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QUESTÕES FUNDAMENTAIS desde que compatíveis ou

SOBRE A LEI N° 8.666/93
1.Para a Lei 8.666/93, fabricação é
considerada obra. d
2.Para a Lei 8.666/93, locação,
demolição e conservação são
consideradas atividades relativas
a serviços.
3.Bens imóveis, cuja aquisição
derive de procedimentos judiciais
ou de dação em pagamento,
poderão ser alienados sob a
modalidade de leilão.
inerentes às finalidades do órgão
ou entidade. No entanto, será
inexigível para a contratação de
serviços técnicos de restauração
de obras de arte e bens de valor
histórico.
7.O Convite é a modalidade de
licitação entre interessados do
ramo, cadastrados ou não, e
extensivo aos demais
cadastrados que manifestarem
seu interesse com antecedência
de até 24 horas antes do
certame.

4.Nas licitações internacionais, 8.O Certificado de Registro

admite-se a tomada de preços Cadastral (CRC) substitui os
quando o órgão ou entidade documentos relativos à
dispuser de cadastro Habilitação Jurídica e à
internacional de fornecedores, ou Regularidade Fiscal, exclusive
o convite quando não houver aqueles que provam a
fornecedor do bem ou serviço no regularidade para com a Fazenda
país. Pública e a Seguridade Social e
ao FGTS. Todavia, os
5.O prazo mínimo até o documentos necessários à
recebimento das propostas ou da habilitação poderão ser
realização do evento será, na: substituídos por Registro
Cadastral emitido por órgão ou
5.1. concorrência, 30 dias se do
entidade pública, desde que
tipo:
previsto no edital.
a) menor preço;
b) maior lance ou oferta e 45 dias 9.Os bens arrematados em leilão
quando o contrato contemplar o serão pagos à vista ou no
regime de empreitada integral ou percentual estabelecido no edital.
quando a licitação for do tipo Contudo, se o leilão for
melhor técnica ou técnica e internacional o pagamento da
preço; parcela à vista poderá ser feito
em até 24 horas.
5.2. tomada de preços, 15 dias se
do tipo: 10.As garantias oferecidas pelo
contratado não excederão a 5%
a) menor preço e de 30 dias se do valor do contrato. Todavia,
melhor técnica ou técnica e para obras e serviços e
preço. fornecimento de grande vulto o
6.Será dispensável a licitação para lance poderá ser elevado para
a aquisição ou restauração de até 10% do valor do contrato.
obras de arte e objetos históricos, 11.A anulação da licitação não
de autenticidade certificada, gera obrigação de indenizar. No

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entanto, a nulidade não exonera
a Administração do dever de
indenizar o contratado pelo que
este houver executado até a
data em que ela for declarada.
12.É nulo e sem efeito o contrato
verbal, salvo o de pequenas
compras de pronto pagamento
(valor não superior a 5% do
limite estabelecido para convite).
13.O instrumento de contrato é
obrigatório nos casos de
concorrência e tomada de
preços bem como nas dispensas
e inexigibilidades cujos preços
estejam compreendidos nos
limites destas duas modalidades
de licitação.
14.O contratado fica obrigado a
aceitar, nas mesmas condições
contratuais:
a) acréscimos ou supressões até
25%;
b) acréscimos até o limite de 50%,
no caso particular de reformas de
edifício ou equipamentos.
15.Dos atos da Administração
cabem recursos e representação
no prazo de 5 dias úteis; e
pedido de reconsideração, no
prazo de 10 dias úteis, quanto à
sanção de declaração de
inidoneidade, esta aplicada
exclusivamente por Ministro de
Estado, Secretário Estadual ou
Municipal.
15.1 .O recurso interposto quanto à
habilitação ou inabilitação do
licitante e julgamento das
propostas terá efeito suspensivo.
16.Os prazos desta Lei só se
iniciam e vencem em dia de
expediente no órgão ou entidade,
sendo que na contagem excluir-
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se-á o dia do início e incluir-se-á
o do vencimento.
17.É dispensável a licitação para a
aquisição, por pessoa jurídica
de direito público interno, de
bens produzidos ou serviços
prestados por órgão ou entidade
que integre a Administração
Pública e que tenha sido criado
para esse fim específico em
data anterior à vigência desta
Lei.
18.Os membros das comissões de
licitações responderão
solidariamente por todos os atos
praticados pela comissão, salvo
se posição individual divergente
estiver registrada na ata da
reunião em que se tomou a
decisão.
19.Na alienação de bens imóveis,
a lei exige:
19.1. Para órgãos e entidades de
personalidade jurídica de
direito público da
Administração Pública:
a) autorização legislativa;
b) avaliação prévia;
c) concorrência.
19.2. Para as demais entidades:
a) avaliação prévia;
b) licitação na modalidade de
concorrência.
20.A Administração poderá
conceder direito real de uso de
bens imóveis, dispensada
licitação, quando o uso se
destina a outro órgão ou
entidade da Administração
Pública.
21.É dispensável o "Termo de
Contrato" nos casos de compra
com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais
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não resultem obrigações futuras, LICITAÇÕES E CONTRATOS

independentemente de seu
valor. ELEMENTOS DOUTRINÁRIOS
22.É vedada(o):
LICITAÇÃO
22.1. criação de outras modalidades
de licitação;
1.CONCEITO - conjunto de
22.2. combinação de modalidades procedimentos administrativos que
de licitação; visa a selecionar a proposta mais
22.3. contrato com prazo de vigência vantajosa para a Administração
indeterminado; Pública.

22.4. exigência de comprovação de

atividade ou de aptidão que 2.PRINCÍPIOS BÁSICOS
inibam a participação na
 LEGALIDADE
licitação;
 MORALIDADE
22.5. utilização de qualquer
elemento, critério ou fator  IMPESSOALIDADE OU
sigiloso, secreto, subjetivo ou FINALIDADE IGUALDADE
reservado que possa elidir o entre os Licitantes
princípio da igualdade entre os  PUBLICIDADE dos Atos
licitantes;
 PROBIDADE ADMINISTRATIVA
22.6. utilização de outros tipos de VINCULAÇÃO ao instrumento
licitações previstas nesta lei; convocatório
22.7. realização de licitação cujo  JULGAMENTO objetivo
objeto possua cacracterísticas
e especificações exclusivas de
marcas; 3.FORMAS DE EXECUÇÃO DE
22.8. aos agentes públicos: OBRAS E SERVIÇOS
I) EXECUÇÃO DIRETA pela
22.8.1. admitir, prever ou incluir administração, com seus próprios
cláusulas nos instrumentos meios;
convocatórios que restrinjam
ou frustrem o caráter II) EXECUÇÃO INDIRETA, nos
competitivo da licitação; e regimes:
22.8.2. estabelecer tratamento a) empreitada por preço global -
diferenciado entre empresas preço certo e total;
brasileiras e estrangeiras. b) empreitada por preço unitário -
preço certo de unidades
determinadas;
c) tarefa - mão-de-obra para
pequenos trabalhos por preço certo;
d) empreitada Integral - quando se
contrata o empreendimento em
condições de entrar em operação.

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4.MODALIDADES DE LICITAÇÃO
A) CONCORRÊNCIA - para qualquer
interessado, com fase preliminar de
habilitação.
A.1.Objeto:
a) licitação de grande vulto;
b) licitações internacionais;
c) compra e alienação de bens
imóveis - 5% de recolhimento a
título de garantia, sobre a
avaliação;
d) concessão de direito real de uso.
É de 30 dias o prazo mínimo para
publicação do resumo do edital, no
mínimo por uma vez, em D.O.U., do
Distrito Federal ou D.O. do Estado e
em jornal de grande circulação.
B) TOMADA DE PREÇOS - entre
interessados previamente
cadastrados, observando-se a esta, justificadamente, não puder ser
necessária qualificação ou que
atendam às exigências até o 3° dia
anterior à data do recebimento das
propostas. O prazo mínimo para
publicação do extrato do edital é de 15
dias.
C) CONVITE - entre no mínimo 3
(três) interessados do ramo,
cadastrados ou não, ou cadastrados
que manifestem interesse, até 24
horas de antecedência à apresentação
das propostas. Instrumento
convocatório: carta-convite.
Prazo: 5 dias úteis. Na contagem dos
prazos, exclui-se o dia da entrega do
convite e inclui-se o dia de vencimento
para recebimento das propostas.
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D) LEILÃO - para venda de bens
móveis inservíveis ou produtos
apreendidos ou penhorados a quem
fizer maior lance igual ou superior à
avaliação.
E) CONCURSO - trabalhos técnicos,
científicos e artísticos com prêmios
para os vencedores. Edital: 45 dias de
antecedência mínima.
5.LICITAÇÃO DISPENSÁVEL(art. 24)
I) Em casos de guerra, calamidade
pública, grave perturbação da ordem.
II) Nos casos de emergência com risco
de vida de pessoas ou equipamentos.
III) Comprovada conveniência
administrativa para complementação
de obras, serviços ou compra,
observadas as condições do vencedor
do certame.
IV) Quando não acudirem
interessados à licitação anterior, e
repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso,
todas as condições preestabelecidas.
V) Quando as propostas
consignarem preços incompatíveis
ou superiores aos praticados no
mercado.
VI) Licitação com concessionário do
serviço público (objeto referente ao
da concessão).
VII) Para a aquisição ou restauração
de obras de arte e objetos históricos
de autenticidade certificada, desde
que compatíveis ou inerentes às
finalidades do órgão ou entidade.
VIII) Na contratação com pessoas
jurídicas de direito público interno ou
paraestatais.
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IX) Compra ou locação de imóvel - Tipos de Licitação:

destinado a Serviço Público. a) a de menor preço;
X) Compras eventuais de gêneros b) a de melhor técnica;
perecíveis, pão e hortifrutigranjeiros,
no tempo necessário para a c) a de técnica e preço
realização dos processos licitatórios d) a de maior lance ou oferta -
correspondentes, realizadas nos casos de alienação de
diretamente com base no preço do bens ou concessão de direito
dia. real de uso.

6.LICITAÇÃO INEXIGÍVEL (art. 25) 5a) Homologação - ratificação do

I) Fornecedor exclusivo, vedada a julgamento.
preferência de marca. 6a) Adjudicação - consiste em
II) Contratação de serviços técnicos atribuir ao vencedor do certame o
de notória especialização. objeto da licitação.
III) Profissional artístico consagrado
pela crítica especializada ou pela 8.GARANTIAS
opinião pública.
I) Caução em dinheiro ou títulos de
dívida pública ou fidejussória.
7.FASES DA LICITAÇÃO II) Fiança bancária.
a
1 ) Formalização do Processo com III) Seguro-garantia. - Não excederão
elaboração do instrumento a 5% do valor do contrato.
convocatório: edital ou carta-convite.
2a) Publicação do instrumento
convocatório. 9.PENALIDADES
3a) Habilitação: I)Advertência.

 Habilitação Jurídica; II Multa.

 Qualificação Técnica; III) Suspensão temporária para licitar

ou contratar com a Administração por
 Qualificação Econômico- prazo não superior a 2 anos.
Financeira;
IV) Declaração de inidoneidade.
 Regularidade Fiscal.
4 a) Julgamento e Classificação das
10.PRAZOS RECURSAIS
Propostas: - Fatores ou critérios de
avaliação das propostas: Recurso no prazo de 5 dias úteis a
contar da intimação do ato, nos
a) qualidade;
casos de:
b) rendimento;
a) habilitação ou inabilitação do
c) preço; licitante;
d) prazo; b) julgamento das propostas;
e) outros constantes do edital. c) anulação ou revogação da
licitação;

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d) não-inscrição em registro particular ou outro ente público, para

cadastral; a consecução de objetivos de
interesse coletivo.
e) rescisão do contrato (não-
cumprimento de cláusulas
contratuais); 2.CARACTERÍSTICAS,
f) aplicação de penas de PRERROGATIVAS E
advertência, suspensão PECULIARIDADES
temporária ou de multa. 2.1.Consensual - consubstanciada
em acordo de vontades.
11.INVALIDAÇÃO DO 2.2.Formal - porque se expressa por
PROCEDIMENTO LICITATÓRIO escrito e com requisitos especiais.
Uma licitação poderá ser: 2.3.Oneroso - remunerado na forma
convencionada.
I) Anulada (ex tunc) - por
ilegalidade ou vício; 2.4.Comutativo - compensações
recíprocas e equivalentes para as
II) Revogada (ex nunc) - por
partes.
conveniência ou interesse da
Administração. 2.5.Intuitu Personae - executado pelo
próprio contratado.
2.6.Firmado no interesse precípuo da
Administração.
2.7.Como negócio jurídico requer
objeto lícito, agente capaz e forma
prescrita ou não vedada em lei.
2.8.Exigência da prévia licitação, só
dispensável nos casos excepcionais
e expressamente previstos em lei.
2.9.Rescisão unilateral ou
administrativa pode ocorrer:
a) por inadimplência do contratado; ou
b) por interesse público, exigindo para
ambos os casos justa causa, pois
se trata de ato vinculado aos
motivos e não discricionário.
2.10.Admite cláusulas exorbitantes,
por consignar uma vantagem ou
restrição à administração ou ao
contratado. Sendo decorrentes, pois,
de lei ou princípios administrativos
visando aos interesses públicos.
CONTRATO ADMINISTRATIVO 2.11.A publicação resumida do
Contrato na imprensa oficial é
1.CONCEITO- É o ajuste que a requisito obrigatório para sua validade.
Administração Pública firma com o

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O prazo para a publicação é de 20 III)interesse público;

dias após a sua assinatura. IV)ato unilateral.

3.MOTIVOS DA EXTINÇÃO DO 6.1.Rescisão Administrativa:

CONTRATO
 por inadimplência;
I) Conclusão do objeto.
 por interesse público (caberá
II) Rescisão: administrativa, amigável,
indenização).
judicial e de pleno direito.
V) rescisão amigável – por acordo
III) Anulação: quando se verificar
mútuo e mediante distrato;
ilegalidade.
VI) por decisão judicial;
Ex.:contrato realizado sem
concorrência. A anulação do Contrato VII) de pleno direito, por ocorrência de
opera efeitos ex tunc, retroagindo às fato previsto em lei ou no próprio
suas origens. Contrato. Ex.: dissolução da
sociedade, perecimento do objeto do
Obs.:Anula-se o que é ilegítimo;
Contrato.
revoga-se o que é legítimo.

6.2. Motivos para Rescisão

4.GARANTIAS PARA EXECUÇÃO
DO CONTRATO
a) Caução - em dinheiro, em título de
dívida pública ou em responsabilidade
de terceiros (caução fidejussória).
b) Fiança bancária;
c) Seguro-garantia.
5.PENALIDADES:
a) advertências;
b) multas;
c) suspensão por prazo não superior a
2 anos; d) declaração de inidoneidade.
6.RESCISÃO
É o desfazimento do Contrato durante
sua execução, podendo ocorrer por:
I) inadimplência de uma das partes;
II) razões supervenientes, tais como: o
falecimento do contratado, sua
falência, etc.;
Unilateral do Contrato:
I) o não-cumprimento de cláusulas
contratuais, especificações, projetos
ou prazos;
II) o cumprimento irregular de
cláusulas contratuais, especificações,
projetos e prazos;
III) a lentidão no seu cumprimento,
levando a Administração a presumir a
não-conclusão da obra, do serviço ou
do fornecimento nos prazos
estipulados;
IV) o atraso injustificado no início da
obra, serviço ou fornecimento;
V) a paralisação da obra, de serviço
ou do fornecimento sem justa causa e
prévia comunicação à Administração;
VI) a subcontratação total ou parcial
do seu objeto, a associação do
contratado com outrem, a cessão ou
transferência, total ou parcial, exceto
se admitida no edital ou no Contrato,
bem como a fusão, cisão ou
incorporação, que afetem a boa
execução deste;

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VII) o desatendimento das Pode ocorrer, ainda, a rescisão com

determinações regulares da base em ocorrência de caso fortuito ou
autoridade designada para força maior, regularmente
acompanhar e fiscalizar a sua comprovada, impeditiva da execução
execução, assim como as de seus do Contrato.
superiores;
VIII) o cometimento reiterado de faltas PRAZOS para serem memorizados:
na sua execução, anotadas na forma PRAZOS PI
do parágrafo único do artigo 67 da lei, MODALIDADES PUBLICAÇÃO
e outros (ver arts. 78 e 79, I). OU CONVITE
I) Convite 5 dias úteis
O Contrato Administrativo pode ser 15 dias ou 30
II) Tomada de Preços
rescindido judicialmente ou dias*
amigavelmente, pelos contratados, 30 dias ou 45
III) Concorrências
ante os motivos de responsabilidade dias*
da Administração, quais sejam: IV) Leilão 15 dias
a) a supressão, por parte da V) Concurso 45 dias
Administração, de obras, serviços RECURSOS
ou compras, acarretando CONTRA PRAZOS
modificação do valor inicial do
Contratado, além do limite permitido I) habilitação e inabilitação 5 dias úteis
no art. 78, XIII, Lei n° 8.666/93; II) julgamento 5 dias úteis
b) a suspensão de sua execução, por III) cadastro 5 dias úteis
ordem escrita da Administração, por
IV) rescisão de
prazo superior a 120 dias, salvo em 5 dias úteis
contrato
caso de calamidade pública, grave
perturbação da ordem interna ou V) aplicação das penas de
guerra; multa, advertências e
5 dias úteis
suspensão até
c) o atraso superior a 90 dias dos 2 anos
pagamentos devidos pela
VI) impugnação de
administração de obras, serviços ou recursos
5 dias úteis
fornecimento já recebidos, salvo em
caso de calamidade pública, grave VII) decisão do
5 dias úteis
perturbação da ordem interna ou recurso
guerra; VIII) publicação do
20 dias
contrato
d) a não-liberação, por parte da
Administração, de área, local ou IX) declaração de
10 dias
inidoneidade
objeto para execução de obra,
serviço ou fornecimento nos prazos Atualização dos registros cadastrais =
contratuais; anualmente
e) o protesto de títulos ou a emissão * Quando relativa à licitação de melhor
de cheques sem suficiente técnica ou técnica e preço.
provisão, que caracterizam a
insolvência do contratado; e outros
(ver art. 78, XIII a XVI).

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