UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE INGENIERÍA METALÚRGICA

UNIDAD DE POSGRADO

MAESTRRÍA EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CURSO: LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

JERARQUIA DE NORMAS

Ing. Ms. CIRO QUISPE GALVÁN

HUANCAYO - 2019
CONCEPTOS BASICOS
Principio de Jerarquía Normativa

Constitución Política

Tratados Internacionales

Leyes

Decretos

Resoluciones, Supremas,
R.Ministerial, R.Directorial,
Normas de Interés particular.
ESTRUCTURA DE LA PIRAMIDE DE KELSEN
Instituto Laboral Andino-Comunidad Andina
 Constitución Política del Perú
• Nuestra Constitución conformada, por VI TITULOS, referidos:
• PREAMBULO
• TITULO I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
TITULO II DEL ESTADO Y LA NACION
TITULO III DEL REGIMEN ECONOMICO *
TITULO IV DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
TITULO V DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
• TITULO VI DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCION
• DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
• DECLARACION
• Artículo 2°.- Derechos fundamentales de la persona
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y
a su libre desarrollo y bienestar.
• El Estado determina la Política Nacional del Ambiente, TÍTULO III.
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO. CAPÍTULO II. Del Ambiente y los
Recursos Naturales
• Es la norma mas importante de nuestro
ordenamiento jurídico.
• Define los derechos fundamentales de las
personas y las normas que regulan la
actuación del Estado.
• Contiene disposiciones ambientales
expresas, sobre la cual se expiden
normas son relevantes para la gestión
ambiental.
 La ley
• La ley (del latín lex, legis) es una norma jurídica dictada
por el Poder Legislativo.
• La ley es el control externo que existe para la conducta
humana, en pocas palabras, son las normas que rigen
nuestra conducta social.
• Constituye una de las fuentes del Derecho, actualmente
considerada como la principal, que para ser expedida,
requiere de autoridad competente, Órgano Legislativo.
• Tipo de Leyes:
 Ley Orgánica
 Ley Ordinaria o Común
 Decretos
• Un decreto es un tipo de acto administrativo
emanado habitualmente del Poder Ejecutivo y que,
generalmente, posee un contenido normativo
reglamentario, por lo que su rango es
jerárquicamente inferior a las Leyes.
• Esta regla general tiene sus excepciones en casi
todas las legislaciones, normalmente para
situaciones de urgente necesidad, y algunas otras
específicamente preestablecidas.
• D.S. (PCM); D.L. (Congreso); D.U. (P.R); D. Leyes
(Congreso);
Resoluciones
• Documento que expresa la voluntad del
ente estatal que la emite. Documento que
expresa la decisión de la autoridad en el
ejercicio de sus funciones.
• Acción o efecto de resolver. Fallo, auto,
providencia de una autoridad.
• R. Ministerial (Ministerios).
• R. Directoral (Dirección de los Ministerios)
• R. Regional, R. Municipal, R. Jefatural
 El Derecho

El deber ser exigible

NORMAS CONDUCTAS

VALORES

Principios, aspiraciones sociales

El Derecho Ambiental

CONDUCTAS
QUE PUEDEN
NORMAS DEGRADAR EL
la comunidad
AMBIENTALES regulada:
AMBIENTE Y
SUS COMPONENTES

actúa en consecuencia
VALORES
a lo señalado en la
- CALIDAD DEnorma
VIDA
- ambiental
PROTECCION DE LA
SALUD.
- APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE RRNN
 ¿Qué es una norma jurídica?
• Mandato de carácter general que origina una
obligación sujeta al posible uso de la
coerción del Estado frente a su
incumplimiento.
• Clasificación y Jerarquía:
– Normas de rango constitucional
– Normas con rango de ley
– Decretos y resoluciones de carácter general
Aplicabilidad de las Normas Jurídicas

PERTENENCIA AL SISTEMA NORMATIVO

VALIDEZ
VIGENCIA
NJ
Atribuciones y Competencias
¿Que autoridades intervienen
en Materia de Seguridad y
Salud Ocupacional?
AUTORIDADES SECTORIALES:

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO

MINISTERIO DE SALUD.
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

Sector Minero: (Autoridad Minera Competente)

El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección
General de Minería, es la autoridad minera competente en
materia de Seguridad y Salud Ocupacional, dicta las normas y
políticas correspondientes del sector.

Adicionalmente, son autoridades competentes en inspección y

fiscalización de Seguridad y Salud Ocupacional:
1. SUNAFIL
2. OSINERGMIN
3. Los Gobiernos Regionales, en las actividades de la Pequeña
Minería y Minería Artesanal, a través de las DREM y DRTPE.
HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN EN SEGURIDAD MINERA

-- Código de Minería 1900

- Ley Nº 1378 del 31 de diciembre de 1910, Ley de Seguridad
Industrial.
- En 1940 se crea el Departamento Nacional de Higiene
Industrial, posteriormente se llamó Instituto de Salud
Ocupacional (ISO). Actualmente el Ministerio de Salud cuenta
con el Instituto Nacional de Salud – Centro Nacional de Salud
Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud
(INS/CENSOPAS).
- Código de Minería de 1950.
- D.L. Nº 18846 del 28 de Abril de 1971, el Seguro Social asume
los Accidentes de Trabajo. Actualmente EsSalud cuenta con el
Centro de Prevención de Trabajo de Riesgo (CEPRIT), que es
un Área de Seguridad y Salud Ocupacional.
- Decreto Supremo Nº 03-94-EM, del 14 de Enero de 1994, se
aprueba el Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único
Ordenado de la Ley General de Minería.
- Decreto Supremo Nº 034-73-EM/DGM de 16 de Agosto de 1973,
se Aprueba el Reglamento de Bienestar y Seguridad Minera.
- Decreto Legislativo Nº 109 de 12 de Junio de 1981, se promulga
la Ley general de Minería.
- Decreto Supremo Nº 025-82-EM/VM del 30 de Julio de 1982, se
aprueba el Reglamento de la L.G.M., D.L. 109.
- Decreto Supremo Nº 014-92-EM, de 04 de Junio de 1992, se
aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería
(vigente en la actualidad).
- Decreto Supremo Nº 023-92-EM de 09 del Octubre de 1992, se
promulgó el Reglamento de Seguridad e Higiene Minera, que
estuvo vigente hasta la promulgación del D.S. N° 046-2001-EM.
- Resolución Directoral Nº 087-2000-EM/DGM del 19 de Abril del
2000, disponen la obligación de llevar un registro de incidentes.

- Ley Nº 27474 del 06 de Junio del 2001, se promulga la Ley de

Fiscalización de las Actividades Mineras (deroga el Decreto Ley
Nº 25763).

- Decreto Supremo Nº 046-2001-EM del 26 de julio del 2001,

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera. (Derogado)

- Decreto Supremo Nº 049-2001-EM del 06 de Setiembre del

2001, aprueban el Reglamento de Fiscalización de Act. Mineras.

- Ley N° 28964, se transfiere al Organismo Supervisor de la

Inversión en Energía y Minería – OSINERGMIN, las
competencias de supervisión y fiscalización de la actividad
minera.
- Resolución OSINERGMIN Nº 324-2007-OS/CD de 07 de Junio
del 2007, Reglamento de Supervisión de Actividades
Energéticas y Mineras de OSINERGMIN, derogado por la
Resolución N° 205-2009-OS/CD.

- Decreto Legislativo N° 1040 de 28 de Junio del 2008, transfieren

la función de fiscalización de la Pequeña Minería y Minería
Artesanal a los Gobiernos Regionales.

- Resolución OSINERGMIN N° 205-2009-OS/CD de 29 de

Octubre del 2009, aprueban el Reglamento de Supervisión de
Actividades Energéticas y Mineras de OSINERGMIN, para la
Gran Minería y Mediana Minería.

- Decreto Supremo N° 055-2010-EM del 21 de Agosto del 2010,

aprueban el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería. (Derogado)
- Ley Nº 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (19 de
Agosto del 2011)
- Decreto Supremo Nº 005-2012-TR, Reglamento de la Ley Nº
29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. (24 Abril 2012)
- Ley Nº 29901 – Ley que precisa competencias del Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minas (OSINERGMIN)
(11 de Julio del 2012)
- Resolución OSINERGMIN Nº 272-2012-OS/CD de 27 de
Diciembre del 2012 aprueban Reglamento del Procedimiento
Sancionador de OSINERGMIN
- Resolución OSINERGMIN N° 171-2013-OS/CD de 15 de
Agosto del 2013 aprueban el Reglamento de Supervisión
de Actividades Energéticas y Mineras de OSINERGMIN.
- D.S. N° 024-2016, de 26 Julio 2016, se aprobó el
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería (Vigente, publicado 28 de julio de 2016). Y su modificatoria
aprobado por D.S. N° 023-2017-EM

- Resolución OSINERGMIN N° 040-2017-OS/CD de 09 de

Marzo del 2017, aprueban el Reglamento de Supervisión,
Fiscalización y Sanción de las Actividades Energéticas y
Mineras a cargo de OSINERGMIN. (Vigente, publicado el 18 de marzo de
2017).

- Resolución OSINERGMIN N° 039-2017-OS/CD de 09 de

Marzo del 2017, aprueban cuadro de tipificación de
infracciones y sanciones en seguridad minera. (Publicado el 18 de
marzo de 2017).
Normas de Supervisión y Fiscalización de Actividades
Mineras

a. Ley Nº 27474.- Ley de Fiscalización de las Actividades

Mineras.
b. Ley Nº 28964.- Ley que transfiere competencias de
supervisión y fiscalización de las actividades mineras al
OSINERG
c. Decreto Supremo 049-2001-EM.- (1) Aprueban Reglamento
de Fiscalización de las Actividades Mineras.
d. Resolución Directoral 128-2001-EM/DGM.- Aprueba
lineamientos generales para la elaboración de los
Programas Anuales de Fiscalización de las Normas de
Seguridad e Higiene Minera y de Protección y
Conservación del Ambiente.
e. Resolución Directoral 127-02-EM/DGM.- Aprueban formatos
de fiscalización de las normas de Seguridad e Higiene
Minera, Protección y Conservación del Ambiente y Contratos
de Estabilidad Tributaria.
f. Resolución Directoral 343-2004-MEM/DGM.- Aprueban
formatos de fiscalización de normas de Seguridad e Higiene
Minera y Protección y Conservación del Ambiente.
g. Resolución Directoral 060-2003-EM.- Disponen que titulares
de actividad minera reporten ante la Dirección Regional de
Energía y Minas ocurrencias de accidentes fatales y
situaciones de emergencia de seguridad e higiene minera y
de naturaleza ambiental.
h. Resolución Directoral 636-2004-MEM/DGM.- Aprueban
formatos de fiscalización de las Normas de Seguridad e
Higiene Minera y Protección y Conservación del Ambiente.
i. Resolución Directoral 238-2001-EM/DGM.- Crean el “Registro
de Fiscalizadores Externos” en la Dirección General de
Minería.
j. Resolución Ministerial 092-2002-EM/VMM.- Aprueban
modelos de Contratos de Locación de Servicios a celebrarse
con el Fiscalizador Externo para fines de fiscalización en
materia de actividades mineras.
k. Decreto Supremo 018-2003-EM.- Modifican Reglamentos de
Seguridad e Higiene Minera, de Fiscalización de las
Actividades Mineras y de diversos títulos del TUO de la Ley
General de Minería.
l. OSINERGMIN Nº 640-2007-OS/CD – Aprueban Reglamento
del Procedimiento Administrativo Sancionador de
OSINERMING
m. Ley Nº 29783, Ley de Seguridad y salud en el Trabajo y su
Reglamento D.S. Nº 005-2012-TR , y sus modificatorias.
n. Ley 29901 – Ley que precisa competencias del
OSINERGMING. (11 de Julio del 2012)

o. Resolución OSINERGMIN Nº 272-2012-OS/CD de 27 de

Diciembre del 2012 aprueban Reglamento del
Procedimiento Sancionador de OSINERGMIN.

p. D.S. Nº 088-2013-PCM, Aprueban listado de funciones

técnicas bajo competencia del OSINERGMIN (9 de
Agosto del 2013)

q. Resolución OSINERGMIN N° 171-2013-OS/CD de 15 de

Agosto del 2013 aprueban el Reglamento de Supervisión
de Actividades Energéticas y Mineras de OSINERGMIN.
r. D.S. N° 024-2016, de 26 Julio 2016, se aprobó el
Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en
Minería (Publicado 28-07-2016). Y su modificatoria aprobado por
D.S. N° 023-2017-EM

s. Resolución OSINERGMIN N° 040-2017-OS/CD de 09 de

Marzo del 2017, aprueban el Reglamento de Supervisión,
Fiscalización y Sanción de las Actividades Energéticas y
Mineras a cargo de OSINERGMIN. (Vigente, publicado el 18 de
marzo de 2017).

t. Resolución OSINERGMIN N° 039-2017-OS/CD de 09 de

Marzo del 2017, aprueban cuadro de tipificación de
infracciones y sanciones en seguridad minera. (Publicado el 18
de marzo de 2017).
Aranceles

a. Resolución Ministerial 225-93-EM/VMM.- Arancel

General de Minería.
b. Resolución Ministerial 180-2003-EM/DM.- Aprueban
Arancel de Fiscalización Minera.
c. Resolución Directoral 091-2002-EM/DMG.- Aprueban
Normas Complementarias de Implementación del
Arancel de Fiscalización Minera.
d. Resolución Ministerial Nº 013-2011-MEM-DM.- Aprueban
Arancel de Fiscalización Minera para las actividades
fiscalizadas por OSINERGMIN. (10 de Enero 2011)
¿Que autoridades intervienen
en Materia Ambiental ?
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MINISTERIO
DEL AMBIENTE
GRACIAS