Monitorizarea contractelor de lucrari

Cheltuielile se desfăşoară pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de

către proiectant. Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt determinate prin devizul
pe obiect.
În verificarea cheltuielilor pentru realizarea obiectivelor de investiţii, se vor
realiza următoarele verificări:
 verificarea garanţiilor pentru avans şi de bună execuţie depuse de
contractor;
 verificarea autorizaţiei de construire (pe numele beneficiarului, a
proprietarului de teren care poate fi partener sau asociat în cadrul
asociaţiei de dezvoltare interregională);
 verificarea ordinului de începere a lucrărilor;
 verificarea autorizaţiei dirigintelui de şantier;
 verificarea proceselor verbale de predare – primire a amplasamentului şi
bornelor de reper;
 verificarea ordinelor de sistare şi de reîncepere a lucrărilor;
 verificarea proceselor verbale pe faze determinante;
 verificarea proceselor verbale de recepţie parţială (dacă este cazul);
 verificarea proceselor verbale de recepţie la terminarea lucrărilor;

 verificarea situaţiilor de lucrări

 verificarea corelării cantităţilor din ataşamentele aferente cantităţilor de
lucrări decontate în situaţiile de lucrări
 verificarea centralizatorului financiar al situaţiilor de lucrări cu devizele pe
obiect ofertate;
 verificarea notelor de constatare emise de dirigintele de
şantier/constructor şi dispoziţiile de şantier emise de proiectant şi semnate
de beneficiar, dirigintele de şantier şi executant.
Pentru realizarea lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier,
se realizeaza cheltuieli aferente construirii provizorii, amenajării la construcţii
existente pentru vestiare/barăci/spaţii de lucru pentru personalul din şantier, grupuri
sanitare, rampe de spălare auto, depozite pentru materiale, fundaţii pentru
macarale, platfome tehnologice, reţele electrice de iluminat şi forţă, căi de acces,
branşamente/racorduri la utilităţi, împrejmuiri, panouri de prezentare, pichete de
incendiu. Se includ, de asemenea, cheltuielile de desfiinţare de şantier, inclusiv
cheltuielile necesare readucerii terenurilor ocupate la starea lor iniţială la terminarea
execuţiei lucrărilor.
Cheltuielile aferente activităţilor conexe organizării de şantier includ
cheltuielile pentru:
a) obţinerea autorizaţiei de execuţie/ de desfiinţare a lucrărilor de organizare
de şantier;
 b) taxe de amplasament;
c) închirieri semne de circulaţie;
d) închirieri de vestiare/barăci/containere/ grupuri sanitare,
e) întreruperea temporară a reţelelor de transport sau distribuţie de apă,
canalizare, agent termic, energie electrică, gaze naturale;
f) întreruperea temporară a circulaţiei rutiere, căi ferate, navale sau aeriene;
g) contractele de asistenţă cu poliţia rutieră;
h) contractele temporare cu furnizorii de utilităţi şi cu unităţile de
salubrizare.
i) taxă depozit ecologic;
j) paza şantierului
k) chirii pentru ocuparea temporară a domeniului public;
l) costurile apei şi energiei electrice utilizate în incinta organizării de şantier
pe durata de execuţie a lucrărilor;
m) montajul utilajelor şi echipamentelor necesare desfăşurării activităţii.

Cheltuielile pentru comisioane, taxe, cote legale, costuri de finanţare

cuprind, după caz:
a) cota aferentă inspecţiei pentru controlul calităţii lucrărilor de construcţii,
b) cota pentru controlul statului în amenajarea teritoriului, urbanism şi pentru
autorizarea lucrărilor de construcţii,
c) cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor.

Cheltuielile diverse şi neprevăzute

Elemente esenţiale ale documentelor relevante ce trebuiesc verificate

 Autorizaţia de construire aferentă obiectivului de investitie trebuie emisă
pe numele investitorului/beneficiarului. De asemenea, în document
trebuie specificată valoarea investiţiei care se va realiza. Autorizaţia de
construire trebuie emisă în conformitate cu legislaţia în vigoare (Legea
nr. 50/1991, cu modificările şi completările ulterioare) şi să fie valabilă
pe toată durata execuţiei lucrărilor.
 Autorizaţia de construire pentru lucrările cu caracter provizoriu
necesare în vederea organizării execuţiei lucrărilor de bază (organizare
de şantier)
 Procesul verbal de predare al amplasamentului şi planul de
amplasare al investiţiei conţinând poziţiile bornelor topografice
trebuie să fie datat, semnat (cu numele menţionat în clar) şi ştampilat
 de toate persoanele menţionate în Programul de urmărire şi control al
calităţii lucrărilor.
 Programul de urmărire şi control al calităţii lucrărilor trebuie vizat de
ISC, semnat de reprezentantul legal/tehnic al proiectului, de proiectant
şi executant.
 Ordinul de începere al lucrărilor este documentul care atestă momentul
începerii executării lucrărilor. Data emiterii documentului trebuie să fie
în perioada de valabilitate a autorizaţiei de construire.
 Procesele verbale pe faze determinante să fie elaborate conform
Programului de urmărire şi control al calităţii lucrărilor din proiectul
tehnic, semnate şi ştampilate de toţi participanţii la elaborarea lor,
specificaţi în Programul de urmărire şi control al calităţii lucrărilor.
 Proces verbal care să ateste stadiul fizic de execuţie, la solicitarea
investitorului şi cu participarea obligatorie a reprezentanţilor
Inspectoratului de Stat în Construcţii în cazul investiţiilor finanţate din
fonduri publice (conf. Legii 50/1991).
 Procesele verbale de recepţie la terminarea lucrărilor trebuie
completate, datate, semnate şi ştampilate şi din ele să reiasă clar că
lucrările au fost acceptate de beneficiar.
 Procesele verbale de recepţie a bunurilor achiziţionate trebuie
completate, datate, semnate şi ştampilate, să reiasă clar că
beneficiarul şi-a însuşit bunurile achiziţionate.
 Procesele verbale de punere în funcţiune a bunurilor achiziţionate
trebuie completate, datate, semnate şi ştampilate
 Procesele verbale de recepţie a serviciilor achiziţionate: proiect
tehnic, caiet de sarcini, detalii de execuţie trebuie completate, datate,
semnate şi ştampilate.
 Situaţiile de lucrări pentru lucrări şi centralizatoarele situaţiilor de
lucrări trebuie semnate cu numele menţionat în clar, ştampilate şi
datate de reprezentantul legal/ reprezentantul tehnic, de dirigintele/
inginerul/inspector de şantier (pentru care s-a prezentat certificatul de
atestare) şi de executantul lucrării.

În ceea ce priveşte corelaţia dintre facturi şi situaţiile de lucrări, se va

verifica:
- valoarea totală a situaţiilor de lucrări pentru lucrări să corespundă cu
valoarea din situaţia centralizatorului de lucrări aferent tranşei de plată;
- valoarea tuturor facturilor privind lucrările executate trebuie să fie egală
sau mai mică cu valoarea din situaţia centralizatorului de lucrări aferent
tranşei de plată;
- valoarea cheltuielilor din centralizatoarele situaţiilor de lucrări (pentru
lucrări) prezentate la tranşa de plată se încadrează în limita valorilor
ofertelor câştigătoare pentru achiziţia respectivă plus valoarea totală a
 actualizării ofertelor (dacă actualizarea este prevăzută în contractul de
achiziţie);
- calculele din centralizatoarele situaţiilor de lucrări sunt corect realizate.

În verificarea situaţiilor de lucrări, se va urmări ca:

- preţurile unitare aferente reperelor din situaţiile de lucrări trebuie să fie
mai mici sau egale cu preţurile unitare din oferta câştigătoare care este
anexată la contractul de execuţie.
- Calculele pentru aceste repere (cantitate, preţ unitar şi valoare) trebuie să
fie corecte;
- Cantităţile reperelor verificate din situaţiile de lucrări sunt în concordanţă
cu cele din ataşamentele aferente.
- lucrările din situaţiile de lucrări se încadrează în capitolele din bugetul
contractat.

Organizarea şi modul de exercitare a controlului de stat al calităţii în construcţii,

cf. Legii nr.10/1995

Controlul de stat al calităţii construcţiilor şi lucrărilor publice se exercită de

ISC şi de celelalte organisme similare cu atribuţii specifice stabilite prin dispoziţiile
legale. ISC este constituit dintr-o inspecţie centrală şi inspecţii teritoriale.
ISC va organiza atestarea personalului propriu cu funcţii de control, pe baza
unor proceduri de desfăşurare a acesteia, de către comisii.

Controlul de stat al calităţii în construcţii se organizează şi se exercită prin

inspecţii, în mod diferenţiat, pe bază de instrucţiuni aprobate de ISC în următoarele
moduri:
a) inspecţii curente la factorii şi agenţii economici implicaţi în procesul de
proiectare, execuţie şi exploatare a construcţiilor în diverse etape ale acestui proces,
pe baza unor programe trimestriale întocmite de inspecţiile teritoriale şi aprobate de
conducerea ISC;
b) inspecţii în faze determinante ale execuţiei lucrărilor de construcţii
care sunt stabilite de proiectantul lucrării cu acceptul inspecţiilor teritoriale.
Prin fază determinantă, se înţelege stadiul fizic la care o lucrare de
construcţii, o dată ajunsă, nu mai poate continua fără acceptul scris al beneficiarului,
proiectantului şi executantului.
Stabilirea fazelor determinante, modul de realizare şi dispunerea continuării
lucrărilor - de către proiectant, executant şi investitor - sau, după caz, autorizarea
acestora de către personalul ISC, precum şi îndeplinirea eventualelor măsuri dispuse
la efectuarea acestor controale se vor stabili prin proceduri.
Controalele în fazele determinante nu înlocuiesc şi nu exclud răspunderile
factorilor implicaţi în proiectarea şi execuţia construcţiilor.
 c) inspecţii prin sondaj efectuate din dispoziţia conducerii ISC, precum şi din
iniţiativa proprie a conducerilor inspecţiilor teritoriale;
d) inspecţii tematice, dispuse de conducerea ISC sau a inspecţiilor teritoriale,
la factorii şi agenţii economici implicaţi în procesul de proiectare, execuţie,
exploatare a construcţiilor, având ca obiect analiza unor probleme complexe legate
de calitatea construcţiilor sau modul de funcţionare şi de aplicare a componentelor
sistemului calităţii în construcţii;
e) inspecţii la autorităţile administraţiilor publice centrale şi locale
implicate în eliberarea certificatului de urbanism şi a autorizaţiei de construire,
potrivit legii.