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Modulo I

La política y su conocimiento

 Características de la política

Desde un punto de vista amplio podríamos decir q la política se traduce en el conjunto de actividades
destinadas a organizar la vida de un grupo a través de la discusión y la implementación de un proyecto
común de orden.

De esta manera, la política es una actividad generalizada q tiene lugar en todos aquellos ámbitos en los q
los seres humanos se ocupan de producir y reproducir sus vidas en el marco de un fin común
determinado.

Desde un punto de vista más especifico, la política se liga a cuestiones relacionadas con lo público, es la
cosa pública la q es común a todo grupo social.

Es la idea de q la política se ocupa de los intereses generales compartidos x toda la comunidad. Son las
actividades realistas en el marco del Estado; es lo relativo a la cosa pública y al poder político ya q es allí el
espacio organizativo de las cuestiones comunes.

Fases de la política

Existen 2 fases de la política: la faz estructural y la faz dinámica. En la “faz estructural”, la política implica
una estructura, la cual se traduce en instituciones políticas, órganos y normas; se pretende establecer un
orden y estabilidad. Y en la “faz dinámica”, se desarrolla la actividad q constituye la faz dinámica, la cual
dinamiza contantemente la estructura; esta faz (dinámica), a su vez se divide en 2 fases: la faz
arquitectónica (actividad con fines mediato de construcción e integración de un grupo de acuerdo a
metas propuestas)y la faz agonal (tiende a la conquista y conservación de cargos).

 La especialidad de la política.

Procesos históricos

Se atribuye el origen del estudio de la política a la cultura griega. Así se sostiene que el análisis de los
hechos políticos surge en el momento histórico, en q en el siglo IV a.C., la crisis terminal de la polis suscita
la reflexión de Aristóteles.

Aristóteles decía q la política era distinta a la ética. Y decía q, La política se coloca en la cúspide de las
ciencias prácticas, en tanto se ocupa del estudio de la vida en común de la polis. Una vez pasada la polis,
la política se hace más jurídica. Luego, en la Edad Media, la política se teologiza. En el seno de la
modernidad en donde se produce una gran distinción. El “Estado” se diferencia de la “sociedad” o lo
“publico” de lo “privado”.

Es Maquiavelo y no Aristóteles quien descubre la política. Locke, establece una primera formulación de
sociedad. “Es el espacio de libertad e igualdad en el q se desarrollan las libres relaciones entre hombres
libres e iguales, solo reguladas y no reformuladas jurídicamente”.

Finalmente podemos establecer q la política comprende las actividades humanas efectuadas en un

espacio público destinadas a organizar la vida de un grupo.

Consiste en actividades realizadas con intensión de influir, obtener, conservar, modificar o extinguir el
poder, la organización o el contenido de la comunidad.
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La política como realidad

Designa siempre a un sector de la realidad humana. La política como realidad humana supone la
existencia de seres humanos q conviven (convivencia humana); si no, no hay política.

La realidad política es la relación de mando (obediencia entre los hombres). Esta realidad es múltiple,
polifaceta, variable, simbólica y multirrelacionada.

o La política: realidad múltiple: en un sentido formal, para q haya política, la actividad de un hombre en
relación con otro debe tender a q el comportamiento de este sea el q aquel se propone. Es decir, se
tiende a inclinar voluntades ajenas y regir sus comportamientos hacia metas propuestas.

en un sentido material, la actividad debe estar dirigida a construir, consolidar y conservar el agregado
humano de q se trate. Ej: Iglesia.

o La política: realidad polifaceta: la realidad política se nos presenta como una actividad y una relación q
configura un sistema. La actividad política se da dentro de una relación en la q existe una estructura
(cargos, roles, etc)

o La política: realidad variable: la realidad política no fue siempre la misma, ni en el espacio ni en el tiempo.
Ej: no es lo mismo la realidad de la polis en la antigüedad q en la de los Estados modernos.

o La política: realidad simbólica: todos los actos, lo hechos en q se manifiesta la política. Ej: Rey, Juez.

o La política: realidad multirrelacionada: la política, como realidad existencial, se encuentra relacionada con
otras realidades.

 Ciencia política

La política

La palabra política se origina en las palabras griegas polis, politeia, politike.

El hombre antiguo aparece como un ser o animal cívico. El animal es tmb social, pero solo el hombre es
político y su carácter especifico es vivir interesado en el organismo social q constituye la polis, es
estrictamente el arte de gobernar un Estado y la política, puede definirse como la ciencia del gobierno de
los Estados.

 La Politología

Su nacimiento

Los griegos son los creadores de la política y de la ciencia política. La política domina todas las ciencias xq
regula todas las actividades humanas. X otro saldo, Maquiavelo distingue entre repúblicas (gobierno
temporario) y principados. La política es el arte del Estado.

La politología es sustituida x la sociología, se opone el Estado social al Estado político. Lo social

comprende toda la vida privada.

El orden de la sociedad es más importante q el orden jurídico del Estado, de esta manera la sociología
reemplaza a la politología, y así, el interés pasa de los Estado a la humanidad (conjunto de seres humanos
pasados, presente y futuro).

La sociología no estudia todo lo q ocurre en la sociedades, solo se pregunta de q modo y en q medida los
hechos sociales se originan en la vida social. El sociólogo solo toma en cuenta los fenómenos políticos en
tanto son sociales.
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El contenido de la política disminuye hasta desaparecer x completo debido a la especialización de la

ciencias políticas (sociología política, economía política, etc)

Origen de las ciencias políticas. Diferentes posturas

o Postura de Prelot: Aristóteles es el fundador de la ciencias políticas, ya q es él quien comienza a detallar la

organización de las instituciones y de la comunidad política en la Polis griega

o Postura q considera a Nicolás Maquiavelo como su iniciador: Maquiavelo es un gran exponente de la

construcción de una técnica del poder destinada a eliminar cualquier clase de limites normativos q
pudieran trabajar la autoridad del príncipe. Su objeto es el estudio político.

o Postura de Brecht: Para el surgimiento de las ciencias políticas no solo es necesario la creación de
universidades, cátedras sino q son necesarios tmb los resultados q permitían elevar a carácter de
científico la política.

o Postura de Doverger: la ciencia política comienza con el auge de las universidades.

Para determinar el origen de la ciencia política, según Khun, es necesario preguntarse ¿Cómo ha sido el
proceso histórico en el estudio de la política para lograr su status como ciencia? Khun sostiene q la
evolución de la disciplina ha sido continua y se ha producido a través de la definición y redefinición de su
objeto de estudio. Con el tiempo ha cambiado tanto el objeto (la política) como el método (la ciencia).

Dos formas de entender la política: 1)“Aristóteles” y 2)“Maquiavelo”

Prelot sostiene q los griegos eran los creadores de la política, entre ellos Aristóteles, quien sostenía q cada
ciencia tiene su individualidad. A él le debemos la política, la ciencia política, y la situación de ésta en el
seno de las ciencias.

La política de Aristóteles se consideraba más un conocimiento filosófico-político q científico y establece 3

categorías de ciencias: teorías, prácticas y poéticas.

Establecía a la política como la ciencia de la constitución y de la conducta cuidad-Estado. La política

ocupaba, según Aristóteles, la cúspide de la jerarquía xq denominaba a las otras ciencias, es decir,
regulaba todas las actividades humanas.

X otro lado, para Maquiavelo, la ciencia política es una disciplina q no solo reconoce la realidad del
presente en la q se aplica, sino q demuestra ser ciencia trascendiendo la realidad. Maquiavelo comienza a
inventar la ciencia política en el momento en q reconoce en los hechos de los hombres, una forma
especial de actuar q se relaciona con la existencia del Estado. Establece q el Estado se coloca x encima de
la sociedad.

La política es el arte del Estado dirigido más hacia la obediencia de los ciudadanos q a su felicidad.

Modelos de dominación política y el surgimiento del Estado.

Modelos políticos pre-estatales.

El Estado comienza con el renacimiento. El Estado es un instrumento de la dominación política dentro de

un proceso de evolución de los modos de producción en la historia.
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Existen diferentes modos de producción.

 Modos de producción primitiva

 Modos de producción asiático

 Modos de producción esclavista

 Modos de producción feudal

 Modos de producción capitalista.

Surgimiento del Estado moderno: Héller.

No se puede establecer la ubicación exacta del acontecimiento. Antes del Renacimiento no puede
hablarse de Estado. La nueva palabra Estado designa algo completamente diferente, ya q a partir del
renacimiento, las poliarquías se convierten en unidades de poder continuas y organizadas, con un ejercito
permanente. Gracias a esto surge el monismo del poder (diferencia del Estado moderno del territorio
medieval).

En la Edad Media no existió el Estado en el sentido de una unidad de dominación independiente en lo

exterior e inferior, q actuará de modo continuo con medios de poder propios y delimitada en lo personal y
territorial. Se desconocía la idea de una pluralidad de Estado soberanos.

Casi todas las funciones q el Estado Moderno reclama para sí se hallaban en la Edad Media, repartidas
entre la Iglesia, el noble, los caballeros, etc.

El poder era intermitente, compartido y mediato; luego del renacimiento se transforma en permanente,
único e inmediato.

El Estado Moderno.

Paso del medio Evo a la Modernidad, en lo político (la aparición del Estado absoluto).

La aparición del Estado Moderno, tmb, se debe en gran parte a los aportes de:

o Maquiavelo: con su separación de política de la moral

o Bodín: con su teoría de la soberanía.

o Hobbes: con su concepto de soberanía absoluta.

 Nicolás Maquiavelo

Tenta un único fin: “el poder político”. Critica a los estadistas q dejan sus q Estados se debiliten.

Su método es la observación guiada x la astucia y el sentido común; tomaba ejemplos del pasado.

Sostiene q el hombre esta movido x sus intereses, lo único q le interesa es la posesión de bienes
materiales y el dinero.
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Aspecto fundamental del pensamiento de Maquiavelo: “la razón del Estado”: el hombre dominado x algo
superior a él, la fortuna. Se diferencia del príncipe, q posee la virtud x lo q todos se someten a él.

Sostiene q La República es la mejor manera de conservar el poder.

Fue el 1º pensador q se percato de lo q significaba esta nueva forma política, había percibido sus orígenes
y previo su futuro; x eso se dice q Maquiavelo es un teórico del Estado absoluto, ya q comprendió la
nueva estructura del Estado Moderno.

El príncipe es símbolo del jefe ideal.

Estableció q el Estado es una institución humana y sostiene q tiene un fin propio.

Considera q el fin justifica los medios y establece al territorio y la traición como legítimo instrumento del
práctica política.

 Jean Bodín

La Republica (Estado) es “el recto gobierno de varias flias y de lo q le es común, con potestad soberana”.

La familia es la esfera de lo privado, el Estado de lo público; la soberanía le pertenece al príncipe y sus

magistrados.

La soberanía constituye lo más importante de la filosofía de Bodín.

Soberanía: “Poder supremo sobre los ciudadanos y los súbditos no sometidos a leyes. Es la forma de toda
república. Es el poder de dar leyes a los ciudadanos”.

Consideraban q el derecho de propiedad era un atributo imprescriptible de la familia y a la familia como

una unidad con existencia independiente y q constituye el material de q está constituido el Estado.

El Estado mejor ordenado es aquel en el q la soberanía reside en una sola persona.

 Thomas Hobbes

Surgió la idea revolucionaria de q el mundo físico es un sistema puramente mecánico en el q todo lo q

ocurre puede explicarse en el desplazamiento de unos cuerpos en relación a otros.

Existe un Estado de naturaleza, el cual deja de existir debido al contrato entre los hombres, los cuales se
constituyen en sociedad política y se someten a un poder.

La sociedad civil

Cambia la relación sociedad-Estado de la antigüedad.

Ahora la sociedad es un cuerpo artificial creado x los sujetos para la satisfacción de sus intereses.

La sociedad civil es un comienzo de la burguesía.

La sociedad y el Estado eran vistos como ámbitos separados, ya q de esta manera se evitaba la
intervención del Estado en la esfera de los individuos.

El Estado es el resultado de un acuerdo entre individuos libres q acuerdan el establecimiento de

relaciones estrictamente necesariamente para garantizar una convivencia duradera y pacífica.
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Funciones de la sociedad civil: administrar justicia, suministrar los servicios públicos, realizar deberes de
policías, etc. El Estado puede dirigirlas y regularlas pero el mismo no la realiza. La sociedad civil depende
del Estado para la supervisión inteligente y el sentido moral. El Estado depende de la sociedad civil en
cuanto a los medios para realizar los fines morales q encarna. La relación es mutua. Para Hegel el Estado
no estaba compuesto x ciudadanos individuales; el individuo debe pasar x la “mediación” de una larga
serie de corporaciones y asociaciones antes de llegar a considerarse ciudadano en el Estado.

Modulo II

Teoría del Estado

 Elementos del Estado

El territorio

Para establecer una relación entre el Estado y el territorio se deben vincular las condiciones geográficas
con la población del Estado; así el valor q tenga una condición natural para el Estado dependerá de cómo
la capitalicen políticamente los hombres dentro del Estado. Ej: un territorio amplio, no se define como
una ventaja política, si no en la medida en q sea aprovechado como tal.

La unidad territorial tiene la importancia de generar homogeneidad en sus habitantes.

Héller establece q Estado debe mandar sobre el territorio, para lo cual las leyes del Estado deben tener
validez territorial y no personal.

La población

Héller analiza las carecteristicas del grupo humano q pueden indicar en la conformación de la unidad
estatal.

Héller, cita ciertas clasificaciones q dan los teóricos en las q valoran las razas, vinculando los orígenes de
los grupos con ciertas características q los determinan como pueblo; así xej la capacidad intelectual, la
predisposición al ocio, al trabajo, etc estarían ligadas a su raza.

Héller sostiene q son aberrantes estas derivaciones políticas, ya q estas creencias atentan contra la unidad
misma del Estado ya q al asignarle al pueblo un tipo de “ser” se provocan diferencias entre los individuos
dentro del Estado.

Xej: asi los pueblos se unirían x un concepto general como la raza a la cual se perteneciera, lo q en la
práctica posibilita la división del pueblo, ya q se establece una jerarquía valorativa entre sus habitantes.

 El derecho y la unidad del Estado.

El derecho se encuentra íntimamente vinculado con la sociedad.

La convivencia social es posible si se establecen relaciones ordenadas. Las ordenaciones normativas

sociales tienen las características de q la regla es su exigencia, pero no comprenden solo al derecho sino
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tmb a las reglas convencionales q implican una exigencia social; así xej: Héller habla de los usos y
costumbres exigidos.

El ordenamiento jurídico uniforme y cierto es el elemento principal q permitió la constitución del Estado
como unidad de poder, es decir, como unidad soberana de acción y decisión. Ya q el Estado Moderno solo
podía independizarse como unidad de acción militar, económico y político en la medida q lograra
establecerse como unidad de decisión jurídica autónoma.

De esta manera, la forma de organización de la sociedad se hallaba ajustada a derecho.

“No puede haber Estado sin derecho, como no hay estado sin población ni territorio”. El derecho
constituye la estructura estatal, le da forma y contenido. El derecho es el elemento con el q cuenta el
Estado para adecuar conductas, establecer un orden, etc. Es el creador del poder.

Un poder solo podrá serlo de forma duradera en tanto se constituya un poder político, sino carece de la
coacción física legal organizada para mandar.

El derecho crea poder no solo cuando establece la coacción, q asegura la creación del orden social, si no
cuando crea la legitimidad, q es otra condición para la existencia de poder.

La legitimidad del poder no solo presupone la necesidad de q los destinatarios de la norma jurídica crean
en los fundamentos éticos de éstas, sino q es necesario q tmb estén convencidos de esto los depositarios
del poder, es decir lo gobernantes.

 La soberanía

La soberanía se transfiere al pueblo. Se identifica con la voluntad.

Caracteres según Rousseau:

o Inalienable: es el ejercicio de la voluntad general, x lo tanto no puede enajenarse

o Indivisible: la voluntad es general o no lo es.

o Infalible: es siempre justa, nadie puede resistirse a ella.

o Absoluta: el pacto social le da al cuerpo político un poder absolutos sobre todos los suyos.

 Fin del estado

El “xq” y el “para q” del Estado se logra a través de la determinación de su función social.

La clave para comprender los fenómenos estatales es la determinación de la función social del Estado
tendiente a asegurar la convivencia y cooperación colectiva unitaria entre los hombre.

Para Héller el fin del Estado equivale a la función social, es decir, al sentido q este cobra dentro del marco
de una totalidad real, a partir de una función primordial q se le asigna en un esquema político-social y q
depende de una situación natural y cultural dada.

Donde exista el Estado habrá el desarrollo de actividades q regulen la vida social en su totalidad.

Su fin es activar autónomamente la cooperación social territorial, es decir, tiende a organizar a unos seres
de voluntad en un territorio de manera autónoma y soberana.
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 Justificación del Estado

Para establecer el “como” lograr la cooperación social territorial, la organización estatal cuenta con una
ordenación q se establece para lograr una conexión de acción, teniendo tmb a una conexión común de
conciencia entre los miembros de la sociedad.

El Estado solo puede justificar su existencia en cuanto asegure un derecho justo. El derecho es la
manifestación técnicamente necesaria del Estado en tanto es imprescindible unificar y prever conductas.

 Estado de derecho

Es el producto de una larga historia, implicó una lucha contra el absolutismo monárquico y la concreción
de principios legales q marcaron un modo de ser estatal q caracterizo al siglo XX.

Significó la imposición de una técnica jurídica del Estado al ordenamiento jurídico y el reconocimiento de
los derechos fundamentales del hombre, como medio de hacer efectiva la libertad.

Este fenómeno se dio a conocer como constitucionalismo. Y se delimitan claramente las relaciones entre
el hombre y el Estado, sus derechos y obligaciones; y se fija en un documento escrito q asegura su
vigencia.

El Estado de derecho posee diferentes modalidades q fue adquiriendo como producto de una dinámica de
las variables sociales, políticas, económicas, etc. Ej: Estado de derecho Liberal, Estado social de derecho,
etc.

 Estado de derecho liberal

El Estado de derecho era el imperio de la ley.

Su razón de ser, sus significados nos dan la forma del primer modelo del Estado de derecho: El Estado de
derecho liberal, cuyo núcleo central fue la galvanización de la forma de gobierno absolutista y la
expansión del constitucionalismo. Se instauraron las monarquías constitucionales.

El liberalismo se identifica con la democracia.

El presupuesto filosófico del Estado liberal es la doctrina de los derechos del hombre.

 La economía

Es uno de sus pilares fundamentales, era parte integrante del todo social; las relaciones económicas
estaban ligadas al orden política y los valores políticos.

Se producen una extensión de la economía, ya q el liberalismo considera al mercado como distribuidor de

bienes.

Se establece q el individuo es propietario de su propia persona y de sus capacidades, x las cuales nada
debe a la sociedad.

El liberalismo perseguía 2 objetos:

o El Estado de derecho constitucional: liberalismo político, cuyo fin es el establecimiento de la división de

poderes y el resguardo de los derechos humanos.

o La economía de mercado: liberalismo económico, q se ocupa de la economía de mercado.

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Todo esto lleva a q el poder de la economía se haya hecho más poderoso q el poder estatal, tiende a
disolver el liberalismo constitucional y ha afectado negativamente su base de legitimidad.

 El Estado y la sociedad
Era un Estado no interventor, gendarme, solo destinado a asegurar las mínimas condiciones para q la
sociedad y la economía actuaran de acuerdo a su propio orden.

La sociedad y el estado eran vistos de manera separada. Era un Estado con funciones y poderes limitados,
q en la práctica dejaba desprotegidos a los sectores de la sociedad q no pertenecían a la burguesía.

Presupuestos jurídicos

La ley era una normatividad general y abstracta, destinada fundamentalmente a asegurar la libertad. Era
la manifestación de la voluntad popular.

El Estado de derecho está constituido x un conjunto de leyes con validez y vigencia. Se establece el
derecho público, lo q hace posible el ordenamiento de la actividad política y actualiza el poder del
Estado.

El ciudadano esta sometido al poder del Estado, de manera limitada y posee la garantía de sus derechos
frente a cualquier intento de abuso de poder.

 Contradicciones del funcionamiento del Estado de derecho liberal.

o Se establece la propiedad como derecho inolvidable y esto apareja en la práctica una limitación de los
derechos civiles, específicamente los derechos electorales. Los ciudadanos son individuos en activos y
pasivos en razón de su contribución tributaria. Se persigue la extensión del sufragio, para lograr el
reconocimiento de derechos sociales, xej: reducción de la jornada laboral.

o Hay un hecho q universaliza el proceso (aparición del Estado liberal), la aparición de los movimientos
obreros, cuyo motor principal es la revolución industrial, cuyo objetivo es lograr reivindicaciones en el
mundo laboral y se ve en la asociación y extensión del sufragio herramientas fundamentales.

o Las maquinas comienzan a ocupar el lugar de los obreros.

o Se va construyendo una teoría q pretende el protagonismo social y político de los trabajadores (“el
socialismo”). El sufragio universal es uno de sus objetivos principales. La respuesta de la burguesía hacia la
demandas de la clase obrera fue la represión.

o Formación de grandes partidos políticos de la clase obrera, logrando cambios notables en la estructura
del Estado liberal. Se cambian los métodos de lucha, de las manifestaciones a una acción organizada, q
tenta como fin colocar las fabricas bajo las ordenes de los trabajadores.

o Se produce una gran crisis, q significó el deterioro de la burguesía, y el crecimiento en la calidad de vida
de los obreros.

o El desarrollo capitalista y la aparición de las nuevas industrias aparejó cambios en la técnica de

producción, creció el num de obreros.

o Se generan cambios en las funciones q el Estado debía cumplir. Se esperaba q cuidara del bienestar de los
ciudadanos.
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o A pesar de esto, todavía no se habían producido reformas en la propiedad privada, una gran parte de la
población seguía viviendo de condiciones infrahumanas.

o Se pasa del Estado liberal-democrático al Estado democrático-liberal.

o Bajo la presión de los movimientos sociales y de los partidos políticos, los liberales se vieron obligados a
aceptar la intervención de los gobiernos en la vida social y económica.

o El estado liberal muestra sus propias contradicciones, ya q su extensión como organización de la vida
social aparejo múltiples conflictos sociales q llevaron a la construcción de relaciones sociales, jurídicas y
económicas más igualitarias.

o Solo funcionaba en el marco de una democracia restringida.

o Era un Estado fuerte en lo militar, x lo q provocó numerosas guerras y no pudo mantener la paz.

 El Estado social de derecho o Estado de bienestar

Surge luego de la crisis del Estado de derecho liberal.

Comprende no solo la dimensión de la acción del Estado orientado a finalidades sociales de bienestar, si
no tmb todas las cuestiones específicas de este sistema estatal.

Se vincula a regímenes políticos basados en democracias pluralistas, es un modelo propio de la economías

capitalistas de mercado.

 Funciones principales

 Ha debido ocuparse de garantizar la acumulación capitalistas mediante la intervención sobre la demanda,

con la intención de mantener la paz social.

 Otorgo una nueva a la democracia a partir de la concreción de un conjunto de derechos sociales

articulados a un sistema de protección legal; así la búsqueda de igualdad de oportunidades y la
precaución x la redistribución de la renta implicaron una nueva dimensión social de la democracia.

El Estado de bienestar ha actuado sobre: la salud, la educación, las políticas de vivienda y la seguridad
social.

 Origen y desarrollo

Comienza a gestarse a fines del siglo XIX.

Es el resultado de la interacción entre revolución industrial y revolución política.

La consolidación de este Estado se basa en la reestructuración de las relaciones Estado-economía q llevara

a la acción interventora del Estado.

La aparición del desempleo obligó a establecer nuevas políticas, x otra parte, debido a la problemática
situación socioeconómica comenzaron a destinarse fondos públicos para la creación de servicios sociales,
es la intervención del Estado orientada a organizar la sociedad.

Su expansión se produce luego de la 2º Guerra Mundial, en donde el Estado se había convertido en

imprescindible para lograr 2 grandes objetivos: “el crecimiento económico” y “la producción del bienestar
necesario, para garantizar la paz social y asegurar una democracia sostenida”.
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La confluencia combinada del sufragio universal, la 1º Guerra Mundial, la crisis económica de 1929 y la
presión del movimiento obrero provocan el colapso del Estado liberal. Lo q conlleva al surgimiento del
Estado social de derecho. Gestándose así, un período de crecimiento económico, asegurando el nivel de
vida, el empleo y los servicios sociales básicos.

Incentivó el mercado y la producción, fomentó la paz y la estabilidad social, impulso el consenso(acuerdo

entre las distintas fuerzas sociales).

 Supuestos políticos.

Se establece q determinados servicios deben estar en manos del Estado, para garantizar su prestación a
bajos precio, ya q eran un derecho de la ciudadanía.

Se trata de una forma política q incorpora principios mediadores q permitieron la compatibilidad

ininterrumpida entre el capitalismo y la democracia.

Se basa en dos principios: “la libertad” y “la igualdad”, es decir, se pretende el mantenimiento de las
libertades formales combinada con el logro de una progresiva igualdad entre los ciudadanos.

El Estado social de derecho no niega los valores del Estado liberal (libertad, propiedad privada, seguridad
jurídica) sino q pretende hacerlos más efectivo.

Se produce el paso de la ciudadanía política a la ciudadanía social.

Prestaciones mínimas garantizadas:

I. Fijación de un salario mínimo con independencia de ocupación.

II. El compromiso de un puesto de trabajo para todo ciudadano.

III. La atención de los q están incapacitados para el trabajo.

IV. Acrecentamiento de las posibilidades vitales de la población, sobre todo de obreros y empleados, xej: una
justa distribución de ingresos, acceso a los bienes culturales.

 Supuestos económicos

Se produce una expansión estatal en 2 órdenes diferentes:

1. El de la gestión pública de la economía.

2. El de la redistribución de la renta.

El Estado pasa a controlar varios sectores de la economía, debido a la necesidad de luchar contra el
monopolio y a la demanda de q las empresas públicas compitan con las privadas en la prestación de
algunos servicios básicos para abaratar los precios.

Surge el fordismo, como organización productiva del trabajo en cadena, q abarata el precio del producto y
requiere mucha mano de obra.

El Estado de bienestar brinda seguridad social y subsidios de desempleo.

 Estructura del Estado social de derecho.

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o Estado y sociedad se interrelacionan.

o Producción de la integración social, es decir, se redujeron los conflictos y las luchas de clases.

o La sociedad no solo participa como receptora de bienes y servicios, sino q a través de sus organizaciones
interviene en la formación de la voluntad general del Estado y en la formulación de sus políticas.

o Se origina a la instauración de la democracia social.

o Promoción del desarrollo industrial para generar abundancia.

o Consiste en una más justa distribución de lo producido.

o Su función es intervenir activamente a través de medidas destinadas a la regulación del crecimiento y a la

orientación del proceso económico hacia determinados objetivos.

 Crisis del Estado de bienestar.

A mediados de los años 70, el Estado social comienza a desmoronarse. El alza del precio del petróleo
generó una fuente transferencia de los importadores a los exportadores y produjo un efecto considerable
sobre el sistema económico.

Se evidencio la incapacidad del Estado para hacer frente a los gastos sociales.

Las transformaciones de la estructura económicas q habían apoyado la construcción de este modelo

fueron las q iniciaron su declive, x la acumulación de problemas fiscales y económicos.

o El gasto publico se optó x mantener el crecimiento del gasto público a costa del endeudamiento, pero
cuando el déficit del sector público pasó a ser permanente el recuerdo del sector financiero al
endeudamiento se tornó destructivo para el modelo.

o Internacionalización del sistema financiero las demandas de créditos x parte del Estado tendieron a
neutralizar su capacidad de controlar las tasas de interés.

o Sector del trabajo  se comienza a emplear a extranjeros x menos sueldo y se trasladan las grandes
fábricas a países donde la mano de obra es más barata.

o Apertura de las economías nacionales se pierde la capacidad de manejo de la economía nacional.

 Respuestas a las crisis: el neoliberalismo

Imputa al Estado de bienestar ser el culpable de las tasas decrecientes de crecimiento x reprimir con
regulaciones y cargas intolerables, las fuerzas productivas de progreso y crecimiento propias del mercado.

Lo acusa de ser el culpable de la destrucción de la economía capitalista y de sus actuales males (ej:
inflación, etc).

Se establece q la democracia y el capitalismo no son compatibles, lo q lleva a la crisis.

El enfoque neoconservador considera q la “democracia de masas” del Estado de bienestar es la causante

de la crisis, ya q se ahoga el capitalismo y produce ingobernabilidad.

El neoliberalismo propone posibilidades de corrección con sus promesas de control de inflación, equilibrio
de la economía y de los presupuestos, etc.
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Offe sostiene q la critica neoconservadora incurre en equivocaciones y errores en las soluciones

propuestas. Esto es así, xq la corrección de la crisis económica y la ingobernabilidad en lo político, con el
fin de evitar el colapso del Estado. Se propone en el sentido de una disminución de exigencias y reducción
de las responsabilidades del Estado.

En definitiva, Offe sostiene q sin política social q contemple garantías mínimas de salud, educación,
vivienda, etc, el funcionamiento eficaz de una economía de mercado sería inconcebible.

La contradicción consiste en q el capitalismo no puede existir ni con, ni sin el Estado de Bienestar.

 El Estado y la globalización.

Puede entenderse a la globalización como patrón complejo, denso y dinámico de interconexión global.

Notas distintivas:

o Alcance geográfico e intensidad de las vinculaciones e interconexiones entre los Estados y las Sociedades.

o Un aumento del grado y un cambio de la clase de la interdependencia q se manifiesta a través de

multiples redes de comunicación e interacción.

o La internacionalización de la producción

o La expansión de la tecnología y del conocimiento.

o La exclusión de vastos sectores de la población mundial, agravando las condiciones de vida de los países
menos desarrollados y aumentando la inmigración hacia los más ricos.

La globalización hace referencia a los procesos en virtud de los cuales los Estados nacionales soberanos se
entremezclan e interrelacionan con los nuevos actores trasnacionales.

Gracias a esto, se redefinieron los derechos y las obligaciones, los poderes y las capacidades de los
Estados y la forma en q se estructuran las relaciones sociales dentro de los mismos.

 Origen de la globalización

3 fases:

I. Cantidad de territorio y sociedades comprendidas (alcance)

II. Niveles de interconexión global (densidad)

III. Impacto sobre la naturaleza y funciones del Estado.

 La reformulación del Estado.

La globalización, al aparecer como un conjunto de fuerzas q contribuyen a la unificación del mundo y a la

integración de sus multiples espacios, impacta sobre los Estado generando superposición y conexión de
realidades.

X lo q surgen elementos difíciles de conciliar. Xej: integración/regionalismo.

El territorio como elemento del Estado-nación sufre el impacto de la globalización.

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El territorio es el espacio físico en donde se asienta la población. Es el ámbito de competencia territorial

del poder del Estado, y como tal, fija la territorialidad de la soberanía y delimita la competencia del poder
del gobierno.

En el caso de las fronteras existe una tendencia a su desdibujamiento x la formulación de procesos

integrados x ej: MERCOSUR, Unión Europea, etc.

La capacidad de los Estados respecto de política exterior se ve cada vez más limitada.

La proliferación de conexiones de interdependencia hizo q ciertos países soliciten participar en

estructuras internacionales de seguridad, xej: Otan. Que distribuye recursos escasos, contratos de armas,
etc. De esta forma, importantes aspectos de la soberanía y la autonomía estatal son negociado y
renegociados a través de la alianza de Otan.

En cuanto al derecho fue un elemento clave de conformación de los Estados y de las sociedades, ya q
implicaba el monopolio de la coacción jurídica y fue un elemento básico para el reparto de bienes,
recursos y derecho dentro de un Estado.

En cuanto al poder, existe un conjunto de fuerzas q interaccionan de manera combinada provocando

restricciones a la libertad de acción de los gobiernos y de los Estados, transformación del proceso de toma
de decisiones políticas, etc.

“Desde el punto de vista económico”, se habla de una economía globalizada caracterizada x un creciente
intercambio internacional, x el carácter global del los mercados financieros y el poder cada vez mayor de
las empresas trasnacionales.

Los Estados ven afectado el manejo de la economía x 2 fenómenos:

a. La internacionalización de la producción

b. La emergencia de la internacionalización de las transformaciones financieras, q aumentan la

interconexión económica .

Los procesos productivos se autonomizan del Estado, ya q se manifiesta una gran autonomía del capital.

En la actualidad, el orden económico se construye en un mercado prácticamente virtual.

Las funciones del Estado frente a la economía consiste en regular el flujo de mano de obra y garantizar las
condiciones de reproducción de la regulación, x lo q se demuestra una disminución de la autonomía
estatal en la esfera de la economía.

El impacto de la economía globalizada impone a los Estados medidas compatibles con los movimientos de
capital tanto regionales como globales.

El condicionamiento económico globalizado, afecta el desarrollo y vigencia de la democracia, se produce

una “impotenciación de la política”, q solo elabora respuestas incompletas e insuficientes.

Se produce una subordinación de la política a la economía en 3 planos:

1. Disgregación social

2. Disminución de la autoridad de los Estados

3. Influirá en la competitividad, la estabilidad q requieren los mercados.

Disminución de las funciones políticas del Estado en su aspecto interno (se refiere a la autoridad política q
tiene el derecho reconocido de ejercer los poderes del Estado y determinar las leyes dentro de un territorio
determinado) y externo (implica la posibilidad de q los Estados soberanos se autodeterminen, q
establezcan sus propias reglas sin verse obstaculizados x otros Estados)
 20

 El estado y la globalización.

Puede verse como un proceso-proyecto q a la larga implica un bienestar para los individuos, a través de la
universalización de los mercados y el alcance del capitalismo q se expandirá sobre todos los sectores del
mundo y provocando mayor bienestar.

Se propone el gobierno mínimo ya q es el mercado y no el Estado el q garantiza el buen orden social. Pero
a su vez el gobierno debe dar respuestas para imponer y hacer respetar las leyes del mercado.

El proyecto del neoliberalismo buscar restaurar los fundamentos no políticos de la sociedad.

El liberalismo cambio las estructuras existentes a un ritmo perfeccionador.

La globalización impone como estrategia de reproducción del capital priorizar su gestión internacional,
para lo cual es necesario minimizar las funciones del Estado nacional.

 Tercera vía

Según Guiddens se refiere a un marco de pensamiento y política práctica q busca adaptar la social
democracia a un mundo q ha cambiado a lo largo de las 2 o 3 últimas décadas. En una tercera vía tiene
como mayor preocupación la justicia social, o sea, ningún derecho sin responsabilidad y ninguna
autoridad sin democracia. Busca la convivencia justa, solidaridad social.

Respecto de lo social propone mantener los niveles de gastos públicos, considerando q el Estado de
bienestar debe ser reformulado, pero debe seguir influyendo en la distribución de la riqueza.

La solución es una mayor transparencia, descentralización y posibilidades de participación ciudadana en

su gestión pública.

Propone un bienestar positivo al q contribuyen los propios ciudadanos.

Modulo III

Democracia y actores politicos

 El liberalismo

o Fue el producto de las guerras de religión de los siglos XVI y XVII.

o Es fundamentalmente un sistema de principios y valores q fundamentan la libertad del hombre y de todos

los derechos q le son inherentes.

o Los cimientos del liberalismo los fijó John Locke con su libro: “Ensayos sobre el gobierno civil”. Allí se
anuncia el Estado mínimo, la división de poderes, la libertad de los hombres y el mismo liberalismo.

o Los valores de la libertad y la igualdad alcanzaron una vigencia sin precedentes en la historia del mundo.

o Alberdi fue el arquitecto de la Argentina liberal y progresista.

o El liberal es lógico y abstracto.

 20

o Tanto el conservador como el liberal coinciden en la necesidad de conservar y ampliar la esfera de las
libertades individuales y en fortalecer el derecho de propiedad privada.

o El liberalismo en la Argentina en épocas en q el liberalismo se encontraban en decadencia, fueron los

economistas Pinedo, Tagle, Lynch sus grandes defensores. Su gran ideología fue: “preparar utopías de
recambio pues en caso de q las demás fracasen, estas aparecerán como las únicas soluciones realistas y
razonables”.

o El discurso neoliberal es el único q describe lo q efectivamente está sucediendo en el mundo. Los países
desarrollados han advertido q allí donde menos interviene el Estado se dan niveles saludables de
eficiencia económica y x lo tanto mayor armonía social.

o Allí donde se deja q el mercado ordene las relaciones sociales se asegura la libertad.

 La democracia como proyecto político.

El socialismo democrático es el q presenta la respuesta mas innovadora a los cambios producidos en las
últimas décadas.

Reivindican y asumen el espacio de las innovaciones políticas. Se sostiene q la cuestión fundamental q

ahora se plantea no es si va haber o no cambios en el planeta, si no “quien” lo va a dirigir y “como”. La
respuesta socialista es terminante: corresponde al pueblo.

La social democracia revaloriza la política como instrumento democrático de conformación de la sociedad

y sostiene q la política es una dimensión necesaria de la convivencia humana y debe asegurarse un
espacio de acción y debe ponerse nuevos objetivos.

De esta manera, la política debe crear conciencia y sentar las bases de una cultura democrática.

Dentro del marco global establecido democráticamente, el mercado y la libre competencia son
imprescindible, es decir, se requiere tanta libertad de competencia como sea posible y tanta pacificación
como sea necesaria.

El Estado tiene q asumir funciones cuando los individuos no puedan x si mismo cumplir las obligaciones q
la sociedad requiere; x lo q, son los ciudadanos los q han de controlar al Estado y no el Estado a los
ciudadanos.

Se establece q la democracia es norma de vida y libertad, nadie puede ser excluido de la participación
democrática.

La instauración del sufragio universal implicó la superación del ciudadano-propietario, vinculando así al
poder político más con la ciudadanía q con la propiedad.

 El Marxismo

Materialismo dialéctico materialismo histórico.

El pensamiento hegeliano influye en Marx a partir de la dialéctica.

Hegel sostiene q la dialéctica es la forma en q se manifiesta la realidad y alcanza su verdad en su completo

autodesenvolvimiento.

Pero para Marx la realidad no es el desenvolvimiento de la idea, sino de la materia. Sostiene q lo ideal no
es más q lo material traducido y traspuesto a la cabeza del hombre.
 20

“Marx es materialista”. Considera como primer hecho histórico de la humanidad, la existencias de

hombres concretos, materiales y a la actividad productiva para la satisfacción de las necesidades, lo q
define la relación social del hombre con otros.

El materialismo histórico como método de análisis, supone una observación sobre la existencia concreta y
material de los hombres y mecanismos q utiliza para su supervivencia. De esta manera, comprendemos q
existen diferentes modos de producción en la historia: tribal, feudal y capitalista.

Se sostiene q el conocimiento científico de la realidad no debe partir de las ideas sino de los hechos.

La teoría de Marx es dialéctica, crítica histórica y totalizante.

La mercancía

Para el estudio del sistema capitalista Marx parte de la mercancía (son cualquier objetos q sea útil y
tengan valor de uso y se adquieran x medio de un acto de cambio).

Esta situación es típica del sistema de producción como forma dominante, ya q las mismas (mercancías)
pueden intercambiarse y adquirir un valor. Esto es posible xq lo q tienen en común todas las mercancías
es la fuerza de trabajo humano.

Es fundamental la relación entre el capitalista y el obrero asalariado ya q en ella se asienta la producción

de las mercancías plusvalía (es la apropiación de valor x parte del capitalista, valor q solo produce la
fuerza de trabajo).

X otro lado, Marx sostiene q la competencia entre capitales es el motor del desarrollo de las fuerzas
productivas.

 El fascismo: la social democracia.

En el contexto del liberalismo decimónico, la democracia comienza a instaurarse en la realidad a partir de

la luchas x el sufragio universal, en las cuales tuvieron gran participación los partidos sociales
democráticos.

El socialismo pretende ampliar el principio democrático de la política a lo social. Se requiere la conquista

del poder político.

Comenzaron a participar de las elecciones electorales. Para luchar x sus intereses, ya q la democracia
política daba a los obreros la oportunidad de luchar x transformaciones sociales.

Se produce el abandono de las formas revolucionarias de lucha como consecuencia de la maduración de

la clase obrera.

Los socialistas triunfan, pero su poder no podría estar sustentando únicamente x obreros, x lo q buscaron
apoyo en otros sectores.

Una de sus principales características fue el reformismo y plantearon la abolición de la explotación, la

desaparición de la división de las sociedades en clases, la erradicación de la injusticia, etc.

Los social demócratas se ocuparon así, de mejorar la situación de la clase trabajadora.

La defensa de los intereses de los trabajadores, las críticas a la economía capitalista, las reformas sociales
propuestas tanto en el discurso como en la práctica social demócrata, encontraba su justificación en una
teoría económica técnica. De esta manera el socialismo democrático encontró una política clara y factible,
 20

q postulaba reformas en el contexto capitalista generando un gran compromiso; era factible en lo

económico, socialmente beneficioso y políticamente realizable en condiciones de democracia.

El futuro del socialismo se basa en el control democrático de la economía.

Actitudes frente al Estado:

o El Estado es más q un mero instrumento de denominación de clase, es una institución destinada a la

satisfacción de necesidades.

o Puede mediar para la satisfacción de los intereses obreros y permitir la construcción de socialismo.

o Se debe luchar en y x el Estado y no en contra del estado.

La democracia es un medio y un fin. Es medio para la lucha x el socialismo, y es la forma de realización del
socialismo.

Se pretende establecer una sociedad democrática con economía de mercado, vinculada con los demás
aspectos de la vida social, lo q implica cierta intervención estatal, ya q los intereses de la mayoría deben
ser respetados democráticamente en la toma de decisión.

El socialismo democrático se propone como “tercera vía” entre el comunismo y la social democrática.

 La democracia

La democracia clásica y la moderna.

El surgimiento de la democracia se remonta en Grecia en la 1º mitad del siglo V a. C.

Factores q permitieron el surgimiento de las primeras democracias:

 La emergencia de un vasto sector de ciudadanos, económicamente independientes, en donde el impacto

de cualquier decisión política, económica o social era inmediato. No existían obstáculos a la participación,
en tanto no se trabaja de una sociedad extensa. Todo esto favorecía a la construcción de una política de
participación.

 Los ideales políticos de Atenas establecían: igualdad entre los ciudadanos, libertad y respeto a la ley.

Se habla de una cultura política basada en la ciudadanía (participación directa en los asuntos de la
ciudad); el proceso de decisión estaba fundado en la participación directa.

Para la democracia, la libertad y la igualdad están unidas.

El criterio de la libertad consiste en “ser gobernado y gobernar x turno”; esto era posible ya q los votos
tenían el mismo peso, todos tenían las mismas posibilidades de acceder los cargos y la participación era
remunerada.

Su objetivo era “la construcción de una ciudad justa a partir de la participación directa de los ciudadanos”.

Posteriormente se establece q la ciudad buena y justa es ahora aquella en q los hombres pueden vivir en
comunidad con Dios y llevar una vida cristiana.

La democracia liberal.

En la polis la distinción entre esfera privada y pública era desconocida.

 20

La libertad era un concepto político.

Los antiguos no reconocían al individuo como persona, merecedora de respeto.

Los griegos, establecían q, “la libertad política no implicaba libertad individual, la única garantía para el
ciudadano era su posición de soberanía”.

X el contrario, el Estado de un moderno tiene x finalidad proteger la libertad del individuo en cuanto
persona.

Se considera a la sociedad como un producto de la voluntad humana.

Junto con el liberalismo surge el gobierno representativo q constituye un elemento no democrático.

Esta democracia moderna no es incompatible con el liberalismo.

Bobbio decía q la democracia tenía 2 sentidos:

1. “Sentido jurídico institucional”: se pone el acento en las regalas de juego. Se relaciona con el Estado
Liberal”

2. “Sentido más sustancial”: se pone el acento en el ideal en q un gobierno democrático debe inspirarse,
igualdad.

“Liberalismo es distinto al Igualitarismo”.

Fin principal:

o “Para el liberal”: es el desarrollo de la personalidad individual

o “Para el igualitarismo”: es el desarrollo de la comunidad en su conjunto.

A la democracia le preocupa la cohesión social y la igualdad distributiva, mientras q el liberalismo valora la

eminencia y la espontaneidad.

La diferencia fundamental es q el liberalismo gira en torno al individuo y la democracia en torno a la

sociedad.

El liberal se preocupa más x la cuestión jurídico-político de limitar el poder del estado y el demócrata más
x la cuestión social.

Modelos de Democracia.

1. “Democracia participativa”: el pueblo es el titular del poder, siendo tmb quien lo ejerce. Consiste en un
ejercicio del poder. Se habla de un gobierno del pueblo.

2. “Democracia liberal representativa”: consiste en un sistema de gobierno q funciona con

representatividades. Hay limitación y control del poder. Se habla de un gobierno querido x el pueblo.

o El modelo de la democracia como protección: se conjugan los principios liberales con los democráticos.

Sostiene al Estado federal representativo como la mejor alternativa para garantizar los intereses de los
individuos y proteger sus derechos.

Se plantea la existencia de un gobierno q proteja a sus ciudadanos del uso del poder despótico.

Para la real protección de sus intereses, todos los individuos deben exigir el voto.
 20

o El modelo de la democracia como desarrollo: se trata de establecer una vida política q garantice la
libertad individual, a través de un gobierno responsable y una burocracia eficiente; pero se encuentran las
clases dirigentes q resisten al cambio.

Se establece q la democracia liberal era un mecanismo fundamental para el desarrollo social.

La participación en la vida política es fundamental para crear una ciudadanía informada y desarrollo.

Cuando los individuos están comprometidos en la resolución de los problemas q lo afectan se acrecientan
las posibilidades de crear soluciones imaginativas y estrategias exitosas. La mejor estrategia era el
gobierno representativo.

El establecimiento de un sistema representativo, junto con la libertad de expresión, constituye la mejor

estrategia para el control de los poderes gubernamentales.

Dentro de la actuación del Estado se pretende la protección de la salud, la seguridad laboral, la educación,
la pobreza, etc.

o El modelo elitista de la democracia: el capitalismo industrial es suplantado x los procesos organizados o

complicados.

La burocratización es la base del gobierno democrático.

A fin de evitar los peligros y riesgos de la política contemporánea se deben superar las características
típicas de la democracia clásica. En 1º lugar, no se debe aceptar la idea de q el “pueblo” tiene opiniones
racionales sobre debe ser instrumento para seleccionar a los hombres capaces de tomar decisiones.

Se reduce la democracia a la competencia.

o El modelo pluralista de la democracia: los pluralistas aceptan q la distinción entre democracia y no

democracia está dada x los métodos de elección de los líderes políticos, pero no aceptaban la
concentración del poder en las elites.

La base teórica del pluralismo se vincula a 2 corrientes de pensamiento: “la herencia de Madison”
(centran su atención, al igual q Madison, en las facciones; destacan las interacciones individuales o de
grupos en la competencia). Y “la concepción utilitarista”.

No existe un poderoso centro de toma de decisiones ya q la construcción del poder surge de un proceso
de intercambios entre grupos q representan distintos intereses (sindicatos, partidos, etc.). Ningún grupo
puede monopolizar el poder, así se mantiene la democracia.

Se ejerce cierto control entre los dirigentes a través de las elecciones periodísticas y la competencia entre
partidos.

La protección contra la tiranta provenía de las normas y practicas no constitucionales.

Podemos encontrar modelos neoliberales.

Se intenta limitar el uso democrático del poder del Estado.

Se postula un gobierno fuerte para aplicar la ley y el orden.

Las únicas instituciones políticas justificadas y legitimadas son las q apoyan un espacio de libertad, q
preservan la autonomía y los derechos individuales.

Supone el imperio de la ley, la vigencia del estado constitucional, una intervención mínima del Estado en
la sociedad civil y una sociedad de mercado lo más extensa posible.
 20

Supone un gobierno fuerte y efectivo fundado en los principios liberales y la restricción de los grupos de
intereses.

Modelo de la democracia participativa.

Constituye una reacción de insatisfacción ante la democracia representativa.

El hombre es un animal político en un triple sentido: 1) se sostiene q el hombre para realizarse

plenamente necesita desarrollar la capacidad de participar en las decisiones q afectan en la comunidad en
la q viven. 2) permite a los ciudadanos constituirse en sujetos políticamente responsables. 3) el modelo de
democracia participativa respeta y fomenta el carácter autolegislador de los individuos.

 Democracia – Bobbio.

Aquel sistema q debe cumplir con las siguientes reglas:

1. Todos los ciudadanos deben gozar del derecho político.

2. El voto de todos los ciudadanos debe tener el mismo valor.

3. Todos deben ser libres de votar según su opinión.

4. Deben tener alternativas reales.

5. Debe valer el principio de la mayoría.

6. Ninguna decisión de la mayoría puede limitar los derechos de la minoría.

Modelos de democracias

Como Como Elitista Pluralista

protección desarrollo

 Jeremy  John Mill  Schumpeter  Robert Dahl.

Benthan y
James Mill  Igualdad  “Gobierno de  La
política y experto”, solo construcción
 Se exige q el económica. puede exigir el de poder
gobierno aparato surge de un
proteja a sus  Se debe administrativo del proceso de
ciudadanos garantizar la Estado. intercambios
del poder libertad entre
despótico individual a  La voluntad general numerosos
través de un no tiene nada grupos q
 El ámbito de gobierno racional. representan
acción del responsable y distintos
Estado una burocracia  El pueblo solo debe
intereses.
restringido a eficiente. ser el instrumento
la creación de para seleccionar a  Los
una  Combina los hombres ciudadanos
estructura q democracia capaces de tomar ejercen
permita a los participativa (el decisiones. control
ciudadanos pueblo es el mediante las
 20

desarrollar titular del elecciones

sus vidas poder) y periódicas y
privadas. democracia las luchas
liberal y entre los
 Todos los representativa partidos.
ciudadanos (representantes
deben exigir q procuran los
el voto para intereses de los
proteger sus ciudadanos,
intereses hay control del
poder).

 Se pretende la
protección de
la salud,
educación,
trabajo.

 Política, democracia y derechos humanos.

Ciencia política contemporánea objeto de estudio: poder.

Los derechos humanos han sido el contenido mismo de la evolución política occidental.

La ciencia política los mantiene olvidados.

Es occidente quien ha dado al mundo ideal y la realidad de la libertad política (derecho humano q mejor
define la situación política contemporánea).
 20

La trayectoria política de occidente ha sido su lucha x la libertad.

Europa desarrolla su historia a partir de 4 centros de poder:

1. El feudalismo Ninguno reconoce en los otros un

poder absoluto y exige de los demás el
2. La realeza
reconocimiento de sus propios
3. La iglesia derechos.

4. Las ciudades (Estructura de libertad)

La declaración de los derechos del hombre marca el comienzo de una nueva era. La libertad política se
lograrían cuando todo estuviesen sometidos x igual a una ley impersonal q pusiera limites a los gobiernos.

La cuestión es como llegar al poder y como mantenerlo. La democracia se concibe como un sistema cuya
clave es acoger e implementar las demandas de la sociedad.

Schumpeter: “el método democrático es aquella ordenación institucional establecida para llegar a la
adopción de decisiones políticas en la q los individuos adquieren el poder de decidir x medio de una lucha
competitiva x el voto del pueblo”.

 La democracia liberal según Kelsen.

Su primer postulado es la idea de libertad (cimiento necesario de la democracia).

El individuo solo es libre en un Estado libre.

El ciudadano es libre cuando vota.

Definición clásica de democracia: “el gobierno del pueblo y x el pueblo”. El pueblo es una unidad como objeto
de dominación en un sentido normativo, en el cual el Estado mediante el ordenamiento jurídico regula la
conducta del pueblo.

El gobierno de la democracia se manifiesta a través del “parlamento” (formación de la voluntad decisiva del
Estado mediante un órgano colegiado elegido x el pueblo en virtud de un derecho de sufragio general e igual,
o sea, dramático, obrando a base del principio de la mayoría. “No es directamente formada x el pueblo y la
idea de libertad se presenta disminuida.”

En la democracia son las instituciones las q mandan.

La clave de la democracia radica en como debe hacerse la selección de los dirigentes, lo representa una
dictonomía entre ideología (situación en la q hay una transparencia de voluntad de los electores) y realidad
(el órgano creado es superior a los órganos creadores).

El poder ejecutivo tiene una función relativa, ya q el dirigente es elegido x un determinado plazo y con ciertas
limitaciones. La idea de la democracia es la idea de libertad en el sentido de autodeterminación política, el
orden jurídico es creado x los sometidos.

Maritain: la democracia tiene x fin tanto la libertad como la justicia. La democracia moderna ha fracasado,
busca la “democracia real” (“es una democracia orgánica y verdadera, no suprime ni a la autoridad ni al
poder. Es personalista y pluralista, y debe contener el creado de la libertad”).

 Partidos políticos.

La existencia de los partidos políticos, es naturaleza de la realidad política. Esta realidad puede dividirse en:
“faz agonal” (de lucha) y “faz arquitectónica” (de integración).
 20

El origen de los partidos políticos se vincula con el problema de la participación, se debe al progresivo
aumento de la demanda de participar en el proceso de formación de las decisiones política.

Los partidos, son especies de mediadores entre representados y elegidos, representan un doble rol: en
primer lugar encuadran a los electores, en segundo encuadran a los elegidos.

Concepto los partidos políticos son instituciones históricas de mediación, entre representados y
representantes, q posibilitan a sus miembros articular sus voluntades y esforzarse en conjunto x hacer la
realidad, y q tienen x objeto concurrir a la formación de la expresión de la voluntad popular, fomentar la
participación cívica y consolidar la democracia.

La provincia Argentina dieron el primer paso, a partir de la década de ’50, en el reconocimiento constitucional
de los partidos políticos.

Los partido políticos se conciben dentro del sistema se conciben dentro del sistema de la democracia
representativa. Su máxima expresión es el sufragio universal.

Funciones más relevantes q cumplieron los partidos en los 80:

 Han servido para cambiar el orden existente.

 Han servido para integrar persona.

 Han orientado la voluntad popular estableciendo las preferencias políticas de la gente.

 Han nominado los candidatos a cargos públicos electivos.

 Sistema de partidos.

Se refiere a la forma y las modalidades de la competencia x el poder político.

Quintana afirma q es el conjunto de principios, reglas, formas y características q distinguen y definen la

existencia y actuación de los partidos políticos en un Estado determinado.

o Partido único: solo se permite la existencia de un partido.

o Partido hegemónico: no permite una competencia oficial x el poder. Se permite q existan otros poderes, pero
en 2º plano.

o Partido predominante: es un sistema más de un partido. La “casualidad” lleva a un partido a ganar la

mayoría absoluta de los escaños.

o Bipartidismo: existe en la medida q terceros partidos no impidan q los principales gobiernen solos. Dos
partidos se hallan en condiciones de competir x la mayoría absoluta de los escaños. Hay alternancias en el
poder.

o Pluralismo limitado y moderado: abarca de 3 a 5 años importantes. Una distancia ideológicas relativamente
pequeña entre los partidos importantes.

o Pluralismo extremo y polarizado: se encuentra entre 5 y 6 partidos, q deben ser importantes. Existencias de
oposiciones bilaterales.

o Sistema atomizado: alude al nº de partidos del cual no puede apartarse, sean 10, 20 o más. No requiere un
cómputo preciso.

 Grupos de intereses y grupos de presión.

 20

Se considera a “grupos de intereses” una asociación de individuos q no es un partido político, y cuyo objeto es
conseguir unos intereses determinados para el grupo. Estos grupos son abiertos y el ámbito de sus intereses
puede abarcar a toda la sociedad.

Es cualquier grupo q, basándose en una o varias actitudes compartidas, lleva adelante ciertas reivindicaciones
ante los demás grupos de la sociedad, para el establecimiento, el mantenimiento o la ampliación de formas
de conductas q son inherentes a las aptitudes compartidas.

Se considera “grupo de presión” cuando los grupos de interés se transforman en grupo de presión a partir del
momento en q los responsables influyen sobre el mecanismo gubernamentales, partidos políticos o la
opinión pública. Tienen organizaciones permanentes, con órganos propios q los dirigen y representan.

El factor q une a sus integrantes es la defensa de un interés común entre ellos. Se politizan pero, no participan
en las competencias electorales.

Grupo de presión es cualquier formación social permanente y organizada q intenta obtener de los poderes
públicos la adopción, derogación o no adopción de medidas q favorezcan sus ideas e intereses. Sin q su
intento suponga una responsabilización política del grupo presionante en caso de lograr su pretensión.

 Opinión pública.

Para Heller es una de las más importantes condiciones para la formación de la unidad estatal.

La opinión pública no pervive al margen del Estado. En lo concerniente a la unidad estatal, cumple ante todo
una función de legitimación de la autoridad política y del orden x ella garantizado.

La prensa: el más influyente portavoz de la opinión pública.

 Movimientos sociales.

Los movimientos sociales no son instituciones, ni tampoco asociaciones.

Están interesado principalmente en la promoción de cambios de normas y valores sociales, o en la resistencia

a los mismos. Es x esto, q los movimientos sociales son intentos colectivos de promover o resistir al cambio.

o Movimiento reivindicativo: trata de imponer cambios en las normas y en las funciones.

o Movimientos políticos: se busca incidir en la modalidad de acceso a los canales de participación política.

o Movimientos de clase: se busca poner de cabeza el orden social, transformar el modo de producción y las
relaciones de clase.

Gracias al fraccionamiento q el Estado realiza con los amplios sectores de la sociedad, surgen nuevos
movimientos sociales.

 Crisis de la representación.

Para q un sistema político sea representativo, es preciso q exista una fuerte agregación de las demandas
provenientes de individuos y sectores de la vida social.

La primera condición de un sistema representativo es la existencia de un conflicto general entre sectores

sociales.

La segunda condición, q deriva de la primera, es indispensable q las categorías sociales sean capaces de
organización autónoma en el nivel propiamente social x encima de la vida política.

Debido a q las bases sociales de la política se debilitaron, como consecuencia de la salida de la sociedad
industrial dominada x la oposición.
 20

Estado de masas: protagoniza las crisis de representatividad x su alejamiento de los supuestos políticos de la
democracia deliberativa.

El Estado social supuso el reconocimiento de la necesidad de la hegemonía del ejecutivo y de alta burocracia
y, al mismo tiempo, el declive del parlamentarismo clásico y tmb la redefinición de las funciones de los
partidos políticos.

 “El Estado de partidos”.

La cooperación entre Estado y partidos proporciona al sistema político la legitimidad y funcionalidad

democrática.

El partido redujo el sentido de la representación a un instrumento para alcanzar el poder y no un mecanismo

de acercamiento entre representantes y representados.

La representación se ha convertido en un proceso de competencia entre organizaciones partidarias x la

conservación del poder parlamentario o gubernamental, y no en el medio ideal de representación de los
intereses y satisfacción de las demandas populares.

 Política y medios de comunicación.

La política como movilización de voluntades ajenas requiere 2 elementos básicos: 1) Comunicación y 2)

Seguimiento.

La comunicación política: relación entre la comunicación y sus efectos sobre la política.

El tipo de mensaje q circulan dentro del sistema político y q con indispensables para su funcionamiento.

Los medios de comunicación determinan las formas de pensar, de actuar y de sentir de la sociedad.

En los regímenes democráticos, la comunicación tiende a ser continua entre la elite y la opinión pública. Los
mensajes pretenden la elite a las masas con el objeto de solicitar el apoyo y x ende la legitimación.

Sin un Estado q pueda garantizar verdaderos servicios públicos para la difusión de las diferentes opiniones y
sin un Estado q informe de manera objetiva y permanente, sobre todo en la toma de decisiones, no podría
existir une verdadera opinión pública, y x lo tanto, una verdadera democracia.

Cayrol afirma q “la comunicación política moderna refuerza el papel de las personalidades”

Se produce, durante un periodo electoral, una casi-coincidencia entre el sistema político y el sistema de
televisión: es en la televisión q el sistema político se desarrolla.

La TV da el tono de la campaña, le asegura su ritmo y pone el énfasis en los grandes momentos.

La TV es un medio de comunicación de masas la disposición de los candidatos y de los partidos.

Resulta eficaz para captar el voto de aquellos q se muestran indiferentes o ignorantes respecto a los temas
públicos.

La verdadera eficacia política de la TV consiste en esa neutralización, esa uniformización del discurso político.
Los medios de comunicación de masas tienden a pacificar la vida política.

La comunicación y los medios (sobre todo la TV) han transformado los clásicos partidos políticos hacia otro
tipo de estructuración. Un partido de electores o partido “acaparador”. Características: el posponer de modo
radical los componentes ideológicos del partido, fortalecer a los políticos situados en la cumbre del partido,
rechazar un electorado de base clasista.

Las campañas basadas en los medios de comunicación se plantean 2 problemas:

o El acceso de los partidos y candidatos a los medios públicos de comunicación y su regulación.

 20

o La financiación de los partidos en el momento álgido q supone una campaña.

El marketing político:

Es un conjunto de técnicas q tienen x objetivo favorecer la adecuación de un candidato a su electorado

potencial, de hacer q se le conozca x el mayor número posible de electores, crear la diferencia con los
adversarios y, optimizar el numero de votos q se necesitan ganar durante la campaña.

 Fenómenos característicos de la actual sociedad internacional :

 Debilitamiento de la centralidad del Estado en las relaciones internacionales.

Su autonomía, su protagonismo y exclusivismo anterior se ha visto debilitado como consecuencia de la

interdependencia, la transnacionalización y la globalización y el desarrollo de nuevas fuerzas y actores, q han
erosionado su soberanía, sus frontera, sus funciones y su relación con los ciudadanos.

Solo el monopolio legitimo de la violencia y la territorialidad permanecen como atributos intocables del
Estado.

 Desaparición de la separación entre la política interior y la política exterior.

La decisión entre lo interno y lo internacional ha sido expresión del principio de soberanía y uno de los
elementos más característicos del sistema tradicional del Estado y sus competencias a nivel interno y de su
actuación a nivel internacional.

 Desarrollo de nuevos actores no estatales.

Los actores no estatales comenzaron a desempeñar papeles y funciones cada vez mas importantes en la
sociedad internacional. Los grupos empresariales y las empresas transnacionales junto con el proceso de
globalización y transnacionalización económico han pasado a desempeñar papeles decisivos en la
estructuración y ordenación de las relaciones internacionales.

Las organizaciones no gubernamentales han comenzado a cumplir significativas funciones en la sociedad

internacional. Ej: humanitarias, ecológicas.

 Proceso de difusión del poder.

Consiste en la capacidad del Estado “A” para obligar al Estado “B” a hacer algo q de otra forma no haría.

El poder ya no es solo un fenómeno racional sino tmb un fenómeno estructural.

El poder se distribuye, se reparte cada vez mas y se hace mas difícil de identificar.

 Lo socio-económico y lo socio-técnico como problemática.

Se ha plantado la grave problemática económica y social q caracteriza la sociedad internacional, estos han
alcanzado dimensiones cada vez más dramáticas, como consecuencia de la acentuación de la diferencia entre
los Estado rico y los Estado pobres.

En este nuevo contexto, los problemas del desarrollo y del subdesarrollo en sus diversas manifestaciones
económicas, sociales y científico-técnicas han pasado a transformarse en unas de las claves para entender al
mundo de nuestros días y sus mas acuciantes problemas.

 El regionalismo como factor determinante de la sociedad internacional.

Como reacción frente al proceso de homogeneización q trae la universalización y la globalización, se acentúa

la tendencia hacia la regionalización, en base a la afirmación de determinadas afinidades y homogeneidades
entre ciertos grupos de Estados.

 Nuevos tipos de conflictos

En la actual sociedad mundial el nuevo tipo de conflicto proviene de los problemas económicos y sociales.
 20

 Cambio del problema de la seguridad

Hoy la seguridad esta compuesta no solo de dimensiones militares sino tmb de dimensiones políticas,
económicas, científico-técnicas, sociales, humanitarias, etc.

 Cambio en el uso de la fuerza y de la coacción

El uso de la fuerza militar ya no siempre es posible ni conveniente.

Los Estados tienen q acudir a nuevas formas y mecanismos de uso de la fuerza y de la coacción para defender
su seguridad y la paz.

 Revaloración de la solidaridad a nivel internacional.

Los problemas mas importantes de nuestro mundo son problemas globales y comunes q nos afectan a todos,
y la solidaridad activa es el valor y la actitud con la q hay q hacer frente a los mismos.

 Dos conceptos de ciencias políticas aplicados a la realidad Argentina: Predominio y

hegemonía.

Sartori distingue 7 clases de sistemas de partidos:

o Sistema de partido único

o Sistema de partido hegemónico

o Sistema de partido predominante

o Sistema de partido bipartidista

o Sistema de partido de popularismo limitado

o Sistema de partido de popularismo externo

Concepto intermedio entre el predominio y la hegemonía (“la cuasi hegemonía”)

Hay cuasi hegemonía cuando en un sistema político competitivo se manifiesta la intensión de montar un
régimen de partido hegemónico, intensión q choca con el clima pluralista, de libertad de prensa y
comunicación.

Estamos en presencia de una cultura política en cuyo seno pugnan, x un lado, una apertura hacia el
pluralismo y la alternancia y, x otro, una propensión contraria al ejercicio del régimen representativo.

Legitimidad política: 2 postulados:

1º lo q importa en la legitimidad es la valoración de un principio de gobierno (democracia) y su traducción

institucional.

2º la hegemonía del ejecutivo tiende a subordinar al congreso y a la justicia.

La cuasi hegemonía representa una intensión dominante en un régimen competitivo.