Resumen Derecho Administrativo I.

LB: Ley de Bases AA: Actos Administrativos

CPR: Constitución Política de la República AE: Administración del Estado
EA: Estatuto Administrativo AJ: Actos Jurídicos
SP: Servicios Públicos AP: Administración Pública
LOC: Ley Orgánica Constitucional LQC: Ley de Quórum Calificado

Ley de Bases Generales de la Administración del Estado (LOC N°18.575)

-Bases Generales de la Administración del Estado: Ideas, matrices, orientaciones y principios que
conforman a la AE y que persiguen que ésta responda y satisfaga el bien común.
La Administración del Estado está constituida por:
1).-Ministerios
2).-Intendencias
3).-Gobernaciones
4).-Servicios públicos creados por ley con la finalidad de cumplir con la función administrativa
5).-Contraloría General de la República (CGR)
6).-Banco Central
7).-Fuerzas Armadas (FFAA)
8).-Fuerzas de Orden y Seguridad Pública
9).-Gobiernos Regionales (GORES)
10).-Municipalidades
11).-Empresas estatales creadas por ley.

La AE tiene como finalidad en promover el bien común, atendiendo las necesidades públicas de
forma continua y permanente.

I) Principios reguladores de la Administración del Estado (Principios generales)

1).- Principio de Juridicidad o Legalidad (Art 6° y 7° CPR y Art 2° LB): Implica que todos los
órganos de la AE deben de sujetarse a la CPR y al bloque de legalidad. Por lo que se entiende que
las acciones de los funcionarios públicos tienen como límite lo establecido en el ordenamiento
jurídico.
Se distinguen 2 elementos que configuran a este principio:
a) Sujeción al ordenamiento jurídico (Solo se puede hacer lo establecido en la CPR y las leyes
respectivas).
b) La administración sólo debe actuar dentro de sus competencias que la ley le ha conferido.

2).- Principio de la Subsidiariedad (Art 3°, inc 2° y Art 6° LB): El Estado podrá participar y tener
representación en entidades que no son parte de la Administración, sólo en virtud de una LQC si es
que la entidad desarrolla actividades empresariales.
Con esto se trata de reconocer y dar amparo a los grupos intermedios, de los particulares y su
participación en el desarrollo. Y en la obligación del Estado de intervenir cuando los particulares no
asuman una actividad tendiente a satisfacer el bien común (ej: Salud y Educación Superior).

3).- Principio de Continuidad (Art 3° inc 1°, Art 28° inc 1° LB): La AE está al servicio de la
comunidad, atendiendo necesidades públicas de forma continua y permanente, por lo que no puede
hacer cese de sus funciones. Para garantizar este principio la ley establece que los funcionarios
públicos no pueden paralizar sus funciones ni sindicalizarse, ya que con ello atentan y vulneran este
principio. Aplicándose las sanciones correspondientes establecidas en el EA.
4).- Principio de Apoliticidad (Art 19° LB): El personal de la AE cualquiera sea su jerarquía, está
impedido a realizar cualquier actividad política dentro de la administración, como así mismo usar su
autoridad o cargo en fines ajenos a sus funciones (agitación, propaganda, apoyo a candidaturas,
ejercer coacción en los demás funcionarios, etc.)
Pero esto solo aplica cuando el funcionario está en su horario de trabajo, fuera de su jornada en la
administración está habilitado para ejercer sus derechos políticos como todo ciudadano.

5).- Principio de Impugnabilidad (Art.2°,3°,8° y 10° LB): Los AA siempre serán impugnables
mediante los recursos que otorga la ley.
El Art 2° LB, establece que todo abuso o exceso en el ejercicio de las potestades de los órganos de
la AE dará lugar a las acciones y recursos correspondientes (recursos de reposición).

6).- Principio de Responsabilidad (Art 3°,4° y 7° LB y Art 38° CPR): El Estado al igual que todo
sujeto, está obligado a responder por los daños que cause. Ya sea por la acción de alguno de sus
órganos o por el funcionario en representación de este.

-Responsabilidad del Estado: El Estado sólo tiene responsabilidad civil, que puede ser contractual
(por el incumplimiento un contrato) o extracontractual (derivada de alguna acción, omisión o producto
de un AJ).
-Características de la Responsabilidad del Estado:
a) La responsabilidad es de Derecho Público
b) Deriva directamente de la persona jurídica de la Administración
c) Se configura por los daños causados, ya sea por un actuar lícito o ilícito, jurídico o de hecho, de
los órganos administrativos. La víctima sólo debe acreditar la acción, el hecho u omisión que un ente
estatal dentro de su competencia le ha causado daño, sin que sea necesario individualizar a la
persona natural que lo causó (funcionario). (Sé penaliza al órgano y no al individuo).
d) Es integral, en cuanto debe comprender la indemnización a todo el daño causado a la víctima, ya
sea patrimonial o extrapatrimonial
e) Es objetiva y está fundada en una causalidad material.
-Presupuestos necesarios para que surja responsabilidad de la Administración:
a) Debe haber una falta en el actuar de la Administración. Existe falta de servicio cuando:
La AP ha funcionado mal (el daño es causado por una acción positiva); cuando no ha funcionado (el
daño es por omisión) y cuando lo ha hecho hecho tardíamente (daño por una falta de diligencia
funcional).
b).-El funcionario debe de estar en ejercicio de su cargo cuando causó el daño
c).-Debe de existir una causalidad entre la acción de la Administración y el daño producido al
administrado.
d).-El daño debe referirse a la lesión de un derecho y además debe ser real, por lo que debe ser
probado para que sea efectivo y además el daño debe ser evaluado económicamente.

-Responsabilidad de los funcionarios públicos: Los funcionarios públicos tienen responsabilidad

Penal, Administrativa, Civil y Política.
a) Responsabilidad Penal: Se produce cuando un funcionario comete un delito o cuasidelito, lo que
se traduce al cumplimiento de una pena. (Ej: Proceso Penal)
b) Responsabilidad Administrativa: Se produce por el incumplimiento de los deberes, prohibiciones o
inhabilidades establecidas en el EA, lo que conlleva a obligar al funcionario a adoptar las medidas
disciplinarias pertinentes. (Ej. Sumario Administrativo)
c) Responsabilidad Civil: Obliga al funcionario a indemnizar los daños y perjuicios causados. Procede
cuando el servidor daña el patrimonio de la entidad. (Ej. Juicio de cuentas)
d) Responsabilidad Política: Se hace efectiva a través del Juicio Político regulado por el Art 52°
numeral 3 y el Art 53° de la CPR. (Ej. Acusación Constitucional)
7).- Principio de Competencia: Los órganos de la AE deben actuar dentro de sus competencias y
no tendrán otras atribuciones que las que expresamente les confiere el ordenamiento jurídico. (Se
parece al Principio de Juridicidad).

Elementos de la Competencia: Son 4:

-La Materia: Constituye el contenido sustancial de las funciones del órgano y es lo que en definitiva
permite desarrollar la actividad de forma legítima.
-El Territorio: Corresponde al límite físico en el cual se encuentra facultado actuar el determinado
órgano. Va variando dependiendo de si es un órgano centralizado, descentralizado o
desconcentrado.
-Poderes o atribuciones jurídicas: Se refiere a las potestades que determinan el grado de vinculación
del órgano con el poder central.
-Nivel jerárquico: Se refiere a la posición que tiene el órgano en un sistema de organización
jerárquica.
Conflictos de Competencia: Se incurre a ello cuando un órgano actúa fuera del marco que la ley le
ha señalado:
a).-Conflictos de competencia entre 2 o más órganos integrantes de la AE: Existen 2 posibilidades
para este caso:
a.1).-Conflicto de competencia entre autoridades administrativas que dependen del mismo superior
jerárquico: El conflicto es resuelto por el superior jerárquico en común (atendiendo a la potestad de
jurisdicción de conflictos).
a.2).-Conflictos de competencia entre autoridades que no dependen del mismo superior jerárquico: El
conflicto debe ser atendido por los Ministros de Estado correspondientes y si no es así le
corresponde al Pdte.de la República resolverlo.
b) Conflictos de competencia regulados por la CPR: Están llamados a resolver conflictos de
competencia:
b.1) El Senado: Le corresponde conocer las contiendas de competencia que se susciten entre
autoridades políticas o administrativas y los tribunales superiores de justicia.
b.2) El Tribunal Constitucional: Le corresponden los conflictos que se presenten entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Legislativo (Art 93° CPR) y las contiendas entre autoridades políticas o
administrativas y los tribunales de justicia que no le correspondan al Senado (Art 93° numeral 12
CPR).
c) Improrrogabilidad de la competencia administrativa: La competencia administrativa es
improrrogable ya que está ligada al Principio de Legalidad. Esta queda radicada en el órgano
administrativo al que la ley le otorgó dicha competencia. Sin embargo hay instituciones que lo
atenúan como avocación y delegación.
d) Avocación (De abajo hacía arriba): Acto por el cual un órgano superior atrae para sí el
conocimiento de un asunto que debe resolverse por un órgano inferior. Dicha resolución se expresa
por un AA y sin la interposición de un recurso jerárquico.
La avocación es una consecuencia de la Potestad Jerárquica.
Para que la avocación sea procedente debe cumplirse lo siguientes requisitos:
1) Que exista una relación jerárquica entre el órgano superior con el inferior
2) Que el superior jerárquico decida libremente ejercer una materia específica
3) Que la competencia se ejerza sobre una materia específica, sin abarcar la totalidad de
competencias del dependiente
e) Delegación (De arriba hacia abajo): Acto por el cual un órgano superior encarga a uno inferior que
ejerza determinadas atribuciones en las condiciones que la autoridad superior establezca.
La delegación debe cumplir los siguientes requisitos:
1) Debe ser parcial y sobre materias específicas
2) Los delegados deben ser funcionarios de la dependencia del delegante
3) El acto de delegación debe ser notificado o publicado
4) Es revocable
e.1) Delegación de firmas: Puede delegarse la facultad de firmar, por orden de la autoridad
delegante, en determinados actos sobre materias específicas.
e.2) Delegación de representación: El Pdte. de la República podrá delegar de forma genérica o
específica la representación del Fisco en los jefes superiores de los órganos de los servicios
centralizados, para la ejecución de los actos y la celebración de los contratos necesarios.

8).- Principio Estatutario o de la Carrera Funcionaria: Propende a estructurar a la AE como un

cuerpo de carácter profesional y técnico regido por normas estatutarias en la cual se regula el
ingreso, deberes, derechos, responsabilidades administrativas y cese de funciones.
La relación entre el funcionario y los órganos de la AE es de carácter estatutario y no contractual.

II) Principios aplicados a la gestión (Principios específicos)

1).- Principio de la Eficiencia y Eficacia (Art 3° y 5° LB): La AE deberá observar a este principio
obligando a las autoridades y funcionarios a velar por la eficiente e idónea administración de los
medios públicos y por el debido cumplimiento de la función pública (Eficacia).
La eficiencia se enfoca al uso de los recursos disponibles para sacar un mejor rendimiento a un
menor costo, es decir satisfacer la mayor cantidad de necesidades con el menor uso de recursos,
apuntando a una relación costo-beneficio.
La eficacia apunta al logro oportuno de los objetivos independientemente de los costos que signifique
lograrlo.

2).- Principio de Unidad: El Estado de Chile es un estado unitario (según lo establecido en el Art 3°
CPR), en consecuencia la AP constituye un todo armónico que debe propender siempre a la unidad
de acción y actuar coordinadamente.
Puede haber sistemas de organización: centralizados, descentralizados y desconcentrados.

Sistemas de Administración Concepto Características

Centralización Concentración de las atribuciones en el poder -El SP centralizado carece de

central para satisfacer las necesidades públicas ya personalidad jurídica propia
sea a nivel nacional, regional o local. -Carece de patrimonio propio
-Responden a una estructura piramidal

Descentralización Traslado de las atribuciones del poder central hacia -Poseen patrimonio propio
SP dotados de patrimonio y personalidad jurídica -Poseen personalidad jurídica de
propia. Esta puede ser funcional o territorial. derecho público
-Gozan de mayor autonomía en el
cumplimiento de sus funciones y en la
administración de sus recursos
-La facultad de nombramiento de
funcionarios y de medidas disciplinarias
radica en el mismo órgano

Desconcentración Asignación de atribuciones que la ley hace a un -Forma parte de un régimen

órgano inferior de un mismo servicio para resolver jerarquizado
determinadas materias, o en cierto territorio, -Una ley le atribuye sus competencias
manteniendo su subordinación al poder central o a que son exclusivas y las cuales no
su superior jerárquico. poseen dependencia o relación
jerárquica
-Debe mantener una vinculación
jerárquica con su órgano superior

3) Principio de Control: El Estado contempla diversos órganos, mecanismos y entidades de control

que configuran el Sistema Nacional de Control, el que es presidido en la esfera administrativa por la
CGR.
El control garantiza que la administración se ajuste al ordenamiento jurídico. Y todos los órganos
están sometidos a sistemas de control, ya sean: jerárquicos, internos o externos, preventivos,
coetáneos, posteriores, políticos, jurisdiccionales o administrativos. Todo ello sin perjuicio del control
ciudadano.
a).- Criterios de control: Son 4 criterios
a.1) Atendiendo al órgano de poder que lo ejerce: Se distingue entre control parlamentario o político
(ejercido por la Cámara de Diputados), control jurisdiccional (ejercido por los tribunales de justicia), y
el control administrativo (ejercido por los órganos de la AE).
a.2) Atendiendo la materia: Se distingue entre control jurídico o de legalidad y el control de gestión.
a.3) Atendiendo la oportunidad: Control preventivo (Antes de que se realice el AA), control simultáneo
(Se efectúa en el momento en que el acto se está realizando), y el control posteriori (Después de que
se realizó el acto).
a.4) Según la ubicación respecto al fiscalizador: Control externo (lo realiza un órgano distinto al
órgano fiscalizador como por ej: La CGR o un Intendente). Y el control interno (el que se realiza al
interior del propio órgano por medio de oficinas de control creadas o por medio de control jerárquico).

4).- Principio de Jerarquía: Según lo estipulado en la CPR (Art 24°), el Pdte. de la República es el
jefe máximo de la AE. Por lo que todos los SP dependen, se vinculan y están bajo la supervigilancia
de él.
A su vez en los SP tienen una organización jerárquica piramidal establecida por el EA.

- Fundamento de la jerarquía: Este se encuentra en la CPR y se puede dividir en 2 aspectos:

a) El de la autoridad jerárquica superior: Se traduce en las atribuciones que goza el superior:
-Poder de mando: Potestad de impartir órdenes a sus dependientes.
-Potestad disciplinaria: Debe fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de los funcionarios.
-Jurisdicción retenida: Mediante el recurso jerárquico tiene la facultad de suspender, anular o
modificar resoluciones adoptadas por los funcionarios de su dependencia.
-Jurisdicción de conflictos: El superior tiene la potestad de resolver contiendas que susciten en los
órganos de su competencia.
b) La subordinación jerárquica: Es la obligación que tiene el inferior de cumplir con las órdenes que
impartan sus superiores jerárquicos. En lo que encontramos:
-Obediencia absoluta: El subordinado debe cumplir las órdenes que reciba
-Obediencia reflexiva: El subordinado puede representar la orden si la estima ilegal, pero deberá
cumplirla si el jefe insiste por escrito. Con lo cual el inferior queda absuelto de responsabilidad por los
perjuicios que pueda causar la orden.

5).- Principio de Oficialidad y Simplificación (Art 3° y 9° LB): Consiste en que los entes públicos,
a través de sus órganos actúen por iniciativa propia y no que sea el usuario el que inicie la acción
(Oficialidad). Y que la administración no exija más formalidades de las que se estipulan en la ley,
osea, no burocratizar más los procesos (Simplificación).

6).- Principio de Coordinación: Obliga a que los SP y los órganos de la AE a que cumplan sus
cometidos coordinadamente y propender a la unidad de la acción, para así evitar que dos SP
pretendan satisfacer una misma necesidad, o que uno interfiera en el funcionamiento de otro.

7).- Principio de Formalidad: Dar certeza a los AA que realizan los organismos para el cumplimiento
de sus funciones y tender a que los procedimientos administrativos sean ágiles y expeditos, sin más
formalidades de la que la ley establece.
III) Probidad Administrativa

-Probidad: Rectitud de ánimo, integridad al obrar

-Corrupción: Ejercicio de funciones públicas por un agente público para satisfacer un interés privado.
*Principio de Probidad Administrativa: Tiene rango constitucional desde el 2005, y se encuentra
consagrado en el Art 8° de la CPR.
Este principio es:
-Obligatorio: Todo funcionario deberá dar estricto cumplimiento al principio de probidad
administrativa.
-Definido: Consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal
en el cargo, con preeminencia del interés general por sobre el particular.
-Su inobservancia acarrea responsabilidad y sanciones determinadas por la CPR y las leyes.

1).- Elementos esenciales de la probidad: Son 3

a) Conducta funcionaria intachable.
b) Desempeño honesto y leal en las funciones o cargos.
c) Preeminencia al interés general sobre el particular.

2).- Sujetos obligados al principio de probidad: Toda persona que preste servicios a la AE (sea de
planta, a contrata, a honorarios o contratados en conformidad al Código del Trabajo).
Las autoridades también están sujetas a este principio, cualquiera sea ella, sean o no de elección
popular, por ej: Jefes de Servicios, Ministros, Alcaldes, etc.

3).- Resguardos a la probidad: Existen distintos mecanismos que permiten resguardar a la probidad
como:
-Declaración de intereses y patrimonio
-Conductas que contravienen al principio de probidad
-Inhabilidades de ingreso a la AE
-Incompatibilidades administrativas para los funcionarios públicos
-Prohibiciones del Art 84° de la LB
-Obligaciones funcionarias establecidas en el Art 61° y 64° del EA
-Inhabilidades del Art 53° y 54° de la LB
-Régimen disciplinario del Art 119° del EA
*Se analizará lo relativo a inhabilidades, declaraciones de intereses y patrimonio y las conductas que
contravienen al principio de probidad.
a).- Inhabilidades para ingresar a la AE: Elementos que hacen imposible que un postulante pueda
ejercer un cargo público. Estas son exigencias ligadas a la aptitud profesional, a la salud, al
cumplimiento de ciertos deberes cívicos y a la probidad administrativa.
*Dentro de los requisitos de ingreso se tiene el de ser ciudadano, lo que significa en ser chileno
mayor de 18 años de edad, con derecho a sufragio y no hallarse condenado a pena aflictiva (Cuando
superan 3 años y 1 día).

3.1).- Inhabilidades directamente relacionadas con el principio de probidad administrativa (letra e y f

del Art 12° del EA y Art 54° de la LB).:

a).- Cese anterior en un cargo público por mala calificación o por destitución: Si la persona ha cesado
de su cargo por esas 2 causales, no puede volver a ingresar a la AE. Si el cese se produce por una
calificación deficiente, la persona está inhabilitada por 5 años para ingresar a la AE, desde que expiró
sus funciones. Una vez pasados los 5 años, la inhabilidad queda sin efecto y la persona puede optar
al ingreso de la AE.
En cambio si el cese fue por destitución, además del transcurso de 5 años se requiere la dictación de
un Decreto Supremo de Rehabilitación firmado por el Pdte. de la República y del Ministro
correspondiente al que dependía o se relacionaba la institución en la que trabajaba la persona
destituida. La rehabilitación es una decisión privativa del Jefe de Estado y solo la persona destituida
puede solicitarla.
b).- Condena por crimen o simple delito o inhabilitación para ejercer funciones o cargos públicos: La
persona condenada a estas causales pierde la calidad de funcionaria y no puede reingresar a la AE.
Esto no aplica a las personas que reciben un beneficio a medidas alternativas de remisión
condicional de la pena, como la reclusión nocturna o la libertad vigilada.
c).- Conflictos de interés (contratos, litigios, parentescos).: Se encuentran inhabilitadas aquellas
personas que tienen intereses contrapuestos con los intereses del Estado, los cuales pueden ser 3
casos:
-Contratistas: Las personas que tengan o suscriban por sí o por terceros, contratos o cauciones
ascendientes a las 200 UTM con el respectivo organismo de la AE, y los directores, administradores,
representantes o socios titulares del 10% de los derechos de cualquier sociedad. que se encuentren
en la misma situación.
-Litigantes: Las personas que tengan litigios pendientes contra la institución respectiva.
-Familiares: Las personas que sean familiares de las autoridades y de los funcionarios directivos del
organismo de la administración al que postulan, hasta el nivel de jefe de depto. o su equivalente. Esto
se aplica a quienes tengan la calidad de cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta 3er grado de
consanguinidad y segundo de afinidad. (Esta inhabilidad no se aplica a los familiares de los Ministros
de Estado).
d).- Inhabilidad por la dependencia de sustancias psicotrópicas: No podrán desempeñar funciones de
subsecretario, jefe superior del servicio ni directivo superior de un órgano de la AE, hasta el grado de
jefe de división o su equivalente, aquellas personas que tengan dependencia a sustancias, drogas
estupefacientes o psicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por un tratamiento
médico (lo cual se debe certificar).

3.2).- Formas de acreditar de no estar incluido en alguna causal de inhabilidad:

a).- Documentos o certificados oficiales: Requisitos como la ciudadanía, el cumplimiento a la ley de
reclutamiento y movilización, el nivel educacional o la salud compatible con el cargo, deben ir
acompañados con los respectivos documentos oficiales que lo certifiquen.
b).- Declaración jurada: Se debe hacer declaración jurada para los siguientes casos:
- En los casos de las inhabilidades relacionadas con la condena por crimen o simple delito
- En los casos de no haber cesado en el cargo por calificación deficiente o destitución por la
aplicación de alguna medida disciplinaria..
- Y para demostrar que no se tiene dependencia hacia estupefacientes o psicotrópicos ilegales,
obviamente acompañados de los certificados médicos que lo acrediten.
*(Se hacen 2 controles para certificar si el postulante está sujeto a alguna inhabilidad. Un control lo
hace el Registro Civil y el otro lo hace la CGR).
La falsedad en alguna de estas declaraciones está sancionada en el Art 210° del Código Penal.

3.3) Nombramiento o contratación de una persona que incurre en una causal de inhabilidad: De
incorporarse alguna persona que cumpla con una de las inhabilidades anteriormente señaladas, la
sanción legal es que dicho nombramiento o contratación será nula, por lo que acarrea lo siguiente:
a).- Remuneraciones percibidas por la persona inhabilitada: La invalidación no obliga a que la
persona reponga las remuneraciones percibidas. Siempre que la inadvertencia de la inhabilidad no
sea imputable
b).- Actos realizados por la persona inhábil: Los actos realizados entre su designación y su fecha de
nulidad, no serán afectados por su validez, por el simple hecho de no perjudicar a 3eros que no
tienen responsabilidad de ello.
c).- Funcionarios que intervinieron en el nombramiento: Los funcionarios involucrados en el
nombramiento irregular pueden sufrir consecuencias por ello, si no advirtieron del vicio que lo
invalidaba, por negligencia inexcusable se incurrirá a la responsabilidad administrativa (sumarios,
etc).

3.4) Aplicación de inhabilidades a las personas contratadas a honorarios o por el Código del Trabajo:
a).- Personas contratadas a honorarios: Estás están sometidas al régimen de inhabilidades que
establece la LB, por lo cual se deberá indicar en una cláusula del contrato respectivo.
b).- Persona contratadas mediante el Código del Trabajo: Se les aplica las inhabilidades señaladas
en el Art 54° y 55° de la LB.

3.5).- Inhabilidades sobrevinientes: Estás deberán ser declaradas por el funcionario afectado a su
superior jerárquico dentro de los 10 días siguientes a la configuración de alguna de las causales
señaladas en el Art 54° de la LB.
El incumplimiento de cualquiera de estas normas será sancionado con la medida disciplinaria de
destitución del infractor, sin perjuicio de la aplicación de las reglas sobre salud incompatible o
irrecuperable.

3.6).- Derecho al ejercicio libre de la profesión: Los funcionarios públicos pueden ejercer libremente
cualquier profesión, industria, comercio u oficio que resulte conciliable con su posición en la AE,
siempre y cuando no perturbe el cumplimiento de sus deberes en la AE.

3.7).- Límites generales a la actividades paralelas:

a).- Los funcionarios no pueden ocupar parte de su jornada de trabajo en fines ajenos a los
institucionales. Estas actividades deben de realizarse fuera de la jornada de trabajo y con recursos
propios.
b).- Los funcionarios no pueden utilizar los medios que dispone el SP para la realización de una
actividad privada.
c).- La ley prohíbe que un funcionario pueda trabajar fuera de su jornada de trabajo en actividades
referidas a materias específicas que deben ser analizadas informadas o resueltas por los organismos
que desarrollan la función pública. Todo esto para evitar el tráfico de influencias.
d).- No pueden hacer representación de terceros en acciones civiles deducidas en contra de un
órgano de la AE, ni defensa de imputados por infracciones a la ley de drogas (esto afecta a los
funcionarios que son abogados).

3.8).- Reglas especiales para la realización de actividades laborales o profesionales simultáneamente

en órganos del sector público: En el caso de que un empleado sea nombrado para un empleo
incompatible, en cuyo caso, si asume el nuevo cargo, su cargo anterior cesará sólo por el ministerio
de la ley.
Sin embargo existen empleos compatibles como lo son los empleos docentes o miembros de juntas o
consejos de organismos estatales.
Según el EA el grupo de actividades compatibles son:

a).- Funciones compatibles con remuneraciones compatibles (se puede ejercer 2 funciones
paralelas), estos casos son:
a.1).- Actividades docentes en establecimientos públicos o privados, hasta un máximo de 12 horas
semanales con la obligación de compensar las horas que no se hayan desempeñado en su cargo
original.
Este no es un derecho absoluto, ya que esto se desarrolla en conformidad con lo que determine el
jefe del servicio, el cual evaluará si el desarrollo de estas actividades no afecten a la función pública.
a.2).- Las funciones desempeñadas a honorarios, siempre que se desempeñen fuera de la jornada
de trabajo.
a.3).- Con el ejercicio de un máximo de dos cargos de miembros de consejos o juntas directivas de
organismos estatales.

b).- Funciones compatibles con remuneraciones incompatibles (No se pueden recibir las
remuneraciones simultáneamente, ya que se desarrolla una de las dos actividades):
b.1).- Funciones desempeñadas en calidad de subrogante o suplente: Se recibe la remuneración del
cargo a subrogar o a suplir, sin dejar el cargo inicial.
b.2).- Funciones desempeñadas a contrata: La remuneración será exclusivamente la del empleo que
se desempeña a contrata.
b.3).- Cargos de exclusiva confianza: En este caso el funcionario puede optar a las remuneraciones
propias del cargo de confianza u optar por mantener la de su cargo original.
b.4).- Cargos de establecimientos superiores de educación superior del Estado: El funcionario
también puede optar con qué remuneración quedarse.

3.8).- Realización de actividades laborales o profesionales posteriores a las efectuadas en una

institución fiscalizadora del servicio público: El Art 56° de la LOC de LB prohíbe que los ex
funcionarios de órganos fiscalizadores trabajen en entidades del sector privado a las que estaban
sujetas a su fiscalización, todo esto en un plazo de 6 meses luego de haber expirado sus funciones.

3.9).- Declaración de intereses y de patrimonio: Se deben declarar públicamente por parte de los
funcionarios

a).- Declaración de intereses (Mecanismo para prevenir conflictos de interés): Debe contener las
actividades económicas y profesionales en las que el funcionario o la autoridad participa.
a.1).- Funcionarios obligados a presentar declaración de intereses:
1).- Pdte. de la República
2).- Ministros de Estado
3).- Senadores y Diputados
4).- Subsecretarios
5).- Intendentes y Gobernadores
6).- Jefes superiores de los servicios
7).- Secretarios Regionales Ministeriales (SEREMIS)
8).- Embajadores
9).- Consejeros del Consejo de Defensa del Estado
10).- Contralor Gral. de la República
11).- Oficiales Grales. Superiores de las FFAA
12).- Oficiales Grales. Superiores de Carabineros de Chile y de la PDI
13).- Director Gral. de la PDI
14).- Autoridades y funcionarios directivos, profesionales, técnicos y fiscalizadores de la AE, hasta el
nivel de Jefe de Depto. o su equivalente
15).- Alcaldes y concejales
16).- Consejeros Regionales
17).- Secretario Ejecutivo del Consejo Regional
18).- Directores de sociedades anónimas nombradas por el Estado
19).- Gerentes de sociedades anónimas en las que sus directores representan al Estado
20).- Directores y gerentes de las empresas estatales

b).- Declaración de patrimonio (Mecanismo para transparentar la evolución patrimonial): Esta

declaración persigue que la ciudadanía pueda contrastar cómo evoluciona el patrimonio de los
funcionarios mientras permanecen en sus cargos, para evitar el enriquecimiento ilícito.
Debe contener una individualización completa de los bienes y el pasivo del declarante, si es superior
a 100 UTM.
Corresponde a individualizar los siguiente bienes:
-Inmuebles de cualquier tipo
-Vehículos motorizados de cualquier tipo
-Títulos transferibles que se transen en Chile o en el extranjero
-Derechos en comunidades o sociedades constituidas en Chile o en el extranjero
b.1).- Funcionarios obligados a declarar su patrimonio:
1).- Pdte. de la República
2).- Ministros de Estado
3).- Senadores y Diputados
4).- Subsecretarios
5).- Intendentes y Gobernadores
6).- Jefes superiores de los servicios
7).- Secretarios Regionales Ministeriales (SEREMIS)
8).- Embajadores
9).- Consejeros del Consejo de Defensa del Estado
10).- Contralor Gral. de la República
11).- Oficiales Grales. superiores de las FFAA
12).- Oficiales Grales. superiores de Carabineros de Chile y de la PDI
13).- Director Gral. de la PDI
14).- Autoridades y funcionarios directivos, profesionales, técnicos y fiscalizadores de la AE, hasta el
nivel de Jefe de Depto. o su equivalente
15).- Alcaldes y concejales
16).- Consejeros Regionales
17).- Secretario Ejecutivo del Consejo Regional
18).- Directores de sociedades anónimas nombradas por el Estado
19).- Gerentes de sociedades anónimas en las que sus directores representan al Estado
20).- Directores y gerentes de las empresas estatales
21).- Abogados integrantes del Tribunal Constitucional
22).- Consejeros del Banco Central
23).- Ministros del TRICEL
24).- Fiscal Nacional, fiscales regionales y los fiscales adjuntos.

4).- Actualización de intereses y patrimonio

a).- Actualización de los intereses: Debe actualizarse cada 4 años y cada vez que ocurra un hecho
relevante que lo modifique (Cualquier hecho que altere las actividades económicas y profesionales
que el funcionario ha declarado). La actualización debe efectuarse 30 días antes de que se cumplan
los 4 años o 30 días siguientes de que ocurra algún hecho relevante.
b).- Actualización del patrimonio: Debe actualizarse cada 4 años, cuando el funcionario cambie de
cargo o cuando este concluya sus funciones en el cargo que lo motivó a declarar su patrimonio.

5).- Sanciones que existen al no presentar la declaración, no actualizarla o incluir datos erróneos en
ella: Se distinguen 2 situaciones:
a).- No presentación oportuna y no actualización de las declaraciones:
- La no declaración de intereses o patrimonio recibe la misma sanción: de 10 a 30 UTM aplicables al
funcionario o autoridad infractora.
- La no actualización de intereses o patrimonio recibe como sanción una multa de 5 a 15 UTM.
*En ambos casos el infractor tiene un plazo fatal de 10 días, contando desde la notificación de la
resolución que lo multa. Si lo hace dentro de ese plazo, la multa se rebaja a la mitad.
b).- Inclusión de datos erróneos o inexactos: Se sanciona con una multa de 10 a 30 UTM y se tendrá
en cuenta para la evaluación anual de desempeño
6).- Presentación y lugar de las declaraciones:
a).- Declaración de intereses: Se deben presentar 3 ejemplares. Uno de ellos destinado a la CGR o a
la Contraloría General, otro se deposita en la oficina del personal del órgano que los reciba y otra se
devuelve al tercero interesado.
b).- Declaración de patrimonio: Se presenta 2 ejemplares en un plazo de 30 días contando desde la
asunción al cargo o la ocurrencia de algún hecho que obligan a actualizarla. Se entrega a la CGR o a
la Contraloría Regional, el otro va al servicio.

7).- Conductas que contravienen el principio de probidad administrativa:

a).- Usar en beneficio propio o de terceros la información reservada o privilegiada a que tuviera
acceso en razón a la función pública que desempeña, con el fin de obtener generalmente una ventaja
económica.
b).- Hacer valer indebidamente la posición funcionaria para influir sobre una persona con el fin de
conseguir un beneficio directo o indirecto para sí o para un tercero. Con esto se refiere presionar a
otra persona sea funcionario público o no.
c).- Emplear de cualquier forma dinero o bienes de la institución para el beneficio propio o de terceros
d).- Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada laboral o utilizar personal o recursos del
organismo para efectuar fines ajenos al de la institución
e).- Solicitar, hacerse prometer o aceptar en razón del cargo o función para sí o para terceros,
donativos, ventajas o beneficios de cualquier naturaleza (aceptar coimas).
f).- Intervenir en razón de las funciones en asuntos que se tenga interés personal o en que tenga el
cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta 3er grado de consanguinidad y 2do de afinidad.
g).- Omitir o eludir la propuesta pública en los casos que la ley lo disponga
h).- Ejecutar el cargo público de forma ineficiente
i).- Efectuar denuncias de irregularidades o faltas al principio de probidad, sin fundamentos con el fin
de perjudicar al denunciado.

IV Publicidad y acceso a la información

1).- Normativa sobre transparencia:

a).-Normativa nacional: Se contempla en el Art 8°, 12° y 19° de la CPR, en la Ley 20.285, ley de
acceso a la información, en el Art 3° y 13° de la LB, en los Art 13° y 16° de la ley 19.880 de bases de
los procedimientos administrativos
b).- Normativa Internacional: Art 13° y 25° de la Convención Americana sobre DDHH, Art 10° y 13° de
la Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción.

2).- Ley de Transparencia y acceso a la información:

Ámbito de aplicación: Es aplicable para:
-Ministerios
-Intendencias y Gobernaciones
-GORES
-Municipalidades
-Fuerzas de Orden y Seguridad Pública
-FFAA
-SP creados por ley para el cumplimiento de la función administrativa
No aplica para:
-Banco Central
-CGR
-Empresas estatales creadas por ley
-Congreso Nacional
-Tribunal Constitucional
-Ministerio Público
-Tribunales del Poder Judicial
-Empresas y sociedades en las que el Estado tenga una acción superior al 50%

3).- Elementos del Derecho al acceso a la información

-Sujeto Activo: Cualquier persona que solicita información pública, sin que este tenga aplicación de
alguna carga en su solicitud, sin importar si es una persona natural, jurídica, nacional o extranjera.
-Sujeto Pasivo: Cualquier órgano de la AE de los señalados anteriormente.

4).- Información con carácter público: Decisiones, procedimientos, contenidos, información de

presupuesto, estructura, etc. de los organismos de la AE. Salvo las excepciones de reserva las
cuales están previstas por LQC.
a).- Excepciones a la publicidad: Las excepciones, reserva o secreto, las cuales están establecidas
por una LQC, y estás están consagradas en el Art 8° inc 2 de la CPR y Art 21° de la Ley de
Transparencia.
Toda reserva a nivel reglamentario está derogada.
Por lo general las reservas o secretos son casos que afectan el funcionamiento de un organismo de
la AE, pone en riesgo la seguridad e integridad ciudadana o que afecten los intereses y la seguridad
de la nación.
b).- Causales de denegación de acceso: Se puede denegar totalmente o parcialmente el acceso a la
información. Esto no es taxativo.
Las causales son las siguientes:
- Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afecte el funcionamiento del órgano estatal al
que se le requirió la información.
- Cuando afectan los derechos de las personas, tratándose de su seguridad, la esfera de su vida
privada o de carácter económico o comercial
- Cuando afecta a la seguridad de la nación, particularmente si se refiere a materias de la Defensa
Nacional
-Cuando afecta el interés nacional, en especial si se refiere en materias de salud, relaciones
internacionales o intereses económicos
-Cuando se trate de información que una LQC ha calificado como secreta.

5).- Modalidades de Transparencia: Se tiene a la transparencia activa y la pasiva.

a).- Transparencia Activa: Es el deber que tienen los órganos de la AE de mantener a disposición
permanente del público, a través de sitios electrónicos actualizados cada mes, los datos que se
definen en el Art °7 de la ley de Transparencia que son lo siguientes:
-Estructura Orgánica
-Atribuciones, facultades y funciones otorgadas por ley que poseen todas las unidades del
organismo.
-Marco normativo que aplica en el órgano.
-Planta del personal, el personal a contrata y a honorarios, con sus respectivas remuneraciones.
-Contrataciones de suministro de bienes muebles, de prestación de servicios, etc.
-Transferencias y aportes de fondos públicos que efectúe el organismo.
-Actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros.
-Trámites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener accesos a los servicios que presta el
organismo como montos asignados o subsidios.
-Mecanismos de participación ciudadana
-Información sobre el presupuesto asignado
-Resultados de las auditorías al ejercicio presupuestario del respectivo órgano
-Todas las entidades con las que el organismo tenga participación, intervención o representación.
a.1).- Reclamo por la infracción a la transparencia activa: Cualquier persona puede presentar un
reclamo ante el consejo, el cual se fijará al mismo procedimiento fijado para la transparencia pasiva,
si algún organismo infringe el art °7 ya sea no entregando la información solicitada o no actualizando
sus datos.

b).- Transparencia pasiva: Es el derecho de toda persona a solicitar y recibir información que obre
cualquier organismo de la AE, en forma y condiciones que establece la ley.

b.1).- Procedimiento administrativo del derecho al acceso a la transparencia pasiva:

1).-Inicio o Petición: Se iniciará mediante la solicitud formulada por escrito o por medios electrónicos,
del sujeto activo ante el órgano de la AE.
La autoridad encargada o el jefe superior deberá pronunciarse ante esa solicitud en un plazo máximo
de 20 días hábiles contando desde la recepción del requerimiento que cumpla con los requisitos de
admisibilidad. Se podrá prorrogar el plazo por 10 días hábiles solo en casos excepcionales.
2).-Admisibilidad de la solicitud: Presentada la petición de acceso al información, está será admitida
si cumple los siguiente requisitos:
a).- Que sea formulada por escrita o por sitios electrónicos a través del sitio especificado para la
recepción por el organismo público.
b).- Que señale el nombre, apellido y dirección del solicitante ( y del apoderado en su caso).
c).- Que identifique claramente la información que se requiere
d).- Que contenga la firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado
e).- Que indique a qué organismo se dirige.
3).- Inadmisibilidad provisoria: Si la solicitud no cumple con los requisitos, se le requerirá al solicitante
en un plazo de 5 días hábiles contando desde la respectiva notificación para que arregle su solicitud,
de no hacerlo su petición se considerará desistida.
4).-Derecho a recurrir de amparo a su derecho de acceso a la información: Vencido el plazo de 20
días para que el servicio emita su pronunciamiento o denegada la petición, el solicitante podrá acudir
al Consejo para la Transparencia, solicitando amparo a su derecho de acceso a la información.
5).-Garantías:

Principios de la Transparencia
1. Relevancia: se presume relevante toda información que posean los org de la adm del E
2. Libertad de información: toda persona goza del derecho a acceder a la información
3. Apertura o transparencia: toda la información se presume pública
4. Máxima divulgación: debe proporcionarse la información en los términos más amplios
posibles
5. Divisibilidad: si un acto contiene información que puede ser conocida e información declarada
secreta, se dará acceso a la primera y no a la segunda
6. Facilitación: los mecanismos deben facilitar el ejercicio del derecho
7. No discriminación
8. Oportunidad: dentro de los plazos legales
9. Control: el cumplimiento de las normas será objeto de fiscalización permanente
10. Responsabilidad: el incumplimiento de las obligaciones origina responsabilidades
11. Gratuidad
Segundo Certamen

I.- Función Pública

Función Pública: Es la actividad que desarrolla la dotación o elemento humano de la AE, para poner
en funcionamiento el SP.

La función pública la puede ejercer cualquier persona investida por decreto o resolución de una
autoridad competente y representativa del Estado.
Esta permite la satisfacción y el cumplimiento de las necesidades públicas, así permitiendo que el
Estado cumpla con su razón de ser, que es en buscar el bien común lo cual es señalado en el Art °1
de la CPR y en el Art °3 de la LB.

1) Generalidades.

a) Características de la función pública:

1) Ámbito: La función pública está delimitada por la competencia y la legalidad. La primera de
ellas hace referencia a las atribuciones fijadas por ley, y la segunda a que solo puede realizar
lo que está estipulado previamente en la ley.
2) Ejercicio: La función pública impone a quien la ejecuta, el deber estatutario de dedicación al
cargo de forma permanente, regular y continúa, lo que conlleva al cumplimiento de
obligaciones precisas y determinadas.
3) Extensión: La función pública es indelegable e improrrogable.
-Indelegable: Esta no es una característica absoluta, pero surge como consecuencia de la
obligación de ejercer personalmente la función pública. Solo admite delegación de funciones
en los términos que señala el Art °41 de la LB.
-Improrrogable: Es una cualidad absoluta, de forma de que si el funcionario recién nombrado
no asume su cargo dentro del tercer día, tal nombramiento quedará sin efecto por el solo
ministerio de la ley.
 II) Estatuto Administrativo

*Ley 18.834 (Ley del Estatuto Administrativo).

-Estatuto Administrativo: Cuerpo normativo que contiene el régimen jurídico que determina y regula
las relaciones entre los órganos de la Administración del Estado y sus funcionarios.
Éste en nuestra jurisdicción es regulado por la LOC 18.834 que lleva el mismo nombre, y fijado por el
DFL 29, de 2004 del Ministerio de Hacienda.

El EA establece para la función pública una relación estatutaria, dando así a un régimen legal, por lo
que no existen contratos de trabajo, negociaciones colectivas, ni derecho a huelga, como sucede con
las relaciones o regímenes contractuales.

a).- Ámbito de aplicación del EA: Las normas del EA se aplican a los funcionarios que desempeñan
cargos en los órganos centralizados y que no tengan un régimen especial, y a los de órganos
descentralizados territorial y funcionalmente.
b).- Naturaleza jurídica de la relación laboral administrativa: La naturaleza jurídica que vincula al
funcionario con el Estado, no tiene una naturaleza contractual de derecho común, sino que
estatutaria, y cuya naturaleza estatutaria nace con el nombramiento del funcionario, de lo cual
derivan 3 consecuencias normativas:
1) Se trata de normas generales e impersonales: La autoridad las establece en forma previa y
sin hacer distingos personales al funcionario a quien se le aplica.
2) Las normas son obligatorias: Al momento en el que el funcionario ingresa a la AE, este debe
aceptar las normas preestablecidas para el cumplimiento de su función.
3) Las normas se insertan en un régimen de Derecho Público preestablecido unilateralmente:
La persona al incorporarse a la AE, pasa a adscribirse en un régimen jurídico especial,
configurado por el cuerpo regulador de sus relaciones con la institución a la que pertenece.
c).- Funcionario Público: Toda persona que realiza o desempeña un cargo público. Son aquellos
que se contemplan en las plantas o como empleos a contrata en las instituciones señaladas en el Art
°1 de la LB, a través el cual se lleva a cabo la función pública.
*Cargos de planta: Directivos, profesionales, técnicos, administrativos y auxiliares.
d).- Naturaleza jurídica de los funcionarios públicos: Se distinguirá entre personal de planta, a
contrata, a honorarios y a prueba.
1. Personal de Planta: Conjunto de cargos permanentes asignados por ley a cada institución.
Pueden tener la calidad de:
a).- Titulares: aquellos funcionarios que se nombran para ocupar en propiedad un cargo
vacante.
b).- Suplentes: aquellos funcionarios designados en los cargos que se encuentren vacantes y
en aquellos que por cualquier circunstancia no sean desempeñados por el titular, durante un
lapso no inferior a 15 días. No pueden extenderse en sus funciones por más de 6 meses.
c).- Subrogantes: aquellos funcionarios que entran a desempeñar el empleo del titular o
suplente por el solo ministerio de la ley, cuando éstos se encuentren impedidos de
desempeñarlo por cualquier causa.
Se consideran las siguientes categorías de personal de planta:
-De carrera: Aquellos que ingresan por concurso público, gozan de estabilidad en el empleo y
están sujetos a la carrera funcionaria
-De exclusiva confianza: Aquellos que pueden ser designados y removidos libremente de su
cargo por el Pdte. de la República o la autoridad facultada para disponer el nombramiento. Y
se distinguen de acuerdo a su naturaleza: Constitucional (Ej: Intendentes, gobernadores) o
legal (Seremis).
-De alta dirección pública: Aquellos que están sujetos para su designación a los mecanismos
de la ley °19.882, de manera que deben ser elegidos en ternas o quinas elaboradas por
 dichos mecanismos. Pueden ser removidos libremente, siempre y cuando se les pague su
indemnización correspondiente.
2. Funcionarios a contrata: Aquellos que desempeñan labores permanentes mediante su
adscripción a cargos de carácter transitorio. Duran en su cargo hasta el 31 de diciembre de
cada año, pero pueden ir renovando su cargo, como también puede cesar sus funciones
antes solo si el acto de contratación establece una fecha anterior, o si se estipula en el
decreto o resolución de su nombramiento que sólo permanecerá en dicha calidad mientras
sean necesarios sus servicios.
Tienen la calidad de funcionario público.
3. Funcionarios a honorarios: Aquellos que son contratados para ejercer labores que no son
habituales en la institución. No tienen la calidad de funcionario público, por lo que no gozan
de los derechos de estos. Se rigen por contratos, por lo que tienen un régimen contractual y
no estatutario. En estos se especificará su vigencia en el cargo (el cual no puede superar el
año presupuestario), los derechos que le asisten, su jornada laboral y su remuneración.
El superior no está obligado a volver a contratarlo, por lo que su renovación está determinada
por la disposición que tenga este.
4. Funcionarios a prueba: Estos se incorporan por la ley N° 19.882, y forman parte del proceso
de selección para el ingreso a los cargo de carrera en calidad de titular por vía concurso
público.
El empleo a prueba es determinado por el jefe del servicio. Este mismo establecerá las bases
del concurso, y el aviso correspondiente, como también el periodo de duración de este
empleo que puede variar entre 3 y 6 meses, sin que pueda ser prorrogado.
Se podrá contratar como empleados a prueba a los 3 candidatos mejor evaluados al cargo a
proveer, si es que el servicio cuenta con los recursos disponibles y con los cupos
correspondiente en su dotación máxima.
Dentro del periodo que el funcionario se encuentra a prueba tendrá la calidad de un
funcionario a contrata, asimilado al mismo grado del cargo a proveer. Dentro de ese mismo
lapso, en el cargo que se encuentra a prueba, no se puede declarar la vacancia del puesto
que en el que se está probando.
Si el desempeño es bueno, procederá a ser titular del cargo vacante en que está siendo
probado, de no ser así cesará sus funciones en el servicio. Esta evaluación la deberá hacer
el jefe del servicio 30 días antes de la fecha fijada para la expiración de prueba.
En caso de que existiesen 2 empleados a prueba en un cargo al momento de proveer la
vacante de éste, y sus evaluaciones son similares, quedará a la determinación del jefe del
servicio de quién se quedará con el cargo.
Estos gozan de los derechos estatutarios y tienen una jornada laboral de 44 hrs semanales.

c).- Requisitos de ingreso a la Administración Pública:

1. Ser ciudadano: Es decir ser mayor de 18 años, sin estar condenado a pena aflictiva
2. Haber cumplido con la ley de reclutamiento y movilización: Esto se certifica con los
documentos correspondientes.
3. Tener salud compatible con el cargo: Se certifica con el certificado médico del servicio de
salud correspondiente.
4. Haber aprobado educación básica y poseer el nivel educacional o el título profesional o
técnico que el cargo requiere: Se certifica con los diplomas, títulos correspondientes.
5. No haber cesado anteriormente en un cargo público por mala calificación o por medida
disciplinaria, salvo que hayan transcurrido los 5 años desde que expiró sus funciones se
acredita mediante declaración jurada, y las personas que se encuentren con medidas
expulsivas, deben tener para su reingreso el decreto de rehabilitación.
6. No estar inhabilitado para ejercer cargos públicos o hallarse condenado por simple delito:
Esto es de acuerdo a las causales de inhabilidad del Art °54 de la LB. Se acredita mediante
la solicitud en el Servicio de Registro Civil e Identificaciones.
III. Carrera funcionaria

Carrera funcionaria: sistema integral de regulación del empleo público, aplicable al personal de
planta, fundado en principios jerárquicos, profesionales y técnicos, que garantiza la igualdad de
oportunidades para el ingreso, la dignidad de la función pública, la capacitación y el ascenso, la
estabilidad en el empleo y la objetividad en las calificaciones.
- Se iniciará con el ingreso en calidad de titular a un cargo de planta, y se extenderá hasta los
cargos de jerarquía inmediatamente inferior a los de exclusiva confianza.
El ingreso a los cargos de carrera en calidad de titular se hará por concurso público y procederá en el
último grado de la planta respectiva.
Todas las personas que cumplan con los requisitos tendrán el derecho a postular en igualdad de
condiciones. Prohíbese todo acto de discriminación arbitraria.

Concurso: procedimiento técnico y objetivo que se utilizará para seleccionar el personal que se
propondrá a la autoridad facultada para hacer el nombramiento.

Comité de selección: el concurso será preparado y realizado por un comité de selección,

conformado por el jefe o encargado de personal y por quienes integran la junta central o regional a
que se refiere el artículo 35 EA, según corresponda, con excepción del representante de personal.
No podrán integrar el comité las personas que tengan los parentezcos o calidades que señala la letra
b) del art. 54 LB.

El comité podrá funcionar siempre que concurran más del 50% de sus integrantes, sin incluir al jefe
encargado de personal, quien siempre lo integrará.

Como resultado del concurso el comité de selección propondrá a la autoridad facultada para efectuar
el nombramiento, los nombres de los candidatos que hubieren obtenido los mejores puntajes, con un
máximo de tres, respecto de cada cargo a proveer.

1. Concurso público de ingreso

- Deberán considerarse al menos los siguientes factores: estudios y cursos de formación; la

experiencia laboral, y las aptitudes específicas para el desempeño de la función.
- El concurso será preparado y realizado por un comité de selección, conformado por el jefe o
encargado de personal y por quienes integran la Junta Calificadora central o regional, con
excepción del representante del personal.
- El concurso podrá ser declarado total o parcialmente desierto por falta de postulantes
idóneos.

Etapas del concurso público de ingreso

a) Llamado a concurso: se realizará mediante una resolución del jefe superior del servicio.
b) Publicidad: la autoridad facultada para hacer el nombramiento publicará un aviso en el Diario
Oficial, el que deberá contener, a lo menos, la identificación de la institución, las
características del cargo, los requisitos para su desempeño, los antecedentes, la fecha, etc.
c) Postulación: las personas que cumplan los requisitos deberán formalizar sus postulaciones
mediante los mecanismos definidos en las bases del concurso.
d) Revisión de antecedentes: una vez vencido el plazo de postulación, se deberá verificar si los
postulantes cumplen con los requisitos para participar.
 e) Instrumentos de selección: se podrán aplicar diversos instrumentos de acuerdo a las bases,
como pruebas, entrevistas, etc.
f) Confección del acta: debe dejarse constancia en el acta de los fundamentos y resultados de
la evaluación de los candidatos.
g) Proposición de candidatos: el Comité de Selección propondrá a la autoridad facultada los
nombres de los candidatos que hubieren obtenido los mejores puntajes, con un máximo de 3
por cada cargo a proveer.
h) Selección del candidato y notificación: la autoridad facultada seleccionará a una de las
personas propuestas y notificará personalmente o por carta certificada al interesado, quien
deberá manifestar su aceptación del cargo.
i) Nombramiento: una vez aceptado el cargo, la persona seleccionada será designada titular en
el cargo.
j) Difusión del resultado: el jefe superior del servicio deberá comunicar a los concursantes el
resultado final del proceso, dentro de los 30 días hábiles siguientes a su conclusión.

2. Concurso interno de promoción

Aplicable a la provisión de las vacantes que se produzcan en las plantas de directivos de carrera,
profesionales, fiscalizadores y técnicos.

La promoción corresponde a un sistema de incorporación a cargos de grado superior de un servicio

público, por concurso interno sin oponentes ajenos al servicio. Permite la provisión de los cargos
vacantes disponibles.

Para estos casos, el comité de selección estará integrado de conformidad al art. 21 y además, por 2
representantes del personal.

Las bases de estos concursos deberán considerar sólo los siguientes factores: capacitación
pertinente, evaluación del desempeño, experiencia calificada y aptitud para el cargo. Cada factor
tendrá una ponderación de 25%.

Requisitos

a) Estar en posesión de los requisitos exigidos para el desempeño del respectivo cargo
b) Encontrarse calificado en lista 1 o 2
c) Encontrarse nombrado en los 3 grados inferiores al de la vacante convocada, sea que se
trate de postulantes de la misma planta o de una distinta.

Inhabilidades

a) No haber sido calificado en lista 1 o 2 en el período inmediatamente anterior

b) No haber sido calificado durante 2 períodos consecutivos
c) Haber sido objeto de la medida disciplinaria de censura, más de una vez en los 12 meses
anteriores
d) Haber sido sancionado con la medida disciplinaria de multa en los 12 meses anteriores

Procedimiento

a) En la convocatoria deberán especificarse los cargos, funciones a desempeñar y localidad en

la que estará ubicada la vacante.
b) Los funcionarios en un solo acto deberán postular a una o más de las plantas del servicio.
c) La provisión de los cargos vacantes se efectuará, en cada grado, en orden decreciente
conforme al puntaje obtenido por los postulantes.
d) Las vacantes que se produzcan por efecto de lo anterior, se proveerán como parte del mismo
concurso y siguiendo iguales reglas.
 e) En caso de producirse empate, los funcionarios serán designados conforme al resultado de
la última calificación obtenida.
f) La promoción regirá a partir de la fecha en que quede totalmente tramitado el acto
administrativo que la dispone.

3. Ascenso

El ascenso es el derecho de un funcionario de acceder a un cargo vacante de grado superior en la

línea jerárquica de la respectiva planta, sujetándose al escalafón (es decir, por encontrarse en lugar
preferente dentro de éste).

Este derecho rige para las plantas de administrativos y auxiliares. Un funcionario de éstas plantas
podrá ascender cuando se encuentre en el tope de su planta, reúna los requisitos para ocupar el
cargo y tenga un mayor puntaje en el escalafón que los funcionarios de la planta a la cual accede.

4. Concurso para la provisión de cargos de jefes de departamento y niveles de jefaturas jerárquicas

equivalentes

Los cargos de Jefes de Departamento y los de niveles de jefaturas jerárquicos equivalentes de los
Ministerios y Servicios Públicos, serán de carrera.

La provisión de estos cargos se hará mediante concursos en los que podrán participar los
funcionarios de planta y a contrata de todos los ministerios y servicios regidos por el EA, que
cumplan con los requisitos correspondientes.

Como resultado del concurso, el comité de selección propondrá a la autoridad facultada, los nombres
de a lo menos 3 candidatos pertenecientes a la planta del ministerio o servicio, que hubieren obtenido
los mejores puntajes. En el caso de que no haya un número suficiente de postulantes idóneos, la
terna se completará con los contratados y los pertenecientes a otras entidades.

Para efectos de estos concursos, el comité de selección estará constituido de conformidad al artículo
21 y sus integrantes deberán tener un nivel jerárquico superior a la vacante a proveer.

Requisitos

a) Cumplir con los requisitos correspondientes al cargo.

b) Que se encuentren calificados en lista Nº 1, de distinción (es exigencia para permanecer en
el cargo).
c) No estar afectos a las inhabilidades establecidas en el artículo 55.
d) En el caso de los empleos a contrata se requerirá haberse desempeñado en tal calidad, a lo
menos, durante los tres años previos al concurso (ininterrumpidos).

3. Concurso interno de encasillamiento

a) Los funcionarios de las plantas de directivos de carrera, profesionales, fiscalizadores y

técnicos, se encasillarán en cargos de igual grado al que detentaban a la fecha del
encasillamiento, manteniendo el orden del escalafón de mérito.
b) Una vez practicado el mecanismo anterior, los cargos que queden vacantes se proveerán
previo concurso interno, en el que podrán participar los funcionarios de planta y a contrata
que se hayan desempeñado en esa calidad durante a lo menos 5 años y estén calificados en
lista 1 ó 2.
c) Los funcionarios que opten por concursar lo harán en un solo acto, a uno o más cargos
específicos.
 d) La provisión de los cargos vacantes de cada planta se efectuará en orden decreciente según
el puntaje obtenido, procediendo en primer lugar con el personal de planta que haya sido
seleccionado; si quedaren vacantes se encasillará a funcionarios a contrata.
e) Respecto del personal de las plantas de administrativos y auxiliares, el encasillamiento
procederá de acuerdo al escalafón de mérito.

4. Capacitación

Se entenderá por capacitación el conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas

destinadas a que los funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los
conocimientos y destrezas necesarios para el eficiente desempeño de sus cargos.

Las instituciones ejecutarán los programas de capacitación preferentemente en forma territorialmente

desconcentrada.

Los estudios de educación básica, media o superior, y los cursos de postgrado no se considerarán
actividades de capacitación.

Los funcionarios seleccionados para seguir cursos de capacitación tendrán la obligación de asistir a
éstos.

Tipos de capacitación

a) Para la promoción: aquella que habilita a los funcionarios para asumir cargos superiores.
b) Perfeccionamiento: tiene por objeto mejorar el desempeño del funcionario en el cargo que
ocupa.
c) Voluntaria: aquella de interés para la institución, y que no está ligada a un cargo
determinados, ni es habilitante para el ascenso.

5. Calificaciones

El sistema de calificación tendrá por objeto evaluar el desempeño y las aptitudes de cada funcionario,
atendidas las exigencias y características de su cargo. Servirá de base para la promoción, los
estímulos y la eliminación del servicio.

Todos los funcionarios, incluido el personal a contrata, deben ser calificados anualmente en alguna
de las siguientes listas: 1, de distinción; 2, buena; 3, condicional; 4, eliminación.

No serán calificados el jefe superior del servicio, su subrogante legal, los miembros de la Junta
Calificadora Central y los delegados del personal.

La calificación evaluará los 12 meses de desempeño funcionario comprendidos entre el 1 de

septiembre y el 31 de agosto del año siguiente. Los reglamentos especiales propios de cada
institución podrán establecer otras fechas.

Constituirán elementos básicos del sistema de calificaciones la hoja de vida y la hoja de calificación:

a) Anotaciones de mérito: aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier acción del

funcionario que implique una conducta o desempeño destacado. Figurarán aspectos tales
como la aprobación de cursos de capacitación, desempeño de labor por períodos más
prolongados que el de la jornada, etc.
b) Anotaciones de demérito: aquellas destinadas a dejar constancia de cualquier acción u
omisión del empleado que implique una conducta o desempeño funcionario reprochable. Se
considerarán el incumplimiento de obligaciones funcionarias, el no acatamiento de
prohibiciones y los atrasos en la entrega de trabajos.
El funcionario calificado por resolución ejecutoriada en lista 4 o por 2 años consecutivos en lista 3,
deberá retirarse del servicio dentro de los 15 días hábiles siguientes al término de la calificación.

Con el resultado de las calificaciones, las instituciones confeccionarán un escalafón disponiendo a los
funcionarios de cada grado de la respectiva planta en orden decreciente conforme al puntaje
obtenido. El escalafón comenzará a regir a contar del 1 de enero de cada año y durará 12 meses.

Junta Calificadora

- En cada institución existirán Juntas Calificadoras Regionales que harán las calificaciones de
sus funcionarios cuando el número de éstos, en la región, sea igual o superior a 15.
- En las regiones en que la institución tenga menos de 15 funcionarios, y en la RM, las
calificaciones se harán por una Junta Calificadora Central. Le corresponderá asimismo a ésta
evaluar a los integrantes de las Juntas Calificadoras Regionales.
- Las Juntas Calificadoras Regionales estarán integradas por los 3 funcionarios de más alto
nivel jerárquico de la institución, en la respectiva región, y por 1 representante del personal.
- La Junta Calificadora Central estará compuesta, en cada institución, por los 5 funcionarios de
más alto nivel jerárquico, con excepción del jefe superior, y por un representante del
personal.
- Los reglamentos especiales propios de cada institución podrán establecer normas distintas
respecto de la existencia y/o número de juntas calificadoras.
- La Junta Calificadora será presidida por el funcionario de más alto nivel jerárquico que la
integre.

III. Obligaciones funcionarias (PREGUNTA DE CERTAMEN)

1. Serán obligaciones de cada funcionario:

a) Desempeñar personalmente las funciones del cargo en forma regular y continua.

b) Orientar el desarrollo de sus funciones al cumplimiento de los objetivos de la institución.
c) Realizar sus labores con esmero, cortesía, dedicación y eficiencia.
d) Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos extraordinarios que ordene el superior
jerárquico.
e) Cumplir las destinaciones y las comisiones de servicio que disponga la autoridad.
f) Obedecer las órdenes impartidas por el superior jerárquico. Si el funcionario estimare ilegal
una orden deberá representarla por escrito, y si el superior la reitera en igual forma, aquél
deberá cumplirla, quedando exento de toda responsabilidad.
g) Observar estrictamente el principio de probidad administrativa.
h) Guardar secreto en los asuntos que revistan el carácter de reservados.
i) Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo.
j) Proporcionar con fidelidad y precisión los datos que la institución le requiera, relativos a
situaciones personales o de familia, cuando ello sea de interés para la Administración.
k) Denunciar ante el Ministerio Público o la policía, los crímenes o simples delitos, y a la
autoridad competente los hechos de carácter irregular.
- La denuncia deberá ser fundada, por escrito y cumplir los siguientes requisitos: identificación
y domicilio del denunciante, la narración circunstanciada de los hechos, la individualización
de quienes los hubieren cometido, acompañar los antecedentes y documentos que le sirvan
de fundamento.
l) Rendir fianza cuando en razón de su cargo tenga la administración y custodia de fondos o
bienes.
m) Justificarse ante el superior jerárquico de los cargos que se formulen con publicidad.

Obligaciones especiales de autoridades y jefaturas

 a) Ejercer un control jerárquico permanente del funcionamiento de los órganos y de la actuación
del personal de su dependencia.
b) Velar permanentemente por el cumplimiento de los planes y de la aplicación de las normas.
c) Desempeñar sus funciones con ecuanimidad (rectitud e imparcialidad) y de acuerdo a
instrucciones claras y objetivas de general aplicación.

2. Jornada de trabajo

La jornada ordinaria de trabajo de los funcionarios será de 44 horas semanales distribuidas de lunes
a viernes, no pudiendo exceder de 9 horas diarias.

La autoridad facultada para hacer el nombramiento podrá proveer cargos de la planta a jornada
parcial de trabajo, cuando ello sea necesario. En estos casos la remuneración será proporcional al
tiempo trabajado.

El jefe superior de la institución podrá ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada

ordinaria, de noche o en días sábado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse labores
impostergables. Éstos se compensarán con descanso complementario, el que será igual al tiempo
trabajado más un aumento del 25%. Si el descanso complementario no fuere posible, se compensará
con un recargo en las remuneraciones, el que se determinará abonando un 25% el valor de la hora
diaria de trabajo.

Los empleados que deban realizar trabajos nocturnos (aquellos que se realizan entre las 21 hrs de
un día y las 7 hrs del siguiente) o en días sábado, domingo y festivos deberán ser compensados con
un descanso complementario igual al tiempo trabajado más un aumento del 50% (en caso de no ser
posible, se recargarán las remuneraciones en un 50% por hora).

Por el tiempo durante el cual no se hubiere efectivamente trabajado no podrán percibirse

remuneraciones, salvo que se trate de feriados, licencias, permiso postnatal o permisos con goce de
remuneraciones. Mensualmente deberá descontarse por los pagadores, a requerimiento del jefe
inmediato, el tiempo no trabajado por los empleados.

Los atrasos y ausencias reiteradas, sin causa justificada, serán sancionados con destitución, previa
investigación sumaria.

3. Destinaciones, comisiones de servicio y cometidos funcionarios

Destinación: los funcionarios sólo podrán ser destinados a desempeñar funciones propias del cargo
para el que han sido designados. La destinación deberá ser ordenada por el jefe superior de la
institución e implica prestar servicios en cualquiera localidad, en un empleo de la misma institución y
jerarquía.

Cuando la destinación implique un cambio de su residencia habitual, deberá notificarse al funcionario

con 30 días de anticipación a lo menos.

Comisión de servicio: los funcionarios públicos podrán ser designados por el jefe superior de la
institución, en comisión de servicio para el desempeño de funciones ajenas al cargo, en el mismo
órgano o en otro distinto, tanto en territorio nacional como en el extranjero.

Los funcionarios no podrán ser designados en comisión de servicio durante más de 3 meses en cada
año calendario. No obstante, las comisiones podrán ser renovadas por iguales períodos pero no por
más allá de 1 año.
Cuando la comisión deba efectuarse en el extranjero, el decreto que así lo disponga deberá ser
fundado, determinando la naturaleza de ésta y las razones de interés público que la justifican.

Cometidos: los funcionarios públicos pueden cumplir cometidos funcionarios que los obliguen a
desplazarse dentro o fuera de su lugar de desempeño habitual para realizar labores específicas
inherentes al cargo que sirven.

4. Subrogación

La subrogación de un cargo procederá cuando no esté desempeñado efectivamente por el titular o

suplente. En estos casos, asumirá las respectivas funciones, por el solo ministerio de la ley, el
funcionario de la misma unidad que siga en el orden jerárquico, que reúna los requisitos para el
desempeño del cargo.

La autoridad facultada podrá determinar otro orden de subrogación en los siguientes casos:

a) En los cargos de exclusiva confianza

b) Cuando no existan en la unidad funcionarios que reúnan los requisitos para desempeñar las
labores correspondientes

El funcionario subrogante no tendrá derecho al suelo del cargo que desempeñe, salvo si éste se
encontrare vacante o si el titular del mismo no gozare de dicha remuneración. Esto procederá sólo si
la subrogación tiene una duración superior a un mes.

5. Prohibiciones

El funcionario estará afecto a las siguientes prohibiciones:

a) Ejercer facultades, atribuciones o representación de las que no esté legalmente investido

b) Intervenir, en razón de sus funciones, en asuntos en que tengan interés él, su cónyuge, sus
parientes consanguíneos hasta el 3er grado o por afinidad hasta el 2do grado
c) Actuar en juicio ejerciendo acciones civiles en contra de los intereses del Estado
d) Intervenir ante los tribunales de justicia como parte, testigo o perito, respecto de hechos que
de que hubiere tomado conocimiento en el ejercicio de sus funciones
e) Someter a tramitación innecesaria o dilación los asuntos entregados a su conocimiento o
resolución
f) Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos, ventajas o privilegios de cualquier tipo, para
sí o para terceros
g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal, material o
información del organismo para fines ajenos a los institucionales
h) Realizar cualquier actividad política dentro de la Administración del Estado
i) Organizar o pertenecer a sindicatos; dirigir, promover o participar en huelgas, interrupción o
paralización de actividades.
j) Atentar contra los bienes de la institución
k) Incitar a destruir, inutilizar o interrumpir instalaciones públicas o privadas
l) Realizar cualquier acto atentatorio a la dignidad de los demás funcionarios. Se considerará
como una acción de este tipo el acoso sexual, entendido en los términos del Código del
Trabajo
m) Realizar todo acto calificado como acoso laboral, en los términos del Código del Trabajo

6. Incompatibilidades

a) En una misma institución no podrán desempeñarse 2 personas ligadas por matrimonio,

consanguinidad hasta el 3er grado, afinidad hasta el 2do grado o adopción, cuando se
 produzca entre ellos una relación jerárquica (no rige para Ministros de Estado y sus
funcionarios).
b) Los empleos a los que se refiere el EA serán incompatibles entre sí, y también lo serán con
todo otro empleo o función que se preste al Estado. Si un empleado es nombrado para un
empleo incompatible y lo asume, cesará en el anterior por el solo ministerio de la ley.
c) No obstante lo anterior, los cargos a los que se refiere el EA serán compatibles con: cargos
docentes de un máximo de 12 hrs semanales; ejercicio de funciones a honorarios fuera del
horario de trabajo; un máximo de 2 cargos de miembro de consejos o juntas directivas;
calidad de subrogante, suplente o a contrata; cargos de exclusiva confianza; directivos
superiores de establecimientos de ed. superior del Estado.

Compatibilidad de remuneraciones: la compatibilidad de remuneraciones no libera al funcionario

de las obligaciones propias de su cargo, debiendo prolongar su jornada para compensar las horas
que no haya podido trabajar por causa del desempeño de los empleos compatibles.

- La remuneración del funcionario a contrata será la del empleo que desempeñe en tal calidad
- En caso de subrogación o suplencia, la remuneración será sólo del empleo que desempeñe
en esta calidad, siempre que ésta sea mayor a la que le corresponda en su cargo titular

IV. Derechos funcionarios

1. Normas generales

a) Todo funcionario tendrá derecho a gozar de estabilidad en el empleo y a ascender en el

respectivo escalafón; participar en los concursos; hacer uso de feriados, permisos y licencias;
recibir asistencia en caso de accidente o de enfermedad contraída a causa del desempeño
de sus funciones.
b) Los funcionarios tendrán derecho, además, a ser defendidos y a exigir que la institución a
que pertenezcan persiga la responsabilidad civil y criminal de las personas que atenten
contra su vida o su integridad con motivo del desempeño de sus funciones.
c) Los funcionarios que ejerzan las acciones a que se refiere el art. 61 k) (denunciar ante el
Ministerio Público crímenes o simples delitos) tendrán los siguientes derechos: no ser objeto
de medida disciplinaria de suspensión o destitución hasta la fecha en que se resuelva la
denuncia; no ser trasladados de localidad o de función; no ser objeto de precalificación anual.
d) Derecho a ocupar con su familia, gratuitamente, la vivienda que exista en el lugar donde
funcione la institución, cuando la naturaleza de sus labores sea la mantención o vigilancia
permanente del recinto. En el caso que por sus funciones no esté obligado a habitar la casa,
tendrá derecho a que le sea cedida, y pagará una renta equivalente al 10% del sueldo (no
corresponde a aquellos que sean propietarios de una vivienda en la misma localidad).
e) Derecho a solicitar la permuta de sus cargos, siempre que no sean de exclusiva confianza.

2. Remuneraciones y asignaciones

Sueldo: retribución pecuniaria, de carácter fijo y por períodos iguales, asignada a un empleo público
de acuerdo con el nivel o grado.

Remuneración: cualquier contraprestación en dinero que el funcionario tenga derecho a percibir en

razón de su empleo, como por ejemplo sueldo, asignación de zona, entre otras.

Los funcionarios tendrán derecho a percibir por sus servicios las remuneraciones y demás
asignaciones que establezca la ley. Las remuneraciones se devengarán desde el día en que el
funcionario asuma el cargo y se pagarán por mensualidades iguales.

Las remuneraciones son embargables hasta en un 50%, por resolución judicial ejecutoriada dictada
en juicio de alimentos o a requerimiento del Fisco o de la institución a que pertenezca el funcionario.
Queda prohibido deducir de las remuneraciones del funcionario otras cantidades que las
correspondientes al pago de impuestos, cotizaciones y demás establecidas por ley.

Los funcionarios tendrán derecho a percibir las siguientes asignaciones:

a) Pérdida de caja, que se concederá sólo al funcionario que en razón de su cargo tenga
manejo de dinero en efectivo.
b) Movilización, que se concederá al funcionario que por la naturaleza de su cargo deba realizar
visitas domiciliarias o labores inspectivas fuera de la oficina en que se desempeña.
c) Horas extraordinarias, siempre que no se hayan compensado con descanso complementario.
d) Cambio de residencia, que se concederá al funcionario que para asumir el cargo o cumplir
una destinación, se vea obligado a cambiar su residencia habitual.
e) Viático, pasajes u otros, cuando corresponda en los casos de cometidos funcionarios y
comisión de servicios.

El derecho al cobro de las asignaciones prescribirá en el plazo de 6 meses desde la fecha en que se
hicieron exigibles.

El funcionario conservará la propiedad de su cargo, sin derecho a remuneración, mientras hiciere el

servicio militar.

Quien usare indebidamente los derechos sobre asignaciones, estará obligado a reintegrar los valores
percibidos, sin perjuicio de su responsabilidad disciplinaria.

3. Feriados

Feriado: descanso a que tiene derecho el funcionario, con el goce de todas las remuneraciones
durante el tiempo y condiciones que establece la ley.

Corresponderá a cada año calendario y será de 15 días hábiles para los funcionarios con menos de
15 años de servicio, de 20 días hábiles para los funcionarios con más de 15 años de servicio y
menos de 20, y de 25 días hábiles para los funcionarios con 20 o más años de servicio. Se
computarán los años trabajados como dependiente, sea en sector público o privado.

El funcionario solicitará su feriado indicando la fecha en que hará uso de este derecho, el cual no
podrá en ningún caso ser denegado. Cuando las necesidades del servicio así lo aconseje, el jefe
superior podrá anticipar o postergar la época del feriado, a condición de que éste quede comprendido
dentro del año respectivo, salvo que el funcionario pidiere hacer uso conjunto de su feriado con el
que corresponda al año siguiente.

Los funcionarios podrán solicitar hacer uso del feriado en forma fraccionada, pero una de las
fracciones no podrá ser inferior a 10 días.

Permiso: ausencia transitoria de la institución por parte de un funcionario.

Los funcionarios podrán solicitar permisos para ausentarse de sus labores por motivos particulares
hasta por 6 días hábiles en el año, con goce de remuneraciones. Podrán, asimismo, solicitar que los
días hábiles insertos entre dos feriados, puedan ser de descanso, en tanto se recuperen con otra
jornada u horas de trabajo. El jefe superior de la institución podrá conceder o denegar dichos
permisos.

El funcionario podrá solicitar permiso sin goce de remuneraciones:

a) Por motivos particulares hasta por 6 meses en cada año

b) Para permanecer en el extranjero hasta por 2 años.
Licencia médica: derecho que tiene el funcionario de ausentarse o reducir su jornada de trabajo
durante un determinado lapso, con el fin de atender al restablecimiento de su salud, en cumplimiento
de una prescripción profesional certificada.

6. Prestaciones sociales

En caso de que un funcionario fallezca, el cónyuge o conviviente, los hijos o los padres, tendrán
derecho a percibir la remuneración que correspondiere hasta el último día del mes en que ocurriere el
deceso.

El funcionario que se accidentare en actos de servicio o se enfermare a consecuencia del

desempeño de sus funciones, tendrá derecho a obtener la asistencia médica correspondiente hasta
su total recuperación. Si se declarare la irrecuperabilidad del funcionario, éste tendrá derecho a una
pensión equivalente a aquella que hubiere percibido en las mismas circunstancias de encontrarse
cotizando en el INP.

Los funcionarios tendrán derecho a afiliarse a los servicios de Bienestar y, además, tendrán derecho
a percibir asignaciones familiares y maternal, de acuerdo a la legislación vigente.

V. Responsabilidad administrativa

El funcionario que infringiere sus obligaciones podrá ser objeto de anotaciones de demérito en su
hoja de vida.

Los funcionarios incurrirán en responsabilidad administrativa cuando la infracción a sus deberes u

obligaciones fuere susceptible de la aplicación de una medida disciplinaria, la que deberá ser
acreditada mediante investigación sumaria o sumario administrativo.

La sanción administrativa es independiente de la responsabilidad civil y penal. En consecuencia, las

resoluciones referidas a la responsabilidad penal (por ejemplo, sobreseimiento), no excluyen la
posibilidad de aplicar una medida disciplinaria al funcionario por los mismos hechos. Si al funcionario
se le aplicare medida disciplinaria de destitución como consecuencia de hechos que revisten carácter
de delito y en el proceso hubiere sido absuelto, deberá ser reincorporado a la institución en el cargo
que desempeñaba.

Los funcionarios podrán ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:

a) Censura: reprensión por escrito que se hace al funcionario, de la cual se dejará constancia
en su hoja de vida mediante una anotación de demérito de 2 puntos.
b) Multa: privación de un porcentaje de la remuneración mensual, la que no podrá ser inferior a
un 5% ni superior a un 20%. Se dejará constancia mediante anotación de demérito en la hoja
de vida.
c) Suspensión del empleo: privación temporal del empleo, desde 30 días a 3 meses, con goce
de un 50 a un 70% de las remuneraciones y sin poder hacer uso de los derechos inherentes
al cargo.
d) Destitución: decisión de la autoridad facultada para hacer el nombramiento de poner término
a los servicios de un funcionario. Procederá cuando los hechos constitutivos de la infracción
vulneren el principio de probidad administrativa y en los siguientes casos: ausentarse por
más de 3 días consecutivos sin causa justificada; infringir las prohibiciones funcionarias del
art. 84 letras i), j), k), l) (sindicatos/huelgas, atentar contra los bienes de la institución, destruir
instalaciones públicas o privadas, acoso sexual); condena por crimen o simple delito;
efectuar denuncias de irregularidades sin fundamento; y en los demás casos contemplados
por el EA (atrasos reiterados).
Las medidas disciplinarias se aplicarán tomando en cuenta la gravedad de la falta cometida y las
circunstancias atenuantes o agravantes.

Investigación sumaria: si el jefe superior de la institución estimare que los hechos son susceptibles
de ser sancionados con medida disciplinaria, ordenará mediante resolución la instrucción de una
investigación sumaria, la cual tendrá por objeto verificar la existencia de los hechos y la
individualización de los responsables y su participación, designando para ello a un funcionario que
actuará como investigador.

Las notificaciones que se realicen durante la investigación sumaria deberán hacerse personalmente o
por carta certificada.

a) El procedimiento será fundamentalmente verbal y de lo actuado se levantará un acta general

que firmarán los que hayan declarado.
b) Al término del plazo de 5 días se formularán cargos, debiendo el afectado responder los
mismos en un plazo de 2 días.
c) En el caso de que deban rendirse pruebas, deberán presentarse en el plazo de 3 días.
d) Vencido esto, el investigador procederá a emitir un informe en el término de 2 días, el que
contendrá la resolución de los hechos, los fundamentos y conclusiones a que hubiere
llegado, formulando la proposición que estime procedente.
e) Conocido el informe, la autoridad que ordenó la investigación dictará la resolución en el plazo
de 2 días, la que será notificada al afectado.
f) El afectado podrá interponer recurso de reposición en el término de 2 días, ante quien emitió
la resolución. El plazo para resolver el recurso será de 2 días.

Como resultado de una investigación sumaria no podrá aplicarse la sanción de destitución, sin
perjuicio de los casos contemplados en el EA (atrasos reiterados).

Si en el transcurso de la investigación se constata que los hechos revisten una mayor gravedad, se
pondrá término a este procedimiento y se dispondrá que la investigación prosiga mediante sumario
administrativo.

Sumario administrativo: se ordenará por el jefe superior de la institución mediante resolución, en la

cual designará al fiscal que estará a cargo del mismo. El fiscal deberá tener igual o mayor grado que
el funcionario que aparezca involucrado. Las notificaciones que se realicen en el proceso deberán
hacerse personalmente o por carta certificada.

La resolución será notificada al fiscal, quien designará un actuario, el que se entenderá en comisión
de servicio para todos los efectos legales. Tendrá calidad de ministro de fe.

Los funcionarios citados a declarar por primera vez ante el fiscal, en calidad de inculpados, serán
apercibidos para que dentro del 2do día formulen las causales de implicancia o recusación en contra
del fiscal o actuario. Formulada la recusación, el fiscal o el actuario dejarán de intervenir. Será
resuelta en el plazo de 2 días.

Causales de recusación:

a) Tener el actuario o el fiscal interés directo o indirecto en los hechos que se investigan
b) Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con cualquiera de los inculpados
c) Tener parentesco de consanguinidad hasta el 3er grado y de afinidad hasta el 2do, o de
adopción.

El fiscal tendrá amplias facultades para realizar la investigación y los funcionarios estarán obligados a
prestar la colaboración que se les solicite.
La investigación de los hechos se realizará en el plazo de 20 días, al término de los cuales se
formularán cargos o se solicitará el sobreseimiento. En casos calificados se podrá extender el plazo
de instrucción del sumario hasta completar 60 días.

En el curso de un sumario administrativo el fiscal podrá suspender de sus funciones o destinar

transitoriamente a otro cargo dentro de la misma institución y ciudad. La medida terminará al dictarse
el sobreseimiento o al emitirse el dictamen del fiscal. En caso de que el fiscal proponga en su
dictamen la medida de destitución, podrá decretar que se mantenga la destinación transitoria o la
suspensión preventiva. En este último caso se privará al inculpado del 50% de sus remuneraciones.

En el evento de proponer el fiscal el sobreseimiento, se enviarán los antecedentes al jefe superior,

quien está facultado para aprobar o rechazar la proposición.

El sumario será secreto hasta la fecha de formulación de cargos.

a) El inculpado será notificado de los cargos y tendrá un plazo de 5 días para presentar
descargos y solicitar o presentar pruebas.
b) Contestados los cargos o vencido el plazo, el fiscal emitirá dentro de 5 días un dictamen.
Éste deberá contener: la individualización del/los inculpados, la relación de los hechos
investigados y la forma en que se han comprobado, la participación y grado de culpabilidad,
los atenuantes o agravantes y la proposición a la autoridad correspondiente.
c) Emitido el dictamen, el fiscal elevará los antecedentes del sumario al jefe superior, quien
resolverá en el plazo de 5 días, dictando una resolución en la cual absolverá al inculpado o
aplicará la medida disciplinaria. Tratándose de la medida de destitución, los antecedentes se
elevarán a la autoridad facultada para hacer el nombramiento.
d) En contra de la resolución que aplique una medida disciplinaria procederán los siguientes
recursos:
- De reposición, ante la misma autoridad que la hubiere dictado
- De apelación ante el superior jerárquico de quien impuso la medida disciplinaria. Éste sólo
podrá interponerse en caso de que la solicitud de reposición no sea acogida.
e) Acogida la apelación, se devolverá la resolución correspondiente con el sumario, a fin de que
se dicte la que corresponda en el plazo de 5 días.

Si vence el plazo de instrucción de un sumario y éste no se encuentra afinado, la autoridad que lo

ordenó deberá revisarlo y determinar la responsabilidad del fiscal.

Los vicios de procedimiento no afectarán la legalidad de la resolución, cuando inciden en trámites

que no tengan influencia decisiva en los resultados del sumario.

VI. Cesación de funciones

El funcionario cesará en su cargo por las siguientes causales:

a) Aceptación de renuncia
b) Obtención de jubilación
c) Declaración de vacancia
d) Destitución
e) Supresión del empleo
f) Término del período legal por el cual se es designado
g) Fallecimiento

a) Renuncia: acto en virtud del cual el funcionario manifiesta a la autoridad que lo nombró la voluntad
de hacer dejación de su cargo. Deberá presentarse por escrito y producirá efecto desde la fecha en
que quede totalmente tramitado el decreto que la acepte. Sólo podrá ser retenida (máximo 30 días)
por la autoridad cuando el funcionario se encuentre sometido a sumario administrativo.
En los casos de cargos de exclusiva confianza, la remoción se hará efectiva por medio de la petición
de renuncia que formulará el Presidente de la República. Si la renuncia no se presenta dentro de las
48 horas de requerida, se declarará vacante el cargo (art. 148 inciso final).

b) El funcionario que se jubile cesará en el desempeño de sus funciones a contar del día en que deba
empezar a recibir la pensión respectiva.

c) La declaración de vacancia procederá por las siguientes causales: salud irrecuperable o

incompatible con el desempeño del cargo; pérdida sobreviniente de alguno de los requisitos de
ingreso a la AdE; calificación del funcionario en lista de eliminación o condicional; no presentación de
renuncia según art. 148 inciso final.

El jefe superior del servicio podrá considerar como salud incompatible haber hecho uso de licencia
médica en un lapso continuo o discontinuo superior a 6 meses en los últimos 2 años. Para ejercer
esta facultad el jefe superior deberá requerir previamente a la COMPIN la evaluación del funcionario.

Si se hubiere declarado irrecuperable la salud de un funcionario, éste deberá retirarse de la

Administración dentro del plazo de 6 meses. A contar de la fecha de notificación y durante el plazo de
6 meses, el funcionario no estará obligado a trabajar y gozará de todas las remuneraciones.

f) El término del período legal por el cual es nombrado el funcionario, o el cumplimiento del plazo por
el cual es contratado, produce la inmediata cesación de sus funciones.

e) En los casos de supresión del empleo, los funcionarios de planta que cesaren en sus cargos a
consecuencia de no ser encasillados en las nuevas plantas, tendrán derecho a gozar de una
indemnización.

El empleado que prolongare indebidamente sus funciones no podrá reincorporarse a la

Administración.

VII. Extinción de la responsabilidad administrativa

La responsabilidad administrativa del funcionario se extingue:

a) Por muerte
b) Por haber cesado en sus funciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 147 (puede
proceder el sumario si ya está iniciado)
c) Por el cumplimiento de la sanción
d) Por la prescripción de la acción disciplinaria. Ésta prescribirá en 4 años contados desde el
día en que éste hubiere incurrido en la acción u omisión que le da origen.

VIII. Reclamación ante CGR

Los funcionarios tendrán derecho a reclamar ante la CGR cuando se hubieren producido vicios de
legalidad que afectaren los derechos que concede el EA.

a) Debe ejercerse este derecho dentro del plazo de 10 días hábiles contados desde que el
funcionario tuvo conocimiento de la situación. En caso de derechos relacionados con
remuneraciones, el plazo será de 60 días. En caso de postulación a cargo público, el plazo
será de 10 días.
b) La CGR resolverá el reclamo, previo informe del jefe superior.
c) El informe deberá ser emitido dentro de 10 días hábiles siguientes a la solicitud
d) Vencido este plazo, con o sin informe, CGR procederá a resolver el reclamo, para lo cual
dispone de 20 días hábiles.