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1. Presentación
2. Desde inicios del siglo XX, los gobiernos municipales en México han gobernado dentro de
los límites que se les han trazado, fundamentalmente por la distribución inequitativa del
ingreso de la Federación hacia los municipios; la imposición de decisiones desde el centro
a la periferia; la falta de medios administrativos, atribuciones y recursos humanos
calificados y competentes, los cuales se han encontrado sujetos al relevo del gobierno
municipal debido a los vaivenes políticos de la renovación del poder municipal cada tres
años.
Todo esto condujo a serias deficiencias para gobernar, para el desempeño eficaz en la
gestión municipal tendente a satisfacer las exigencias sociales, intensificadas por la crisis
económica, política y social por la que atravesó nuestro país durante los años ochenta.
El financiamiento de los gobiernos democráticos municipales era una causa de su falta de
capacidad para atender las enormes demandas de sus comunidades.
3. En el lapso de seis décadas (1920-1980), los más de dos mil municipios de México
recibieron en conjunto menos del 9% en promedio de las participaciones de ingresos
netos federales, que fueron reduciéndose en el transcurso de dicho periodo de tiempo,
mientras que el gobierno federal concentró más del 80% de los ingresos netos nacionales.
La gran mayoría de los municipios presentaba rezagos y deterioros económicos
y sociales, se hallaba carente o con escasos servicios y obras públicas, lo que
propició la emigración de sus habitantes hacia zonas más desarrolladas o al
extranjero, con el consecuente desarraigo de su territorio.