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CURSO:

Ciencia y Desarrollo Sostenible

DOCENTE:

MS. Alvarado Loyola Luis Andrés

1. Recursos Naturales

1.1. Definición

Se denominan recursos naturales a aquellos bienes materiales que proporciona la

naturaleza sin alteración por parte del ser humano; y que son valiosos para las
sociedades humanas por contribuir a su bienestar y desarrollo de manera directa
(materias primas, minerales, alimentos) o indirecta (servicios ecológicos)

Se producen de forma natural, lo que significa que los humanos no pueden hacer
recursos naturales, pero si usarlos y modificarlos para su beneficio. Por ejemplo,
muchos materiales utilizados en los objetos hechos por el hombre son los recursos
naturales. (Ciencia Naturales, 2018).

1.2. Tipos de recursos naturales

1.2.1. Recursos inagotables: son aquellas fuentes de energía que son

inagotables y que no son afectadas por la actividad humana.
Ejemplos: agua, aire.

1.2.2. Recursos renovables: son los recursos que pueden regenerarse mediante
procesos naturales, de manera que, aunque sean utilizados pueden seguir
existiendo siempre que no se sobrepase su capacidad de regeneración.
Ejemplos: flora y fauna

1.2.3. Recursos no renovables: son aquéllos que una vez consumidos no pueden
regenerarse de forma natural en una escala de tiempo humana. Si quieres
saber más sobre este tipo vete al siguiente enlace: Recursos Naturales No
Renovables.
Ejemplos: gas, petróleo y metales.

1.3. Recursos naturales en el Perú

El Perú está ubicado en la parte occidental de América del Sur. Su territorio limita
con Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile. Está asentado con soberanía
sobre 1’285,215 km2 de terreno y 200 millas marinas del Océano Pacífico, así
como 60 millones de hectáreas en la Antártida. Al ser parte consultiva del Tratado
Antártico, cuenta con una Estación Científica llamada Machu Picchu en este
continente. (APEC, 2016).
 Figura 1. Geografía y Clima
Nota. De “Ubicación, Geografía y Clima de Perú,” por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR), del sitio web de Perú travel: http://www.peru.travel/es-es/sobre-peru/ubicaciongeografia-
y-clima.aspx.

La Constitución vigente de 1993 bajo el Capítulo del Ambiente y Recursos

Naturales, establece que los recursos naturales, renovables y no renovables, son
patrimonio de la Nación, siendo el Estado soberano en su
aprovechamiento; agregando que por ley orgánica se fijan las condiciones de su
utilización y otorgamiento a particulares; así mismo define en términos generales
que la concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal y
que el Estado promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
La soberanía del Estado, reconocida en la constitución se traduce en la
competencia que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas -
jurisdiccionales sobre los recursos naturales, considerando su diversidad y
especialidad en su tratamiento y manejo.
También Perú con la ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de recursos
naturales (ley Nº 26821) regula el régimen de aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales como patrimonio de la Nación, en cumplimiento del mandato
contenido en la Constitución Política del Perú y en concordancia con lo
establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y los
convenios internacionales ratificados por el Perú, estableciendo de forma
genérica sus condiciones y las modalidades para su otorgamiento a particulares.
La norma busca promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado
para el fomento a la inversión.
Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se
otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes
especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado
conserva el dominio sobre estos, así como sobre los frutos y productos en tanto
ellos no hayan sido concedidos por algún título a los particulares.
Para el caso específico de la minería se otorga concesiones mineras, beneficio,
labor general y transporte minero dependiendo de actividad minera que realice.

El aprovechamiento de recursos naturales por parte de particulares da lugar a una

retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales y
ambientales, la cual incluye todo concepto que deba aportarse al Estado por el
recurso natural, ya sea como contraprestación, derecho de otorgamiento o
derecho de vigencia del título que contiene el derecho, establecidos por las leyes
especiales.

Como excepción tenemos el canon por explotación de recursos naturales y los

tributos se rigen por sus leyes especiales.

Son las leyes especiales que regulan el aprovechamiento sostenible de cada

recurso natural las que precisan las condiciones, términos, criterios y plazos para
el otorgamiento de los derechos, incluyendo los mecanismos de retribución
económica al Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de
vigencia, las condiciones para su inscripción en el registro correspondiente, así
como su posibilidad de cesión entre particulares, norman el alcance del derecho
de aprovechamiento sostenible sobre los recursos naturales, los atributos que se
conceden, sean éstos de carácter real o de otra naturaleza. (Bs group,2018)

Los recursos naturales de Perú se basan principalmente en el cobre, la plata, el

oro, petróleo, madera, pesca, mineral de hierro, carbón, fosfato, potasa, energía
hídrica y gas natural. Cuenta con un área total de 1 285 216 km2, de los cuales 1
279 996 km2 son de tierra y 5 220 km2 son de agua.

De territorio marítimo el país posee 200 mn; el 18.8 % de su tierra está destinada
a la agricultura, mientras que el 53 % a los bosques y el 28.2 % a zonas urbanas
y demás; junto con Bolivia compartimos el control del Lago Titicaca. (CIA,
2015)

Su clima es tropical en el este, desierto seco en el oeste y temperaturas congeladas

en los Andes. Comprende las siguientes eco regiones: la llanura costera
occidental, en el centro las montañas andinas y la selva baja de la cuenca del
Amazonas; el punto más bajo es en el Océano Pacífico a 0 msnm y su punto más
alto en el macizo nevado de Huascarán que se encuentra a 6,768 msnm (CIA,
2015).

Los hidrocarburos y electricidad hídrica a pesar que forman una importante

fuente económica del país, sus reservas no son tan significativas a nivel mundial,
lo mismo pasa con la energía hidroeléctrica generada, pues en una clasificación
mundial ninguno de estos rubros sobrepasa el 30vo lugar de la lista (CIA, 2015).

También Perú es el segundo país latinoamericano en extensión de bosques

amazónicos, el cuarto a escala mundial en bosques tropicales (superado por
Brasil, Congo e Indonesia) y el sexto en bosques primarios (FAO, 2015).

Perú tiene 42 tipos de bosques según el mapa de cobertura vegetal 2015 –

MINAM agrupados en tres grandes bloques: bosques húmedos amazónicos, que
representan el 94.1 % del total de los bosques del país, bosques secos de la costa
que son el 5.6 % y bosques húmedos relictos andinos con el 0.3 % (Ministerio
del Ambiente, 2016).

Figura 2. Tipos de bosques y su ubicación.

Además, Perú tiene el recurso ictiofaunístico como el lago Titicaca que se

encuentra cruzando la frontera entre Bolivia y Perú, su longitud es de 8,100 km2,
su altitud es de 3,808 msnm y está conectado a tres cuencas: Lago Grande, Bahía
de Puno y el Lago Pequeiio (Richerson, Widmer, and Kittel 1977; Boulange and
Aquize 1981; Levieil, 1990).

Se han contabilizado 151 comunidades aledañas al río Titicaca que mantienen y

defienden sus territorios pesqueros (Levieil, 1990).
Por último, el recursos más explotados en el Perú son los minerales. Entre 1990
y 2007 Perú obtuvo $12.35 US billones en inversiones mineras; en el 2009 fue el
líder productor de plata, 2º de cobre y zinc, 5º de plomo y 6º de oro (Bebbington
& Bury, 2009). Además, en el 2007 ocupó el 7º lugar en inversiones de
exploración.

El 20 % de PIB del país procede de la minería (Swenson, 2011), pero no todo es

bueno para los peruanos en este sector, ya los daños que han estado ocasionando
a sus aguas son invaluables y el escepticismo de aquellos afectados que generan
hacía las empresas mineras va acrecentando al punto de existir disputas sobre si
es conveniente para Perú que operen estas empresas (Bebbington & Williams,
2008).
1.4. Áreas naturales protegidas (ANP)

Sinanpe es el sistema nacional de áreas protegidas por el estado quien tiene como
objetivo contribuir al desarrollo sostenible del Perú, a través de la conservación
de muestras representativas de la diversidad biológica del pais.

El SINANPE está conformado por las Áreas Naturales Protegidas de

administración nacional que son gestionadas y administradas por el SERNANP.

Las Áreas Naturales Protegidas de administración nacional tienen dos estatus: las
ANP establecidas con estatus definitivo y con estatus transitorio que son las
Zonas Reservadas.

Las Áreas Naturales Protegidas con estatus definitivo se clasifican en nueve

categorías, que se detallan a continuación:

 Reserva nacional: Calipuy, Junín, Lachay, Paracas, Salidas y Aguada

Blanca, Tumbes, Titicaca, Matses, Pacaya, Pacacuro, San Fernando, etc.
 Coto de caza: El angolo y Sunchubamba
 Santuario Histórico: Bocque Pomac, Chacamarca, pama de Ayacucho
y Machupicchu
 Parque nacional: Manu, Cutervo, Huascaran, Cordillera azul, Cerros de
Amotape, Bahuaja, Alto Purús, Otishi, Sierra del Divisor, Tingo Maria,
Yaguas
 Reserva comunal: Airo Pai, Amarakaeri, Chayu Nain, El Sira, Huimeki,
Machiguensa, Yanesha
 Santuario nacional: ampay, Calipuy, Lagunas de Mejía, Magantoni,
Pampa Hermos.
 Bosque de protección: Aledaño a la Bocatoma del canal Nuevo
Imperial, Alto Mayo, Pagaibamba, San Matias San Carlos, Pui Pui,
Puquio Santa Rosa
 Reserva Paisajística: Nor Yauyos Cochas, Sub Cuenca del Cotahuasi
 Refugio de vida silvestre: Bosques nublados de Udima, Laquipampa,
Los Pantanos de Villa
 Área natural protegida con estatus transitario: Ancon, Bosque de
Zárate, Chancaybaños, Cordillera Huyhuash, Illescas, Lomas de Ancon,
Rio Nieva, etc.

1.5. Importancia de los Recursos Naturales en el Perú

El Perú posee tal riqueza natural que hace muy difícil conocerla en toda su
extensión, máxime porque las múltiples actividades humanas -desde tiempos
inmemoriales- la han aprovechado, pero también impactado de múltiples formas.
De ahí la necesidad de contar con sistemas de información actualizados en
inventario, evaluación y uso de sus recursos renovables y no renovables.
 Fuente: Diario El Comercio

1.5.1. Recursos naturales renovables, según el ecólogo Antonio Brack 1, el Perú

se caracteriza porque:

Posee una alta diversidad de especies (flora, fauna y microorganismos), ya que

tiene el 10% de las especies de la flora mundial y ocupa los primeros lugares en
el mundo en especies de fauna: aves, mariposas, orquídeas y en otros grupos
como mamíferos, anfibios, peces e insectos.

Ocupa los primeros lugares del mundo en recursos genéticos y agrobiodiversidad.

De los cuatro cultivos más importantes para la alimentación mundial (arroz, trigo,
maíz y papa), el Perú es primero en diversidad de papas (85 especies silvestres,
9 domesticadas y cerca de 3000 variedades) y maíz (36 variedades), y ocupa un
lugar importante en cucurbitáceas, frutales, yuca, camote y otros grupos.

El Perú posee ecosistemas de importancia estratégica a nivel mundial

(ecosistemas marinos, de bosques secos, de punas y páramos andinos, de bosques
de neblina y de bosques tropicales) para garantizar los procesos evolutivos a nivel
global y regional:
 Tiene 66 millones de hectáreas de bosques, y es el segundo país en América
Latina y el cuarto a nivel mundial en bosques tropicales. Muy importantes
para la captura y recaptura de gases de efecto invernadero como el CO2.
 El mar peruano es una de las cuencas pesqueras más importantes del planeta
y una de las menos impactadas.
  En cuencas hidrográficas el Perú posee parte de importantes cuencas
compartidas a nivel internacional: multinacionales (del Pacífico, del
Amazonas, del Titicaca o Altiplano) y binacionales (Puyango-Tumbes y
Zarumilla), cumpliendo un rol fundamental en servicios ambientales.
 La puna o pastizales naturales andinos cuentan con una superficie de 18
millones de hectáreas, conformando un ecosistema muy importante para la
biodiversidad y presencia de especies endémicas;
 Los bosques de neblina, ubicadas en las vertientes orientales andinas, son
de enorme importancia para la biodiversidad y la estabilidad de la cuenca
amazónica.
 Posee un Sistema Nacional de Áreas Protegidas por el estado peruano, de
cerca de 17 millones de hectáreas (10% de su territorio nacional).

De otro lado, un rasgo muy importante relacionado con el uso tradicional de los
recursos naturales, es que el Perú es un país con una alta diversidad cultural, con
al menos 44 etnias distintas, de las que 42 se encuentran en la Amazonía. Estos
pueblos se distribuyeron y asentaron en los diversos ecosistemas desarrollando
valiosos conocimientos respecto a usos y propiedades de especies; diversidad de
recursos genéticos (4400 plantas de usos conocidos y miles de variedades), así
como sus técnicas de manejo.

1.5.2. Recursos naturales no renovables, las reservas minerales son también muy
importantes.

A partir de la década de 1990, con el alza del precio internacional de los

minerales, hubo gran expansión de la actividad minera en el Perú, pasando de 4
a cerca de 23 millones de hectáreas y ocupando un aproximado del 15% del
territorio nacional. Así, en los últimos años se han incrementado los proyectos de
inversión en exploraciones mineras a lo largo de las cabeceras de las cuencas
hidrográficas de la cordillera andina. De otro lado, los yacimientos petroleros –
aunque de menor magnitud que los mineros- se han encontrado principalmente
en la región amazónica para su explotación, además de otros lotes por explorar.
Así también, recientemente se vienen explotando importantes yacimientos de gas
natural en la región Cusco.

Un rasgo característico de estos recursos no renovables es que en su mayoría se

ubican en zonas de traslape con áreas naturales protegidas y territorios de
comunidades indígenas o locales, lo que ha venido generando diversos conflictos
ambientales y sociales con los operadores externos que explotan estos recursos,
y en muchos casos ante la permisividad del estado peruano. Por ello es muy
importante tener en cuenta que dada la alta diversidad cultural y de recursos
naturales renovables y no renovables que posee el Perú, es fundamental partir de
esta línea base -de alta variabilidad natural y cultural- para aplicar criterios de
zonificación ecológica económica en la planificación de uso de los recursos
naturales, y así evitar o prevenir la alta probabilidad de afectar otros recursos
también importantes.

1.6. Problemática de los Recursos Naturales en el Perú

El Perú es un país megadiverso, cuenta con 11 ecorregiones y 84 zonas de vida
de las 117 que existen en el mundo (APEC, 2016). Cuenta con una gran
diversidad biológica y genética, variedad de especies y ecosistemas, único en su
espacio geográfico que se dividen en tres marcadas regiones: Costa, Sierra y
Selva.

La selva está ubicada hacia el este, es una vasta región llana cubierta por
vegetación en la cuenca del río Amazonas, que nace de la unión de los ríos
Marañón y Ucayali.

Es la región más extensa del territorio del Perú. Está formada por la selva alta o
ceja de montaña (arriba de los 700 msnm) que se caracteriza por sus bosques
nubosos y la selva baja (por debajo de los 700 msnm). Al igual que la sierra, la
selva tiene dos estaciones bien marcadas. Los meses de noviembre a marzo, son
de abundantes lluvias; 33 y entre abril y octubre hay pocas lluvias, época ideal
para viajar pues los ríos disminuyen su caudal y las carreteras son fácilmente
transitables. La humedad es muy alta durante todo el año.

Eventualmente, entre los meses de mayo y agosto se producen ocasionales

"friajes" o "surazos", fríos provenientes del extremo sur del continente en los
cuales la temperatura suele descender hasta 8°-12°C. (APEC, 2016).

Los problemas ambientales que más sufre nuestra selva peruana son la
deforestación y la extracción de los recursos vegetales y especies animales que
son exploradas y explotadas por empresas nacionales y multinacionales que
buscan riquezas minerales (Petróleo, metales, minerales, gas natural, etc.) que
generan una desequilibrio ecológico, contaminan el agua y el medio ambiente
afectando la salud de la población más aledaña; todo esto debido a la ausencia de
las leyes protectoras de la selva o que en su mayoría no se cumplen.

La sierra es la región montañosa del Perú, la Cordillera de los Andes domina su

paisaje y tiene a su vez varias ecorregiones en sus diferentes niveles de altitud.
Los Andes del norte son más bajos y más húmedos que el promedio, los Andes
del centro son los más altos y empinados, y es aquí donde se encuentra el pico
más alto del país, el nevado Huascarán, con 6,768 msnm. Los Andes del sur son
de mayor espesor, también se le conoce como el altiplano. La sierra tiene dos
estaciones: el verano (abril a octubre) con días soleados, noches frías y poca
lluvia, la época ideal para visitarla; y el invierno (noviembre a marzo) con lluvias
abundantes. Durante el día, el sol puede calentar hasta los 24°C y en las noches
la temperatura puede bajar hasta los -3°C. (APEC, 2016).

La costa es una estrecha franja de desiertos y valles fértiles bañados por el océano
Pacífico caracterizan la costa peruana. Los valles fértiles surgen de los ríos que
bajan 34 de la Cordillera de los Andes, la división geográfica con la sierra, y se
pierden en el mar. La costa tiene un clima templado cálido, sin extremo frío o
calor sofocante, pero con una alta humedad, densas neblinas que producen una
intensa sensación de frío en invierno. En verano, hay muy poca neblina y la
temperatura alcanza los 30°C. En su parte norte, la costa tiene temperaturas
cálidas casi todo el año, con un corto período de lluvias entre noviembre y
 diciembre. La costa central y sur presentan temperatura templada, con pocas
precipitaciones, húmeda y con alta nubosidad. (APEC, 2016).

Usualmente encontraremos agricultores que cosechan alimentos básicos que son

destinados al uso propio y a la exportación sin embargo, se conoce que los
problemas ambientales se generan por el derrame de ácidos tóxicos. Por otro lado
el problema de la pesca indiscriminada sobre la anchoveta en el mar peruano ha
generado la reducción de este bien.

1.6.1. La Explotación de los Recursos Naturales y su Impacto en el Medio

Ambiente en el Perú

Los problemas ambientales que más afecta nuestro país es la deforestación de los
bosques, originada por la tala ilegal; la contaminación del agua, suelo, ríos, etc.,
por la exploración y explotación de recursos minerales. Lo que viene afectando la
salud de los pobladores más pobres por ingerir estos elementos tóxicos, muchas
veces no cuentan con ayuda médica.

Son muchos los factores que contribuyen al problema de la degradación ambiental

y a los costos en nuestro país (Banco mundial, 2006):

1. El mal abastecimiento del agua y la falta de saneamiento e higiene ocasiona un

costo anual de 2,300 millones de nuevos soles.
2. La contaminación atmosférica urbana tiene costo de 1,800 millones de nuevos
soles.
3. Los desastres provocados por falta de prevención cuestan anualmente 1,100
millones de nuevos soles.
4. La exposición de la población al plomo cuesta 1,000 millones de nuevos soles.
5. La contaminación dentro de las casas, sobretodo en la zona rural, cuesta 800
millones de nuevos soles.
6. La erosión del suelo ocasiona pérdidas por al menos 700 millones de nuevos
soles.
7. La deforestación de los bosques ocasiona pérdidas de cerca de 400 millones de
nuevos soles.
8. El recojo inadecuado de residuos sólidos ocasiona pérdidas por al menos 100
millones de nuevos soles.

Otro de los problemas que tenemos es la falta de coordinación para resolver las
gestiones ambientales del país y poca capacidad para la planeación ambiental que
generan grandes pérdidas de recursos naturales.

Es imprescindibles reducir los riesgos para la salud asociado con la contaminación

del aire; el inadecuado abastecimiento de agua, sanidad e higiene; reducir la
vulnerabilidad de las personas a los desastres; reducir la degradación de los suelos
agrícolas; y reducir la perdida de la biodiversidad, los bosques por deforestación
y fomentar los cultivos forestales en tierras degradadas.

En el Perú, los costos económicos y sociales de una deficiente gestión del

ambiente, son demasiado altos. Por eso, la creación de una institución como el
Ministerio del Ambiente, es una inversión para el ciudadano y el buen uso de
 nuestros recursos, para atraer inversiones nuevas que contribuyen al desarrollo
nacional; y para la calidad de vida de la población.

Todos los peruanos, según la Constitución Política, tienen derecho a una vida
sana, en un entorno saludable para la generación actual y para las generaciones
que vendrán, puedan tener una buena calidad de vida.

1.6.2. Prioridades Ambientales.

El ministerio del Ambiente (MINAN,2013) como ente rector del Sistema

Nacional de Gestión Ambiental, es el encargado de concertar los esfuerzos y
compromisos de las entidades del sector público y privado, en los tres niveles de
gobierno-nacional, regional y local de la sociedad civil organizada, para alcanzar
niveles adecuados de desarrollo sostenible, en función a la complementación del
marco normativo, el fortalecimiento de la institucionalidad ambiental; y el
aprovechamiento sostenible del patrimonio natural de nuestro país.

A pesar de que el país enfrenta graves problemas ambientales. Durante las últimas
décadas, se ha podido lograr promover el desarrollo sostenible a través de una
mejora en la gestión ambiental y con las exigencias de un cumplimiento de las
normas y leyes a todas las instituciones que desean aprovechar y beneficiarse
con la explotación de los recursos naturales del país.

La importancia evidente sobre conservar el medio ambiente es que desde el

inicio de los tiempos la economía del país depende de estos recursos, pero
también la vida humana depende para poder sobrevivir, sin embargo, la
conservación de la diversidad biológica también genera grandes costos
ambientales que deben ser asumidos por el gobierno vigente.

A pesar de los importantes avances institucionales en los últimos cinco años para
fortalecer el manejo de los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente,
el Perú aún enfrenta grandes retos para revertir el proceso de degradación
ambiental y gestionar su capital natural, con el fin de que todos los recursos
naturales puedan ser aprovechados racionalmente, sin afectar el medio
ambiente y la biodiversidad que traen consigo conflictos socio-políticos y que
dañan la salud de la población.

El estado junto a las autoridades tiene bajo su responsabilidad la coordinación

con los gobiernos locales, regionales y con otras instituciones para la elaboración
de un buen plan de gobierno ambiental con el fin de resolver los problemas
ambientales.

Cuadro 1. Progresos en gestión ambiental en el Perú

Año Hechos destacados
Promulgación del Código del Ambiente y de los Recursos
1990
Naturales (decreto legislativo 613).
Marco legal y político para la creación de incentivos a la
1991
inversión privada. Marco legal para el crecimiento de la
 inversión privada (establece la gestión ambiental en el ámbito
sectorial, decreto legislativo 757).
Informe del Perú para la Conferencia de las Naciones Unidas
1992 sobre Desarrollo Sostenible. Estrategia Nacional de
Conservación. Creación del PROFONANPE.
Creación del Instituto Nacional de Recursos Naturales
1993
(INRENA), tras la disolución de la ONERN.
1994 Creación del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
1996 Desarrollo del Plan de Reforzamiento Institucional.
Diseño y aprobación del marco legal sobre recursos naturales:
·Ley Orgánica para la Utilización de los Recursos Naturales ·Ley
1996-1997
para la Conservación y Utilización Sostenible de la
Biodiversidad ·Ley de Áreas Naturales Protegidas
Inicio del diálogo ecológico y presentación del Plan Ambiental
1996-1997 Nacional.
Creación del Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA).
Diseño y aprobación de los criterios políticos y fiscales
2000
forestales. Diálogo ecológico regional.
Aprobación de la Ley del Sistema de Evaluación del Impacto
2001
Ambiental y la Ley de Residuos Sólidos.
2002 Aprobación de la Ley de Desarrollo Forestal.
Promulgación de la Ley del Sistema Nacional de Gestión
Ambiental (SNGA).
2004
Sistemas regionales y locales para la gestión ambiental.
Presentación del Proyecto de Ley General del Ambiente.
Eliminación progresiva de la gasolina con plomo. Aprobación
2005 del Plan Nacional Ambiental 2005-2007. Aprobación de la Ley
General del Ambiente.
Fuente: Pulgar (2016)

Como se aprecia en la tabla 5, ha habido progresos e hitos notables en la gestión

ambiental que han contribuido, en algunos casos, a lograr mejoras concretas en
materia de calidad ambiental, como la eliminación gradual de la gasolina con
plomo en 2005. A pesar de estos progresos, hay que destacar que las
preocupaciones ambientales han sido, en general, poco prioritarias para los
diferentes gobiernos, como lo revela el importe del gasto público total asignado
al sector ambiental, que se ha reducido 24 por ciento: de 170 millones de
dólares en 1999 a 147 millones de dólares en 2003 (0,14 por ciento del PBI).
Mientras tanto, la población pobre del Perú, compuesta por 51,6 por ciento de
sus habitantes, continúa sufriendo la carga de la degradación ambiental (INEI
2015).

2. Biodiversidad

Biodiversidad llamada también diversidad biológica hace referencia a la extensa

multiplicidad de seres vivos. La estrategia nacional de diversidad biológica lo
 define como la variedad de especies y ecosistemas y sus procesos ecológicos de
los que depende toda forma de vida en la tierra. La diversidad biológica
constituye una fuente importante de sustento directo y ocupación para gran
parte de la población, tiene vital importancia para la cultura, la ciencia y
tecnología.

La diversidad biológica constituye fuente importante de sustento directo y

ocupación para gran parte de la población, tiene vital importancia para la cultura,
la ciencia y la tecnología. Asimismo, presta servicios ambientales esenciales para
la fertilidad de los suelos, la descontaminación del aire y el abastecimiento de
agua de su propio territorio e, inclusive, del planeta.

Los recursos genéticos presentes en el país son de importancia estratégica y a fin

de proteger los conocimientos tradicionales vinculados a la biodiversidad se
estableció en el año 2002 la Ley Nº 27811 y posteriormente la Ley Nº 28216 Ley
de protección al acceso a la diversidad biológica peruana y los conocimientos
colectivos de los Pueblos Indígenas.

2.1 MEGADIVERSIDAD EN FLORA Y FAUNA

Perú se encuentra entre los diecisiete países megadiversos en el mundo, la

fauna reporta 1 mil 831 especies de aves, 507 especies de mamíferos, 415
especies de anfibios, 400 especies de reptiles. Asimismo, cuenta con 855
especies de peces continentales y 19 mil especies de flora. Las especies
endémicas suman 181 especies de anfibios, 118 especies de aves, 113 especies
de reptiles, 60 especies de mamíferos, 70 peces continentales y 5 mil 330
especies de flora.
A fin de proteger las especies de fauna contra la caza y la destrucción de su
hábitat en el año 2014 se dio el Decreto Supremo 004-2014-MINAGRI, que
aprueba la actualización de la lista de clasificación y categorización de las
especies amenazadas de fauna silvestre legalmente protegidas, esta acción
contribuye en el mejor cumplimiento del séptimo Objetivo de Desarrollo del
Milenio de Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente en la Meta 7B de
reducir la pérdida de la biodiversidad.

Grafica 1. Diversidad de fauna en el Perú, 2014 (número de especies)

 El Perú se encuentra entre los primeros lugares del mundo en riqueza de
especies; sin embargo estas cifras son preliminares, pues dado que el Perú es
un país tan diverso y, en ciertos campos y regiones, aún poco explorado, los
registros de especies se incrementan constantemente, debido a que cada año
se descubren nuevas especies (para el Perú y la ciencia), tanto de plantas como
de animales, así como de nuevos ecosistemas (EPANDB, 2014)[198]. Por otro
lado, los resultados de inventarios de flora y fauna y de los estudios sobre la
variabilidad genética (especialmente de especies domesticadas) se encuentran
dispersos en numerosos centros de investigación, universidades, empresas
petroleras y mineras y archivos de investigadores particulares. Está en la
primera etapa de diseño una plataforma de intercambio de información de la
diversidad biológica del Perú.

2.3. FACTORES PARA LA BIODIVERSIDAD PERUANA

 El territorio peruano tiene una superficie continental de
1.285.215,60 km²de superficie, El pico más alto del Perú es el Huascarán en
la Cordillera Blanca, con una altura de 6.768 msnm; la zona más profunda es el
cañón de Cotahuasi, incluso superando al famoso Cañón del Colorado; El hecho
de estar el Perú cerca de la línea ecuatorial indicaría que su clima debería ser
eminentemente tropical, sin embargo dos hechos alteran el clima aun
manteniendo tropicalidad. En primer lugar la existencia de la Cordillera de
los Andes paralela en América del Sur al Océano Pacífico y, en segundo lugar, la
fría Corriente de Humboldt que se manifiesta de sur a norte hasta la latitud 5°
y que choca con la Corriente del Niño en las costas de Piura y Tumbes hasta la
latitud 3.2°, al sur de la línea ecuatorial. Estos accidentes, más el anticiclón de
esta parte del continente, originan una gran variedad de climas simultáneos en
todo el país.

2.2. La problemática a nivel mundial

Es indudable que una prioridad de toda política nacional y mundial de

biodiversidad es reducir al máximo los riesgos de extinción de especies. Hacer
recomendaciones al respecto es mucho más complejo de lo que puede parecer,
ya que como hemos visto las causas de extinción varían según el grupo de
organismos. Aunque existen varios estudios sobre causas y amenazas de
extinción de algunas especies, en general falta información. Es necesario más
trabajo científico de campo.
En muchos casos, la posible o real extinción o extirpación de una especie está
asociada a trastornos antrópicos profundos del hábitat. Este es un elemento
 general en la pérdida de especies, estén o no en peligro de extinción. Cualquier
medida para proteger las comunidades naturales remanentes será altamente
positiva. En el caso de muchas especies en peligro de extinción tenemos a
nuestro favor que sus áreas de distribución son muy pequeñas. No es imposible
la adquisición (por organizaciones ecologistas, centros de investigación u
organismos de los tres niveles de gobierno) de los lugares donde estas especies
viven, para colocarlos bajo un régimen de protección total, debidamente
supervisados. Tratándose, como ocurre en muchos casos, de extensiones
pequeñas, su protección puede tener un costo económico bajo.

La cacería, recolección y tráfico ilegal de especies amenazadas de extinción en

vida silvestre debe estar totalmente prohibida, hasta que no se tenga la
seguridad de contar con poblaciones adecuadas que puedan soportar un cierto
uso humano. Este uso será siempre restringido, bien planeado y vigilado. Para
todo ello es indispensable hacer las correspondientes campañas de
sensibilización entre las poblaciones locales, que pueden ser los mejores
vigilantes.

La contaminación y calentamiento global también son causas preocupantes de

la desaparición de distintos animales. Por ejemplo, se estima que 9 de cada 10
aves marinas tienen plástico en el estómago, lo que es un riesgo para su
existencia. Y a pesar de que se han hecho algunos avances, no es suficiente. La
iniciativa tiene que nacer de todos.
Los expertos estiman que la pérdida acelerada de las especies de la cual hoy en
día somos testigos se sitúa entre 100 y 1000 veces superiores a lo que se estima
como velocidad natural de extinción hasta ahora observada.

2.3. PROBLEMAS DE LA BIODIVERSIDAD PERUANA

El Perú es un país privilegiado por la abundante diversidad de recursos que

posee: de los 103 ecosistemas de vida del mundo el Perú tiene 84, posee el
18.5% de las especies de aves, el 9% de las especies animales, el 7.8% de plantas
cultivables, entre otros.
Es importante constatar que el uso de la diversidad biológica da sustento a las
principales actividades económicas del país, como el sector pesquero, agrícola,
ganadero y forestal. Además, hay que considerar que existen actividades
industriales, como la farmacéutica y el turismo, las cuales aprovechan los
recursos de Flora y Fauna. Estas actividades tienen un potencial de desarrollo
futuro muy amplio.
A pesar de ello, no existe un adecuado manejo de los recursos que garanticen
su uso racional, la investigación y su conservación. Por ejemplo, en el caso de
la fauna silvestre, el número de especies amenazadas o en peligro ha
incrementado de 162 en 1990 a 222 en 1999; de ellas el 12% se encuentran en
peligro de extinción propiamente dicho, 21% se encuentran en situación
vulnerable, 27% están en situación rara y 40% en situación indeterminada.
En general existen dos grandes preocupaciones respecto de la biodiversidad: la
primera, es la pérdida de diversidad biológica por causa de la pérdida de
hábitats y por la erosión genética, lo que pone de manifiesto la importancia de
programas de conservación y de investigación de genes para el desarrollo
agropecuario, forestal e industrial del país. La segunda preocupación se refiere
a la heterogeneidad cultural del territorio y la desaparición de numerosas
etnias, especialmente en la Amazonía, lo que lleva a la pérdida de
conocimientos tradicionales sobre recursos genéticos, propiedades de
numerosas plantas y animales y prácticas de manejo sostenible de los
ecosistemas.
Asimismo, existe una preocupación muy grande respecto de la ausencia de
investigación básica sobre la diversidad biológica, y también, sobre productos
potencialmente comerciales. Una muestra de ello es la reducción de la
investigación científica en un 35% en las universidades estatales.
Instrumentos de gestión de la biodiversidad en proceso de implementación
La amenaza que enfrenta la diversidad biológica del país es consecuencia, entre
otras causas, de la falta de implementación de la normatividad existente.
Además, dada la estrecha relación con diversas actividades económicas, existen
otras políticas que afectan el uso de los recursos. Por ejemplo, la definición de
los derechos de propiedad sobre los bosques, zonas agrícolas o urbanas que
afectan el directamente el uso de los recursos. Sin embargo, la preocupación
creciente por el tema de la conservación de la biodiversidad, debido al rol que
cumple en el proceso de desarrollo sostenible del país, ha llevado a que se
establezcan diversas normas como la Ley sobre la Conservación y el
Aprovechamiento Sostenible de la Biodiversidad, la Ley para la prevención de
los riesgos derivdados del Uso de la Biotecnología y la propuesta de un régimen
sui generis. El reto siguiente es consolidar la implementación de esta
normativa, sobre la base de uso de instrumentos económicos que promuevan
el uso sostenible de los recursos, y la inversión en investigación, información y
tecnología.
Debe resaltarse que la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, recientemente
promulgada, tiene un enfoque más acorde con el manejo sostenible de las
especies y con la explotación racional. En la medida que esta ley permita un
manejo del bosque, estará garantizando también la permanencia del hábitat y
en consecuencia la conservación de la diversidad biológica. Hay que resaltar
que los cuatro componentes de la biodiversidad constituyen un solo sistema
que se interrelaciona.
Los problemas existentes tiene que ver también con los recursos humanos. La
información que tiene la población sobre la cantidad y valor de su diversidad es
muy reducida, excepto por comunidades o etnias locales, lo que evidencia la
necesidad de incorporar en el sistema educativo aspectos relativos a la
conservación y uso sostenible de la diversidad biológica. Asimismo, se requiere
 contar con el financiamiento necesario que permita realizar las investigaciones
científicas.

2.4. Animales y plantas en peligro de extinción

2.4.1. Oso Andino

Conocido al mismo tiempo como oso de anteojos por su apariencia física.
Tiene un rostro muy particular y se caracteriza por ser un oso de pequeño
tamaño debido a su escaso consumo de carne.
La destrucción del hábitat al que están acostumbrado estos osos es lo que ha
llevado a que vayan muriendo a lo largo de los años; pues necesitan un
ecosistema completo provisto de todos los elementos que favorecen la vida
de esta especie. Se desconoce la totalidad de ejemplares que actualmente se
encuentran en el Perú; pero se estima que ya quedan pocos de ellos.
2.4.2. Cóndor andino
Esta es una de las aves reconocidas como más majestuosas de la lista de aves
vistas en los ambientes peruanos. Normalmente se anidan en pequeñas
cuevas que se ubican en las montañas de la Cordillera de los Andes; aunque
suelen reproducirse escasamente debido a que sus huevos se ponen inter
año.

Actualmente es una de las especies en peligro de extinción como

consecuencia de la alta incidencia de caza, con el fin de tenerlo para remedios
naturales; así como también por la alta contaminación ambiental; la cual ha
ido generando una importante reducción de calidad alimentaria para los
cóndores.
2.4.3. Gato de los andes
El gato andino normalmente se aprecia habitando entre las montañas de la
cordillera andina, específicamente ubicados entre los 300 y 4800 metros
sobre el nivel del mar.
Este animal se ve como un gato de tamaño común; doméstico y natural pero
se diferencia de estos porque tiene una cola de mayor longitud y un pelaje de
mayor densidad en todo su cuerpo.
Esta es una especie de felinos realmente tímida y como tal han sido los menos
conocidos entre las especies de animales en peligro de extinción en Perú. Sin
embargo; se nombre entre las cinco especies de felinos que se encuentra en
condición de extinción con gravedad crítica.
Hoy en día; se estima que solo quedan unos 2500 gatos ejemplares que
demuestran que sí están en una situación crítica de su existencia; la cual se
agravara de no tomar las medidas adecuadas.

2.4.4. Oso hormiguero gigante

Las primeras causas del peligro de extinción que ahora engloban a la especie
del oso hormiguero gigante son los depredadores como pumas y jaguares; los
cuales se encuentran en el mismo ecosistema y van haciendo todo por
alimentarse; sin importar que acabar con estas especies sea el precio; ya que
esto es propiamente la cadena trófica entre especies.
Además de los depredadores, la expansión en actividades humanas es lo que
ha intensificado la pérdida completa de estas especies animales; ahora
trabajando para disminuir el riesgo de su abolición y hacer que permanezca
por muchos años más.

2.4.5. Pudu
Esta especie de venado es muy conocido en las zonas del Perú debido a su
similitud con estos animales; pero se ven con un tamaño mucho más
pequeño.
Se sabe que los pudus no llegan a alcanzar los 33 centímetros y van pesando
mucho menos de 7 kg. De otro modo, estos animales son quienes habitan en
gran proporción en los bosques pertenecientes a Sudamérica; con un
gran grupo de ellos en Perú.
Sin embargo, hoy en día se han cuantificado muy pocas especies y se estima
su desaparición prontamente.

2.4.6. Danta montañera

La danta de montaña muchas veces es llamada como tapir de montaña. Se
encuentra habitando los alrededores de la cordillera andina, siendo un
mamífero auténtico de esta zona de Perú.
Con el pasar de los años; ésta entre las especies de animales en peligro de
extinción en Perú ha sido una de las más nombradas con el fin de que logren
preservarse los cuidados para mantenerla todavía con vida, ya que con
la pérdida de hábitats; cada vez se hace más difícil que puedan sobrevivir a la
precariedad de sus ecosistemas.
 Son la tala y la quema las principales culpables del deterioro y las muertes de
estos ejemplares, los cuales además de dar un toque auténtico al
ambientetambién son considerados como animales exóticos.

2.4.7. Puya Titanca (Puya Raimondi)

Es una planta endémica del cono sur, más específicamente, de Bolivia y Perú.
Es familia de las piñas y se caracteriza por las “puyas” que sobresalen en sus
racimos.
El Congreso de la República, el Gobierno Regional de Ayacucho, Cáritas de
Ayacucho y el Fondo Ítalo Peruano vienen impulsando una iniciativa nacional
para salvar el bosque de Puya Raimondi más grande del mundo, denominado
“Titankayocc”, que actualmente está en peligro de extinción de acuerdo a
organismos internacionales defensores del ambiente.

Actualmente la tala ilegal sin reforestación, los incendios repetidos para generar
o mantener pastos, la expansión agrícola, el sobrepastoreo, el uso de la Puya
como combustible o material de construcción por las poblaciones locales,
además del cambio climático, amenazan esta singular área de incalculable valor
ecoturístico. Por ello es urgente preservarla.

3. Endogenismo

La perspectiva del endogenismo trata de explotar y mejorar los recursos

internos o propios de una economía regional o sectorial para que pueda
obtener un desarrollo autosostenible según la naturaleza, propiedades,
fortalezas y circunstancias propia de cada sector.
Lo que desea el endogenismo es no depender del centralismo y generar un
desarrollo social enfocándose en las comunidades y qué es lo que puede
aprovechar de cada una para obtener una actividad económica que la sustente.
 El endogenismo incrementa las opciones y oportunidades que inciden en el
entorno en pro del bienestar de la comunidad.
Pero no solo podemos limitar y/o reducir al enfoque endógeno como una ayuda
social que una empresa le brinda a modo de apoyo u obras para cierta
comunidad. Lo que busca el enfoque endógeno es que las empresas genern o
apoyen al surgimiento de nuevas economías, explotando sus potenciales
fuentes económicas.
Si se desea hacer un estudio de la historia, el endogenismo ha sido un
compartimiento de conocimiento, desde que los agricultores tomaron como
propios plantas y animales para domesticarlos y hacerlos partes de las labores
agrícolas, el endogenismo ha ido creciendo a nivel mundo, luego se abrieron
puentes a tener accesos a bienes producidos por otras comunidades o países
así como servicios, el endogenismo también trata del intercambio cultural y la
adaptación a las realidades, puesto que también una comunidad puede adoptar
nuevas técnicas económicas y aplicarlas a su propia realidad, es así como
llegamos al intercambio de comunicaciones y a las grandes redes por las cuales
la información llega de manera instantánea.
Un ejemplo de endogenismo es la zona de la selva del Perú que explota el Cacao
y lo exporta hacia un país que no tiene Cacao, sin embargo, es el más e
importante productor de chocolates del mundo: Suiza.
Uno de los más grandes pilares que favorecen el enfoque evolutivo endógeno
es la ciencia, la tecnología y la información.
El endogenismo se trata de explorar lo interior e inyectarle innovación para
activar la economía local, aprovechar fortalezas y oportunidades y hacer
estrategias de crecimiento autosostenible de tal manera que se pueda
defender y preservar los intereses locales.
Gracias al endogenismo podremos obtener una base social más organizada y
mejor informada con autoridades capacitadas para una gestión eficiente,
eficaz, oportuna y habilitante lo que permitirá forjar ventajas competitivas para
favorecer rendimientos crecientes (expansión del territorio del recurso
humano calificado)

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ances_de_una_hipotesis_controversial/