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ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 14 al 20 de octubre de 2019

Año 18 • Número 663 • $30


CONTENIDO

24
PORTADA

4
CÁRTELES, PUNTA DE LANZA
CONTRA LOS PUEBLOS
INDÍGENAS DEL CNI
Cientos de comunidades viven en guerra. Tienen enfrente
a los cárteles que van por sus montes, aguas, minerales
y maderas preciosas. Los sicarios facilitan la llegada de
megaproyectos empresariales y gubernamentales

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN


6632, del 14 al 20 de octubre de 2019– es una publicación semanal edita-
da por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, co- 6 OFICIO DE PAPEL MULTIMILLONARIOS CONTRATOS SIN LICITAR EN
lonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México;
teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contra-
SEGALMEX Miguel Badillo
linea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de 8 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN FUNCIÓN PÚBLICA REVELA
reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nú-
mero de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: NEGLIGENCIAS DEL SAT; SIN GARANTÍA, $10.8 MIL MILLONES EN
1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Cen-
tro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este nú- CRÉDITOS FISCALES Nancy Flores
mero se terminó de imprimir el 11 de octubre de 2019. Distribuida por
la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio
10 ZONA CERO MIGRACIÓN: CRISIS HUMANITARIA, NO DE SEGURIDAD
Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. NACIONAL Zósimo Camacho
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia 12 CONTRAPODER DOCE PUEBLOS DE TECÁMAC CONTRA LÓPEZ
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- OBRADOR Álvaro Cepeda Neri
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. ARTÍCULOS
14 AYOTZINAPA: LOS SEGUIMOS ESPERANDO Isael Rosales Sierra
18 “AUTOMOVILISMO”, TORTURA Y DERECHOS HUMANOS Adrián Ramírez
22 A DETENER LA DEVASTADORA REFORMA ENERGÉTICA Martín Esparza
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC,
folio: 00010-RHY

4 14 de octubre de 2019
CONTENIDO

32 38 DIRECTOR Miguel Badillo


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WEB

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ILUSTRADOR

INVESTIGACIÓN David Manrique


24 PORTADA Cárteles, punta de lanza contra los pueblos indígenas del CNI Zósimo Camacho manrique@contralinea.com.mx

32 RENDICIÓN DE CUENTAS Investiga Segob contratos a 24 empresas privadas y universidades


por $2.2 mil millones Miguel Badillo

38 LÍNEA GLOBAL “Maldita tragedia” de un candidato opositor en Bolivia Jorge Petinaud


Martínez/Prensa Latina Imagen de portada:
JUAN JOSÉ
ESTRADA SERAFÍN/
ESPECIALES CUARTOSCURO

48 ENTREVISTA Megaproyectos en territorios indígenas todavía no son un hecho: INPI Zósimo


Camacho

ANÁLISIS
60 INTERNACIONAL Las cuatro fábricas de la evasión mundial Nicolás Oliva/Celag
REDACCIÓN 5554-9194
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MISCELÁNEO VENTA DE LIBROS 5554-9192
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65 EX LIBRIS Willian Stanley Moss: El secuestro del general nazi en la Segunda Guerra Mundial delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
Álvaro Cepeda Neri

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OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

MULTIMILLONARIOS CONTRATOS
SIN LICITAR EN SEGALMEX
MIGUEL BADILLO

R
eincorporado por el presidente Andrés por medio– grandes cantidades de leche en polvo,
Manuel López Obrador a la administra- lo que causó la debacle entre productores mexi-
ción pública federal 28 años después de canos.
que saliera de la Dirección General de Conasupo Pues ese exdirector de Conasupo y ahora titu-
(Compañía Nacional de Subsistencias Populares), lar de Segalmex, Ignacio Ovalle Fernández, tiene
el entonces político priísta Ignacio Ovalle Fernán- un nuevo subalterno y cómplice en la adquisición
dez regresa como titular de Seguridad Alimentaria de productos agrícolas: René Gavira Segreste, di-
Mexicana (Segalmex), que no es otra cosa más que rector de Finanzas y Planeación, quien realmente
la empresa paraestatal que fusiona a Diconsa y Li- tiene el control del manejo del presupuesto y las
consa, sucesoras de la desaparecida Conasupo. compras directas de productos alimenticios.
Pero recordar a Ovalle Fernández como direc- Este nuevo equipo nombrado al frente de Se-
tor general de la extinta Conasupo es volver a ha- galmex adjudicó dos jugosos contratos por unos
blar de Raúl Salinas Gortari, quien se desempeñó 2 mil millones de pesos para rentar 800 tráileres
como gerente general de Diconsa (Sistema de Dis- durante 2 años y así distribuir los cargamentos a
tribuidoras Conasupo) y director de Planeación las 27 mil tiendas rurales.
y Programación Presupuestal de Conasupo en el Se trata de la licitación pública nacional LA-
sexenio de su hermano Carlos Salinas de Gortari. 008JBP999-E36-2019, para el arrendamiento sin
Esa etapa laboral que hizo coincidir a ambos opción a compra de vehículos terrestres de carga
políticos en Conasupo se explica como una rela- y gran carga, que concluyó el 20 de septiembre
ción perversa y sumisa de Ovalle como director pasado, y que compromete recursos públicos por
general ante Raúl Salinas, quien con un cargo 1 mil 977 millones 633 mil pesos sin IVA.
inferior era quien mandaba en esa empresa del En ese procedimiento se adjudicaron contra-
Estado y orquestaba una complicidad de corrup- tos a las empresas Jet Van Car Rental, SA de CV
ción en la compra y distribución del abasto de (que concentra la mayoría del presupuesto en un
alimentos destinados a la población más pobre 87 por ciento: 1 mil 714 millones 848 mil pesos sin
del país. IVA), y Lumo Financiera del Centro, SA de CV
La pésima gestión de Ovalle Fernández al Sofom ENR.
frente de Conasupo en el gobierno salinista, que En el primer caso, Jet Van Car rentará 600 ca-
aunque duró apenas 2 años (1988-1990) le dio miones 4 x 2 (Rabón) con carrocería tipo estacas,
tiempo a él y a Salinas para que, junto con una con un costo mensual de 25 millones 728 mil pe-
pandilla de funcionarios (Juan Manuel Pasala- sos sin IVA, y un subtotal también sin IVA y a 48
gua, Salvador Giordano, Julio César Ruiz Ferro meses (el tiempo que dura la contratación), de 1
y Guillermo Knockenhauer), desviaran recursos mil 234 millones 944 mil pesos.
y se aprovecharan con la compra de maíz para Además, esta misma empresa rentará a Se-
puercos y distribuirlo entre la población, adquirir galmex durante 2 años 100 tractocamiones 6 x 4
frijol con gorgojo e importar –con comisiones de quinta rueda, con caja, por un costo mensual de 9

6 14 de octubre de 2019
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN

millones 998 mil pesos sin IVA, y un subtotal por ner la calidad de la leche.
los 48 meses de 479 millones 904 mil pesos. Esto ya ha generado problemas. Por ejemplo, el
Otros datos sobre esta empresa Jet Van Car, tam- DIF de la Ciudad de México distribuye para consu-
bién de las consentidas por la Secretaría de Gober- mo 1 millón de productos en tetrapack diarios para
nación, cuando el titular era Miguel Ángel Osorio desayunos escolares, y aunque la leche de Liconsa
Chong en el gobierno de Enrique Peña Nieto, son es muy buena por las vitaminas con que está adi-
los contratos que le asignaron de manera directa, cionada, no les gusta a todos los niños y hay mucha
bajo el concepto de “seguridad nacional” en 2018. devolución que se echa a perder.
Apenas el año pasado, Gobernación le entregó Esos desayunos escolares que son regresados
el contrato SG/CPS/13/2018, por un monto de por algunas escuelas en cajas de leche de 250 mi-
6.6 millones de pesos, a Jet Van Car para el servi- lilitros, tienen un promedio de devolución de entre
cio de mantenimiento preventivo y correctivo al 5 y 8 por ciento del total, y las razones que indican
parque vehicular multimarca de la Segob y para el son: que la leche tiene mal sabor, que las cajas están
Centro de Producción de programas informativos aplastadas (el tetrapack que hacía Alpura era más
y especiales (partida 5 Cepropie). resistente) y muy eventualmente se quejan de que
En el caso de la sociedad financiera de objeto llevaban insectos.
múltiple Lumo, ésta le arrendará 100 camiones Esos empaques tetrapack se hacían en la planta
6 x 4 (Torton) con carrocería tipo granelera y/o de Anáhuac de Alpura, pero ahora se asignó el con-
caja seca, con un costo para el erario mensual de trato directamente a otra empresa para la compra
5 millones 474 mil 700 pesos, y con un subtotal a de 30 millones de bobinas (cajas tetrapack).
2 años de 262 millones Como las plantas de
785 mil 600 pesos. Am- Liconsa tienen 75 años
La Conasupo, en tiempos de Salinas
bos montos, sin IVA. de antigüedad, se nece-
Jet Van Car, con y con Ovalle Fernández al frente, desvió sitan alrededor de 500
RFC: JCR040721NU2, recursos y compró de maíz para puercos millones de pesos para
se constituyó el 21 de para distribuirlo entre la población su rehabilitación, pero
julio de 2004 y está por la austeridad no
representada por Ma- hay recursos, al grado
riano Miranda Noguez. Y Lumo Financiera del que ni agua hay en las oficinas centrales.
Centro se constituyó en 2011 como una Sofom Para solventar esa situación, dice el informante,
entidad no regulada “especializada y enfocada en se inventaron el término de coproducción, para no
el sector gobierno, para atender necesidades de fi- decir claramente que se trata de una maquila, sin
nanciamiento y arrendamiento en el sector públi- importar que las empresas privadas incumplen con
co”, de acuerdo con notas periodísticas, esta em- los contratos y con la normatividad y la calidad de
presa es propiedad del político priísta mexiquense los productos, en perjuicio de la alimentación de los
Luis Humberto Montaño García. niños y niñas.
En los 800 tráileres que rentó Segalmex para el
Adjudicaciones directas de abastecimiento de las 27 mil tiendas que tiene en
Segalmex áreas rurales, los cargamentos de arroz, maíz, tri-
go y frijol, entre otros productos, no tiene en dón-
Una fuente de Segalmex explicó que entre los de guardarlos, porque no hay centros de acopio, se
muchos problemas que enfrenta esta empresa del quejan trabajadores de la empresa paraestatal.
Estado son las compras de leche sin licitar por parte Sin duda que ante tales señalamientos, la Secre-
de Liconsa, porque eso permite casos de corrup- taría de la Función Pública, a cargo de la doctora
ción a través de comisiones y sobornos. Irma Eréndira Sandoval, podría revisar las com-
Además, el director de Finanzas y Planeación, pras que hace Segalmex, para evitar que pueda
René Gavira, ha despedido a más de 40 funciona- convertirse en lo que un día fue la vieja Conasupo y
rios, incluidos los químicos encargados de mante- la corrupción de funcionarios abusivos.

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OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN

FUNCIÓN PÚBLICA REVELA


NEGLIGENCIAS DEL SAT
SIN GARANTÍA, $10.8 MIL
MILLONES EN CRÉDITOS FISCALES
NANCY FLORES

P
or años, el Servicio de Administración contribuyentes. Así se evidencia en la auditoría
Tributaria (SAT) ha servido a intereses 09/2019 de la Secretaría de la Función Pública
de una minoría a la que el presidente –a cargo de Irma Eréndira Sandoval–, apenas
Andrés Manuel López Obrador llama los sa- concluida el 6 de mayo pasado.
queadores de México. Se trata de corporativos En ésta se señala puntualmente que el ór-
–incluidos grandes multinacionales–, empresa- gano desconcentrado de Hacienda incurre
rios y políticos, como el expresidente Vicente en “falta de acciones para garantizar el inte-
Fox, quien adeuda al fisco 15 millones de pesos rés fiscal, toda vez que en créditos fiscales que
por honorarios asimilados a salarios. cuentan con medios de defensa no se ofreció la
Ese puñado de grandes contribuyentes –na- garantía y las administraciones desconcentra-
cionales y extranjeros– han sido beneficiados das no han realizado acciones para garantizar
indebidamente con devoluciones de impuestos el interés fiscal”.
multimillonarias y cancelaciones y condona- El tema es muy relevante, porque tan sólo
ciones de créditos fiscales también por varios en dos Administraciones Desconcentradas de
millones de pesos, como se demostró recien- Recaudación (ADR) –la 2 y la 4 ubicadas en
temente con las revelaciones que consiguió la la Ciudad de México– se dejaron de garanti-
organización Fundar, tras 4 años de litigio para zar créditos por un total de 10 mil 872 millones
abrir parcialmente los datos que nunca debie- 569 mil 987 pesos.
ron ser reservados por la autoridad hacendaria. El Área de Auditoría Interna del Órgano
A estos contribuyentes, que son los que de- Interno de Control presentó con detalle esas
berían pagar más impuestos por sus niveles observaciones, y fueron aceptadas por el SAT
exorbitantes de ingresos, es a los que además con el compromiso de corregir en 2 meses esta
se les permite el uso de fundaciones y asocia- situación irregular en todas sus ADR, por lo
ciones civiles para eludir sus contribuciones que el monto no garantizado podría ser real-
fiscales, pues hacen “altruismo” para supuesta- mente escandaloso. Para el 8 de julio de este
mente “compensar” todo lo que esquilman a 2019 se debieron presentar los avances al res-
los mexicanos. Lo que en realidad nunca pasa, pecto, según el informe final. Esperemos que
pues lo que se requiere es una distribución real así sea por el bien de la nación.
y justa de la riqueza, no limosnas que además En su apartado de observaciones, la audi-
deducen al fisco. toría 09/2019 agrega que “la Administración
En estos años, el SAT –que encabeza Mar- General de Recaudación informó que, al 31 de
garita Ríos Farjat– por lo menos ha sido negli- enero de 2019, contaba en su cartera de cré-
gente, si no es que hasta cómplice de los grandes ditos fiscales a nivel nacional con 22 mil 846

8 14 de octubre de 2019
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN

resoluciones de créditos fiscales con medios de lo establece el artículo 145 del Código Fiscal de
defensa”. De éstos, 13 mil 792 presentaban re- la Federación:
gistro del juicio de nulidad; 7 mil 644, recur-
so de revocación; 1 mil 289, juicio de amparo
indirecto; 100, juicio de nulidad de resolución
exclusiva de fondo; y 21, recurso de revocación
exclusivo de fondo.
Por ello, a través de las unidades administra-
tivas competentes, la Administración General
de Recaudación se comprometió a instrumen-
tar “acciones para que los contribuyentes ga- El problema podría ser aún peor. La audi-
ranticen o bien se realicen acciones de cobro, toría agrega que, “respecto al grado de cum-
según corresponda, de los casos citados; así plimiento de expedientes controvertidos que se
como formular un plan de trabajo para contar encuentran garantizados, se solicitó una mues-
con la garantía de los 8 mil 416 créditos fiscales tra aleatoria de 87 expedientes de resoluciones
controvertidos no garantizados, remitiendo la de créditos fiscales, de los cuales se determinó
evidencia documental de ello”. que 31 no se encuentran garantizados, los cuales
De acuerdo con la auditoría de la Función representan un 36 por ciento”.
Pública, “existen 15 mil 81 expedientes de cré- El Órgano Interno de Control apunta que
ditos fiscales con medio de defensa interpuesto del análisis se determinó que esos 31 expe-
y con obligación de garantizar el interés fiscal”: dientes de resoluciones de créditos fiscales que
13 mil 792 con registro de juicio de nulidad, se encuentran controvertidos “no se realizaron
y 1 mil 289 con registro de juicio de amparo acciones para obtener la garantía del interés fis-
indirecto. cal, y se omitió ejercer la facultad conferida en
La Administración Central de Cobro Coac- la autoridad en el artículo 145 del Código Fiscal
tivo informó al Órgano Interno de Control que de la Federación, cuyo primer párrafo constri-
de esas 15 mil 81 resoluciones de créditos fisca- ñe a exigir el pago del crédito fiscal mediante el
les que se encuentran controvertidas a nivel na- procedimiento administrativo de ejecución, res-
cional, 1 mil 134 –que representan el 7.52 por pecto de los créditos controvertidos señalados”.
ciento– se encuentran garantizados, en tanto Otra observación grave se refiere al inicio del
que los restantes 13 mil 947 –que representan procedimiento: “dentro del Módulo de Garantías
el 92.48 por ciento– no lo están. de las Estrategias de Operación Recaudatoria se
“De éstos, 2 mil 725 se encuentran resuel- encuentra el anexo 45, denominado “Diligencia
tos, pero no se tiene el sentido de la resolución, de requerimiento de pago por falta de garantía”
y 2 mil 806 presentan suspensión; por lo que para que las ADR procedan a requerir el pago
restarían 8 mil 416 a los que no se han rea- por falta de garantía, una vez que se tiene cono-
lizado acciones de ejecución y se encuentran cimiento de que el contribuyente interpuso un
pendientes de sentencia. medio de defensa (juicio de nulidad o juicio de
“Para verificar si las Administraciones Des- amparo indirecto). De lo anterior, se concluye
concentradas de Recaudación realizan los pro- que las unidades administrativas revisadas, al no
cedimientos señalados en la normatividad para realizar acciones oportunas para la obtención de
obtener la garantía del interés fiscal, se selec- la garantía del interés fiscal, una vez que tienen
cionaron las ADR del DF [Ciudad de México] conocimiento de la interposición de la demanda
2 y 4, en las que se encontró lo siguiente: de nulidad, corren el riesgo de no recuperar los
“Que en las citadas ADR se encuentran los montos determinados en el caso de que la resolu-
siguientes créditos fiscales controvertidos, que ción o sentencia de los medios de defensa sean fa-
presentan medio de defensa y no están garantiza- vorables a la autoridad fiscal”. Así las negligencias
dos, ni se han realizado acciones de cobro como del SAT en pleno gobierno de López Obrador.

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OPINIÓN ZONA CERO

MIGRACIÓN
CRISIS HUMANITARIA, NO
DE SEGURIDAD NACIONAL
ZÓSIMO CAMACHO

L
a violencia –estridente o silenciosa– ha pro- de securitización y endurecimiento de las políticas
vocado una diáspora en Centroamérica y migratorias”.
México de proporciones históricas. Las fami- De este modo, señala, los países de esta región
lias huyen de la pobreza y de las balas por decenas deben evolucionar sus políticas migratorias hacia
de miles. En este éxodo suman cientos de miles los una perspectiva de derechos humanos sobre la vi-
menores de edad: niñas y niños con futuro cancela- sión securitaria.
do en sus lugares de origen. Al parecer, el gobierno mexicano de Andrés
Muchas de las familias que salen de sus pueblos Manuel López Obrador comenzaba a dar tímidos
ya ni siquiera buscan llegar a Estados Unidos. Sólo pasos en ese sentido cuando de un manotazo el go-
quieren evitar una muerte que parece inminente. bierno de Donald Trump hizo no sólo detener sino
Por ello, a veces creen ponerse a salvo con cambiar retroceder el camino trazado. Vaya que para Méxi-
su lugar de residencia, llegar a otro sitio, aunque las co es, hoy por hoy, un asunto de seguridad nacional
condiciones sociales y económicas que encuentran que hasta la flamante Guardia Nacional es la encar-
sean casi las mismas de gada de contener el flujo
los lugares que salieron: migratorio.
La política migratoria de México se
de vulnerabilidad y ex- Destacar que son
plotación. caracteriza por una serie de contradic- niños y niñas cientos
El informe Migración ciones o ambivalencias entre aspectos de miles de los migran-
y desarrollo sostenible: la positivos, negativos y ambigüedades tes debería motivar la
centralidad de los derechos instrumentación de po-
humanos –una serie de líticas humanitarias al
textos compilados por Leandro Reboiras y publica- respecto. Pero hasta la fecha se mantiene la deno-
dos por la Comisión Económica para América Lati- minación homogénea de “menores extranjeros” y
na y el Caribe (Cepal) hace una semana– documen- sólo se identifica a aquellos “no acompañados y sin
ta que las solicitudes de asilo se han incrementado protección”. Los términos no alcanzan a reflejar la
entre los países de la región centroamericana, sobre gravedad de estos casos.
todo en México, Panamá, Nicaragua y Costa Rica. ¿Cuál es la situación de estos menores migrantes
En el documento se advierte que lo que viven en tránsito o asentados en algún lugar de la región?
México y Centroamérica es “una crisis migratoria Sólo puede ser alguna de las siguientes: viviendo por
con connotaciones humanitarias que impacta la sus propios medios; como víctimas de trata o explo-
vida de niñas, niños y adolescentes, y no una situa- tación por parte de personas adultas, o menores aco-
ción de crisis de seguridad nacional, por lo que los gidos informalmente por compatriotas o conocidos.
enfoques de protección tienen que incluir el princi- ¿Qué lleva a un niño, a una niña, a migrar sin
pio pro persona y el interés superior de la niñez, y no acompañamiento de sus seres queridos? ¿Qué lo

10 14 de octubre de 2019
ZONA CERO OPINIÓN

ÓSCAR MARTÍNEZ/CUARTOSCURO
empuja a correr riesgos, pasar hambre y someterse migración en esa zona; se padece de una discrecio-
a la incertidumbre de buscar un lugar donde pasar nalidad administrativa y falta de coordinación entre
la noche diariamente? organismos públicos; priva la obstaculización en el
Dentro de las principales causas que señala el acceso a la información; no hay mecanismos nacio-
documento se encuentran: reencontrarse con su fa- nales y bilaterales que aseguren el interés superior del
milia en el lugar de destino; buscar oportunidades niño; los procedimientos de detención y repatriación
laborales y educativas; urgencia de escapar de situa- carecen de garantías básicas de debido proceso; está
ciones de abandono familiar o de violencia social o generalizados los abusos y las extorsiones contra los
institucional. migrantes, y crece de manera sostenida la trata de
Es momento que sociedades y gobiernos miren niños con fines de explotación laboral y sexual.
con otros ojos la migración. En la Frontera Sur de El documento advierte que particularmente “la
México, de acuerdo con el informe, los niños mi- política migratoria en México está caracterizada por
grantes se encuentran: 1) dedicados al trabajo del una serie de contradicciones o ambivalencias entre
hogar, servicios, venta ambulante y asociados a la aspectos positivos y negativos, en términos de recono-
problemática de explotación sexual; trabajando cimiento normativo y ejercicio efectivo de derechos”.
como mano de obra barata de sectores informales Basta ya del doble discurso y de los eufemismos
y precarios del mercado laboral; 3) en situación de para referirse a la contención de los migrantes a
abuso, maltrato, violencia intrafamiliar y abandono. toda costa. Estamos ante una crisis humanitaria. So-
Mientras todo esto ocurre, el estudio encuen- ciedades y gobiernos deben decidir actuar solidaria-
tra que las autoridades de México y Guatemala no mente o comportarse como verdugos. La migración
cuentan con una perspectiva de niñez en la política es uno de los fenómenos con más vigor del presente
migratoria; las legislaciones respectivas están desfa- siglo. No acabará en meses ni años. Es momento de
sadas y son inadecuadas para las características de la asumir una nueva realidad.

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OPINIÓN CONTRAPODER

DOCE PUEBLOS DE TECÁMAC


CONTRA LÓPEZ OBRADOR
ÁLVARO CEPEDA NERI

T
ecámac es uno de los 121 municipios del Es- los mexicas; apareciendo el nombre de Tecámac en
tado de México, donde habitan no menos el Códice Chimalpopoca en 1395.
de 12 pueblos nativos a los que, directamen- Esto significa que esos mexicanos no están dis-
te, afectaría la construcción de otra pista en el aero- puestos, a ningún precio, a permitir un atropello a
puerto militar de Santa Lucía; un proyecto en el que su historia así como a su presente, ya que para ellos
se encuentra encaprichado López Obrador y contra es una cuestión de vida o muerte que una obra pre-
el cual ya existen más de 90 amparos; de los cuales sidencial quiera cometer esa arbitrariedad. Y asegu-
ocho fueron solicitados por los tecamaquenses. En ran que de no ser escuchados y atendida su petición
ellos le advierten al inquilino de Palacio Nacional que violenta sus derechos humanos resistirán, y recu-
que no quieren indemnizaciones y se opondrán aun- rrirán a la Comisión Nacional de Derechos Huma-
que la asesoría jurídica de López Obrador imponga nos (CNDH) para tener otro recurso que fortalezca
la obra con motivo de utilidad pública para sacarle su causa.
la vuelta a los amparos. Así como, autoritariamente, Ni siquiera fueron consultados al estilo de “mano
abusando del poder presidencial, la voluntad del ta- alzada”, por lo que exigen una consulta auténtica a
basqueño. sus pueblos indígenas; aunque de antemano saben
Por esto es que los que tal ejercicio demo-
mexiquenses a quienes crático arrojará una ne-
Los indígenas tecamaquenses ya
causaría daños agrícolas, gativa contundente de su
del medio ambiente, de dieron su última palabra y es muy cla- parte a la construcción
escasez de agua, exceso ra: no permitirán que los dañen en sus de una pista más. Ya es-
de tráfico automovilís- tierras, sus vidas y su entorno tán los 12 pueblos en pie
tico, aéreo y transporte de alerta y dispuestos,
colectivo, acumulan obs- con sus amparos y otros
táculos legales, sociales y hasta históricos para evitar medios jurídicos, a no permitir lo que, aseguran,
su construcción. A quienes, además, el desgobernador es un abuso del presidencialismo que busca, con el
Del Mazo no ha sacado la cara para defender, ya pretexto del concepto de “utilidad pública”, ampliar
que está servilmente a las órdenes lopezobradoristas. el aeropuerto de Santa Lucía. Del reportaje arriba
“No se confunda señor presidente, nosotros [le mencionado y de otras declaraciones de los mexi-
dicen los de Tecámac] no somos ambiciosos, no canos originarios de Tecámac, se desprende que el
queremos dinero, sólo queremos que nos escuchen y conflicto social está en su punto irreversible.
que respeten el lugar donde por generaciones hemos Andrés Manuel López Obrador siempre se ha
habitado; nuestra defensa es por la vida, por el me- referido a sí mismo como defensor de los indígenas y
dio ambiente, no por el dinero. Llevamos viviendo si como dicen sus anuncios “tiene palabra”, entonces
aquí por generaciones, aquí nacimos y aquí pensa- tendrá que dar marcha atrás en este empeño. Los
mos morir” (El Universal, 31 de agosto de 2019, en el tecamaquenses ya dieron su última palabra y es muy
reportaje de Astrid Rivera). Y es que los de Tecámac clara: no permitir que los dañen en sus tierras, sus
son indígenas de una localidad fundada en 1202 por vidas y su entorno.

12 14 de octubre de 2019
OPINIÓN ARTÍCULO

AYOTZINAPA
LOS SEGUIMOS ESPERANDO
ISAEL ROSALES SIERRA/INTEGRANTE DEL CENTRO DE DERECHOS HUMANOS DE LA MON-
TAÑA TLACHINOLLAN

Los familiares de personas desaparecidas, y todos los


a la libertad personal, a la integridad personal, a la
humanos, necesitamos de la verdad: una sociedad que no se
vida y al reconocimiento a la personalidad jurídica.
contradiga, que no falsee nada, que no construya historias
De esta forma, se ha indicado que el acto de desa-
ante el dolor y la angustia. La verdad como principio subver-
parición y su ejecución inician con la privación de
sivo contra la mentira de los gobiernos y los narcoestados…
la libertad de la persona y la subsiguiente falta de
información sobre su destino y permanencia […]”
(CIDH, 2014, páginas 25-26).

A
más de 5 años –1 mil 825 días o 43 mil 800 Sin embargo, a pesar de las marcos normativos
horas– de la desaparición forzada de los nacionales e internacionales, en ocasiones insufi-
43 estudiantes, seis asesinados (tres de ellos cientes, la desaparición forzada de personas es un
normalistas), uno en coma y centenares de heridos problema serio en el mundo y en América Latina,
en los funestos hechos de Iguala, continúa la espe- particularmente, donde aumenta.
ranza. Pese a la tristeza, las madres y los padres no En México, de acuerdo con el Registro Nacional
dan pasos atrás para lle- de Datos de Personas
gar a la verdad y para Extraviadas o Desapa-
que se haga justicia: No hay justicia ni vedad. ¿Cuáles son recidas (Rnped), suman
que se encuentre a sus los hilos del poder que se mofan del do- 37 mil 435 personas
hijos. “Abrazarlos” es desaparecidas sólo hasta
lor de las víctimas directas e indirectas
lo que quieren. Cuan- abril de 2018 (SESNSP,
do eso suceda, enton- de crímenes de Estado de ayer y hoy? https://bit.ly/2gAdu86). La
ces estos campesinos revista Forbes señala que
y campesinas que han hay más de 40 mil 180
marchado por todo el país regresarán a sus casas. mexicanos desaparecidos desde 2006. Por su par-
La verdad no llega. Sigue empantanada en el te, el Movimiento por Nuestros Desaparecidos en
lodazal del poder caciquil. Los responsables de la México señaló que existen más de 40 mil personas
desaparición de los normalistas no son castigados y desaparecidas y más de 37 mil personas sin iden-
las autoridades de ese momento parlotean de men- tificar (Aristeguinoticias, https://bit.ly/2n0x7tb, 30 de
tiras en mentiras. Viven en la impunidad con su agosto de 2019).
“verdad histórica”. Madres y padres de los 43 han apelado a ese
De acuerdo con la Corte Interamericana de De- derecho a la verdad, pero las autoridades lo han
rechos Humanos y la Comisión Interamericana de negado. Nada les importa la desesperación y la an-
Derechos Humanos (CIDH), en Derecho a la verdad en gustia de las familias que intentan buscar a sus seres
América, “la desaparición forzada de personas tiene queridos, incluso se han enfermado por la tristeza,
un carácter permanente o continuado que afecta como la esposa de don Aristeo González.
una pluralidad de derechos, tales como el derecho En un contexto de conflicto armado o violencia,

14 14 de octubre de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

LENIN MOSSO
buscar la verdad, sin duda, es un acto esencialmen- turas del poder siguen intactas ante la impunidad
te revolucionario. ¿Qué país democrático esconde rampante?
la verdad? ¿Qué intereses hay entre las autoridades No hay justicia ni verdad. ¿Cuáles son los hilos
y la delincuencia organizada que permite que la del poder que se mofan del dolor de las víctimas
impunidad sea avasallante en el caso de la desapa- directas e indirectas de crímenes de Estado de ayer
rición de los 43 normalistas? ¿Por qué no se guzga y de hoy? Política cínica o miseria de la política.
a los responsables materiales e intelectuales ante un
crimen y hechos deleznables como el de Iguala? Si El túnel de la angustia
antes habría pasado la masacre de los copreros en
Acapulco, Guerrero, en 1967; la masacre de estu- Si la verdad es un derecho, entonces, qué busco
diantes en 1968, en Tlatelolco, Ciudad de México; en las brechas de la ignominia. Es el pensamiento
la matanza de 17 campesinos en Aguas Blancas, de don Aristeo González Baltazar, de 53 años de
Guerrero, en 1995; la matzanza e Acteal, Chiapas, edad, padre de Jorge Luis González Parral y Do-
el 22 de diciembre de 1997, y el asesinato de 11 rian González Parral, estudiantes desaparecidos.
campesinos, entre ellos un estudiante de la Univer- Le cedemos la palabra, sencilla, humilde y, al mis-
sidad Nacional Autónoma de México (UNAM), en mo tiempo, elocuente.
la comunidad de El Charco, en 1998, y una lista “Son 5 años que andamos en lucha, buscando
grande hasta llegar a la desaparición de los 43 es- a nuestros hijos, seguimos y seguimos y el gobierno
tudiantes de la Normal de Ayotzinapa y miles en no da ni una respuesta; así nos ha llevado tiempo
la historia reciente de México, ¿por qué las estruc- tras tiempo…

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OPINIÓN ARTÍCULO

“Apenas hace ratito fui a mudar mi caballo… que cayó ya no ha podido ir. En ocasiones ni yo voy
Llego y miro, reboto en mis pensamientos, le doy porque no hay dinero para caminar. La anduvimos
vueltas y pienso cómo le gustaban a mi hijo las bes- cargando con un médico de aquí, pero sólo gasta-
tias… O pienso en el lugar donde ellos andaban; mos porque ella seguía igual, no avanzaba. Me han
lo siente uno, como que algo no es igual. Uno se dicho que tiene una infección, pero ya va tardan-
tranquiliza cuando se le olvida un poco, se concen- do y le pasa otro mal, luego le detectaron la fiebre
tra uno en el trabajo… Pero de repente me acuer- tifoidea y eso es malo: le llaman cuarentena a esa
do de cuando me acompañaban ellos a trabajar, enfermedad, así que le dieron reposo y ahorita está
a chaponear y vuelvo a pensar… La verdad, se más o menos pero la tienen allá.
siente feo. “Su enfermedad es por la depresión. Supues-
tamente empezó porque comió
tacos en la Ciudad de México.
Pero es que le entra la depre-
sión…
“Mis hijos e hijas ven que el
tiempo pasa. Son 5 años y nada.
Pero mi esposa es la que siente
más. Se enferma más pensando
en los 5 años que mis hijos no
están. Siquiera que del gobier-
no hubiera unas gotas de ver-
dad, diera unos resultados, pero
hasta ahorita no, y ahí es donde
ella cae más de pura depresión.
Ellas sufre más el dolor con dos
LENIN MOSSO
ausentes.”
Es la tristeza la que escar-
ba y enferma el alma. Muchas
madres y padres han caído en-
fermos. El 5 de febrero de 2018
doña Minerva Bello Guerrero,
Nos cambió la vida. La vida de nosotros era madre de Everardo Guerrero Bello, estudiante des-
todo normal, todo tranquilo, vivíamos bien y es- aparecido, falleció a causa de cáncer. Su familiares
tábamos juntos. Desde la desaparición de nuestros dicen que a pesar de su sonrisa le pesaba la tristeza.
hijos, la vida ha cambiado. Ya no es normal, hay En una ocasión llegó una mariposa a sus brazos y
enfermedad: es el caso de mi esposa que está enfer- ella imaginó que era un aviso de su hijo. Murió aga-
ma. Se la llevaron a Jalisco porque aquí no pudimos rrándose de la vida para seguir buscando a su hijo.
[atenderla]. El día en que la internamos no tenía- Devolevemos la palabra a don Aristeo Gonzá-
mos dinero. Gracias a Dios que Tlachinollan nos lez.
apoyó para cuando la dieron de alta. Estaba preo- “Las enfermedades llegan por la angustia y
cupado por cómo íbamos a pagar. Eso es lo que no la desesperación de no saber nada de nuestros
ha cambiado en nosotros: la pobreza. Por eso mis hijos; por eso hay momentos que hago el trabajo
hijos se fueron a estudiar. Y hoy estamos igual que como si estuviera normal, pero de pronto llega el
antes, hay enfermedades, muchas cosas que sufre recuerdo y cuando estoy pensando mejor agarro
uno por estar pensando nada más. los libros del GIEI [Grupo Interdisciplinario de
“A mi esposa se la llevaron sus hermanas a Jalis- Expertas y Expertos Independientes]; los repaso
co. Va para 2 meses que está internada. Antes ella hoja por hoja y voy viendo como están todas la
iba a la marcha cuando yo no podía. Después de líneas de investigación.

16 14 de octubre de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

“Queda claro que el gobierno sabe que las ór- a atender a mi esposa y al salir a exigir que regresen
denes de desaparecer a nuestros hijos vinieron des- los muchachos. Abandoné la milpa pero a pesar de
de arriba, porque el Cabo Gil, que fue uno de los in- todo ya hay elotes y maíz.
volucrados, ahora está libre, sin culpa ni nada. Ahí “Dorian es más serio. Casi no salía a la ciudad.
quedé sorprendido de que el gobierno tiene que Fue la primera vez que salió cuando se fue a estu-
ver con el narco. El gobierno quiso lavarse las ma- diar a la Normal de Ayotzinapa. Es muy inteligen-
nos culpando a la maña. Por otra parte, está Ángel te: bueno para las matemáticas y le gusta dibujar
Aguirre que ha estado declarando y él se ha esta- mucho a Gokú. Unos días antes de que pasara todo,
do defendiendo. Quiere decir que los políticos y la habían ido a la casa. Dorian se quedó un día más
maña son uno mismo. También salió en las noticias platicando con su hermana Leydi, pero se tuvo que
que el Gildardo ya salió, ya lo dejaron en libertad, ir a la escuela un poco preocupado porque su her-
que él no tienen nada que ver, dice la justicia mexi- mana estaba pasando por momentos emocionales
cana. No sé cómo está actuando el gobierno actual. complicados.”
¿Dónde están los responsables? ¿Quiénes son? Eso Ahora la voz es la de Leydi. Entre lágrimas,
nos da coraje.” dice: “El jueves, Jorge Luis fue la última vez que me
Mantiene la convicción de que los 43 están vi- mandó tres canciones. Creo que Dorian le había
vos y que las autoridades no han hecho lo posible comentado lo que me estaba pasando. Una can-
por presentarlos. “Los gobiernos no tienen volun- ción decía: ‘no llores por mí…’. Mi hermano es
tad. Si [uno de los desaparecidos] fuera el hijo de guapo y tenía muchas novias, es muy sociable, tra-
un funcionario, en 2 o en 3 días ya lo hubieran en- bajaba de peón y le gusta cortar el cabello gratis”.
contrado, porque ellos Dorian nación el 22
son ricos, sí pueden. De de diciembre de 1996.
Es la tristeza la que escarba y enfer-
un pobre no lo hacen; Jorge Luis, el 2 de di-
uno está jodido, nada ma el alma. Las enfermedades llegan ciembre de 1993. Lo
más no aclaran nada… por la angustia y la desesperación de cierto es que fue Jorge
“No puedo creer no saber nada de nuestros hijos Luis quien animó a Do-
que teniendo todo el rian estudiar en Ayot-
poder los gobiernos no zinapa, haciéndole ver
nos puedan ayudar. Este gobierno de la esperanza que no tenían dinero para estudiar en otra escuela.
nos dijo que nos iba a echar el apoyo para dar con La pobreza de la familia es una realidad punzante.
el paradero de nuestros hijos, pero vemos mucha Los dos se fueron a realizar el examen. La familia se
lentitud. Nuestra desesperación es muy grande, nos sentía segura: “había más confianza porque entre
mata con los días.” los dos se cuidarían”, dice Leydi.
Para don Aristeo sus hijos, Jorge Luis y Dorian, “Los seguimos esperando en la casa de mi
volverán a la escuela y terminarán sus estudios. mamá, Aquilina Virgen Baltazar Prudencio, de
“Mis hijos decidieron estudiar en la Normal de su abuelita, nosotros tenemos la casa por allá y la
Ayotzinapa porque somos una familia de escasos dejamos por lo mismo. Recordamos cuando salían
recursos económicos. Ellos congenian bien. De ni- de la secundaria o del colegio… Ahí vienen, entra-
ños les gustaba jugar, hacen deporte. Jorge Luis me ban y ahora estando allá uno siente feo, pero pues
compró una guitarra; pero no la he tocado. A ve- uno no los ve, no han llegado. Antes los mirába-
ces voy a limpiarla nada más, porque esas cuerdas mos llegar y ahora no. Allá tengo todas sus fotos de
sonarán hasta que regresen. En ocasiones escribo ellos. Por eso regresaremos hasta que ellos regresen.
canciones, sólo que por el momento no hay ganas Tenemos fe y esperanza que puedan regresar un
y uno se descontrola, se desconcentra. Es como en día, que el gobierno los libere. Y estar juntos, con
el trabajo, la milpa. Ahora traté de hacerlo un poco nosotros nuevamente, es lo que nosotros decimos.
mejor que el año pasado, pero se enfermó mi es- Hay una esperanza y la esperanza es lo único que
posa y lo dejé. Lo que pensé ya no se hizo, quería puede existir. Los abrazaría. Sentiré mucha alegría.
darle otra limpia (a la milpa), no salió. Me dediqué Mucha alegría luego de tantos años esperando.”

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OPINIÓN ARTÍCULO

“AUTOMOVILISMO”, TORTURA
Y DERECHOS HUMANOS
ADRIÁN RAMÍREZ/PRESIDENTE DE LA LIGA MEXICANA DE DEFENSA DE DERECHOS HUMANOS

R
afael Martínez Cortés es trabajador mo- ción para él y sobre todo para el auto. Vehículos
desto, un taxista que le rentaba un auto se desplazan al domicilio de César y toman fo-
a su patrón para llevar a otras personas tografías de su familia, pero nada se dice de eso
que no tienen auto de manera pronta a sus desti- en la investigación. No es claro de qué manera
nos. El patrón de Rafael puso en venta un auto y se ordena que los agentes se trasladen en autos a
él, Rafael, quien no puede comprarse un auto, le las inmediaciones del metro observatorio, lugar
ayudó a su patrón a ponerlo en venta para ganar- impreciso donde los presuntos secuestradores se
se unos pesos de comisión. Todo estaba en regla reúnen.
y Rafael salió emocionado un día temprano en la
mañana porque tenía una cita con un cliente po- El encuentro infortunado
tencial y muy probablemente la venta se lograría. de los autos
Sin embargo, esa cita cambiaría su vida.
Un auto Sandero rojo llega cerca de la esta-
El auto interceptado ción Observatorio del Sistema de Transporte Co-
lectivo Metro. César y
Miguel Ángel re- dos acompañantes de
Los policías no contaban con prueba
gresaba a su casa y él van a la cita para co-
fue interceptado por alguna pero con sus argumentos con- nocer el auto y ayudar
un auto con secuestra- vencieron a los detenidos a que acepta- a decidir la compra.
dores, luego los autos ran sus “delitos” al llegar a la Fiscalía Bajan del auto, piden
patrulla llegaron a in- atole y tamales a un
vestigar y encontraron carrito de tamales. El
nada. La investigación no avanzó de manera dili- tamalero tampoco tiene auto, pero sí tiene su bi-
gente, inmediata, exhaustiva. Y el ministerio pú- cicleta triciclo y mira sorprendido por la forma en
blico y agentes de investigación se enteraron por que llegan unos autos. De ellos descienden perso-
el periódico de la noticia del hallazgo de cadáver nas que golpean a César, lo tiran al piso y patean
de Miguel Ángel. Los autos patrulla no salieron a él y a sus acompañantes David y Luis. Los ato-
a buscar las evidencias directas del hallazgo en les vuelan junto con los tamales, espantados por
otro ministerio público, sólo quedaron inmóviles el despliegue de más de 10 policías armados hasta
esperando los informes. los dientes, que dicen usar la fuerza necesaria ante
Ese mismo día, por la tarde noche, una lla- la resistencia de los detenidos que portan atoles y
mada anónima habla de un auto que el supuesto tamales de uso exclusivo de los transeúntes que
responsable del secuestro utilizaba, y proporcio- caminan apresurados a tomar el metro-sardina que
na el nombre de César y familiares, además de es usado por más de 2 millones que no usan auto.
datos de cómo localizarlo. No se investiga a la “Los presuntos” –no sabemos de qué– son
persona pero se consigue una orden de presenta- subidos a los autos patrulla. Suena el teléfono

18 14 de octubre de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

123RF
de César y los policías lo obligan a confirmar la Esto es totalmente increíble y, al parecer, en
cita con Rafael y él llega en el auto con signos de realidad los autos se detuvieron para que sus
pesos ($), que es abordado por los policías que tripulantes pudieran convencer a los detenidos
lo bajan del vehículo, lo someten y detienen de a colaborar con la investigación y ser redimidos
quién sabe qué delito, ya le inventarán alguno. con confesiones inculpatorias. César casi no po-
Son las 8:25 horas del 6 de junio de 2014. día ver: una patada que le dieron al estar tirado le
dañó un ojo. No podía ver pero sí sentía, al igual
Como los de Rápido y Furioso que sus codetenidos, la andanada de argumentos
convincentes para aceptar la culpabilidad del se-
Los autos patrulla salen “veloces”, capaces de cuestro y asesinato de Miguel Ángel.
hacer el trayecto de 11.1 kilómetros entre la esta- Los policías no contaban con prueba alguna
ción Observatorio del Metro a la Fiscalía Antise- pero con sus argumentos convencieron a los de-
cuestros (Fas) de la Procuraduría capitalina, para tenidos a que aceptaran sus delitos al llegar a la
llegar a las 12:45 horas, en la velocidad récord Fas. Tal vez, se tardaron un poco más en expli-
de 4 horas 20 minutos. Si consideramos que los carles de las bondades de inculparse, pero bien
vehículos patrulla son autos que cumplen todas valía la pena porque en algunas horas la persua-
las reglas de tránsito y son prudentes al manejar, sión y los buenos tratos hicieron que una orden
esta vez hicieron un recorrido que normalmen- de presentación para un auto y sus tripulantes se
te se realiza en 33 minutos en promedio, en una pudiera canjear por flamantes autos… autos de
marca envidia de cualquier cortejo fúnebre. formal prisión.

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OPINIÓN ARTÍCULO

Cuatro autos último modelo, mucho que les costó a los agentes aprehensores para
para Rafael, César, David y Luis poder convencer a los detenidos, como para que
todo se caiga abajo con el argumento de que
Entra un auto lujoso al estacionamiento ex- fueron torturados. De esta manera reconocen
clusivo para los jueces. De él desciende alias 34. que la “Teoría del Caso” sólo se sustenta en las
En su escritorio, un alegato del ministerio públi- confesiones inducidas con el convencimiento fruto
co que aboga en favor de cuatro personas que de la paciencia de los agentes de investigación,
sueñan con un auto último modelo. En su ale- quienes lograron que los presuntos delincuentes
gato, Pliego de Consignación, se pide a alias 34 se redimieran mediante el mea culpa.
que les obsequie un flamante Auto de Formal El auto de inculpación de los cuatro fue rápido
Prisión. Sin embargo, se les niega tal regalo y se y furioso, mientras la investigación por los tratos
ordena que se les ponga en libertad. Los autos de tortura sufridos por Rafael, César, David y
patrulla salen y llevan a los cuatro al Ministerio Luis camina a paso de carcacha, muy lento, tan
Público (MP) de Cuautepec, donde son retenidos lento como el tiempo que tardaron los agentes
mientras el MP nuevamente solicita los flaman- aprehensores en llevar a los detenidos ante el mi-
tes autos. nisterio público. Los autos del personal de la Fis-
Esta vez sí se les obsequia, no obstante que calía de Servidores Públicos de la Procuraduría,
no haya pruebas, que ellos presenten lesiones, se estacionan, las máquinas se pegan a pesar de
que no hubiera flagrancia, que sólo hubiera esa las dos recomendaciones de la Comisión de De-
orden de presentación. Los cuatro quedan en el rechos Humanos de la Ciudad de México.
Reclusorio Norte.
Desde ese día, El auto de la
Ante la pasmosa actuación de las
mucho hicieron por ONU modelo
demostrar su inocen- autoridades del viejo régimen, Rafael CAT
cia. Lograron que les y César recurrieron al Comité contra la
aplicaran el Protocolo Tortura de las Naciones Unidas Ante la pasmosa
de Estambul. Varios actuación en este caso,
peritos particulares y secuela del viejo régi-
de diversas instituciones hicieron mayoría para men, Rafael y César se han subido a un auto
demostrar la tortura. César y Rafael fueron con- modelo internacional, auto CAT y recurrieron
siderados víctimas de detención arbitraria y tor- al Comité Contra la Tortura de la ONU y con
tura, como lo señalan las recomendaciones 05 y la voluntad reflejada con las nuevas autorida-
06 2018, de la Comisión de Derechos Humanos des y el nuevo juez del caso, esperan se logre
de la Ciudad de México. No obstante, alias 34 la libertad a los cuatro que sufrieron tortura y
los sentenció: les reiteraba la legal posesión de reciban un auto modelo 2019, un veloz auto
los autos que estrenaron en junio de 2014. Les de libertad, equipado con reparación de da-
quedó apelar. ños y castigo a los responsables de la fabrica-
ción de delincuentes y del fraude Judicial del
Los autos de los magistrados que ha sido víctimas y además se honre la me-
moria a los familiares de Miguel Ángel, por
Autos sin sed, con tanque lleno, flamantes, a quien seguimos clamando Justicia. Súmate a
todo lujo se les puede ver en los estacionamientos la Campaña #TorturaNuncaMás #NiUnCul-
de la Tercera Sala en Niños Héroes. Sus dueños pableFabricadoMás. Pueden conultarse las
resolvieron en la apelación que efectivamente recomendaciones que incluyen a José César
había irregularidades en la sentencia, pero se Bravo Mejía en https://cdhdf.org.mx/wp-content/
rehusaron a confiscarle los autos a los cuatro y uploads/2018/08/reco_0518.pdf y a Rafael Mar-
sólo ordenó la reposición del procedimiento por tínez Cortés en https://cdhdf.org.mx/wp-content/
cuanto hace a la tortura. Con ello premiaban lo uploads/2018/08/reco_0618.pdf.

20 14 de octubre de 2019
OPINIÓN ARTÍCULO

A DETENER
LA DEVASTADORA
REFORMA ENERGÉTICA
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS/CUARTA Y ÚLTIMA

L
as empresas extranjeras que en los go- tome sus decisiones de manera autónoma y con
biernos de Lázaro Cárdenas y Adolfo base en lógicas empresariales de negocio, aleja-
López Mateos perdieron sus privilegios da de presiones políticas coyunturales”.
y millonarias concesiones en el sector energéti- Sin ambages, el entonces Jefe del Ejecutivo
co del país con la Expropiación Petrolera y la estableció en su propuesta:
Nacionalización de la Industria Eléctrica, vieron “La distinción de las funciones de propieta-
coronadas sus aspiraciones de regresar con más rio es una práctica comúnmente aceptada en
bríos en los gobiernos neoliberales cuando se los marcos regulatorios de empresas del sector
aprobó en el Congreso la Reforma Energética privado (por ejemplo, en la Ley del Mercado
de Enrique Peña Nieto, con sus respectivas leyes de Valores), por lo que si se busca acercar a las
secundarias. empresas estatales mexicanas a un marco de re-
Las multinacionales se valieron de organis- gulación y actuación más próximos al sector pri-
mos globales como la Organización para la Coo- vado, deben tomarse las mejores experiencias y
peración y el Desarrollo Económico (OCDE), prácticas que coadyuven a tal propósito”.
para imponer al sumiso gobierno de Peña reglas Como consolación, la OCDE establecía que
del juego acordes a sus intereses, buscando mi- aunque el Gobierno Federal abandonaba su pa-
nar la soberanía nacional de nuestro país. pel como “administrador de las empresas”, se
En los fundamentos de la iniciativa presenta- dejaba como premio de consolación la opción
da por el Ejecutivo a los miembros del Congreso de designar “algunos funcionarios dentro de sus
de la Unión, se estableció: consejos de administración”.
“La reconceptualización del papel del Go- Al tenor del nuevo contexto político que vive
bierno Federal en las empresas productivas del el país, se entiende el porqué partidos como el
Estado implica que aquel deje de ser su ´admi- PRI, PAN y sus comparsas en las cámaras de
nistrador principal´ y se asuma como propie- Diputados y Senadores se negaron a debatir
tario. Esta distinción no es menor. Las mejores los fundamentos y el contenido de la Reforma
prácticas internacionales incluyendo los Princi- Energética, de cara a la nación. Sencillamente
pios de Gobierno Corporativo de la OCDE y sabían que no contaban con los mínimos argu-
las directrices de la OCDE sobre el Gobierno mentos de defensa a una propuesta que no fue
Corporativo de las Empresas Públicas, reco- concebida, o al menos redactada, por los funcio-
mienda que las funciones de propietario estén narios del pasado sexenio
claramente definidas y delimitadas, de manera El planteamiento de los organismos inter-
que el Gobierno, como dueño, no se entrometa nacionales que dio paso a la regresiva iniciativa
en la operación cotidiana de la empresa y ésta buscó no sólo el aniquilamiento de las funciones

22 14 de octubre de 2019
ARTÍCULO OPINIÓN

pública y social del Estado en el sector energé- 42, 48, 52, 54, 63, 107 y 123 de la Constitución,
tico, además planteó la reducción de las nuevas para proveer a la nacionalización de los recur-
“empresas productivas” a la categoría de sim- sos eléctricos; a la declaración del dominio de
ples “empresas administrativas”. la nación sobre la plataforma continental, los
En las leyes secundarias, por ejemplo, lejos zócalos submarinos y el espacio aéreo; a esta-
de buscar fortalecer a la Comisión Federal de blecer con la suplencia de la deficiencia de la
Electricidad (CFE) se estableció la creación del queja en materia agraria mayores garantías a
Centro Nacional de Control de Energía (Cena- ejidos y núcleos de población en los juicios de
ce), que lejos de ser un organismo encargado de amparo…; a hacer efectiva la participación de
velar por la soberanía energética, apareció como los trabajadores en las utilidades de las empre-
el gran gestor de las empresas privadas, naciona- sas; a dar nuevas bases a la fijación de los salarios
les y extranjeras para agilizar sus trámites en la mínimos, a incorporar constitucionalmente los
apropiación del mercado eléctrico nacional. derechos de los trabajadores al servicio del Es-
Con la reforma privatizadora de Peña Nie- tado y a robustecer otras diversas garantías del
to, el servicio público del sector eléctrico quedó Derecho Obrero”.
restringido a la planeación, operación y control, Importante destacar que entonces la política
a través del Cenace y la propia Secretaría de nacionalista de alto contenido social, ejecutada
Energía, como cabeza de sector. En este senti- por López Mateos, logró tasas de crecimiento
do, ahora la generación y comercialización son sostenido del 6 por ciento anual del PIB, muy
áreas de libre concurrencia; esto es, las de mayor por encima del mediocre 2 y 3 por ciento alcan-
interés a los privados. zados en tres décadas
Uno de los gasta- de gobiernos neolibe-
La industria eléctrica debe recobrar
dos sofismas de los go- rales.
biernos neoliberales el sentido nacionalista planteado por el Las manecillas de
para abrir las puertas expresidente Adolfo López Mateos. Sólo la historia hacen im-
del sector energético a así será viable nuestro desarrollo postergable que en el
la privatización, fue la actual gobierno, don-
baja en las tarifas eléc- de se busca revertir los
tricas, situación que tras la aprobación de la Re- efectos nocivos y regresivos del neoliberalismo,
forma Energética y su puesta en marcha, nunca se convoque a un debate nacional donde se re-
se cumplió. Y menos aún con el esquema esta- defina el rumbo del sector energético y, en parti-
blecido en las leyes secundarias que colocaron a cular, del sector eléctrico, con la participación de
las reglas del mercado de la oferta y la demanda los trabajadores, usuarios y los tres poderes de la
por encima del interés social de las mayorías. Unión, ante la inviabilidad de que un sector tan
Ahora que se cumplió el 59 Aniversario de importante para la economía nacional se siga
la Nacionalización de la Industria Eléctrica, val- manejando con el viejo esquema tecnocrático
ga recordar el balance de su política en materia que ha colocado a miles y miles de usuarios con-
energética y en favor de los derechos de los tra- tra la pared por las tarifas impagables de la CFE
bajadores y otros sectores sociales, hecho por el y las escandalosas deudas heredadas por exdi-
presidente Adolfo López Mateos, cuando el 1 de rectores como Alfredo Elías Ayub, que alentaron
septiembre de 1964 rindió su Sexto Informe de la firma de convenios de compra de energía a
Gobierno. trasnacionales en franca desventaja para el país.
Dijo entonces: “El carácter de mi gobierno La industria eléctrica debe recobrar el sen-
queda definido en el espíritu de las leyes expe- tido nacionalista planteado por el expresidente
didas en el periodo. La acción legislativa ha sido Adolfo López Mateos, porque de su rescate y
intensa e invariablemente inspirada en el interés control por parte del Estado dependerá en bue-
nacional por los principios de la justicia social. na medida el apuntalamiento de nuestro desa-
“Promovimos la reforma de los artículos 27, rrollo económico.

www.contralinea.com.mx 23
INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

CÁRTELES
PUNTA DE LANZA
CONTRA
LOS PUEBLOS
INDÍGENAS
DEL CNI
24 14 octubre de 2019
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

Cientos de comunidades
viven en guerra. Tienen
enfrente a los cárteles
que van por sus montes,
aguas y minerales. Algunos
pueblos también se arman
para defenderse: activan
por decenas guardias
comunales y policías
comuntarias
ZÓSIMO CAMACHO

L
os cárteles del narcotráfico han emprendido
una guerra directa contra las comunidades
originarias, sobre todo aquellas en las que en-
cuentran resistencia organizada como la del Congre-
so Nacional Indígena (CNI).
El Cártel de Sinaloa, el de Jalisco Nueva Genera-
ción (CJNG), el del Golfo, las reminiscencias de los
Beltrán Leyva y las de Tijuana, Los Zetas, los Caba-
lleros Templarios, La Familia y otras expresiones de
la delincuencia organizada encabezan las agresiones
contra las comunidades del CNI. En toda la geografía
nacional les disputan territorios ricos en minerales y
maderas preciosas, que también pretenden usar como
lugares de siembra, producción y trasiego de drogas y
como rutas para el contrabando de personas y armas.
La mayoría de los enfrentamientos son noticia
sólo entre los pueblos. Cada comunidad o familia re-
coge a sus muertos y siguen articulando mecanismos
CUARTOSCURO

de defensa.
Según se desprende de documentos del pro-
pio CNI y de la Agencia de Investigación criminal
de la hoy Fiscalía General de la República (FGR),

www.contralinea.com.mx 25
INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

el Cártel de Sinaloa le disputa territorios a decenas lo que tenían enfrente era a los cárteles del narcotráfi-
de comunidades de nueve pueblos, tribus o nacio- co y otras expresiones de la delincuencia organizada:
nes ubicadas en 14 municipios de siete entidades. “Una situación para la que nadie, ni en lo colectivo ni
El Cártel de los Beltrán Leyva, por su parte, tiene en lo individual, estaban preparados”.
enfrentamientos con cientos de comunidades de seis Sobre cuáles son los cárteles que han entrado en
grupos étnicos ubicadas en 21 municipios de cuatro disputa con las comunidades del CNI, Cristian Chá-
estados. Más de 200 comunidades están sitiadas des- vez no tiene duda. “Son todos”. No hay región de los
de hace 4 meses por paramilitares de esta organiza- pueblos originarios que no esté en conflicto.
ción, hoy fragmentada en Carlos Antonio Agui-
varios grupos. rre Rojas, investigador del
El CJNG mantiene en
la zozobra a comunidades
Las comunidades vieron Instituto de Investigacio-
nes Sociales de la Univer-
de cinco tribus, pueblos o que tenían enfrente al sidad Nacional Autónoma
naciones en 10 municipios narco, algo para lo que de México (UNAM) se-
de dos estados de la Repú-
blica. Los Zetas asolan a nadie, ni en lo colectivo ñala que la acción de la
delincuencia organizada
comunidades de tres etnias ni en lo individual, estaba en los territorios indígenas
en cuatro municipios y tres
estados. La Familia (antes
preparado no es un fenómeno aisla-
do. Se enmarca dentro de
Michoacana) pelea terri- una política de despojo
torios a comunidades de contra los pueblos origina-
cuatro etnias en cuatro municipios de dos entidades rios puesta en marcha “desde hace ya varios lustros”.
federativas. Sociólogo, economista, teórico y posdoctor espe-
Los Caballeros Templarios intentan someter a cialista en movimientos sociales de América Latina,
tres pueblos, tribus o naciones de tres municipios de Aguirre Rojas advierte: “Que sean los narcotrafican-
tres estados. El Cártel del Golfo realiza incursiones tes los que ataquen a las comunidades obedece a dos
en territorios de una etnia en un municipio. El Cártel razones principales. Una, porque los bienes que les
de Juárez, en comunidades de un municipio. El de interesan están en territorios indígenas. Quieren te-
Tijuana disputa el territorio a un grupo étnico de tres ner el control del lugar donde se producen las mer-
municipios de un estado de la República. cancías que comercian. Y si quien se opone es un
Todas estas comunidades pertenecen al CNI, la pueblo indígena, pues se van contra el pueblo indí-
organización indígena que, impulsada por el Ejército gena. La segunda es que grupos del narcotráfico a
Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), nació en veces tienen colusión directa con el Estado. Entonces
1996 luego de los diálogos celebrados en San An- el Estado les deja hacer porque le sirven como una
drés Sakam’chén de los Pobres (o Larráinzar) entre cuña y como una manera de debilitar justamente los
el propio EZLN y el gobierno federal. Se trata de la procesos autonómicos de los pueblos indígenas”.
más grande artculación de pueblos indígenas desde Coincide el doctor en antropología Gilberto
la Revolución Mexicana que, además, se asume an- López y Rivas. Pero señala que la guerra contra los
ticapitalista. indígenas ni siquiera es de orden estrictamente na-
Con lo que se han encontrado las comunidades cional. Es un embate supranacional. “México es un
es que las luchas por la defensa de territorio y demás laboratorio a nivel mundial. Aquí se han aplicado
derechos indígenas no son como las de hace una dé- todos los tipos de intervención. Vivimos una guerra.
cada. “En las diferentes regiones cambiaron los para- Hoy hay un proceso renovado y altamente agresivo.
digmas de los perpetradores, de las violaciones a los La guerra contra las drogas y el terrorismo es una
derechos humanos, de lo saqueos, de los despojos, de forma de intervención que deja muchos beneficios
las represiones”, dice Cristian Chávez González, in- para las trasnacionales”.
tegrante de la Comisión de Coordinación del CNI. Considera que en realidad México no ha com-
De pronto, las comunidades indígenas vieron que batido al narcotráfico en los últimos lustros. El Es-

26 14 octubre de 2019
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

tado mexicano es un Estado mafioso, delincuencial, El despliegue del narco


que implanta un tipo de capitalismo: “el necroca-
pitalismo, basado en la muerte, la destrucción y la De los documentos El CNI en las regiones indí-
guerra”. genas; Regiones del Concejo Indígena de Gobierno. Dis-
Agrega que la nueva colonización que viven las tribución preliminar; Policías comunitarias y grupos de
tierras indígenas no sólo se lleva a cabo través de las autodefensa en el estado de Guerrero, y Caracterización
trasnacionales mineras, del sector energético e in- del cerco narcoparamilitar en la Montaña baja de Gue-
dustrial, sino de la corporación capitalista que es el rrero –elaborados por el CNI– y el informe Orga-
crimen organizado. nizaciones delictivas. Documento de uso cerrado –de la
“El crimen organizado es una corporación capi- Agencia de Investigación Criminal de la entonces
talista permanente, letal, sistemática; hay que decirlo Procuraduría General la República (elaborado en
con todas sus letras. Tiene como objetivo aterrorizar, noviembre pasado)–, se desprende que todas las re-
como lo establecen los manuales de contrainsurgen- giones indígenas están copadas por la delincuencia
cia estadunidenses.” organizada.
El investigador del Instituto Nacional de Antro- En Baja California, el Cártel de Sinaloa mantie-
pología e Historia (INAH) considera que “los indí- ne incursiones en territorios de los pueblos Cucapá
genas son hoy una de las víctimas fundamentales del y Kumiai ubicados en los municipios de Mexicali
actual ‘progreso’ capitalista”. Esa es la explicación de y Tijuana. En Campeche, disputa territorios a los
que tengan encima a los cárteles del narcotráfico. castellanos de Candelaria. En Chihuahua, asola los

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INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

municipios rarámuris de Urique, Balleza, Batopi-


las y Guachochi. En Durango, ocupa territorios de
wirrárikas de Mezquital. Los mayos de los munici-
pios de El Fuerte y Ahome, Sinaloa, padecen las in-
cursiones de este cártel. En Sonora, las víctimas son
las comunidades yaquis, mayos y tohono odam de
Caborca, Navojoa y Tesopaco. En Tabasco, acosan a
los choles de Tenosique.
Los grupos de lo que fue el Cártel de los Beltrán
Leyva, principalmente Guerreros Unidos, Los Rojos
y Los Ardillos, mantienen incursiones en comunida-
des choles tseltales de los municipios de Palenque y
Tenejapa, repectivamente, Chiapas; en nahuas de
Temoac, Morelos; en pueblos mayos de El Fuerte y
Ahome, Sinaloa. Y mantienen un cerco narcoparmili-
tar en decenas de comunidades indígenas de Guerre-
ro. Se trata de las me’phaa y nahuas de Tixtla, Chilapa
de Álvarez, José Joaquín Herrera y Chilpancingo. Y
en asociación con bandas locales, asolan a las comuni-
dades amuzgas, nahuas, me’phaa y na’saavi de Olina-
lá, Huamustitlán, Cualac, Maninaltepec, Metlatónoc,
Tlacoachistlahuaca, San Luis Acatlán, Igualapa, Xo-
chistlahuaca, Azoyú, Ometepec y Cuajinicuilapa.
El CJNG mantiene en zozobra a comunidades
cocas, tepehuanas, nahuas y wirrárikas de los munici-
pios de Poncitlán, Cuautitlán, Tuxpan, Villa Guerre-
ro, Mizquitic y Bolaños. Todos, del estado de Jalisco. Ronda Comunitaria de Cherán, Michoacán, preparada para enfrentar a narcotraficantes y talamon
Pero también a comunidades náyeri y wirráricas de
los municipios de Rosa Morada, Del Nayar, Ruiz y
La Yesca, en el estado de Nayarit. las comunidades kumiai de los municipios de Tijua-
Los Zetas disputan territorios a comunidades na- na, Playas de Rosarito y Ensenada, Baja California.
huas del municipio de Huejutla de Reyes, Hidalgo; Por su parte, el Cártel del Golfo realiza incursio-
nahuas de Xilitla, San Luis Potosí, y zoques y choles nes en territorio de na’saavis de Santiago Pinotepa
de Huimanguillo y Tenosique, Tabasco. Nacional, Oaxaca.
El Cártel de Juárez mantiene incursiones en las Y es que, a decir de Cristian Chávez González,
comunidades rarámuris Guachochi, Chihuahua. también integrante de la Coordinación del Concejo
La Familia Michoacana disputa territorios a las Indígena de Gobierno (CIG), los cárteles entraron
comunidades matlatzincas de Temascaltepec y na- de lleno a la disputa por los productos que demanda
huas Tenango del Valle y Texcoco, Estado de Mé- el mercado internacional. Y esos productos están en
xico. Además a otomíes y purépechas de Zitácuaro las regiones indígenas.
y Paracho, Michoacán. Disputan también rutas y “La delincuencia organizada defiende la propie-
lugares de producción de droga, aguacates, minerales dad privada contra la propiedad colectiva; y vende los
y maderas preciosas en esta entidad. productos que está exigiendo el gran capital, ya sean
Los Caballeros Templarios agreden a nahuas de aguacates, oro, hierro, plata, madera, agua, petróleo. Pa-
Ixtapaluca, Estado de México; otomíes de Zitácuaro, reciera que en estos momentos el objetivo de los grupos
Michoacán, y zoques de Huimanguillo, Tabasco. armados, sean estatales o no estatales, es la apropiación
Las reminiscencias del Cártel de Tijuana (tam- del territorio y la apropiación y concentración de poder
bién conocido como de los Arellano Félix) acosan a para el servicio del gran capital”, considera.

28 14 octubre de 2019
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

lación y el poder territorial en que se traduce para


quien controla esos grupos”.
Por decenas se cuentan los indígenas asesinados
por los cárteles. Por ello, las comunidades han reac-
tivado –también por decenas– policías comunitarias,
guardias comunales, rondas comunitarias y autode-
fensas.
Es el caso de nahuas, me’phaa, na’saavi y n’an cué
(o amuzgos) de Guerrero, que están librando una
guerra abierta contra los Beltrán Leyva. Cuentan con
dos decenas de policías comunitarias y autodefensas.
Es la entidad con mayor número de grupos que han
decidido hacer frente a los cárteles.
También, el de los nahuas de la costa de Michoa-
cán, en específico de Santa María Ostula, donde
sufren los embates de Los Viagras, la Familia, los Ca-
balleros Templarios y Los Zetas. Desde 2009 reacti-
ANDREA MURCIA/CUARTOSCURO

varon a su Guardia Comunal y Policía Comunitaria.


Los purépechas del mismo estado, donde los
principales agresores son las bandas de traficantes de
maderas preciosas, instauraron la Ronda Comunita-
ria: antes hombres y mujeres de gabanes jaspeados,
reunidos al calor de las fogatas, la necesidad ha hecho
que hoy cuenten con adiestramiento especial, ropa de
camuflaje y pertrechos.
Los nahuas de Jalisco, que enfrentan a guardias
antes y talamontes blancas a favor de la minería, han erigido grupos de
autodefensa. Lo mismo que los rarámuris y yoremes
que en Chihuahua, Sonora y Sinaloa padecen a la
La respuesta indígena Línea, del Cártel de Juárez, y a Gente Nueva y Los
Salazares, del Cártel de Sinaloa.
En esta guerra recién advertida por el CNI, Información del CNI da cuenta de que, desde
los muertos se cuentan por cientos. En los últimos hace 10 años, la delincuencia organizada entró di-
años, los indígenas caídos suman, al menos, 117, de rectamente a la disputa de los territorios indígenas.
acuerdo con la relación de asesinatos elaborada por Christian Chávez González, integrante de la Comi-
la organización, publicada por Contralínea en junio sión de Coordinación del CNI, señala que el narco-
pasado (https://bit.ly/2XfD3i9). tráfico mostró descaradamente su guerra contra los
Los perpetradores no sólo son los actores tra- pueblos indígenas cuando la comunidad nahua de
dicionales: paramilitares, fuerzas estatales, guardias Ostula recuperó su territorio, el 29 de junio de 2009.
blancas; ahora son también los grupos de sicarios de Se trataba de procesos agrarios viejos, de luchas de
los cárteles. Los blancos sí son los mismos: hacía décadas, “pero [la comunidad se encontró] con
“En los territorios de las comunidades indígenas, un nuevo componente: quienes les estaban dispu-
sobre todo de los pueblos que defienden la tierra, los tando la tierra eran agentes armados que defendían
crímenes son contra los voceros visibles, las autorida- mercados no sólo de armas y drogas, sino de recursos
des comunitarias y los líderes morales”, señala Cris- naturales que tienen los pueblos originarios”, en este
tian Chávez. Agrega: “La tierra de las comunidades, caso, minerales y maderas preciosas.
que es donde están los recursos naturales, está siendo Aguirre Rojas señala que estos mecanismos de
escenario de disputa por la explotación, la acumu- defensa indígena, incluso armada, está plenamente

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INVESTIGACIÓN SOCIEDAD

justificada. “La aparición de los zapatistas (EZLN) el padecen las comunidades de Guerrero, particular-
es sumamente radical: toman por las armas siete mente –aunque no sólo–, la región de la Montaña.
municipios en Chiapas. Pero no es el único caso. Siete cárteles del narcotráfico ocupan todo ese es-
Está el proceso de la Policía Comunitaria de Gue- tado: el CJNG, La Familia, los Caballeros Templa-
rrero. Empieza cuando el Estado no funciona, no rios, los Beltrán Leyva (facciones Guerreros Unidos,
es capaz de proveer de orden y seguridad; por el Los Rojos y Los Ardillos) y bandas locales. Cuentan
contrario, los agentes del estado atentan contra la con regiones bajo su control y otras en disputa entre
comunidad, violan a las hijas, las madres. Como el ellas o con las comunidades que se han organizado
gobierno no es capaz de dar seguridad, los indígenas para hacerles frente.
se autorganizan”. Los Rojos y Los Ardillos tienden en estos mo-
Explica que la Policía Comunitaria de Guerre- mentos un cerco sobre 217 comunidades de los
ro surge como un proyecto para otorgarse seguridad. municipios de Chilapa de Álvarez y José Joaquín
Conforme se consolida y se extiende, las comunida- Herrera. Se trata de 51 de José Joaquín Herrera, con
des empiezan a avanzar hacia lo político y social. 15 mil 639 habitantes, y 166 de Chilapa de Álvarez,
en las que habitan 120 mil 467 personas. Es decir,
Guerrero, la emergencia bajo cerco narcoparamilitar se encuentran 136 mil
106 indígenas, mayoritariamente nahuas.
En estos momentos el caso más urgente de una De estas 217 localidades, 17 son parte del CNI.
agresión del narco contra los pueblos indígenas es que En ellas habitan 5 mil 668 personas. Estas comuni-

30 14 octubre de 2019
SOCIEDAD INVESTIGACIÓN

dades han dicho que se declaran en resistencia total, de Seguridad Pública, la Nueva Policía Comunitaria
incluso, por encima de sus propias policías comuni- Independiente y la Policía Comunitaria de Nueva
tarias. Generación en el centro de la entidad; el Frente Uni-
Aunque los cárteles ejercen el terror en todas las do por la Seguridad y el Desarrollo Social del Estado
comunidades, hoy las facciones de Los Ardillos y de Guerrero (Fusdeg), en Costa Chica; la Guardia
Los Rojos tienen sitiadas a 17 comunidades de los Rural de Ejidos de Guerrero, en comunidades de la
municipios de Chilapa de Álvarez y José Joaquín Costa Grande y la Sierra, y el Movimiento Apaxtlen-
Herrera. Se trata de comunidades del CNI de las se, la Policía Comunitaria Heliodoro Castillo-Tlaco-
que no se puede salir ni tepec, Pueblos Unidos de
entrar con libertad. Co- Autodefensa San Miguel
mandos armados asedian
estos pueblos, los cuales se
Si los propios Totolapan, Policía Comu-
nitaria de Mezcala, Policía
defienden a través de dos pueblos indígenas no Tecampanera y Vecino Vi-
organizaciones indepen- se autorganización y se gilante en la región norte de
dientes entre ellas: Coor-
dinadora Regional de defienden, corren el riesgo la entidad.
“No todos los grupos
Autoridades Comunita- de la extinción total, de son lo mismo”, ataja Agui-
rias-Pueblos Fundadores
(CRAC-PF) y Comuni-
desaparecer físicamente rre Rojas, estudioso de los
movimientos sociales in-
tarios por la Paz y la Jus- dígenas en el Continente.
ticia. “Hay grupos surgidos de
No son las únicas comunidades que han consti- la autorganización de los pueblos y otros que fueron
tuido organizaciones de defensa contra el crimen or- armados por el gobierno. Hay proyectos que tienen
ganizado. Otras comunidades guerrerenses del CNI carácter anticapitalista y antisistémico, por lo menos
cuentan también con instituciones propias para en- potencial, y otros que son instrumentos del Estado
frentar a los diferentes tipos de delincuencias. para confundir y para menoscabar los esfuerzos de
En comunidades de Chilpancingo de los Bravo los autónomos. Los primeros sí tienen el respaldo
se encuentra la Nueva Policía Comunitaria Indepen- masivo de sus comunidades”.
diente. En Tixtla de Guerrero, la CRAC-Policía Co- El posdoctor explica que los proyectos de las co-
munitaria (CRAC-PC). En Olinalá, Huamuxtitlán munidades que surgen como guardias comunales,
y Cualac, El Consejo Ciudadano de Olinalá, el Fren- policías comunitarias o rondas comunitarias no son
te Ciudadano por la Seguridad de Huamuxtitlán, la solamente de seguridad. Se trata de proyectos inte-
CRAC-PC y el Consejo Popular de Seguridad y grales que avanzan hacia la autonomía social, política,
Justicia-Policía Ciudadana y Popular. educativa y de la salud.
También en comunidades del CNI de la Mon- A decir del catedrático de la UNAM y de la Es-
taña y la Costa Chica se encuentran la CRAC-PC, cuela Nacional de Antropología e Historia, en todo
la CRAC-PF y la Unión de Pueblos y Organiza- el espectro político electoral mexicano no hay quien
ciones del Estado de Guerrero (UPOEG). Se trata represente un proyecto serio de transformación de
de los municipios de Malinaltepec, Metlatónoc, San este país que incluya a los pueblos indígenas.
Luis Acatlán, Igualapa, Tlacoachistlahuaca, Xochist- “Estamos ya en un punto en el cual los pueblos
lahuaca, Azoyú, Ometepec y Cuajinicuilapa. indígenas de México están en riesgo de extinción
En otras regiones del estado donde no tiene pre- total. Si el pueblo de México no hace nada; si lo
sencia el CNI también operan estas policías comuni- propios pueblos indígenas no se autorganizan y se
tarias, en específico en las regiones Centro, Montaña defienden; si no lucha de manera radiacal y siste-
y Costa Chica. mática, corren el riesgo de extinguirse físicamente.
Y también una decena más de grupos de autode- Hay datos que prueban que las lenguas indígenas se
fensa armada organizados por las propias comunida- están reduciendo y que la población indígena tam-
des que no pertenecen al CNI: el Consejo Municipal bién disminuye”.

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INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

INVESTIGA SEGOB CONTRATOS


A 24 EMPRESAS
PRIVADAS Y
UNIVERSIDADES POR
$2.2 MIL MILLONES
32 14 de octubre de 2019
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

La Unidad General de Asuntos


Jurídicos y la Dirección General
Adjunta Penal y Civil de la
Segob investigan la legalidad
de diversas contrataciones
hechas en el gobierno
pasado a por lo menos 24
empresas y universidades. Las
contrataciones se hicieron entre
2016 y 2017 e involucran más
de 2.1 mil millones de pesos

MIGUEL BADILLO/QUINTA PARTE

P
or lo menos 24 empresas privadas e insti-
tuciones académicas proveedoras de bienes
y servicios a la Secretaría de Gobernación
(Segob) en el sexenio anterior son fiscalizadas ac-
tualmente: los contratos revisados les fueron otor-
gados entre 2016 y 2017, por un monto de 2 mil
183 millones 900 mil pesos, revelan documentos
internos de la Unidad General de Asuntos Jurídi-
cos y la Dirección General Adjunta Penal y Civil de
esa dependencia.
En las investigaciones y auditorías participan la
Secretaría de la Función Pública a través del Órga-
no Interno de Control (OIC) y la propia Segob, las
cuales revisan contratos de suministro de alimentos,
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

insecticidas, medicamentos, insumos generales, le-


trinas, una planta potabilizadora, vales de despensa
y servicios de asesoría.
Una de las empresas beneficiadas con contratos
gubernamentales es Farmmedic, SA de CV, la cual
recibió 269.8 millones de pesos por 10 pedidos de
medicamentos, tres en 2016 y siete en 2017. De
acuerdo con documentos oficiales, dicha compañía

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INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

está relacionada con la industria de medicamentos y y Public Health Supply and Equipment de México,
tiene un supuesto domicilio fiscal en Real del Mon- SA de CV, con seis contratos (tres en 2016 y tres en
te, Hidalgo, además de tener oficinas en Lomas de 2017) por un total de 81.9 millones de pesos.
Chapultepec, Ciudad de México. Otro apartado corresponde a cuatro empresas
Sin embargo, en la revisión que hicieron las au- de despensas de alimentos, que en conjunto recibie-
toridades sobre esa empresa farmacéutica se precisa ron contratos en 2017 por 98.8 millones de pesos.
que “se trata de una empresa inexistente en internet, Productos Serel, SA de CV, tuvo tres pedidos por
con domicilio social y fiscal en Real del Monte, es- 37.8 millones de pesos; Comercializadora Presako,
SA de CV, hizo tres entregas por 36.9 millones de
pesos; Empacadora el Fresno, SA de CV, un pedido
En las auditorías por 13.7 millones, y Comercializadora MLTD, SA
de CV, un contrato por 10.4 millones.
participan la SFP y la Las 10 empresas del apartado de insumos ge-
propia Segob. Revisan nerales recibieron en total 674.9 millones de pesos
contratos de suministro en los años de 2016 y 2017. La que más recibió fue
la persona física Karina Rosalba Chacón López, a
de alimentos, insecticidas, quien le asignaron siete pedidos (dos en 2016 y cin-
medicamentos... co en 2017) por 152.4 millones de pesos, revelan
documentos oficiales de Gobernación.
Las otras beneficiadas son Comercializadora
Drosan, SA de CV, con un contrato en 2016 por
tado de Hidalgo”. En internet sólo aparece que es 14.1 millones de pesos; Comercializadora Presako,
una “empresa de comercio al por mayor de produc- SA de CV, tres pedidos en 2017 por 85.2 millo-
tos farmacéuticos”, pero no da mayor información nes; Consultoría y Desarrollo Municipal, SA de
del servicio que dice proporcionar. CV, seis pedidos (dos en 2016 y cuatro en 2017)
Otra empresa de medicamentos beneficiada por por 83.2 millones; Desarrollos Verdes Sustentables,
la Segob es Fármacos Darovi, SA de CV, la cual SA de CV, cuatro pedidos (uno en 2016 y tres en
aparece con tres pedidos por un monto total de 65.6 2017) por 59.6 millones; DG Servicios, SA de CV,
millones de pesos. un contrato en 2016 por 12.8 millones; Grupo Ab-
Dicha lista de empresas, incluidas en documen- sol, SA de CV, dos pedidos en 2017 por 87.4 millo-
tos reservados de la Secretaría de Gobernación, nes; Materiales para la Vivienda Social Mavissa, SA
aparecen también dos instituciones académicas de CV, cuatro pedidos en 2017 por 73.6 millones;
que prestaron servicios de asesoría en 2016, por lo Maylex Comercializaciones, SA de CV, seis pedi-
cual recibieron 25.2 millones de pesos. Se trata del dos (uno en 2016 y cinco en 2017) por 78 millones,
Instituto Tecnológico Superior de Cosamaloapan, y Naivi Ramírez Clemente, dos pedidos en 2017
Veracruz, con un pago de dinero público por 9.9 por 28.6 millones de pesos.
millones de pesos, y la Universidad de Colima, con En letrinas fue la empresa Renta de Regaderas y
contrato de asesoría por 15.3 millones. Servicios, SA de CV, la que recibió 44.1 millones de
En el rubro de vales de despensa aparece la em- pesos en dos pedidos que realizó en 2017. La planta
presa Toka Internacional, SAPI de CV, a la cual la potabilizadora Servicios y Soluciones de Alto Im-
Segob le asignó dos contratos por un total de 707.4 pacto Sai, SA de CV, hizo tres pedidos por 191.6
millones de pesos: uno en 2016 por 341.5 millones millones de pesos.
y otro en 2017 por 365.9 millones. La Dirección General para la Gestión de Ries-
En el rubro de insecticidas, Gobernación gastó gos de la Secretaría de Gobernación fue el área que
en esos 2 años 107.5 millones de pesos, a favor de las hizo el mayor número de los requerimientos señala-
empresas Codequim, SA de CV, con un contrato en dos como mayores cada uno a 10 millones de pesos.
2017 por 11.1 millones de pesos; Eco Suministros, Otros contratos relevantes que también son in-
SA de CV, un contrato en 2016 por 14.5 millones, vestigados:

34 14 de octubre de 2019
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

MARIO JASSO/CUARTOSCURO
Gobernación, problemas transexenales. En la imagen, protesta de policías federales que no quieren incorporarse a la Guardia Nacional

1. Contrato SG/CPS/11/2018, asignado bajo el ridades advierten que “tendrán que validar el anexo
concepto de “seguridad nacional”, fracción III del ar- técnico para poder determinar el efecto de la con-
tículo 41 de la Ley de Adquisiciones Arrendamien- tratación del servicio, así como la justificación del
tos y Servicios del Sector Público (LAASSP), para mismo, pues encontraron la contratación del mis-
la empresa Jet Van Car Rental, SA de CV, la cual mo con dos proveedores”.
habría otorgado un supuesto servicio “relevante” al 3. Un Acuerdo de 2018, sin número, supues-
Centro de Producción de Programas Informativos y tamente para servicio de protección federal. Cla-
Especiales (Cepropie), dependiente de Gobernación. sificado por la Segob como un “asunto relevante”,
Sobre este contrato “no se cuenta con la información plantea que se tiene que validar el anexo técnico y
sobre la contratación de este servicio, por lo que se tener la justificación correspondiente.
debe revisar la justificación y el anexo técnico”. 4. Contrato SG/CPS/44/2018, asignado de
2. Contratos SG/CPS/54/2018 y SG/ manera directa a la empresa Radiomóvil Dipsa, SA
CPS/57/2018. Ambos cubren un mismo servi- de CV, bajo el concepto de “seguridad nacional”,
cio, por lo cual el OIC de Gobernación revisa esta fracción IV del artículo 41 de la LAASSP. Se revi-
irregularidad. El primer contrato fue asignado a la sará el anexo técnico y la justificación.
empresa Abastecedor Corporativo, SA de CV, y el 5. Contratos SG/CPS/44/2018, SG/CPS/29/
segundo a la empresa Café 1810, SA de CV. Esto 2017 y SG/CPS/59/2017, asignados bajo el artí-
significó una duplicidad que no fue aclarada du- culo 41 fracción I, exclusividad, a la empresa Radio
rante el gobierno anterior. En ese sentido las auto- Móvil Dipsa, SA de CV, para la prestación de ser-

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INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

Secretaría de Gobernación. Nuevos tiempos

vicio de telefonía. Las autoridades revisar el anexo 8. Contrato SG/CPS/72/2017, asignado a la


técnico y la justificación. empresa Promex Extintores, SA de CV, bajo el
6. Contrato SG/CPS/65-1/2017, adjudicado concepto de “seguridad nacional”: fracción IV del
directamente a la empresa Manuel Barrera y Aso- artículo 41 de la LAASSP, para el “servicio de
ciados, SA de CV, bajo el artículo 41 fracción IV, mantenimiento preventivo y correctivo a sistemas
“seguridad nacional”, para el análisis y revisión de la contra incendio, detección temprana de humo y ex-
situación que guardan los recursos transferidos de la tintores de la Segob”. No hay escrito que justifique
extinta Secretaría de Seguridad Pública. Se revisará la contratación y se pide revisar anexo técnico.
anexo técnico y su justificación. 9. Contrato SG/CPS/73/2017, entregado sin
7. Contrato SG/CPS/71/2017, asignado a licitar a la empresa Grupo Distribuidor Univer-
Comtelsat, SA de CV, para un servicio integrado sal Daga, SA de CV, bajo el concepto de “segu-
con tecnología satelital y de internet que permita ridad nacional”, fracción IV del artículo 41 de la
digitalizar y poner a disposición archivo de audio LAASSP. El servicio contratado es para el “man-
y video en formato HD. En el informe oficial se tenimiento preventivo y correctivo a subestaciones,
afirma que el riesgo encontrado es “evitar costos ups y plantas de emergencia de la Segob”. Tampo-
adicionales”, por lo que se revisará el anexo técnico co tiene escrito de justificación y se advierte revisar
y la justificación. anexo técnico.

36 14 de octubre de 2019
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

técnico porque no cuenta con justificación por


escrito.
12. Contratos SG/CPS/40/2017 y SG/
CPS/13/2016, asignados bajo el concepto de “se-
guridad nacional” a la empresa Alimentos Con-
temporáneos Pedregal, SA de CV, para la “Oficina
del secretario”, el suministro de “víveres e insumos
para el comedor de la Unidad Administrativa 100,
tales como abarrotes, lácteos, carnes de res, cerdo y
pollo, pescado, mariscos, frutas, verduras, legumbres
y otros, los cuales son necesarios para elaborar los
alimentos que se suministran al Secretario de Go-
bernación, a los servidores públicos de alto nivel que
asisten a reuniones de trabajo con él y diversos in-
vitados como secretarios de Estado, gobernadores,
diputados, senadores y el personal del Staff. Se pide
revisar el anexo técnico y no hay escrito que justifi-
que la asignación directa”.
VICTORIA VALTIERRA/CUARTOSCURO

13. Contrato transexenal SG/CPS/85/2016-


2019, asignado a las empresas Sixsigma Networks
México, SA de CV; Smart Security Services, SA de
CV; Metro Net, SAPI de CV, y Masnegocio.com
SAP de CV, para el servicio de “dar continuidad a
los servicios informáticos que la Dirección General
del Registro Nacional de Población e Identificación
Personal proporciona a las dependencias, entidades
de la Administración Pública Federal, registros ci-
viles e instituciones privadas”. Se pide revisar anexo
técnico y justificación.
14. Contrato SG/CPS/87-1/2016, asignado sin
licitar por “seguridad nacional” a la empresa Mor-
10. Contrato SG/CPS/78/2017, otorgado di- pho, SAS, para el “servicio de mantenimiento, pro-
rectamente a la sociedad civil Opinión Mund, SC, cesamiento y soporte técnico especializado para el
bajo el concepto de “seguridad nacional”, fracción sistema automatizado de identificación de huellas
IV del artículo 41 de la LAASSP. El trabajo con- dactilares (AFIS). No tiene escrito de justificación
tratado fue de “investigación para el desarrollo de y se pide revisar el anexo técnico.
servicio de carrera penitenciaria federal con pers- 15. Contrato SG/CPS/100/2016, asignado
pectiva de género”. Según Gobernación, no existe sin licitar por “seguridad nacional”, fracción IV
escrito que justifique la asignación directa, por lo del artículo 41 de la LAASSP, a la empresa EMC
que se debe revisar el anexo técnico. Computer Systems México, SA de CV, para la
11. Contrato SG/CPS/03/2017, asignado sin “operación de almacenamiento de la SAN (Stora-
licitar por la Oficialía Mayor, a cargo de Jorge ge Area Network/área de red de almacenamiento)
Márquez, a la empresa producción y Eventos centralizada para los data center con que se cuenta
Rive, SA de CV, como un asunto de “seguri- en las instalaciones del Centro de Inteligencia de
dad nacional”, fracción IV del artículo 41 de la la Policía Federal (CIPF), el Conjunto Nacional de
LAASSP, para el “servicio de suministro de pro- Telecomunicaciones (Contel) y el Centro de Datos
ductos alimenticios para el comedor de Oficialía Alternos de Hermosillo, Sonora (CDAH). No hay
Mayor”. Se pide en Gobernación revisar el anexo anexo técnico ni escrito de justificación.

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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

“MALDITA TRAGEDIA”
DE UN CANDIDATO
OPOSITOR
EN BOLIVIA

38 14 de octubre de 2019
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

” Todo marchaba para Carlos


Mesa. Era el candidato de la
oligarquía y, abiertamente,
de la restauracion del
neoliberalismo hasta con
los personajes del viejo
régimen. Se le vino todo abajo
cuando quedó al descubierto
su responsabilidad en las
masacres de Sánchez de
Lozada y su vinculación con
actos de corrupción

JORGE PETINAUD MARTÍNEZ/PRENSA LATINA

L
a Paz, Bolivia. Como si imitara al poeta
Dante Alighieri en su periplo por los cír-
culos del infierno, el candidato opositor
boliviano a la presidencia Carlos Mesa encara
una “maldita tragedia” a pocos días de los comi-
cios.
Con 39 por ciento de intención de voto se-
gún los pronósticos, Mesa realizó la presenta-
ción de su candidatura el 6 de octubre de 2018,
cuando prometió formar un “gobierno de ciu-
dadanos”.
Sin embargo, de acuerdo con un sondeo de
Viaciencia, a pocos días de la celebración de las
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO

justas –el 20 de octubre– las posibilidades del


aspirante de Comunidad Ciudadana (CC) des-
cendieron a 21.2 unidades sobre 100 y ocupa la
segunda plaza tras el mandatario y aspirante a la
reelección, Evo Morales (43.2 por ciento).
Con estos dígitos, el líder del Movimiento al
Socialismo ganaría en la primera vuelta, para lo
cual requiere legalmente 40 puntos porcentuales
y 10 por delante de su más cercano rival.

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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

Abrumado por esta realidad, Mesa se desdi- millones de dólares como resultado de las pri-
jo de su promesa inicial de gobierno al anunciar vatizaciones.
la formación de una denominada megacoalición Como aspirante a la vicepresidencia por CC
con representantes de partidos tradicionales, va- figura Gustavo Pedraza, exministro de Desarro-
rios de ellos responsables de las terapias de cho- llo Sostenible y Planeación Territorial cuando
que que aplicaron los gobiernos neoliberales en Mesa ocupó la jefatura de Estado (2004 a 2005).
Bolivia a finales del siglo XX y en los inicios del En las conclusiones de la ALP se vincula a
XXI. Pedraza con un presunto lavado de dinero en el
caso Lava Jato, como firmante de dos documen-
tos que facilitaban la contratación de empresas
Esa tendencia a rodearse brasileñas para construir dos carreteras en terri-
torio boliviano.
sólo de “viejos conocidos” Carlos Alarcón fue titular de Justicia e in-
provocó en mayo pasado el terino de Servicios y Obras Públicas durante
distanciamiento de uno de el mandato de Mesa, y estuvo implicado en las
pesquisas sobre Lava Jato por presuntos movi-
sus principales impulsores: mientos inusuales en su cuenta bancaria. En la
el sociólogo Julio Aliaga actualidad es abogado y candidato a diputado
por CC.
Manfred Reyes, exjefe de Nueva Fuerza Re-
publicana y aliado en 2003 del exmandatario
En opinión de la presidenta de la Cámara de Gonzalo Sánchez de Lozada, hoy prófugo en
Senadores, Adriana Salvatierra, estas alianzas de Estados Unidos, es otro de los que llamaron a
Mesa constituyen un sinónimo de privatización. través de las redes sociales a respaldar al rostro
más visible de CC.
“Carlos Mesa se alió con Leopoldo Fernán- La senadora de Unidad Demócrata por el
dez, recibió el apoyo de Manfred Reyes Vila y departamento de Pando e integrante de Colum-
hoy decide aliarse con Samuel Doria Medina, el na de Integración Carmen Eva González, es uno
mayor privatizador de la década de 1990”, decla- de los apoyos más polémicos de Mesa.
ró la joven legisladora a la prensa. Antes de firmar un acuerdo con CC, rubricó
el 1 de abril junto a 12 legisladores opositores
Círculo de aliados una misiva en la que pedían al presidente de Es-
tados Unidos, Donald Trump, una intervención
Actual jefe del partido Unidad Nacional y en los asuntos internos de Bolivia para impedir
ministro de Planeamiento del Movimiento de la candidatura del binomio integrado por Mo-
Izquierda Revolucionaria (MIR) en 1992, Do- rales y el vicemandatario, Álvaro García Linera.
ria formó parte del trípode pactado (cuoteo de Otro aliado polémico en la campaña de Mesa
cargos y enajenación de la riqueza nacional que es Leopoldo Fernández, exparlamentario, exmi-
gobernó a Bolivia entre 1985 y 2005 junto al nistro cercano a Hugo Bánzer y exprefecto del
Movimiento Nacional Revolucionario, MNR, departamento de Pando, imputado como prin-
y Acción Democrática Nacionalista (ADN) del cipal responsable de la denominada Masacre de
exdictador Hugo Bánzer). Porvenir, ocurrida en septiembre de 2008, con
Fue Doria quien prometió privatizar una saldo de 13 muertos. Por esos hechos, el 10 de
empresa por semana y, de acuerdo con el infor- marzo de 2017 un tribunal lo declaró culpable y
me de una comisión de la Asamblea Legislativa lo condenó a 15 años de prisión.
Plurinacional (ALP) que investigó las gestiones Esta tendencia a rodearse sólo de “viejos co-
gubernamentales entre 1985 y 2005, en esa etapa nocidos” provocó en mayo del año en curso el
el daño económico al país fue de unos 21 mil distanciamiento de Comunidad Ciudadana de

40 14 de octubre de 2019
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

PEDRO VALTIERRA/CUARTOSCURO
Mesa, por regresar a las mieles del poder. En la imagen con el entonteces presidente de Estados Unidos George W Bush

uno de los principales impulsores de la candida- En la ruta electoral descendente en la cual


tura de Mesa, el sociólogo Julio Aliaga. Carlos Mesa parece encontrarse “en oscura sel-
“Más claro agua: @carlosdmesag ha cerrado va”, como Dante en El Infierno, las acusaciones
su corral y solo acepta a sus amigos con él. Si que lo vinculan con sospechosas sumas de dinero
quieres ser parte y apoyar a la reconstrucción de y su mutis constituyen un “círculo escabroso”.
la democracia en Bolivia, tienes que haber sido “Tenemos que tener moral, autoridad ética
su compañero de curso. ¡Yo me rindo!”, escribió para hablar de transparencia”, aseguró el 9 de
en un tuit el primero que se apartó públicamente mayo el mandatario, Evo Morales, en rueda de
de la campaña de Mesa. prensa a la que asistió Prensa Latina en respues-
Con ese argumento también se alejaron Cris- ta a un tuit de Mesa.
tina Mamani y la estudiante Yulitza Daza, así El 29 de abril, el aspirante de Comunidad
como tres aspirantes a legisladores: Fanny Nina, Ciudadana (CC) demandó claridad al jefe de
Carlos Carrasco y María Elena Roja. Estado ante el arresto del excoronel de la policía
Hasta sumar 16 las dimisiones, entre los dis- Gonzalo Medina por vínculos con el narcotrá-
tanciamientos resalta el del portavoz por pocos fico.
días, Diego Ayo, tras revelar que CC contaba “Pido a @evoespueblo transparencia y hones-
con 10 millones de dólares obtenidos supuesta- tidad para dar a conocer el detalle de las investi-
mente a través de kermeses (verbenas). gaciones sobre la penetración del narcotráfico en

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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

la Policía Boliviana. No es posible que un asunto


de tanta sensibilidad se mantenga en la especu-
lación. Esto #YaEsDemasiado”, escribió enton-
ces el candidato de CC.
Sin embargo, a menos de 2 semanas de los
comicios generales del 20 de octubre, Mesa in-
curre en una contradicción que lo vincula de
nuevo sospechosamente con cientos de miles de
dólares, al asumir la callada por respuesta ante
la exigencia de políticos y periodistas, quienes
le reclaman transparentar los pagos recibidos
del exgobernante prófugo Gonzalo Sánchez de
Lozada.
De manera reiterada y durante cerca de 3
meses, el exvicemandatario de aquel gobierno
neoliberal mantiene su negativa.
“Yo no voy a explicar nada que tenga ver con
una guerra sucia”, insiste el candidato, quien ini-
ció su campaña como heraldo de la transparencia
y abanderado de la lucha contra la corrupción.
La respuesta constituye una evasiva ante la
aseveración del periodista y escritor Emilio
Martínez en un libro de que el Movimiento
Nacional Revolucionario (MNR) se comprome-
tió en 2002 a pagar la suma de 1.2 millones de
dólares para que Mesa aceptara ser postulante a
vicepresidente de Sánchez de Lozada. Restauración del neoliberalismo en Bolivia, objetivo abierto. En la imagen, con el mexicano Carlos
Al referirse al tema, el diario La Razón recor-
dó que Mauricio Balcázar, yerno de Sánchez de
Lozada y hombre fuerte de su gobierno, sostiene sabilidades en su contra; también fue clara su
desde hace algunos años que Mesa condicionó respuesta sobre el presupuesto público destinado
su candidatura en el binomio del MNR a un al personal de apoyo y a sus viajes como vocero
aporte financiero. de la causa marítima de Bolivia.
Según el denunciante, el destino de ese des- Más recientemente, CC respondió de in-
embolso habría sido evitar la quiebra de la ca- mediato en bloque cuando el vocero de efímera
dena mediática Periodistas Asociados Televisión ejecutoria Diego Ayo habló de 10 millones de
(PAT), de la cual Mesa era accionista mayor. dólares para la campaña.
Luego en la red de redes aparecieron los do- En contraposición, Mesa y su alianza man-
cumentos que confirman esa supuesta operación, tienen una posición inalterable pese a la reite-
cifrada en poco más de 830 mil dólares y los da- rada exigencia de que “responda con claridad”,
tos de depósitos bancarios en la cuenta de PAT pese a que la acusación por el caso PAT devino
realizados en 2002 y 2003. tema central de la campaña con vista a los comi-
En opinión de La Razón, la actitud de Mesa cios del 20 de octubre.
se contradice con la posición asumida en ocasio- Incluso, en una reciente entrevista con su
nes anteriores en que salió rápidamente a des- exsocia de PAT Amalia Pando en el espacio
mentir o aclarar otras acusaciones. televisivo Cabildeo, el exmandatario reiteró su
Según el diario, así ocurrió en el caso Quibo- negativa sobre el cobro millonario que según
rax, ante la posibilidad de un juicio de respon- Martínez recibió para ser candidato a la vicepre-

42 14 de octubre de 2019
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

sucia, estas son denuncias serias, y sobre eso han


aparecido evidencias”, enfatizó el titular.
Por su parte, la diputada Valeria Silva opinó
sobre ese tema que “en la jerga cotidiana se po-
dría decir a confesión de parte, relevo de prue-
bas. Mesa ha sido absolutamente claro (...), la
señora Valdivia, según él, evidentemente hace 16
años realizó ilícitos y podríamos decir ‘no más
preguntas, señor juez’”.
Más cáustico en su punto de vista sobre el
particular fue el candidato a la presidencia por
el partido Bolivia Dijo No, Oscar Ortiz, quien
escribió en un tuit que la campaña tiene un an-
tes y un después, luego de la admisión de que @
carlosdmesa había recibido dinero.
“Pedimos al señor Mesa, que no solo res-
ponda frente al país, además tiene que reponer
el dinero de los gastos reservados, que son casi
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO

5 millones de dólares”, concluyó el senador Or-


tiz en relación a documentos que Mesa decretó
quemar para no dejar pruebas, cuando era man-
datario.
Sin dudas, la callada por respuesta resulta
muy contradictoria ante tales acusaciones, sobre
todo porque sale muy mal parada la imagen del
candidato que en abril reclamaba honestidad y
exicano Carlos Slim, el hombre más acaudalado de América Latina transparencia al presidente Morales.
El candidato a senador por el gobernante
Movimiento al Socialismo Rogelio Mayta for-
sidencia por el MNR. muló otra acusación contra Carlos Mesa por sa-
En esa ocasión insistió en que no hablará, car provecho ilícito de sus cargos públicos.
aunque su jefa de campaña y exsocia también de Abogado de las víctimas de la matanza ejecu-
PAT, Ximena Valdivia, sea detenida por legiti- tada por la administración de Gonzalo Sánchez
mación de ganancias ilícitas. de Lozada con saldo de 67 muertos y más de
Más adelante, señaló que “de haber sido un 400 heridos en la ciudad de El Alto en octu-
hecho irregular prescribió hace más de 16 años”, bre de 2003, Mayta afirma que desde el cargo
lo cual fue interpretado por opositores y repre- de vicemandatario de ese gobierno Mesa cobró
sentantes del oficialismo como un reconoci- 400 mil bolivianos (más de 52 mil dólares) pro-
miento tácito del delito. venientes del lavado de dinero, el 12 de febrero
Al respecto, el ministro de Justicia, Héctor de ese año.
Arce, sostuvo en el espacio El Pueblo Es No- En una reciente rueda de prensa, el abogado
ticia, del canal gubernamental Bolivia TV, que de profesión explicó que Mesa formó la empresa
legal y jurídicamente hay una gran responsabili- Itaca con varios socios, entre ellos Ximena Val-
dad en Mesa de informarle al país y decirle qué divia, actualmente imputada por el delito de le-
es lo que ha pasado con ese tema, y ya no señalar gitimación de ganancias ilícitas.
que se trata de una “guerra sucia”. Valdivia supuestamente ordenó a funcio-
“Este ya no es un tema que se pueda decir no narios subalternos depositar altos montos de
voy a responder la guerra sucia, esto no es guerra dinero, que suman más de 3 millones 474 mil

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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

123RF
Evo Morales, por otro periodo al frente del Poder Ejecutivo de Bolivia

bolivianos y 195 mil 953 dólares durante 2002- de escudarse en el viejo discurso de la guerra sucia.
2003, a las cuentas de PAT, propiedad de Mesa. Mayta recordó que la misma Valdivia fue
“Ese 12 de febrero, mientras compatriotas quien denunció los supuestos delitos que habría
eran asesinados en calles de La Paz –describió cometido el periodista Emilio Martínez al reve-
el abogado–, Mesa recibía la suma de 400 mil lar que Mesa cobró 1.2 millones de dólares para
bolivianos, equivalentes a 52 mil 910 dólares, a aceptar la postulación a la vicepresidencia por el
través de un pago del lavado de dinero que se MNR en las elecciones de 2002.
puede ver que se estaba realizando a través de Después, a través de su sitio web estotambien-
Ximena Valdivia.” sucede.net, Martínez divulgó 53 boletas con evi-
Tras precisar que esa operación a través de la dencias de que entre mediados de 2002 y hasta
empresa que crearon, Itaca, era supuestamente un poco antes de la matanza de octubre de 2003,
préstamo a PAT, Mayta aclaró que no se trata de la cuenta bancaria de PAT, propiedad de Carlos
un complot o “guerra sucia” contra la candidatu- Mesa, recibió depósitos por 831 mil 454 dólares.
ra a la presidencia de Mesa. Describió que es el “Todo se le empezó a complicar a Valdivia –
resultado de una pesquisa legal derivada de una acotó el abogado– a partir de que no supo expli-
investigación periodística, la cual develó que el car cómo así había llegado a través de sus manos
dinero percibido por Mesa podría provenir de a PAT y Carlos Mesa más de 800 mil dólares.”
Sánchez de Lozada, de los denominados gastos De acuerdo con la fiscalía, Itaca SRL no rea-
reservados. A su juicio, Carlos Mesa debe dejar lizaba actividad comercial ni registraba movi-

44 14 de octubre de 2019
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

miento económico, sólo contaba con una cuenta te como testigo y no quiso ir, pero la respuesta
bancaria de la cual no salieron los montos. Sin es clara, él (Mesa) fue pagado por Sánchez de
embargo, se utilizó el nombre de la compañía Lozada por más de 1 millón de dólares para ser
para hacer depósitos en favor de PAT. candidato”, aseguró la diputada Betty Yañíquez.
A partir de estos elementos, Mayta concluye Evocó la legisladora del gobernante Movimien-
que Mesa se negó en 2018 a servir como testigo to al Socialismo denuncias de que Mesa cobró a
en el juicio en Estados Unidos contra Sánchez Sánchez de Lozada 1.2 millones de dólares por
de Lozada por la matanza de “octubre negro”, figurar en la boleta electoral como aspirante a
porque bajo juramento habría tenido que confe-
sar el dinero que recibió.
Diputados de distintas bancadas, por su par-
te, coinciden en que la candidatura de Mesa
El gobierno de Sánchez
tiene como lastre los errores de su pasado neo- de Lozada perpetró, el 20
liberal, en alusión también a las 67 muertes y al de septiembre de 2003,
menos 400 heridos de la masacre ocurrida en la
ciudad de El Alto. la llamada masacre de
Con ese criterio coincidieron los legisladores Warisata, con un saldo, seis
del MAS-IPSP Lino Cárdenas y Romina Pérez,
así como Víctor Gutiérrez, de la opositora Uni-
muertos
dad Democrática.
La Matanza de El Alto ocurrió cuando la
población se lanzó a las calles en defensa de los vicepresidente, y señaló que esa mancha en su
recursos naturales bolivianos e impidieron que moral le impidió testimoniar ante los jueces so-
la administración de Sánchez de Lozada-Mesa bre la masacre.
exportara gas a Estados Unidos a través de puer- Calificó Yañíquez de “tenebrosa” la actitud de
tos chilenos. Mesa, candidato en la actualidad de la alianza
En la campaña presidencial de cifras decli- Comunidad Ciudadana (CC), quien tras pro-
nantes, según las estadísticas del candidato Car- meter justicia a los familiares de las víctimas del
los Mesa, octubre puede significar su llegada al crimen se negó a prestar declaración.
noveno y último círculo del infierno, descrito por El gobierno de Sánchez de Lozada prota-
Dante Alighieri en su obra literaria. Sólo que si gonizó el 20 de septiembre de 2003 la denomi-
el vate pudo clasificar su periplo poético como nada “masacre de Warisata” bajo las órdenes del
“comedia” –Giovanni Bocaccio le añadió el cali- ministro de Defensa Carlos Sánchez Berzaín
ficativo de “divina”–, en el caso de Mesa parece (también prófugo en Estados Unidos), con saldo
que su carrera política avanza hacia una “maldi- de seis muertos.
ta tragedia”, pues si hace 1 año al presentar su Al respecto, la senadora del Movimiento al
candidatura el pronóstico de intención de voto Socialismo Máxima Apaza recordó que tras esos
superaba las 39 unidades, hoy es apenas de 21.2 acontecimientos los movimientos sociales se
puntos sobre 100. movilizaron en las urbes de El Alto y La Paz
El décimo mes del año trae tristes recuer- contra la venta de gas por Chile hacia Estados
dos a los ciudadanos de El Alto, quienes hace Unidos “a precio de gallina muerta”, al decir de
16 años sufrieron una represión militar que dejó los bolivianos.
67 muertos y 400 heridos, y la oportunidad de Simultáneamente, reclamaban en las calles
hacer justicia quedó frustrada por la negativa de y con barricadas la industrialización de los hi-
Mesa a testificar contra el exmandatario Gon- drocarburos, a lo cual el gobierno del que Mesa
zalo Sánchez de Lozada, de cuyo gobierno fue era vicepresidente respondió con el denominado
vicepresidente. convoy de la muerte, que se abrió paso disparan-
“Él tenía que aportar a la justicia simplemen- do contra la población por el mismo trayecto que

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INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

los familiares de las víctimas, Thomas Becker, in-


formó que en noviembre se realizará la audiencia
oral presentada en contra del fallo emitido en
mayo de 2018 por el juez James Conh, favorable
a Sánchez de Lozada y su exministro de Defensa
Sánchez Berzaín.
“La Corte de Apelaciones del Circuito 11 de
Florida aceptó nuestra apelación –confirmó el
jurista–, y tenemos una audiencia en noviembre
y vamos a presentar todos los argumentos que ya
expusimos en el juicio.”
Junto con ocho familias Becker logró colocar
en el banquillo de los acusados al exgobernante y
a Sánchez Berzaín en un juicio civil por el delito
de ejecuciones extrajudiciales durante las protes-
tas de 2003.
Como parte de ese proceso, el jurado civil
de Fort Lauderdale los consideró culpables del
23RF crimen, sin embargo, la sentencia pasó al juez

Represión policiaca de 2003, herida que no cierra

este 5 de octubre recorrieron los partidarios de


CC en un acto proselitista.
En relación con Mesa y su negativa a decla-
rar en un juicio contra Sánchez de Lozada en la
Corte Federal de Fort Lauderdale, Estados Uni-
dos, Apaza reiteró que no concurrió por intere-
ses mercantiles. Insistió en que primero hay que
ser humano antes que mercantilista, y defender
los derechos de los hermanos.
Por su parte, el legislador por la opositora
Unidad Democrática Wilson Santamaría recor-
dó que tras la matanza, cuando ocupó la presi-
dencia (2003-2005), el actual aspirante de CC
prometió “ni perdón ni olvido” con respecto de la
masacre denominada octubre negro. Sin embar-
go, deploró que ahora mantenga silencio sobre
el dinero que habría recibido, y añadió que los
alteños deben preguntarle dónde está la justicia
prometida, asunto sobre el cual solo él puede
responder.
Para añadir más ingredientes a la tragedia
política de Mesa, el 5 de octubre el abogado de Evo Morales, en contra de regresar al FMI a Bolivia

46 14 de octubre de 2019
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

Conh, quien libró del castigo al exmandatario


impulsor del neoliberalismo en Bolivia y a su ex-
titular de Defensa.

Mesa y el federalismo
Una nueva contradicción surgió en la cam-
paña presidencial de Carlos Mesa, después que
el 4 de octubre en la protesta antigubernamental
bajo la denominación de cabildo, el Comité Cí-
vico de Santa Cruz propuso la federalización de
ese departamento.
De inmediato, el aspirante de CC sugirió un
“debate abierto y sin miedo”, a lo cual respon-
dió el ministro de Comunicación, Manuel Ca-
nelas, con un mensaje en su cuenta de Twitter.
“Oportunismo y contradicción: Mesa dice que
hay que debatir propuesta federalista sin miedo;
mientras su socio Revilla rechaza esa medida por

123RF
Bolivia. Mayor porcentaje poblacional indígena del continente

no estar en la CPE (Constitución Política del


Estado)”, escribió el jefe de cartera.
Canelas recordó la contradicción de Mesa al
referirse a la posibilidad de realizar un nuevo es-
tudio técnico, si llega a la presidencia, para definir
si un porcentaje del yacimiento de gas de Inca-
huasi pertenece a Chuquisaca, pese a que una in-
vestigación científica demostró que plenamente
corresponde a Santa Cruz. Posteriormente, ante
las críticas de los cruceños, el exmandatario se
retractó y dijo que no propuso un nuevo estudio.
En relación con la iniciativa de federalismo,
el alcalde de La Paz, líder del partido Soberanía
y Libertad y aliado de Mesa en CC, Luis Revi-
lla, sostuvo que esta forma de gobierno no está
prevista en la Constitución Política del Estado
Plurinacional.
“Llevar adelante una discusión de esa natu-
raleza en este momento, además electoral, me
123RF

parece muy complicado”, declaró Revilla a la


prensa, como si quisiera alertar a su aliado de
otro mal paso en su “maldita tragedia”.

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ESPECIALES ENTREVISTA

HÉCTOR MIGUEL BADILLO

48 14 de octubre de 2019
ENTREVISTA ESPECIALES

MEGAPROYECTOS
TERRITORIOS
EN
INDÍGENAS
TODAVÍA NO SON
UN HECHO: INPI
Adelfo Regino –director del INPI– asegura que la “4T” no se construirá sobre los pueblos indígenas.
Señala que el gobierno de AMLO revisará los artículos 27 y 115 de la Constitución y promoverá
el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrés. Reconoce que los pueblos originarios aún no
aprueban los megaproyectos de Morelos, Tren Maya y corredor Transístmico. También, que el
narcotráfico asola regiones indígenas

ZÓSIMO CAMACHO

www.contralinea.com.mx 49
ESPECIALES ENTREVISTA

“N
osotros vamos a respetar la voz, la Para el abogado oaxaqueño de origen ayuuk
voluntad, de los pueblos”, responde (o mixe), por primera vez en la historia el Estado
Adelfo Regino Montes, director del mexicano está dispuesto a escuchar a los pueblos
Instituto Nacional de los Pueblos Indígenas (INPI), indígenas. Asegura que, luego de las consultas del
cuando se le cuestiona por la puesta en marcha Foro Nacional de los Pueblos Indígenas y Afro-
del Proyecto Integral Morelos a pesar de la opo- mexicano, se buscará modificar la Constitución
sición de las comunidades indígenas afectadas. Política de los Estados Unidos Mexicanos, en es-
“Será la decisión de los pueblos y las propias pecífico el Artículo 27 –correspondiente a la po-
comunidades las que orienten la actuación del sesión colectiva de la tierra– y el 115 –sobre los
gobierno de la República en éste y en otros ca- gobiernos en los municipios–.
sos”, insiste ante el señalamiento de que la “con- Dice que con ello se buscará hacer reali-
sulta” impulsada por el presidente de la República dad el respeto a los Acuerdos de San Andrés
no contó con garantías para los pueblos. Sakamch’en de los Pobres (o Larráinzar), firmados
—Es decir, ¿hay posibilidades de que se deten- entre el Ejército Zapatista de Liberación Nacional
ga el Proyecto Integral Morelos? (EZLN) y el gobierno federal el 16 de febrero de
—Eso lo decidirán los pueblos. 1996. Estos acuerdos contaron con el aval de los
—Es que a los pueblos no se les consultó –se pueblos, tribus y naciones indígena convocadas
le hace la observación. por los zapatistas y que se constituirían después
—Por eso –se reacomoda en su asiento–. en el Congreso Nacional Indígena (CNI).
Lamenta la violencia generada por el nar-
cotráfico en decenas de regiones indígenas de
“Será la decisión de los pueblos y las propias toda la geografía mexicana. Dice que respeta las
comunidades la que oriente la actuación del gobierno maneras en que los pueblos indígenas se están
de la República en los casos de los megaproyectos” defendiendo, a través de policías comunitarias,
guardias comunales, autodefensas o rondas co-
munitarias; pero señala que lo más importante es
Tendrán que establecerse los mecanismos co- la organización colectiva pacífica.
rrespondientes. Además, saluda la construcción de nuevos
Guayabera blanca, pulsera artesanal, bigote caracoles zapatistas fuera del perímetro que se
ralo, casquete regular peinado a raya en medio estableció en el zedillismo y asegura que el go-
y anteojos ligeros, el funcionario más importan- bierno de López Obrador estaría dispuesto a
te del gobierno federal para el diálogo con los respetar esta forma de organización, de aparecer
pueblos indígenas reconoce que la consulta a los en otras entidades de la República.
pueblos de Morelos fue de carácter “ciudadano” De hablar pausado, reflexivo, Adelfo Regino
y “no propiamente indígena”. dice que nunca como ahora los pueblos indíge-
También señala que los otros megaproyec- nas participan en las decisiones del país.
tos no son un hecho. Defiende el “proceso” de Señala que las otras transformaciones de la
consulta que actualmente se lleva a cabo para nación –la Independencia, la Reforma y la Revo-
la realización del corredor transístmico: declara lución– se hicieron sobre los pueblos indígenas.
que es acorde con lo que establece el Convenio Destaca los aportes de las comunidades origina-
169 de la Organización del Trabajo (OIT); y dice rias a estos movimientos sociales. Ejemplifica con
que el Instituto que encabeza ha pedido al Fon- el aporte del indígena na’saavi (o mixteco) José
do Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) Remigio Sarabia Rojas, mejor conocido como el
que establezca un diálogo con las comunidades Indio de Nuyoo (por ser originario del pueblo de
afectadas antes de que inicien los trabajos para la Santiago Nuyoo), que gracias a sus habilidades y
construcción del llamado “Tren Maya”. conocimientos tradicionales burló el sitio que te-

50 14 de octubre de 2019
ENTREVISTA
ENTREVISTA ESPECIALES
ESPECIALES

MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
Movimientos indígenas, divididos entre el apoyo y el rechazo a la “cuarta transformación”

123RF
nían los realistas en Huajuapan de León sobre los nas no sean despojados y violentados de nueva
insurgentes. cuenta –se le pregunta.
“Y cuando se decreta la Independencia de —En este gobierno de Andrés Manuel López
México y se expide la primera Constitución, la Obrador se dará un reconocimiento efectivo a
de 1824, lamentablemente no hay ni siquiera una los pueblos indígenas en la vida nacional. Y no
mención a los pueblos indígenas en la Constitu- sólo me refiero a la estatalidad, al reconocimien-
ción del nacimiento del Estado mexicano.” to en las instancias formales del Estado mexica-
En los movimientos de la Reforma (1857- no, sino también tendríamos que preguntarnos
1972) y de la Revolución (1910-1923) ocurrió [por] el reconocimiento de nuestros pueblos,
lo mismo. de nuestras comunidades, en las diversas esferas
“Y, bueno, en la Constitución de 1917 tampo- de la vida social, donde lamentablemente se han
co hubo una referencia explícita a los pueblos in- arraigado fenómenos como la discriminación y el
dígenas, sin desconocer los avances que se logran racismo, que trasciende las fronteras estatales. La
en la reforma al Artículo 27, con el reconocimien- discriminación y el racismo se ven en la tienda de
to de la propiedad comunal y ejidal de la tierra. la esquina, en el [Sistema de Transporte Colecti-
Como todos sabemos, la propiedad comunal es vo] Metro, en la calle, en la plaza. Es un fenómeno
una propiedad ancestral de nuestros pueblos, de muy arraigado en diversas esferas de la sociedad.
nuestras comunidades. No se hizo más que un Por eso el gran desafío que tenemos como país,
reconocimiento de estas formas colectivas de como México: cómo, por un lado, reconocemos a
propiedad. Y la reivindicación del municipio libre.” nuestros pueblos indígenas, a nuestras comunida-
—Cómo se garantiza en esta pretendida des indígenas y afromexicanas en las estructuras
“cuarta transformación” que los pueblos indíge- jurídicas, políticas y económicas del Estado mexi-

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ESPECIALES ENTREVISTA

cano, y por el otro, en la dinámica de la vida social;


en esto que nos hace ser mexicanos y mexicanas
y que lamentablemente todavía tenemos esta
carga, esta deuda histórica con estas colectivida-
des que dieron origen a esta patria.
—Te referías al Artículo 27 de la Constitución
de 1917; pero hoy es distinto, pues fue reforma-
do por el gobierno de Carlos Salinas de Gortari
y ya no otorga certeza a la propiedad comunal de
la tierra para los pueblos originarios. ¿Hay algu-
na intención de este gobierno para reformarlo y
devolverle la esencia de la Revolución Mexicana?
—La punta de lanza del neoliberalismo fue el
desmantelamiento de la comunidad y del ejido.
Y aquí jugó un papel clave la reforma que hizo
Carlos Salinas de Gortari y el entonces Congreso
de la Unión al Artículo 27, la abrogación de la en-
tonces Ley Federal de Reforma Agraria y la emi-
sión de la Ley Agraria que hoy está vigente. Ese
fue el parteaguas del conjunto de políticas neo-
liberales que hemos visto en las últimas décadas.
Por eso nosotros, convencidos de esta situación, Samir Flores, opositor al Proyecto Integral Morelos, primer liderazgo indígena asesinado durante
hemos iniciado un amplio proceso de diálogo y
consulta con los 68 pueblos indígenas de nues-
tro país y con el pueblo afromexicano. De hecho, chuc [Chiapas]. Justamente a esta pregunta que
acabamos de concluir un proceso de alrededor haces atiende este proceso de diálogo y consulta.
de 54 foros en todo el país y un foro nacional. El Atiende a la necesidad de revisar nuestro marco
propósito de estos foros es escuchar la voz de constitucional, reconocer plenamente los dere-
nuestros pueblos, comunidades, porque a partir chos de los pueblos indígenas y sobre esa base
de ella es que queremos, como gobierno de la revisar las leyes secundarias que han sido muy
República, un conjunto de iniciativas para refor- nocivas para nuestros pueblos y nuestras comu-
mar nuestra Constitución y nuestras leyes y que nidades.
se reconozcan plenamente los derechos de los —Cómo se seleccionó a los representantes
pueblos indígenas. Esto va a implicar una reforma de los pueblos indígenas que participaron en el
al Artículo Segundo y al 27 de la Constitución Foro convocado por el gobierno federal a través
para reconocer los derechos de los pueblos indí- del INPI. El Congreso Nacional Indígena (CNI)
genas, incluido el derecho a la tierra, al territorio, por ejemplo, no participó –se le hace notar.
a los recursos naturales.Va a implicar una revisión —Nosotros hicimos una regionalización, ba-
al Artículo 115 para reconocer la figura del mu- sados en los 68 pueblos indígenas del país, y tam-
nicipio indígena y la elección de nuestras autori- bién por primera vez en la historia se hizo una
dades a través de asambleas comunitarias, como consulta a nuestros hermanos afromexicanos, y
ocurre en 417 municipios indígenas de Oaxaca, a partir de esta regionalización fue que se hizo
como ha ocurrido recientemente en el municipio una amplia convocatoria a nuestras autoridades
purépecha de Cherán, en Michoacán, o el caso de municipales, agrarias y tradicionales. Porque según
Ayutla de los Libres, en Guerrero, o recientemen- el Convenio 169 de la OIT, en este proceso de
te las elecciones por usos y costumbres en Ox- consulta se ha establecido el estándar de escu-

52 14 de octubre de 2019
ENTREVISTA ESPECIALES

hemos excluido a nadie. Han sido convocados


todos. Quienes han llegado, han participado, han
dicho su palabra con absoluta libertad. Y desde
luego que nosotros como autoridad responsable
de este proceso de consulta junto con la Secre-
taría de Gobernación, hemos procurado que éste
sea un diálogo plural, abierto en el que todas las
voces y las opiniones han sido escuchadas y debi-
damente recogidas.
—A qué acuerdo llegaron; cuál va a ser la de-
MARGARITO PÉREZ RETANA CUARTOSCURO.
manda o las demandas.
—Uno es el reconocimiento de nuestros
pueblos y comunidades como sujetos de dere-
chos público. Hoy lamentablemente la Constitu-
ción reconoce a nuestros pueblos y a nuestras
comunidades como sujetos de interés público,
como si fuéramos objeto, un asunto, una materia.
Bueno, hoy los pueblos plantean ser reconocidos
como sujetos plenos de sus propios derechos, de
sus propias decisiones, de su propio desarrollo
e historia. Éste es un consenso muy claro a lo
esinado durante el sexenio de López Obrador largo y ancho de todo el territorio nacional. Des-
de luego se deriva de éstos el reconocimiento
de mecanismos específicos para el ejercicio de la
char a las instituciones representativas de nues- autonomía indígena, ya sea a nivel comunitario y
tros pueblos y nuestras comunidades. Y sin duda a nivel municipal. Y, desde luego, la posibilidad de
alguna nuestras instituciones representativas son que los pueblos, donde así existan las condicio-
nuestras autoridades municipales, comunitarias nes, se puedan organizar regionalmente también
y tradicionales que existen de manera histórica. para ejercer su autonomía. Un tercero tendría
Un ejemplo, el caso de Oaxaca. Convocamos a que ver con el reconocimiento de sus tierras, de
todas las autoridades municipales indígenas de sus territorios, de sus recursos naturales; esta bio-
estos 417 municipios indígenas; convocamos a diversidad que representan las regiones indígenas
las autoridades comunitarias, a los agentes mu- de nuestro país es algo que ha emergido en este
nicipales, a las autoridades comunales, es decir, proceso y que es algo que hay que proteger, sal-
a toda la amplia gama de todas las instituciones vaguardar, para las generaciones presentes y fu-
representativas de nuestros pueblos y comunida- turas. Otro tema importante es la protección del
des indígenas. En el norte del país convocamos, patrimonio biocultural que a menudo está sujeto
por ejemplo, a nuestros gobernadores indígenas: a amenazas. Hemos visto historias de robo, de
en la región rarámuri los gobernadores indígenas plagio, de saqueo, de los diseños, de las creacio-
son nombrados en el contexto de la organización nes artísticas de nuestros pueblos. Y que a menu-
tradicional del pueblo rarámuri. Son las institucio- do no están protegidos porque nos enfrentamos
nes representativas quienes fueron convocados también ante un régimen de propiedad intelec-
en este proceso de consulta. Participaron más de tual individual.Y tenemos que pasar a un régimen
27 mil instituciones, autoridades representativas de propiedad intelectual colectiva. Son algunos
X

de nuestros pueblos y de nuestras comunidades. de los temas fundamentales que han emergido
Esto ha sido un proceso incluyente. Nosotros no en este proceso de consulta. Son reclamos muy

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ESPECIALES ENTREVISTA

PRESIDENCIA
Istmo de Tehuantepec, proyecto largamente anhelado por la iniciativa privada. Al centro, el presidente López Obrador con el empresario más acaudalado de México, Carlos Slim

legítimos que el Estado debe atender con toda reconocer los derechos de los pueblos indíge-
responsabilidad. nas, de atender los planteamientos históricos de
—En los acuerdos de San Andrés se recono- nuestros pueblos y nuestras comunidades. Él ha
cía la autonomía indígena. ¿Se retoman? ¿Hasta manifestado con mucha claridad que habrá una
dónde? preferencia especial a nuestros pueblos y comu-
—Sí, sí, se retoman porque es muy simple, nidades indígenas. Y creo que esto [el Foro] es
además. Las demandas y reclamos de los pueblos una señal muy clara de parte de él y de quienes
indígenas siguen siendo los mismos. Las causas lo acompañamos, de que existe la voluntad polí-
ahí están. Y las reivindicaciones están vigentes. De tica de avanzar, por un lado, en el reconocimiento
modo que esta palabra colectiva que ha surgido de sus legítimos reclamos, de sus legítimas reivin-
de este proceso de diálogo y consulta retoma en dicaciones; y por el otro, en la implementación de
muchos sentidos el espíritu de los Acuerdos de políticas y programas específicos en la materia.
San Andrés. Son acuerdos que el Estado mexica- —Hay algo que ha preocupado a las comuni-
no tiene que respetar y reconocer. Y en este sen- dades indígenas: las “consultas” para hacer mega-
tido el proceso de diálogo y consulta ha recogido proyectos. Está el caso del Plan Integral Morelos
estos importantes planteamientos. que además dicho proyecto costó la vida a un
—¿Qué voluntad política tiene realmente el dirigente muy sentido en el Congreso Nacional
presidente de la República y el gobierno para en Indígena, Samir Flores. ¿El INPI ha seguido de cer-
verdad cumplir los Acuerdos de San Andrés más ca el asunto?
allá del discurso? —Lo que se hizo en el caso de este proyecto,
—Bueno, en ese sentido el señor presiden- que es más un proyecto anterior que de este go-
te de la República ha expresado su voluntad de bierno de López Obrador, es una consulta ciuda-

54 14 de octubre de 2019
ENTREVISTA ESPECIALES

dana y no una consulta propiamente indígena. Hay dría que implementarse en este caso específico,
que distinguir entre la figura de la consulta indíge- y desde luego que el Instituto Nacional de los
na y la consulta ciudadana. Las consultas indígenas Pueblos Indígenas está en la mejor disposición de
están dirigidas a un sujeto colectivo; en tanto, las contribuir en el ámbito de nuestras atribuciones
consultas ciudadanas están dirigidas a ciudadanos y facultades.
en lo individual, en lo particular. Tienen métodos —Otros de los megaproyectos son el del
y formas distintas.Y como lo expresó el presiden- Istmo de Tehuantepec, que pretende atravesar
te de la República, nosotros vamos a respetar la territorios indígenas desde Salina Cruz, Oaxaca,
voz, la voluntad, de los pueblos. Entendemos que hasta Coatzacoalcos, Veracruz, y el de Tren Maya,
hay unos amparos que han sido interpuestos por para la Península de Yucatán: Tabasco, Yucatán,
estas comunidades. Entendemos que hay suspen- Campeche, Quintana Roo y Chiapas. ¿Habrá con-
siones de carácter provisional en estos asuntos y sulta con las características del convenio 169 de
nosotros tenemos que ser también respetuosos la OIT?
de las leyes.Y será la decisión de los pueblos y de —En el caso del programa de desarrollo del
las propias comunidades la que va a orientar la Istmo de Tehuantepec se ha iniciado un proceso
actuación del gobierno de la república en éste y de diálogo y consulta desde marzo. Hemos teni-
en otros casos. El sentido común nos indica que do siete asambleas regionales de consulta para
no vamos a imponer nada, por lo menos en lo justamente escuchar a voz de nuestras autorida-
que concierne al ámbito de atribuciones del Insti- des, de nuestras instituciones representativas de
tuto Nacional de los Pueblos Indígenas. Nosotros los pueblos indígenas que existen tanto en Oa-
tenemos que ser respetuosos de la voluntad po-
pular y, desde luego, tenemos que cumplir con las “Habrá consultas específicas cuando así se requiera,
obligaciones legales que tenemos en la materia. donde haya alguna afectación específica. En ese sentido,
Reitera que la decisión sobre el destino de
ese megaproyecto la tendrán los pueblos indíge- se está cumpliendo con lo que la ley establece”
nas de Morelos. Explica que podrían realizarse
nuevas consultas. “Tendrán que establecerse los xaca como en Veracruz. Es un proceso al que es-
mecanismos correspondientes. Esto derivado se- tamos dando seguimiento. Ha habido asambleas
guramente del mandato judicial, porque entiendo de seguimiento en junio. Tendremos más en los
que hay amparos, hay un proceso judicial en la próximos meses. Se ha iniciado este proceso de
materia y, bueno, nosotros como Instituto esta- diálogo y consulta con relación al programa de
mos en la mejor disposición de contribuir a que desarrollo integral del Istmo de Tehuantepec.
se dé un ambiente de diálogo y consulta con es- —¿Y cumplen estas consultas con lo señalado
tas comunidades y que sus voces sean escucha- por el Convenio 169 de la OIT?
das y respetadas”. —Habrá consultas específicas, cuando así se
—¿Se podría impulsar ahí una consulta aten- requiera, donde haya alguna afectación específica.
diendo a lo que marca el Convenio 169 de la En ese sentido, se está cumpliendo con lo que la
OIT? Ley establece. Y también con la propia deman-
—Eso tendrá que determinarlo una autoridad da de nuestros pueblos y nuestras comunidades.
judicial porque, repito, estamos frente a hechos Con relación a este otro proyecto del Tren Maya,
consumados. Una de las características de la con- nosotros hemos hecho llegar nuestra opinión al
sulta es su carácter previo. Y en este caso esta- Fonatur, que es la instancia responsable de este
mos frente a una obra que se hizo en el sexenio programa para que se pueda, desde luego, impul-
pasado. Entonces, en ese sentido, la instancia juris- sar un proceso de diálogo y consulta. Nosotros
diccional correspondiente tendrá que reflexionar pensamos que en un país como el que queremos
y emitir su veredicto: qué tipo de consulta ten- construir todos los mexicanos es muy importan-

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ESPECIALES ENTREVISTA

te escuchar la voz de nuestros pueblos y comu-


nidades.
—Pero los pueblos aún no han dado su aval y
el presidente ya los da por hecho. Ni siquiera ha
aceptado realizar una consulta como lo marca el
Convenio 169 de la OIT.
—En el caso del programa de desarrollo del
Istmo de Tehuantepec, lo estamos haciendo así.
Estamos cumpliendo con la norma del artícu-
lo sexto del Convenio 169 de la OIT. También
hay que decirlo, es una norma genérica. Por eso
hemos tenido que hacer un protocolo, porque
lamentablemente como país no tenemos una le-
gislación específica en la materia. Por eso justa-
mente queremos hacer la reforma constitucional
y legal, porque México adolece de una legislación
específica en la materia. Es un tema que tene-
mos que trabajar y construir.Y en el caso del Tren
Maya, nosotros estamos muy atentos a la deci-
sión que tome el Fonatur para poder realizar el
proceso correspondiente.
—Hay comunidades indígenas asoladas por Violencia imparable en comunidades indígenas. En la imagen, enfretamiento en la Mntaña baja de
el narcotráfico. La violencia no es un asunto que
nada más golpee a las comunidades indígenas,
pero para ellas muchas veces los golpes son más regiones indígenas de nuestro país. Por eso para
atroces y, además, ni siquiera alcanzan visibilidad. nosotros es importante tener una política inte-
Están las comunidades yoremes, de Sonora, bajo gral en donde, en primer término, tenemos que
el fuego de los Cárteles de Sinaloa y de Juárez, o reconocer las propias capacidades de los pueblos
las comunidades nahuas de la Montaña de Gue- indígenas para el gobierno, para la organización,
rrero, bajo el acoso de Los Ardillos. Qué política reconocer sus autoridades tradicionales. Esto es
hay para atender el asunto de la seguridad en las fundamental. Y, por otro lado, reconocer también
comunidades indígenas. los propios sistemas de mantenimiento de la paz
—Sí, es un tema que nos preocupa.Yo señala- y la seguridad de nuestros pueblos y que éstos
ría el caso de la región rarámuri, que es un tema puedan entrar también en un marco de coordi-
extremadamente delicado porque además ha nación con las instancias estatales y federales en
implicado desplazamientos hacia Ciudad Cuauh- materia de seguridad pública y mantenimiento de
témoc, Chihuahua, Ciudad Juárez; ha implicado el la paz. Pero tenemos que partir de la premisa de
asesinato de líderes y autoridades indígenas. Es que nuestros propios pueblos tienen esa capaci-
un drama la situación que viven estos pueblos dad, esa fortaleza, como ya ocurre: yo vengo de
y que justamente ocurre porque hay un marco una región donde prácticamente no hay policía
normativo y constitucional que se olvidó, que del estado ni Ejército. Yo vengo de la región mixe,
fue indiferente, ante los reclamos de los pueblos de la sierra norte de Oaxaca, y nosotros tenemos
y las comunidades, y que generó vacíos. Estos nuestros topiles, nuestros mayores, nuestra orga-
vacíos fueron llenados por poderes fácticos, in- nización comunitaria. Es lo que nos garantiza paz
cluidos los de la delincuencia organizada. Ésa es y tranquilidad. Gracias a esta organización comu-
una lamentable situación que viven algunas de las nitaria la delincuencia organizada no ha podido

56 14 de octubre de 2019
ENTREVISTA ESPECIALES

expresiones han tenido que prepararse para en-


frentar al narcotráfico y defender a sus comuni-
dades.
—Estamos trabajando en eso. Pero incluso
yo diría algo que va más allá de eso: la organiza-
ción comunitaria. Esa es la clave, porque cuando
hay organización comunitaria, una comunidad no
necesita un arma, basta con la fuerza moral de
las autoridades, con la fortaleza y la capacidad de
entendimiento entre las ciudadanas y los ciuda-
danos. Hay lugares, me refiero concretamente a
Oaxaca, donde no vemos un arma, pero quien
llega ahí tiene absoluta seguridad en su vida y sus
bienes. Y esto es algo que el país necesita tener
presente, porque tendemos a asociar el tema de
la seguridad con más policías, más Ejército, más
fuerza pública. Y no necesariamente es así. Yo no
CUARTOSCURO

niego eso [la capacidad de las comunidades indí-


genas para crear instituciones que les den seguri-
dad], pero el tema de la seguridad y la paz es un
tema de todos los ciudadanos. Es un tema que
Mntaña baja de Guerrero debe asumir la ciudadanía como una cuestión co-
lectiva, como una responsabilidad que tenemos
todas y todos los mexicanos. Parte de la transfor-
penetrar. Hay una organización comunitaria muy mación que requiere este país es que tenemos
sólida no de hace un año ni de hace 20, sino de que cambiar también nuestra percepción, nuestra
miles de años, donde la fortaleza de la asamblea concepción de temas tan importantes como go-
comunitaria, el sistema de cargos, el servicio co- bierno, paz, seguridad. Y verlo como una cuestión
munitario, es decir, una estructura de organiza- de la ciudadanía.
ción comunitaria que permite que los municipios —La Guardia Nacional ha iniciado el desplie-
y las comunidades de la sierra norte de Oaxa- gue más grande en la historia del país. Resulta que
ca mantengan sus propias formas de gobierno y se está desplegado muchísimo en zonas indíge-
sus propias instituciones de paz y seguridad. Este nas. Chiapas, por ejemplo, después de la Ciudad
ejemplo se puede replicar en otras partes del de México y el Estado de México, es la entidad
país, particularmente en estas regiones como la donde más elementos hay en este momento.
Montaña de Guerrero, como la región rarámuri, —Nosotros no podemos llegar a una comu-
la costa de Michoacán, esta parte de Sonora que nidad sin la autorización, sin el consentimiento,
señalas, entre otras regiones indígenas. Esto auna- en un marco de coordinación, de respeto y de
do a la importancia de que también haya políticas respeto a los derechos humanos. Esto es una
públicas que apoyen a nuestra juventud a través premisa fundamental. El señor presidente de la
de la educación, de oportunidades de empleo y República ha sido muy enfático en señalar que
que se pueda combatir este lacerante fenómeno no se va a usar al Ejército o a la fuerza pública
de la violencia y la inseguridad. para lastimar los derechos de los ciudadanos o
—¿Respetará el gobierno estas instituciones afectar los intereses de la ciudadanía. Muy por el
como las policías comunitarias, las rondas comu- contrario, cuando se habla de la Guardia Nacional
nitarias, las guardias comunales? Algunas de estas es justamente a partir de cómo se salvaguarda la

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ESPECIALES ENTREVISTA

integridad y los bienes de todos los mexicanos. Y formas en que estos árboles maderables o fruta-
desde luego que el caso de los pueblos indígenas les se pueden asociar incluso con la milpa. Noso-
tiene que hacerse en un marco de coordinación tros hemos procurado que en el marco de este
con nuestras autoridades, con las autoridades programa se tome en cuenta esta perspectiva,
comunitarias y, desde luego, salvaguardando los porque creo que fortalece lo que de por sí hace
derechos humanos de todas y de todos. nuestra gente. Y no tienes que esperarte 20 o 30
—¿Sembrando Vida realmente funciona para años a que esté el árbol, sino que esto hay que
las comunidades indígenas? Las comunidades tie- verlo como un proceso permanente. Y en donde
nen otro sistema más ligado al sistema de pro- el espíritu de este programa es que el campesino,
ducción de la milpa. Pareciera que ahora se trata la campesina, el comunero, el ejidatario, tenga un
de promover monocultivos y de cambiar la voca- ingreso. Y al tiempo que se resuelve un problema
ción de las tierras. de corto plazo, también se pueda resolver un pro-
—La información que tengo, además por- blema de mediano y largo plazo. Ese es el espíritu
que me ha tocado participar, es que lo primero del programa y se está implementando en el un
que se hace en una comunidad o en un ejido marco de respeto a las propias decisiones de las
es platicar con la asamblea. Y es la asamblea, ya comunidades y de los ejidos. Esto es fundamental
sea comunal o ejidal, quien determina, primero, porque de otro modo ningún programa tendría
si se acepta o no el programa; y a ese respeto sostenibilidad y ni siquiera aceptación en ninguna
hay actas de asamblea que se han elaborado. Y, comunidad o pueblo indígena. Otro ejemplo que
en segundo lugar, es la propia gente: los propios está funcionando en Oaxaca es el del programa
de Caminos Pavimentados hacia las cabeceras
“Nosotros reconocemos y respetamos el trabajo que municipales indígenas. Y lo primero que hemos
han estado haciendo los zapatistas. Al final del día es hecho esta institución y la Secretaría de Comuni-
caciones y Transportes es reunirnos con la asam-
trabajar por por nuestra gente, la más humilde del país” blea y que sea la asamblea la que determine, la
que diga si quiere o no ese camino. Si la asamblea
comuneros y ejidatarios quienes determinan qué nos dice que no, no puedes tú hacer la obra por-
tipo de árboles, qué tipo de árboles frutales o que la premisa de la obra es que lo haga la propia
maderables se implementa. comunidad. El recurso se le asigna a la autoridad
—¿No se les impondrán los tipos de árboles municipal. La asamblea nombra un Comité de Ca-
que se sembrarán? minos y así se hace la obra. Si la asamblea dice que
—No Alguien decía, por ejemplo, que iba a no, sencillamente no se hace. Pero si la asamblea
llegar el eucalipto, este tipo de maderas, y eso no dice que sí están dispuestos a participar, pues el
es así. Lo que se está haciendo es cómo se apro- programa se puede realizar, como está sucedien-
vechan los propios árboles que hay en la comu- do con 45 municipios indígenas de Oaxaca. Y a la
nidad. Incluso nosotros hemos sugerido que esto brevedad estaremos incorporando a este progra-
se dé en un contexto de la milpa, donde hay una ma otros 59 municipios.
asociación de cultivos.Yo puedo hablar de la expe- —Hace unas semanas anunció el EZLN que
riencia que traigo. En Oaxaca tenemos experien- ha salido del perímetro que tenia delimitado des-
cias de milpa asociadas al maguey, esto derivado de la época de Ernesto Zedillo. Ha rebasado el
del boom que hay ahora del mezcal; entonces cerco militar y ha construido nuevos Caracoles
tiene los compañeros sus magueyes y en medio en Chiapas. Qué posición tiene el INPI ante este
van sembrando la milpa. O en las partes altas, sus hecho.
árboles frutales, como la pera, la manzana, el du- —El que ha manifestado el señor presidente
razno. Están los árboles frutales y está la milpa, de la República. Nosotros reconocemos el tra-
está el maíz, el frijol, la calabaza. Existen muchas bajo que han estado haciendo [los zapatistas].

58 14 de octubre de 2019
ENTREVISTA ESPECIALES

ANDREA MURCIA/CUARTOSCURO
El Congreso Nacional Indígena no participó en el Foro Indígena del nuevo gobierno. En la imagen, concejalas y activistas.

Es importante que el gobierno de México reco- Oaxaca. Quizás poco se habla de eso, pero son
nozca y respete estos procesos en las que están 417 municipios indígenas que hay en Oaxaca, que
estas comunidades, porque se trata al final del eligen a sus autoridades en asamblea comunita-
día de trabajar por nuestra gente, por la gente ria, que tienen un sistema de cargos, que tienen
más humilde este país, y que existan los medios el servicio comunitario, la ayuda mutua, el tequio.
para poder atender las causas de la pobreza, de Ahí están nuestros pueblos. Es un ejemplo de au-
la marginación que existen en amplias regiones tonomía y de organización para este país. Lo mis-
indígenas de nuestro país. Es una iniciativa que mo podemos decir de las comunidades del norte:
merece nuestro reconocimiento y respeto. el pueblo Yaqui, el pueblo rarámuri, es decir, las
—¿Será el mismo reconocimiento y respeto formas en las que los pueblos indígenas ejercen
para otros esfuerzos del Congreso Nacional In- su autonomía a lo largo y ancho del territorio na-
dígena en otros estados de la República o para cional son formas variadas. Yo no uniformaría. La
incluso una eventual creación de Caracoles fuera naturaleza misma de nuestros pueblos indígenas
de Chiapas? es que es una naturaleza diversa. Y como gobier-
—Pues... nosotros respetamos los procesos no, nosotros tenemos que reconocer y garantizar
de nuestros pueblos. Yo debo decirte que los estos procesos diversos en los que se encuentran
procesos de los pueblos indígenas son diversos. los pueblos indígenas de México. Por eso el señor
Son 68 pueblos indígenas que no existen de hace presidente de la República y su servidor expresa-
20, 30, 40 años, son pueblos milenarios, son pue- mos nuestro reconocimiento y nuestro respeto a
blos sabios, son pueblos que en uso de su libre estas diversas formas de organización que tienen
determinación van a construir sus propios pro- nuestros pueblos y nuestras comunidades a lo
cesos de autonomía, como lo hemos hecho en largo y ancho del territorio nacional.

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

LAS CUATRO
FÁBRICAS
DE LA EVASIÓN
MUNDIAL
América Latina tiene un 27 poer ciento de la riqueza privada registrada en guaridas
fiscales, pero poco se ha hecho para regular regionalmente la evasión tributaria.
Los reputados y famosos asesores tributarios multinacionales encargados de evadir
masivamente al fisco son: Ernst & Young, Deloitte, Price WaterCorp y KPMG

NICOLÁS OLIVA, MAESTTRO EN ECONOMÍA DEL DESARROLLO POR LA FACULTAD LATINOAMERICANA DE CIENCIAS SOCIALES Y MAESTRO EN
ECONOMÍA APLICADA POR LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA/CENTRO ESTRATÉGICO LATINOAMERICANO DE GEOPOLÍTICA (CELAG)

123RF

60 14 de octubre de 2019
INTERNACIONAL ANÁLISIS

L
a riqueza oculta en paraísos fis- ron a decir que cumplen con los códigos
cales sube como la espuma y no de ética y la legislación de la jurisdicción.
hay acuerdo para detenerla. Para Al presidente de la Comisión Euro-
2012, la Tax Justice Network estimaba pea y exprimer ministro luxemburgués,
que existían, al menos, 31 billones [1] de Jean-Claude Junker, no le quedó otra op-
dólares en activos financieros en paraísos ción que confirmar que el Gran Ducado
fiscales (un tercio del producto interno “no siempre ha estado en un esquema tan
bruto, PIB, mundial). Cálculos recientes correcto de justicia fiscal”. Las alarmas so-
hablan de 36 billones de riqueza oculta bre Luxemburgo –y, en su momento, Pana-
y una pérdida en impuestos que alcanza má– cubren los diarios y provocan efímeros
los 200 mil millones por año [2]. Según golpes de pecho en líderes mundiales. Pero
un estudio de 2017, 12 billones de Inver- ¿cómo regular a estos cuatro grandes arqui-
sión Extranjera Directa a nivel mundial tectos de la evasión? Un silencio cómplice
–40 por ciento del total– es ficticia y pasa cubre la disputa de la evasión internacional,
por empresas fantasma domiciliadas, casi pues es conveniente minimizar el hecho de
siempre, en un paraíso fiscal [3]. que las reglas y las estrategias de planifica-
La evasión y la planificación fiscal ción fiscal se originan desde estas cuatro
agresiva [4]es un negocio en sí mismo grandes fábricas de evasión mundial.
y nunca se habría consolidado sin una
compleja arquitectura financiera, legal La situación a finales
y societaria a nivel global. Por ello, el del siglo XX
otro engranaje de esta problemática son
las prácticas corporativas de las cuatro En 2002 la organización New Econo-
grandes consultoras en materia fiscal, mics Foundation publicó un informe [5]
los famosos asesores tributarios multina- que describe cómo el capitalismo global y
cionales: Ernst & Young (E&Y), Deloitte, el ascenso de la “corporatocracia” habían
Price WaterCorp (PWC) y KPMG. dado origen al increíble poder que ama-
Las revelaciones de los acuerdos de san los asesores contables. A finales del
Luxemburgo en 2014 confirmaron lo que siglo XX cinco empresas (las cuatro an-
ya el mundo sospechaba: las cuatro em- teriores más Andersen AA) controlaban
presas son las grandes fábricas de la eva- a nivel mundial el negocio de la asesoría
sión mundial. Se develó cómo forjaban contable y tributaria. Para finales de siglo
tratos en secreto entre el Gran Ducado y las cinco generaban más de 65 mil mi-
los contribuyentes para facilitar que cien- llones de dólares en ingresos, tenían una
tos de empresas transnacionales escapen planta de empleados de más de medio mi-
de la tributación y se refugien en esta gua- llón de personas, estaban en más de 140
rida fiscal. Por ejemplo, se demostró que países y asesoraban a las empresas más
desde 2009 E&Y asesoró a Disney para grandes del mundo (ver tabla 1).
crear empresas subsidiarias luxemburgue- En pocas décadas se convirtieron en
sas de tal forma que miles de millones de juez y parte del negocio de la auditoría; se
dólares tributen a tasas inferiores al 1 por cristianizaron como los auditores internos
ciento. En los documentos revelados se y, al mismo tiempo, eran asesores conta-
expuso que las cuatro corporaciones eran bles y tributarios de los mismos clientes,
parte de esta red de tratos; además, al ser haciendo el conflicto de intereses cada vez
consultadas por el tema se rehusaron a más evidente. Para agravar, poco a poco
contestar preguntas concretas y se limita- comenzaron a ejercer un importante po-

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

der de lobby en los gobiernos para que se a la banca rota –como encubridor de la
aprueben leyes que favorezcan sus prác- estafa de ENRON–. Otros casos de quie-
ticas y a sus clientes. Ya para el año 2000 bras, como la del Banco Internacional de
habían construido un triángulo de poder Crédito y Comercio (BCCI) y el “Barings
que hacía muy difícil para el mundo redu- Bank”, mostraron el rol de estos grandes
cir la probabilidad de fraude corporativo auditores para coludir y crear un velo de
y de delitos de evasión tributaria. El des- opacidad, al cual supuestamente estaban
calabro del gigante energético ENRON, abocados a evitar. Ya para finales de la dé-
en 2001, develaba un castillo de poder y cada de 1990 el problema era tan evidente
ocultamiento que se había forjado en las que la revista The Economist llegó a decla-
entrañas de los grandes asesores contables rar: “los cinco grandes son, en efecto, la
y que arrastraba a la auditora Andersen oficina trasera de los mercados globales”.

La situación actual
Pronto se cumplirán 20 años del
mencionado informe, y nada ha cam-
biado desde entonces. Todo está peor.
En 2017 la Izquierda Unida Confedera-
da y la Izquierda Verde Nórdica (GUE/
NGL) publicaron un nuevo informe so-
bre la opacidad de las cuatro empresas
[6], reflotando el debate sobre su poder
y el efecto sobre el capitalismo mundial.
Han encontrado que estas corporaciones
funcionan en 186 jurisdicciones alrededor
del mundo y tiene oficinas en 43 de los 53
territorios considerados paraísos fiscales o
regímenes secretos. Además, para 2016,
trabajaban más de 800 mil empleados, de
los cuales la mayoría trabajan en Luxem-
burgo, Islas Caimán y las Bermudas.
La otra característica medular es que
las cuatro aplican una estrategia de des-
concentración de su estructura de direc-
ción en cada jurisdicción para que, de
cara a la legislación de cada territorio,
aparezcan como una red de empresas
subsidiarias “independientes”. No obs-
tante, se sospecha que estas subsidiarias
son tentáculos de un sólo gran poder
corporativo. Esta estrategia de supuesta
desconcentración les ayuda a reducir y
acotar los riesgos legales y proteger a sus
clientes. Como dice el refrán, siempre es me-
jor parecer cabeza de ratón que cola del león.

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INTERNACIONAL ANÁLISIS

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Delito tolerado, cuando se trata de las
más grandes empresas
En la actualidad, estas cuatro son un América Latina
oligopolio de la opacidad financiera y
corporativa. Según el informe de GUE/ América Latina es campeón mundial en
NGL, estas empresas generan un ingreso ocultamiento de riqueza: se lleva el primer
anual de 127 mil millones de dólares, de lugar, con un 27 por ciento de la riqueza
los cuales un 36 por ciento se genera por privada registrada en guaridas fiscales. Esta
actividades de auditoría, 41 por ciento pérdida de divisas y capitales se expresa, en-
por servicios de asesoría y el 23 por ciento tre muchas otras formas, en los flujos finan-
por asesoría tributaria (tabla 2). El mismo cieros ilícitos que salen de la región. En una
informe señala que la empresa que les si- economía global los flujos financieros son el
gue en tamaño, BDO, no llega ni a 8 mil mecanismo que refleja la extracción de ren-
millones de dólares en ingresos anuales. tas desde los países hacia las empresas mul-
Las consecuencias de la evasión para tinacionales y los beneficiarios efectivos del
el planeta son enormes, pero los países en capital. Recién en 2015 la Organización de
desarrollo padecen con mayor intensidad las Naciones Unidas, en su Agenda 2030, se
sus consecuencias por la urgencia que tie- propuso reducir de manera significativa los
nen esos recursos perdidos que no llegan flujos financieros ilícitos hacia el año 2030
a generar bienestar social. (objetivo 16.4) [7].

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ANÁLISIS INTERNACIONAL

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Evesión y lavado de dinero, vinculados al
nartcotráfico
La Comisión Económica para América cuales el 47 por ciento estuvo concentra-
Latina y el Caribe (Cepal) estima que en do en México, 13 por ciento en Brasil, 8
2013 en la región salieron de forma ilícita por ciento en Colombia, 5 por ciento en
cerca de 100 mil millones de dólares; entre Chile y un 4 por ciento en Honduras y Ve-
2004 y 2013 se estima un valor acumula- nezuela. Coon respecto del peso de estos
do de 765 mil millones de dólares (1.8 por flujos en relación con el comercio de cada
ciento del PIB regional) [8]. Las cifras de país, Centroamérica es la región más vul-
la Cepal deben ser tomadas como un piso nerable: los flujos de salida representan en
pues la gran cantidad de opacidad sobre promedio el 16 por ciento del comercio
las operaciones y la transparencia corpora- de esos países. Sudamérica alcanza el 11
tiva dan a entender que las magnitudes de por ciento y México, por sí solo, reporta
los flujos financieros ilícitos son aún muy un 6.8 por ciento.
subestimadas y van en aumento. Después Existen pocas posibilidades de que los
de África, América Latina es el continente países de la región regulen individualmen-
más vulnerable, según la Cepal. te a este torrente de recursos que fugan de
Según la estimación de Global Finan- América Latina. Un acuerdo regional por
cial Integrity (GFI, por su sigla en inglés) la transparencia y la regulación deber ser
en 2015 salieron de América Latina 91 el camino a seguir. Es impresionante lo
mil millones en flujos ilícitos [9], de los poco que se requiere para hacer un gran

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INTERNACIONAL ANÁLISIS

cambio en materia de evasión, pero la


inacción de los últimos 20 años sólo de-
muestra el poder colosal de las grandes
corporaciones para poner de rodillas a los
Estados nacionales. ¿Vivimos realmente
en democracia?

Notas
[1] http://www.taxjustice.net/cms/upload/
pdf/The_Price_of_Offshore_Revisited_
Presser_120722.pdf. mesis of the Big Bean Counter”, New
[2] Henry, James S. 2016. “Taxing Tax Economics Foundation, 2002.
Havens”. Foreign Affairs, April 12. [6] http://openaccess.city.ac.uk/id/
[3] https://www.imf.org/external/pubs/ eprint/20066/1/Richard%20Mur-
ft/fandd/2018/06/inside-the-world-of- phy%20-%20GUENGL_Big_Four.pdf.
global-tax-havens-and-offshore-banking/ [7] https://www.un.org/sustainabledevelop-
damgaard.pdf. ment/.
[4] Término acuñado por los organismos [8] https://repositorio.cepal.org/bitstream/
internacionales para una problemáti- handle/11362/40921/1/S1601230_
ca que es cada vez más denunciada a es.pdf.
nivel internacional. [9] En operaciones de exportación e
[5] “The five Brothers: the rise and ne- importación.
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Cuatro firmas “respetables”, ayudando a evadir en todo el mundo

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MISCELÁNEO EX LIBRIS

WILLIAN STANLEY MOSS


EL SECUESTRO DEL GENERAL NAZI
EN LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
ÁLVARO CEPEDA NERI

I.
Luego de que los espías rusos II. Nos narra Stanley Moss en Kreipe; en una jugada al estilo del gato
de Putin han envenenado a un esta entrega la aventura de espionaje y el ratón.
espía ruso que estaba asilado y secuestro de un militar alemán co- III. Los ingleses fueron escondién-
en Londres, Inglaterra, convirtién- misionado en la isla para despistar a dose en las cuevas, disfrazados con pie-
dose en la noticia-escándalo con la los enemigos del nazismo, sobre que les de corderos y cabras hasta lograr
expulsión de diplomáticos rusos en se realizaría un ataque por el sur del sorprender al militar nazi; y como se
22 países europeos y en Estados Uni- continente europeo. Al frente de ese muestra en las veintiún fotografías que
dos de América, en medio de mutuas simulacro estratégico estaba el alto ilustran al libro, Kreipe aparece con
acusaciones, es oportuno mostrar un mando nazi y contra éste es que los un cabestrillo debido a la fractura en
libro de espías que tuvo como esce- aliados armaron el secuestro que sig- el brazo derecho a consecuencia de su
nario para un memorable secuestro nificó duro golpe a Hitler y su consejo captura. La narración de esta aventura
la isla de Greta. Este es el de asesores que se creían impe- de espionaje y secuestro está contada
libro de William Stanley netrables en su ofensiva en de una manera tan amena, que por
Moss: Mal encuentro a todos los frentes. Es un sus páginas los lectores pueden parti-
la luz de la Luna, tra- Autor: William Stanley libro construido como cipar en lo que fue un duro golpe al
ducido del inglés un diario personal en Tercer Reich; ya que haber logrado
Moss
por Dolores Pyás, los meses de abril a tal hazaña militar fue, en palabras de
con 246 páginas; Título: Mal encuentro a la luz mayo de 1943, en el Churchill, “el principio del final” para
prólogo y epílogo de de la luna contexto de un antes un grupo y sus fanáticos que iban por
Iain Moncreiffe, y y Editorial: Acantilado y un después durante el dominio del mundo y su Reich de
post scriptum –es decir, cuyo período en Creta 1 mil años. Ese nazismo, empero, no
la nota después de todo estaban dos misiones: la ha desaparecido en Alemania y otros
el contenido del texto– de inglesa y la alemana, desde países europeos (como lo refiere Stieg
Patrick Leigh Fermor. Viene su lec- donde se planeaban acciones bélicas: Larsson, en sus investigaciones perio-
tura como anillo hecho a la medida los nazi-fascistas de Alemania e Italia dísticas, el célebre novelista del tríptico
del dedo a propósito del exespía ruso con los aliados en Europa ya solamen- Millennium: Los hombres que no amaban a
Serguei Skipal (y su hija Yulia Skipal), te con Gran Bretaña; desde Inglaterra las mujeres; La chica que soñaba con una ceri-
que asilados en Londres, Inglaterra, (bombardeada hasta casi su devasta- lla y un bidón de gasolina; y, La reina en el
fueron envenenados con un gas es- ción) y los estadunidenses en busca del palacio de las corrientes de aire). Así es que
pecial rociado alrededor de su domi- desembarco del llamado “Día-D”. En los espías y sus consecuencias siguen
cilio, que generó, pues, la expulsión ese ambiente es que los militares ingle- siendo desde tiempos inmemoriales,
de diplomáticos y gran escándalo en ses planearon el secuestro del general una constante dentro de los mismos
los medios de comunicación hacia la nazi, un tal Müller que, en vísperas de gobiernos (como el Pegasus de Peña) y
opinión pública. ejecutar el secuestro fue sustituido por entre los Estados.

66 14 de octubre de 2019
ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 14 al 20 de octubre de 2019

Año 18 • Número 663 • $30

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