Conceptos usos y definiciones

Dr. Fredy R. Ochaeta A.

La Metodología de Auditoria Social

Actividades: 
Conjunto de acciones necesarias para asegurar el logro de los objetivos y
metas   previstos.   Deben   describirse   en   forma   secuencial   y   lógica,
estableciendo los tiempos   reales estimados para cada una de ellas en un
cronograma. 

Bienes: 
Activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o intangibles, y
los  documentos o instrumentos legales que acrediten, intenten probar o se
refieran a la propiedad u otros derechos sobre dichos activos. 

Ciudadanía: 
El ejercicio pleno y activo por parte de las/os miembros de una sociedad,
de   todos     los   derechos   y   obligaciones   sociales,   económicas,   políticas   y
culturales. Este concepto,  estuvo en las sociedades antiguas restringido a
determinados grupos de la sociedad. Con las transformaciones del Estado,
el concepto se modifica ampliando la titularidad del   mismo a todos/as
las/los miembros de la sociedad. 

Control Social:
Es el derecho y el deber que tienen los ciudadanos, garantizados por la
Constitución   Política   y   diferentes   leyes   nacionales,   de   ejercer   el
seguimiento,   monitoreo,   y     control   del   quehacer   de   la   administración
pública, de las propias organizaciones de la  sociedad civil y otros actores
políticos y sociales para prevenir y combatir la corrupción,   asegurar la
transparencia y proteger el bien común. 

Corresponsabilidad: 

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Compromiso   o   responsabilidad   compartida   de   varias   partes   para   el
cumplimiento   de acuerdos y obligaciones para el impulso de una mejor
calidad de vida en el ámbito local, departamental y nacional. 

Corrupción: 
Podemos   establecer   dos   deficiones:   "Es   el   abuso   de   poder   público   en
beneficio privado" (Enciclopedia of Social Sciences). "Es todo acto ilícito
cometido por un funcionado  público, eventualmente, con la participación
de un particular, que consiste en el ejercicio   abusivo del poder público
dirigido a favorecer ilícitamente intereses particulares".

Derechos Colectivos: 
Son todos aquellos derechos y responsabilidad que el ser humano ejerce en
sociedad   o   colectividad,   porque   para   poder   hacerlo   se   necesita   de   otra
persona. 

Derechos Individuales: 
Como tal se comprende a todos aquellos derechos que cada persona tiene
y/o ejerce de forma individual. 

Eficacia: 
La eficacia y/o efectividad, está marcada por la calidad de los resultados
obtenidos que pueden ser óptimos, buenos y/o aceptables. 

Eficiencia:
Se   puede   considerar   eficiente   una   acción   cuya   relación   entre   el   tiempo
invertido para realizada y los resultados obtenidos se corresponden.

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Ética: 
Cualidades de la conducta humana que hace que las personas actúen con
honradez, como eje central de la acción moral de las/os individuos que les
impone   normas   en   el   desarrollo   de   sus   principios,   valores,   costumbres,
practicas y actitudes. (Dic. Enciclopédico Grijalbo: 1995; p. 764)

Evaluar: 
Acción   de   medir   los   resultados   de   distintos   procesos   y   acciones,   que
permite determinar el grado de éxito de los mismos. 

Función Pública: 
Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada
por una  persona natural en nombre del Estado o al servicio del Estado o de
sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerárquicos. 

Funcionario Público: 
Cualquier funcionado o empleado del Estado o de sus entidades, incluidos
los   que   han   sido   seleccionados,   designados   o   electos   para   desempeñar
actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en
todos sus niveles jerárquicos. 

Incidencia: 
Son los esfuerzos planificados de la ciudadanía organizada para influir en
las políticas  y programas  de gobierno, instituciones  y otros  espacios  de
toma de decisiones a través de la persuasión y presión directa con ellos; o
indirecta con otras instituciones y  espacios que las influencian.

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Indicador: 
Es una herramienta que permite a través de la interrelación de estadísticas,
criterios   sociales   y   políticos   construir   una   medida   que   permita   evaluar
avances y  retrocesos en el desarrollo económico, social político y cultural
de los grupos sociales.
 
Índice:
Es el indicador o señal de una cosa, derivada de una sede de observaciones
que  explican la medida de una condición. Designa cualquier medida de las
variaciones de un  fenómeno. 

Meta: 
Son   los   resultados   de   corto   plazo   alcanzados   como   consecuencia   de   la
ejecución de los objetivos específicos que el proceso de la auditoria social
pretende  conseguir dentro de un periodo determinado.

Monitorear: 
Actividad   dirigida   a   dar   seguimiento   permanente   a   procesos,   políticas,
programas y  otros, con la finalidad de ir conociendo si dichos procesos se
están   desarrollando   adecuadamente.   Implica   asesoría   y   acompañamiento
permanente. 

Naturaleza:
Características   y   propiedades   de   una   cosa,   calidad   íntima,   razón   de   su
existencia,  esencia de su quehacer. 

Objetivo de la auditoria Social:
Es el enunciado de aquello que la Comisión de auditoria social se traza
alcanzar   a   través   de   su   intervención   en   torno   al   "objeto"   que   va   a   ser
observado, analizado o controlado.

Participación Ciudadana: 

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Es entendida como el concurso de los ciudadanos, a través de instituciones
y  organizaciones realmente representativas y capaces de movilizarse, en la
definición, ejecución, monitoreo y evaluación de las políticas publicas en
su propio ámbito, así como en la relación con los partidos políticos y las
instancias del Estado. 

Probidad: 
Se denomina en el lenguaje financiero contable a las actividades ejecutadas
con  absoluta honradez. Es lo opuesto a la corrupción. 

Rendición de Cuentas: 
Rendir   cuentas   es   dar   explicaciones,   justificar,   someter   al   escrutinio
público, al   examen, a la revisión de la ciudadanía, las decisiones y las
actuaciones de los servidores públicos en desarrollo de la gestión de lo
público. Constitucionalmente los servidores  públicos están al servicio del
Estado y al servicio de la comunidad.

Transparencia:
Significa fundamentalmente que las cosas del poder deben ser limpias y
publicas. 
Que   nada   debe   permanecer   oculto.   Que   debe   abolirse   el   secreto   en   el
ejercicio del poder y  en la administración del Estado. 

Transparencia Presupuestaria: 
Un conjunto de características del proceso presupuestario que permiten que
actores externos al gobierno entiendan y analicen la información sobre los
recursos  públicos. Dichos conocimientos y análisis del presupuesto deben
ser suficientes para hacer posible que los observadores externos verifiquen

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si la distribución de esos recursos y su aplicación reflejan las preferencias
sociales, y cumplen con los criterios de equidad, igualdad y justicia.

Verificar:
Demostrar que algo que ofrece dudas es verdadero. (Dic. Enciclopédico
Grijalbo:   1995;   p.1915)   En   el   caso   de   la   auditoria   social,   se   trata   de
aquellas actividades dirigidas a  determinar si los compromisos adquiridos
por   el   Estado,   se   encuentran   integrados   o   hacen   parte   de   las   políticas,
planes, programas, proyectos y otros, o bien si se ha realizado como   se
tenia contemplada una determinada acción.

CORRUPCIÓN: 
Corrupción se define como el abuso de una posición pública con fines de
enriquecimiento   ilícito.   Es   el   requerimiento   o   la   aceptación,   directa   o
indirectamente,   por   un   funcionario   público   o   una   persona   que   ejerza
funciones   públicas,   de   cualquier     objeto   de   valor   pecuniario   u   otros
beneficios como favores, promesas o ventajas para   sí mismo o para otra
persona o entidad a cambio de la realización u omisión de  cualquier acto
en el ejercicio de sus funciones públicas. 

La   corrupción   implica   abuso   de   poder   y   de   autoridad,   apropiación   de

bienes privados o públicos, a los cuales se ha tenido acceso gracias a la
función que desempeña el  individuo. Implica además administrar el poder
público o privado aprovechándose de todas las oportunidades de la gestión
para el enriquecimiento personal, familiar y de otros grupos vinculados. 

Son corruptos los proveedores de los servicios públicos que exigen el pago
de una   cantidad determinada por  acelerar los servicios  o para prevenir
demoras 
La corrupción se manifiesta también cuando los funcionarios cobran un
porcentaje (comisiones) sobre los contratos del gobierno para adjudicarlos
al mejor postor. 
También   cuando   se   presentan   gastos   excesivos   en   la   construcción   de
edificios, pasos  a desnivel o carreteras.

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La evasión de impuestos, la evasión fiscal, el favoritismo, el financiamiento
ilegal de   campañas, la impunidad, la malversación de fondos públicos,
ocultamiento de información son actos de corrupción.

AUDITORÍA SOCIAL: 
La   AUDITORIA   SOCIAL   puede   definirse   como:   el   proceso   de
acompañamiento que las  fuerzas sociales hacen a la gestión del Estado y
otros actores sociales y políticos, a   través del desarrollo de propuestas,
procesos de verificación, monitoreo y evaluación cualitativa y cuantitativa
de su gestión y el cumplimiento de los compromisos  contraídos en el plano
nacional e internacional. 

PROBIDAD: 
Respeto de los valores morales, rectitud de ánimo e integridad en la forma
de actuar. 
Probidad es también una institución cívica, apartidista y sin fines de lucro.
Se   dedica   a   valorar   e   incidir   frente   a   riesgos   de   corrupción,   a   apoyar
esfuerzos   e   iniciativas   de   lucha   contra   la   corrupción   y   a   promover   la
participación de los ciudadanos en éstas  acciones. 
Para   responder   a   los   problemas   de   la   corrupción,   la   probidad   trata   de
estimular  la participación ciudadana, fomentar el trabajo en apoyo mutuo
entre   diferentes   instituciones   y   sectores,   apoyar   al   periodismo,   hacer
sostenibles los esfuerzos y formar su imagen rindiendo cuentas de lo que
hace.

TRANSPARENCIA: 
Transparencia es un ambiente de confianza, seguridad y franqueza entre el
gobierno   y     la   sociedad,   de   tal   forma   que   las   responsabilidades,

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procedimientos y reglas se  establecen, realizan e informan con claridad y
son abiertas a la participación y  escrutinio público. 

Transparencia   es   también,   una   ciudadanía   sensible,   responsable   y

participativa,   que   en   el   conocimiento   de   sus   derechos   y   obligaciones,
colabora en el fomento a la integridad y combate a la corrupción.