificación, se hará alusión a si las certificaciones se-
rán a buena cuenta o no, si se emitirán las justificaciones económicas en forma acu-
mulada en base a un referencial —en cuyo caso habrá de expresarse el mismo—, o
si por el contrario sólo se incorporan las justificaciones económicas de la obra eje-
cutada entre cada dos certificaciones y, en definitiva, cualquier requisito contenido
en contrato o en proyecto que defina estos y cualesquiera otros términos de im-
portancia.
Referente a la forma en que se harán efectivas las certificaciones, es de im-
portancia vital establecer el modo en que se efectuarán los pagos.
El régimen de penalizaciones por retrasos normalmente está recogido en el
contrato (en el caso de la Administración este régimen se recoge en la Ley de Con-
tratos de las Administraciones Públicas y, en algunos casos, figura incorporado en
el Pliego de Condiciones Administrativas), pero resulta buena práctica recogerlo en
el plan de certificaciones.
3.12. EL MODELO QUE INCORPORA EL PROYECTISTA
El proyectista, cuando desarrolla el proyecto de la obra considerada, incorpora

una serie de presupuestos o consideraciones que constituyen el modelo que ha de
regir para la realización de las obras.
En casos concretos el modelo dibujado (o diseñado) queda suficientemente cla-
ro, bien sea porque lo explicita el propio proyectista, bien sea porque se basa en
modelos bien conocidos por los profesionales que intervienen en la obra. Pero se
dan un elevado número de casos en que el modelo no está suficientemente defini-
do, es más, posiblemente ni el propio proyectista lo advierta, enfrascado en su afán
de ir resolviendo y superando los diferentes problemas que el proyecto le va pre-
sentando.
Podemos pues decir que el modelo global de la obra está constituido por:
• Modelos implícitos y percibidos. Por ejemplo los modelos seguidos en los

cálculos de los elementos resistentes, los modelos seguidos en soluciones
constructivas, etc. Este grupo de modelos suele ser objeto de importantes
controversias, particularmente cuando se presenta el modelo con base a una
norma o reglamentación. Ya se ha indicado en capítulos precedentes, cómo

dichos modelos pueden llegar a ser contradictorios, en algunas ocasiones. No
obstante son fácilmente controlables en los proyectos y con miras a la calidad
de los mismos.
• Modelos explícitos. Aquellos que, o bien se exige legalmente que figuren
definidos en proyecto y que suelen figurar e incluso constituir las memorias
técnica y de calidades, o bien los define el proyectista ante su temor o du-
das en relación con la interpretación que de dicho modelo pueda hacer el
personal que vaya a realizar la obra. Este tipo de modelos suele ser fácil
controlarlos; pero debemos insistir en que deben ser objeto de atención fun-
damental por parte del proyectista, de modo que queden definidos en el
proyecto de modo inequívoco. Constituyen el núcleo más importante para
la calidad.
• Modelos implícitos y no percibidos. Este grupo de modelos son los verda-
deramente peligrosos para la calidad de la obra. El conjunto de estos mo-
delos suele constituir un grupo de variables incontroladas en la realización
de la obra que suelen provocar serios problemas en cuanto a la calidad de la
misma.
Podríamos resumir lo expuesto en la Figura 13.2 siguiente:
Figura 13.2. Modelización de la obra por el proyectista.
Normalmente, los modelos responden a variables controlables de la obra, en

tanto que existen un elevado número de variables que no pueden ser asignadas a
ningún modelo, toda vez que se trata de variables aleatorias.
El conjunto de variables aleatorias que intervienen en una obra es mucho más
grande que el de variables asignables, particularmente debido a factores conocidos
por todos como son la baja cualificación, la falta de pruebas que pudieran dar pis-
tas sobre variables que pasarían a ser asignables, etc.
13.13. ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y LOS PRECIOS

DESCOMPUESTOS
Cuando se realiza el presupuesto de la obra, normalmente por partidas des-

compuestas, se incorporan unos criterios de ejecución intrínsecos, que sirven de
modelo para el establecimiento de los recursos que van a ser empleados en la
obra. Cuanto más se aproxime la realización de la obra a los modelos en que se ba-
san los precios descompuestos, más se ganará tanto en la fiabilidad de los datos
como en la calidad de ejecución y de realización de la obra. Es decir la calidad será
tanto mayor.
De esto se desprende que es un elemento básico para la calidad de la obra, el
que se describa, en la fase de proyecto, el modelo que se ha seguido en la elabora-
ción de los presupuestos por partidas y en los precios descompuestos, toda vez que
la cercanía a dicho modelo o su lejanía en el momento de la realización de la obra,
será un determinante importante en relación con el grado de calidad conseguido.
Pero no es sólo la calidad la que depende de ello, sino también la posibilidad de
realizar una obra con beneficios para todos, tanto los clientes como la propia con-
trata.
En el momento en que se efectúa el presupuesto se debe pensar detenidamente en
el modelo que se está incorporando para, de este modo, ser consciente que quien
realice la obra tendrá el referencial correspondiente para acometerla con éxito.
Así, cuando por ejemplo se dispone, en la descomposición estructurada de la
obra, una partida del tipo:
Tabla 13.1.
UNIDADES
N.o de N.o partes
PARTIDA DIMENSIONES CÚBICAS
orden iguales
Largo Ancho Alto Parciales Totales
1 EXCAVACIÓN:
Excavación hueco de sótano 1 12,00 7,00 5,00 420,00 420,00
Íd. cimientos muro cierre sótano
(frentes) 2 12,00 1,00 1,50 18,00 36,00
Íd. (laterales) 2 7,00 1,00 1,50 10,50 21,00
Íd. para pilares 2 1,00 1,00 1,50 1,50 3,00
Total 480,00
2 TRANSPORTE Y RETIRADA:
Teniendo presente que el detalle de los precios que se encuentran en el merca-

do, se descompone cada unidad de obra (normalmente estos datos se obtienen de
tablas tipo, de precios descompuestos creados mantenidos por asociaciones profe-
sionales del sector) de modo que se justifica el precio de la misma, presentándose
en la forma de la Tabla 13.2:
Tabla 13.2.
PRECIO
UNIDAD
Euros Cts.
EXCAVACIÓN
m3 de excavación en pozo para cimientos (a brazo)
1,70 horas de peón en picado (a 6,5 €/hora) 11 05
1,20 horas de peón en carga y transporte a camión 7 80
Total 18 85
......
m3 de retirada de tierras
HORMIGONES
m3 de hormigón ciclópeo, de 300 kg de cemento puesto en obra
0,30 horas de hormigonera (a 3,5 €/hora) 10 50
1,00 horas de peón especializado 6 50
300 kg de cemento (a 60 € la tonelada) puesto en obra 18
0,410 m3 de arena (9 €/hora) 3 69
0,820 m3 de piedra en rama (a 8,5 €/hora) 6 97
0,170 m3 de agua (a 0,8 €/m3) 0 14
2,00 horas de peón en puesta en obra 13
TOTAL 58 80
A continuación se dispone del precio de la partida o unidad de obra en el formato

de la Tabla 13.3, en el que se reflejan las unidades de obra agrupadas por similitud de
actividad o tareas en las que se presenta asociado el precio de cada una de ellas:
Tabla 13.3.
N.o de PRECIO (euros)
orden UNIDAD DE OBRA
En letra En cifra
1 EXCAVACIÓN:
m3 de excavación en pozo para cimientos dieciocho con ochenta y cinco 18,85
(a brazo)
m3 de excavación mecánica cinco con veinte 5,20
2 TRANSPORTE Y RETIRADA:
m3 de retirada de transporte de tierras seis con treinta y uno 6,31
Teniendo en cuenta los datos así establecidos se llega a la elaboración del

presupuesto definitivo que suele presentar una forma similar a la que se establece
en la Tabla 13.4, en el cual se presenta por cada partida de la obra a ejecutar y por
la extensión en que la misma se ha de realizar, según proyecto (mediciones), el cos-
te definitivo de la tarea o grupos de tareas que han de ejecutarse en la obra para la
realización de dicha partida en la extensión marcada. Así se elabora el presupues-
to definitivo en la forma:
Tabla 13.4.
Precio de IMPORTES
N.0 de Designación de la partida la unidad PARCIALES TOTALES
unidades
Euros Cts. Euros Cts. Euros Cts.
EXCAVACIÓN Y TRANSPORTE
480,00 m3 de excavación mecánica 5 20 2.496 20
592,50 m3 de transporte de tierras 6 31 3.738 68
HORMIGONES
160,80 m3 de hormigón ciclópeo en cim.
y cierre sótano 58 80 9.455 4
15,00 m3 de hormigón armado, de 300 kg
de cemento en pilares 150 30 2.254 50
11,52 m3 de hormigón armado, de 300 kg
de cemento en dinteles 180 40 2.078 21
20.022 43
...... .......... ...... .... ......... .... ........... ....
En este presupuesto se puede observar cómo se consideran los recursos nece-

sarios para cada partida y se asignan tiempos de ejecución de cada una de ellas así
como se dispone de los materiales apropiados.
Todo esto lo considera el proyectista y por ello deben quedar claros conceptos
como por ejemplo que, para la realización de la excavación a máquina, habrá de
disponerse de la máquina correspondiente y que la máquina deberá estar en las con-
diciones adecuadas, cuando haya de realizarse la tarea considerada, para poder mo-
ver el m3 en el tiempo adecuado para que el gasto en que se incida no supere los 5,2
euros (es decir la máquina no debe perder aceite en cantidad o líquido hidráulico o
tener en mal estado cualquier parte que origine pérdidas de tiempo). Igual consi-
deración puede aplicarse al caso en que la excavación se haga a brazo.
En cuanto a la retirada de tierras se ha hecho otra hipótesis, intrínseca, en el
proyecto en relación con que la retirada es corriente, es decir no implica ningún es-
fuerzo adicional o incorpora condición extraña alguna. Por ello se ha considerado
que el vehículo para el transporte era aquel que origina los costes expresados en la
partida. Por tanto, posteriormente, cuando se lleve a cabo la obra, deberá usarse
este tipo de medio.
De este modo se pretende poner de manifiesto con claridad meridiana, cómo el

proyectista incorpora condiciones que impactarán directamente sobre la necesidad
de disponer de recursos apropiados para la realización de la obra de que se trate.
¿Qué ocurre si no se aproxima la realización de la obra al modelo que ha in-
corporado el proyectista?
En cuanto a la valoración y presupuestos se refiere, el impacto puede ser, y de
hecho es, habitualmente grande.
En cuanto a las hipótesis de cálculo, el problema es mayor ya que si no se apro-

xima la ejecución de la obra a las mismas, la posibilidad de problemas técnicos de
envergadura se incrementa considerablemente.
Respecto a las hipótesis de ejecución de la obra, en cuanto a la temporización y
procedimientos de realización también el problema es considerable si no se puede
cumplir con los tiempos; pero es más preocupante que no se disponga en obra de
los recursos y capacidades necesarios para la ejecución de los procesos y tareas en
la forma prevista por el proyectista.
13.14. ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE OBRA
Normalmente el estudio completo del proyecto no permite conocer todos los

datos necesarios para establecer un plan de obra en condiciones, por lo ya expues-
to anteriormente. Es pues indispensable una inspección ocular del emplazamiento
y una visita a la comarca para completar algunos datos adicionales.
La inspección del emplazamiento nos permitirá conocer el estado de los acce-
sos, la proximidad o lejanía de fuentes de aprovisionamiento de materiales y ener-
gía, la posibilidad de establecer almacenes en sus proximidades (se puede tener que
recurrir al alquiler de terreno para ello), el estado del emplazamiento, que puede es-
tar ocupado por construcciones o arbolado que habrá que demoler, la posible exis-
tencia de líneas eléctricas o de agua que habrá que desviar por estorbar a la reali-
zación de la obra, teniendo que solicitar los correspondientes permisos y pagar
indemnizaciones.
Es conveniente, además antes de empezar la obra, comprobar las dimensiones
del emplazamiento, para evitar errores y pleitos con los propietarios de las fincas
colindantes. A veces es necesario llegar a un acuerdo con ellos para ocupar par-
cialmente sus fincas con almacenes o utilizarlas como acceso. Por último, hay que
tener en cuenta las servidumbres que existan sobre el emplazamiento. Aunque en el

proyecto se hayan tenido estas en cuenta, la existencia de carreteras o ferrocarriles
en los linderos del emplazamiento, puede no permitirnos el establecimiento de al-
macenes y oficinas en sus proximidades.
La visita a la comarca nos facilitará los datos necesarios sobre los puntos de
aprovisionamiento de materiales y mano de obra más convenientes. Los datos
más importantes son:
1. Emplazamiento de yacimientos de áridos y canteras. Se recogerán muestras

de áridos y agua, piedras y otros materiales disponibles en la zona para com-
probar mediante análisis, en laboratorios oficiales si es preciso, si sus cali-
dades responden a las exigidas en el proyecto y someter su aprobación a la
Dirección Facultativa. Puede ser necesario que los yacimientos de áridos y
canteras existentes no sean suficientes. Hay que estudiar entonces la posi-
bilidad de abrir otros nuevos, y por tanto, habrá que fijar los emplazamien-
tos posibles y obtener los permisos necesarios. (Jefatura de Minas, de In-
dustria, permiso para explosivos).
2. Proximidad de puntos de aprovisionamiento de materiales cerámicos, de
aglomerantes, de acero, de maderas, etc., realizando los primeros contactos
con los proveedores, informándonos de su capacidad de producción, de su
solvencia económica, de si cumplen habitualmente los compromisos esta-
blecidos, de los precios de los materiales y su calidad. Naturalmente, la in-
formación sobre precios es sólo a título informativo. Posteriormente, el
jefe de compras de la empresa, establecerá las condiciones de compra (pre-
cio y forma de pago) más convenientes.
3. Existencias de mano de obra en la comarca. La mano de obra cualificada
puede no existir en número necesario. Es preciso entonces, prever su tras-
lado de otra comarca y preparar alojamientos suficientes, bien dentro de la
misma obra, bien en localidades cercanas. Con la mano de obra sin calificar
(peones) puede ocurrir lo mismo. Sin embargo, es más fácil encontrarla en
la localidad. Puede ser que las faenas agrícolas produzcan escasez temporal
de este tipo de mano de obra y hay que informase de en qué épocas del año
se produce esta escasez, para estar preparado.
Dato importante: Nivel de salarios en la localidad.
4. El clima de la comarca puede influir decisivamente en el desarrollo de la
obra. La época de lluvias habitual, la distribución de las temperaturas, etc.,
nos determinará la época más conveniente para la obra. Evidentemente,
no podemos empezar el movimiento de tierras con lluvias, ni hormigonar
con temperaturas inferiores a 0°.
5. La distancia a centros proveedores es un dato importante para la organiza-
ción de los transportes de materiales a obra. Puede ser interesante estudiar la
posibilidad de establecer almacenes reguladores en una estación de ferro-
carril próxima. Por ejemplo, la instalación de un silo para almacenar ce-
mento a granel. Se puede así independizar el suministro de cemento a obra
de las fluctuaciones en los cumplimientos de los pedidos por las fábricas de
cemento.
Todo lo anterior, se refiere a una obra fuera del casco urbano. En una obra ur-
bana son aplicables, en general, los mismos principios. Pero por un lado las cosas
se simplifican y por otro se complican. Por ejemplo no tendremos problemas de ac-
cesos ni de transporte de mano de obra, pero tendremos dificultades para establecer
almacenes y habrá que estudiar el emplazamiento de estos dentro de la misma obra.
Por tanto, tendremos limitación de tamaño de los mismos y cualquier fallo en la
continuidad del suministro es más importante que en el caso de disponer de alma-
cenes mayores. No dependeremos tan rígidamente del clima y, en general, tendre-
mos más facilidades para obtener mano de obra, y las fluctuaciones de la oferta de
mano de obra no dependerá de la época del año y serán pequeñas.
13.15. DESARROLLO DEL PLAN DE OBRAS
El plan de obras, a nivel de proyecto sólo debe ser esbozado, toda vez que ha-
brá de ser realizado cuando la obra sea inminente y ya hayan sido firmados los
acuerdos o contratos correspondientes, entre la constructora y la propiedad. Por ello
aquí nos limitaremos a esbozar el contenido más idóneo para un plan de obras:
1. Actuaciones previas
a) Licencias.
b) Replanteos.
c) Limitaciones:
1.c.1. De espacio.
1.c.2. De personal.
1.c.3. De comunicaciones.
1.c.4. De recursos en general.
2. Programa de realización de los trabajos

Este programa surge como consecuencia de la descomposición es-
tructurada de las tareas en que ha divido la obra el proyectista.
Conviene presentar un cronograma con las tareas y su sucesión o coin-
cidencia temporal, con el fin de establecer y obtener caminos críticos y, en
consecuencia, las tareas que van a limitar en mayor grado la realización de
la obra.
3. Cantidades de materiales a disponer en obra

En la descomposición estructurada del producto u objeto de la obra, re-
presentados en los precios descompuestos, se definen los materiales a utilizar
y la forma en que han de ser utilizados. En definitiva, el proyectista habrá de
establecer criterios relacionados con los temas que a continuación se listan:
a) Listado de materiales.
b) Necesidad de disponer de cada material en el tiempo.
c) Cronograma de utilización de materiales.
4. Ritmo de compras
De igual modo que lo anterior, el proyectista deberá fijar un ritmo
mínimo de las compras que habrán de ser efectuadas para la correcta
ejecución de las obras. Con indicación de los instantes o la anticipación
con que deben ser lanzados los pedidos y las previsiones de zonas para
los acopios de materiales y, en fin, todos los suministros que sean ne-
cesarios para la obra. A tal fin el proyectista tendría que tratar temas
como:
a) Cronograma de compras.
b) Disposición de puntos de selección de proveedores.
c) Disposición de puntos de realización de los pedidos.
5. Recursos humanos necesarios (mano de obra necesaria)

Se trata este de un punto complicado ya que, en general, el proyectista
sólo tendrá datos básicos. Pero con esos datos debiera ser capaz de esta-
blecer unos criterios elementales para la realización de las contratas nece-
sarias para llevar adelante la obra. En cualquier caso, deberá aportar, de
manera lo más definida posible, datos sobre la cantidad de mano de obra
necesaria en cada instante. Para ello se habrá de apoyar en diversos planes,
como son la descomposición estructurada de los trabajos, la descomposi-
ción estructurada de la obra así como de las actividades de inspección y
control asociadas.
a) Descomposición estructurada de las tareas.

b) Recursos humanos asociados a las mismas.
c) Recursos de inspección y control.
6. Ritmo de disposición de los recursos humanos

Basado en lo anterior, el proyectista debiera estar en condiciones de in-
corporar o predecir con gran precisión el ritmo de la disposición de los re-
cursos humanos para que la obra, como la ha diseñado, se lleve a cabo, con
las garantías que el proyectista ha incorporado en el proyecto. Normal-
mente todas estas tareas se suelen abandonar a la realización de la obra,
pero cada vez es más apremiante que el propio proyectista diseñe la mayor
parte posible de las actividades asociadas a la obra, con el fin de no perder
nunca de vista el modelo.
Basado en la descomposición estructurada de las tareas, los recursos
asociados a las mismas se podrán establecer en los siguientes puntos:
a) Cronograma de realización de tareas.

b) Cronograma de recursos humanos necesarios.
c) Temporización de la contratación.
7. Subcontratistas (subcontratas)
a) Aproximación a la epóca de selección de subcontratistas
Normalmente, en la fase de proyecto, esta fase no podrá realizarse.
Pero sí deberán figurar las exigencias que deberán imponerse, de forma ge-
neral para la realización del proyecto que nos ocupa.
8. Proveedores y compras a los mismos

Al igual que en el caso anterior, el proyectista no es quién para impo-
ner ningún proveedor, pero en la selección de los materiales ya ha im-
puesto limitaciones y requisitos que deben ser cumplidos en la fase de ad-
quisición de los suministros necesarios.
Conviene que se den unas directrices mínimas para que quede bien cla-
ro este punto cuando se efectúe el plan de obras definitivo.
9. Recursos materiales (instalaciones de obra – energías – espacios)

Al igual que en los casos anteriores, el proyectista deberá establecer
criterios para que se tengan en cuenta las restricciones impuestas en el pro-
yecto. Para ello deberá establecer criterios, cuando los tenga él mismo cla-
ros, sobre:
a) Oficinas.
b) Almacenes (diario, semanal, mensual...).
c) Viales.
d) Energía.
e) Suministro de agua.
f) Pasos de personas ajenas a la obra.
10. Recursos materiales (maquinaria – útiles – herramientas)

La disposición de la maquinaria, los útiles a emplear, las herramien-
tas, etc., es una cuestión de gran importancia, ya que el empleo de me-
dios de gran ocupación o que requieren espacios importantes para sus
movimientos o actuación, impone graves restricciones a la obra. Por
ello el proyectista, en este punto debiera indicar qué medios ha supuesto
en su modelo de realización de la obra, que le ha llevado a realizar el
proyecto con los coeficientes, sistemas y consideraciones que han dado
lugar al mismo.
Debiera poder disponer de cronogramas para la instalación, operación
y retirada de la obra de aquella maquinaria fija que haya de utilizarse.
De igual modo, en proyecto, ya habrá tenido presente el tipo de ma-
quinaria móvil y autopropulsada que se utilizará, para las diversas faenas o
tareas de la obra. Por ello debiera indicar, en esta fase, cuáles son las ne-
cesidades de recursos de tales máquinas (excavadoras, compactadoras,
camiones de retirada de materiales o de aportación de los mismos, grupos

electrógenos, etc.).
a) Maquinaria fija.
b) Maquinaria móvil.
c) Equipos manuales.
d) Equipos autopropulsados.
e) Herramientas y útiles.
Según el esquema propuesto, que debe ser un esquema considerado como mí-
nimo a entregar con el proyecto de la obra, conviene tener noticia de los recursos
que previsiblemente pueden ser puestos en juego durante la ejecución de la obra,
para prever el impacto que puede tener sobre la calidad la no disponibilidad de los
mismos. Ya hemos anticipado cómo el modelo diseñado puede ser totalmente di-
ferente del realizado. Esto provocará serios trastornos para la calidad de la ejecu-
ción de las obras y por consiguiente de la obra en general.
Todo lo dicho anteriormente es actualmente ejecutado en fase de realización de
la obra, cuando el proyectista, habitualmente —particularmente en la edifica-
ción— ya no tiene nada que ver con la obra. Bien es cierto que aquellos que aplican
el proyecto para su realización suelen ser técnicos que se hallan capacitados para la
interpretación de los datos que el proyectista ha aportado con el proyecto. Pero
como por regla general los datos no suelen estar definidos explícitamente, la rea-
lidad es que las obras, por lo general no suelen responder a los modelos que idea-
lizó el proyectista, lo cual suele ser origen de un elevado número de problemas que,
en definitiva se resuelven con más aporte económico, lo cual origina un gasto so-
cial insostenible.

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CALIDAD DEL DISEÑO

ANTONIO SABADOR MORENO

CALIDAD DEL DISEÑO

Reservados todos los derechos.

«No está permitida la reproducción total o parcial de este libro,

Ediciones Díaz de Santos, S. A.

Diseño de cubierta: Ángel Calvete

Agradecimientos ........................................................................................... XIII

1. LA NUEVA NORMA ISO 9001: 2000 ............................................... 1

2. INTRODUCCIÓN A LOS CONCEPTOS QUE INTERVIENEN EN

2.10. Concepto de diseño ................................................................... 36

3. LA REALIZACIÓN DEL DISEÑO. ALGUNAS RECOMENDA-

4. CALIDAD EN EL PROYECTO .......................................................... 79

5. CONTROL DEL PROYECTO ............................................................ 115

6. LA ESPECIFICACIÓN Y DOCUMENTACIÓN DEL PROYECTO . 157

6.5. Una primera clasificación de especificaciones ......................... 162

7. LA NORMATIVA APLICABLE ........................................................ 189

8. EL CONTRATO ................................................................................... 237

9. LA GESTIÓN DE CONFIGURACIÓN .............................................. 259

10. LA INFORMÁTICA EN EL DISEÑO Y EL PROYECTO ................ 283

10.3. Condiciones a cumplir cuando el parque informático es elevado. 289

11. CONSIDERACIONES ACERCA DEL MEDIO AMBIENTE Y LA

12. LA CALIDAD Y LA SEGURIDAD EN EL PROYECTO ................. 337

13. PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO Y LA OBRA .......................... 363

De las tres grandes fases que componen el proceso constructivo (Proyecto,

Juan Monjo Carrió

Como criterio general para la realización de este tratado, se ha pretendido

resolver problemas comunes de diseño —Entendido en el concepto de diseño que

El resto de capítulos del tratado:

constituyen un conjunto de consideraciones, herramientas y utilidades para la rea-

1.1. INTRODUCCIÓN. SISTEMA ISO PARA LA CALIDAD

En diversas publicaciones se hacen amplias referencias a la normativa ISO

Tabla 1.1. Estructura del Sistema de Calidad según ISO 9000:1994

Normas y guías Propósito

ISO 84002: Dirección y Aseguramiento de Define los términos funndamentales utiliza-

Tabla 1.1. (Continuación)

Normas y guías Propósito

1.2. LA ACTUAL ISO 9001: 2000

1.3. DIFERENCIAS FUNDAMENTALES ENTRE LAS SERIES DE

los sistemas de calidad en la Comunidad Económica Europea, relativa a las direc-

Los módulos afectados por las exclusiones son:

De forma gráfica se pueden representar las exclusiones permitidas:

EXCLUSIONES PERMITIDAS EN EL MARCADO CE

Figura 1.1. Exclusiones a la norma en los módulos de la Directiva.

También ha de indicarse que la norma contempla alguno de los elementos

OBJETIVOS DEL NUEVO MODELO

Figura 1.2. Objetivos nueva ISO 9001: 2000.

MEJORAS DEL NUEVO MODELO

APLICABLE A TODOS LOS TIPOS DE PRODUCTO, TODOS LOS SECTORES

Figura 1.3. Mejoras introducidas por la nueva ISO 9001: 2000.

CAMBIO DEL SISTEMA DE CALIDAD

Pero en cualquier caso el sistema ISO 9001:1994 es más completo que el

PERO NO ES NECESARIO REESCRIBIR EL

EN CUALQUIER CASO LAS EMPRESAS PODRÍAN TRATAR DE

Figura 1.5. Importancia del sistema anterior (ISO 9001:94).

1.4. COMPARACIÓN ENTRE LAS NORMAS

Correspondencia entre ISO 9001:1994 y ISO 9001:2000 (1/2). (Los números

ISO 9001-1994 ISO 9001-2000

Tabla 1.2. (Continuación)

ISO 9001-1994 ISO 9001-2000

4.3.4 Registros 5.5 Responsabilidad, autoridad y

Tabla 1.2. (Continuación)

ISO 9001-1994 ISO 9001-2000