02 - Contabilidade Pública - C

Livro Eletrônico
Aula 00
Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/ CFC 2017.1 (Bacharel em Ciências

Contábeis)
Professor: Gilmar Possati
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# Contabilidade Aplicada ao Setor Público p/ Exame CFC 2017.1 #
Aula 00
AULA 00: Contabilidade pública: conceituação, objeto e

campo de aplicação
Sumário
1. Apresentação 2
2. Cronograma 0 7
3. Contabilidade 09
4. Questões Comentadas 31
5. Resumo 50
6. Lista das questões apresentadas 51
7. Gabarito 59
EXAME DE SUFICIÊNCIA DO CFC
Prof. Gilmar Possati www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 60
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Aula 00
Apresentação
Salve, salve galera do Estratégia... é com enorme satisfação que

apresento um curso novo totalmente formatado com o que há de
mais recente em termos de Contabilidade Pública.
Antes de passarmos à apresentação do curso, responda à seguinte

pergunta:
Se a resposta é não, desejo muita sorte... você irá precisar!
Se a resposta é SIM, então você veio ao lugar certo! Vamos

combinar o seguinte:
Se você realmente quer detonar as questões de Contabilidade

Pública...
Se você não possui um desempenho bom nas provas de Contabilidade
Pública...
Se você se perde em meio a todos os detalhes que são exigidos em
provas...
Se você fica confuso com toda essa quantidade de informações sobre
Contabilidade Pública...
Então eu vou te ajudar a superar todas essas dificuldades e

conquistar a sua sonhada aprovação!
Se você já sabe o básico de Contabilidade Pública – e deseja

aumentar o seu desempenho – mais uma vez, você está no lugar certo!
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Aula 00
Como posso ajudar a “detonar” as questões de Contabilidade

Pública
Acredito que todos que pretendem serem aprovados devem ter foco
e objetividade... dominar a arte de fazer o simples de forma efetiva.
Porém, com a quantidade enorme de informação disponível, como

encontrar técnicas práticas que você pode utilizar para resolver as
questões de Contabilidade Pública com maior facilidade?
É aí que eu entro em cena!
Ao longo do tempo que estou aqui no Estratégia, já preparei centenas

de alunos e tenho alcançado uma excelente avaliação.
Minha metodologia de ensino é simples, totalmente prática, sempre

buscando foco e objetividade, para que você realmente consiga resolver
as questões de Contabilidade Pública com facilidade e conquiste seu
objetivo maior: a aprovação!
Sobre o professor...
Sou Auditor Federal de Finanças e Controle da Controladoria-Geral da

União, aprovado no concurso de 2012. Sou formado em Ciências Contábeis
pela Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) e especializado em
Finanças Públicas pela Escola de Administração Fazendária (ESAF) e em
Auditoria Financeira pela Universidade de Brasília (UnB) em convênio com
o TCU. Minha carreira no setor público começou cedo aos 17 anos,
momento em que fui aprovado no meu primeiro concurso público para a
Escola de Sargentos das Armas (EsSA). Após ter me formado, logrei êxito
no concurso para o Quadro Complementar de Oficiais – Ciências Contábeis,
da então Escola de Administração do Exército (EsAEx), concurso que passei
em 2º lugar no âmbito nacional. Passados quase 10 anos no Exército,
“larguei a farda” por ter sido aprovado para Analista de Finanças e Controle
da Controladoria-Geral da União (AFC/CGU) em 2012. Nesse mesmo ano,
passei em 1º lugar para Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas
do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ) para a área organizacional – Ciências
Contábeis, mas acabei optando pela CGU. Em 2014 fui aprovado no
concurso para Auditor Público Externo (Contabilidade) do Tribunal de
Contas do Estado do Rio Grande do Sul (TCE-RS). Atuo ainda como
instrutor e tutor da ESAF.
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Aula 00
Sobre o Curso...
Este é um curso de teoria e questões comentadas. Meu objetivo

aqui é prepará-lo (a) de forma ampla para resolver as questões de
Contabilidade Pública, tendo como parâmetro os certames mais recentes
organizados pela FBC.
A metodologia das aulas contempla a exposição da teoria seguida da

resolução e comentário de questões anteriores sobre o assunto. Nos
comentários, pode haver explicações novas. Assim, teoria e questões se
complementam. Ao final de cada aula será apresentado um resumo do
conteúdo, na forma de esquemas, para facilitar a revisão da matéria.
Caso reste alguma dúvida que não tenha sido esclarecida na aula,
não hesite em postá-la no fórum de dúvidas. Trata-se de uma excelente
ferramenta disponível ao aluno. A possibilidade de interação com o
professor é um dos diferenciais desse tipo de curso, portanto, não deixe de
utilizar essa importante ferramenta! Críticas ou sugestões podem ser
encaminhadas para o e-mail prof.possati@gmail.com.
Dito isso, as características principais deste curso são:
 Conteúdo atualizadíssimo;
 Teoria aliada à prática por meio de questões comentadas;
 Linguagem didática e descontraída proporcionando uma
leitura leve e absorção efetiva do conhecimento necessário à sua
aprovação;
 Foco total naquilo que é mais exigido;
 Resumo para as revisões finais;
 Fórum de dúvidas;
 Videoaulas;
 Contato direto com o professor por e-mail:
prof.possati@gmail.com;
Assim, o curso está formatado para que possamos realizar uma

excelente prova de Contabilidade Pública.
Fique tranquilo, pois nosso curso proporcionará uma preparação

objetiva, totalmente atualizada e focada.
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Aqui no Estratégia temos o compromisso com a qualidade de nossos

cursos. Não é à toa que estamos alcançando altos índices de aprovação.
Confira no site nossos resultados e os depoimentos de alunos...
Além disso, adquirindo nosso curso você tem garantia de

satisfação! Se você não gostar da nossa abordagem, em até 30 dias,
você pode solicitar o reembolso do seu investimento! Sem “mimimi”...
basta enviar um e-mail solicitando e pronto!
Enfim, espero que você aproveite o curso, tire suas dúvidas, estude
bastante e, na hora da prova, resolva as questões com confiança. Desse
modo, todo o esforço empregado nessa fase preparatória será
recompensado com a alegria que acompanha a aprovação, a qual espero
compartilhar com você.
Bons estudos!
Gilmar Possati
prof.possati@gmail.com
Curta a nossa página e fique ligado(a) em todas as nossas atividades.

www.facebook.com.br/profgilmarpossati
Inscreva-se no nosso canal no YouTube: Contabilizando
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P.S. Para quem se interessar, está disponível nas principais livrarias on-line
um livro de minha autoria de Questões Discursivas de AFO.
P.P.S. Aliste-se no nosso “Exército Contábil”. Estamos montando uma lista de alunos
interessados em receber atualizações, dicas, conteúdos relevantes entre outras
informações que de fato agreguem valor na sua preparação. Tudo de forma gratuita e
exclusiva. Já temos centenas de alunos cadastrados.
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Cronograma
Para atingirmos o nosso objetivo, seguiremos o seguinte

cronograma:
AULA CONTEÚDO DATA
Contabilidade pública: conceituação, objeto e campo de

Aula 0 13/12
aplicação
Patrimônio público, classificação do patrimônio público sob o
Aula 1 20/12
enfoque contábil
Avaliação e Mensuração de Ativos e Passivos em
Entidades do Setor Público: Avaliação e mensuração,
disponibilidades, créditos e dívidas, estoques,
investimentos permanentes, imobilizado, intangível, diferido,
reavaliação e redução ao valor recuperável
Aula 2 27/12
Depreciação, Amortização e Exaustão: Critérios de
mensuração e reconhecimento, métodos de depreciação,
amortização e exaustão, divulgação da depreciação, da
amortização e da exaustão.
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público. Sistema Contábil

(Subsistemas de informações). Registro contábil de atos e
Aula 3 03/01
fatos contábeis de entidades do setor público: registros
patrimoniais, orçamentários e de controle.
Aula 4 Balanço Orçamentário 10/01
Aula 5 Balanço Financeiro 17/01
Aula 6 Balanço Patrimonial 24/01
Aula 7 Demonstração das Variações Patrimoniais 31/01
Demonstração do Fluxo de Caixa
Aula 8 Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido 07/02
Notas Explicativas
Aula 9 Tópicos selecionados da Lei Complementar nº 101/2000 (I) 14/02
Aula 10 Tópicos selecionados da Lei Complementar nº 101/2000 (II) 21/02
Aula 11 Título IX da Lei nº 4.320/1964 e suas alterações. 28/02
Aula
Estrutura Conceitual Aplicada ao Setor Público A definir
Extra
Aula
Questões FBC Comentadas A definir
Extra II
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Reflexão...
A Parábola do Velho Lenhador
Certa vez, um velho lenhador, conhecido por sempre vencer os torneios que
participava, foi desafiado por um outro lenhador jovem e forte para uma
disputa. A competição chamou a atenção de todos os moradores da localidade.
Muitos acreditavam que finalmente o velho perderia a condição de campeão
dos lenhadores, em função da grande vantagem física do jovem desafiante.
No dia marcado, os dois competidores começaram a disputa, na qual o jovem
se entregou com grande energia e convicto de que seria o novo campeão. De
tempos em tempos olhava para o velho e, às vezes, percebia que ele estava
sentado. Pensou que o adversário estava velho demais para a disputa, e
continuou cortando lenha com todo vigor.
Ao final do prazo estipulado para a competição, foram medir a produtividade
dos dois lenhadores e pasmem! O velho vencera novamente, por larga margem,
aquele jovem e forte lenhador.
Intrigado, o moço questionou o velho:
– Não entendo, muitas das vezes quando eu olhei para o senhor, durante a
competição, notei que estava sentando, descansando, e, no entanto, conseguiu
cortar muito mais lenha do que eu, como pode!!
- Todas as vezes que você me via sentado, eu não estava simplesmente parado,
descansando. Eu estava amolando meu machado…
Esse e outros posts motivacionais você encontra na nossa página no facebook:

www.facebook.com.br/profgilmarpossati
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Contabilidade Pública: campo de aplicação, objeto e objetivos.
Pessoal, nesse ponto do edital basicamente você deve saber o que

estabelecia a NBC T 16.1. É isso que era exigido em prova e,
provavelmente, continuará sendo. No entanto, com o advento da Estrutura
Conceitual da Contabilidade Pública em outubro de 2016, essa e outras
Normas foram revogadas. No entanto, como a Estrutura Conceitual não
fornece uma conceituação de Contabilidade Aplicada ao Setor Público e
considerando que esses conceitos estão presentes no Manual de
Contabilidade Aplicada ao Setor Público e na doutrina de forma geral, creio
que esses dispositivos continuarão a serem exigidos em provas. Logo,
vamos ver de forma objetiva e focada aquilo que entendemos ser
interessante você saber para enfrentar eventuais exigências do assunto.
CONCEITO
O primeiro ponto que devemos saber é o conceito de Contabilidade Aplicada

ao Setor Público (CASP)1.
Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o ramo da ciência contábil que

aplica, no processo gerador de informações, os Princípios de Contabilidade
e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades
do setor público.
Vamos entender melhor esse conceito?
Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o ramo da ciência contábil...
Você já sabe que a Contabilidade é uma ciência social. E como tal, possui
vários ramos (Contabilidade Societária, Gerencial, Tributária, etc). Assim,
entre essa subdivisão encontramos a Contabilidade Aplicada ao Setor
Público (CASP).
1
Esse é o nome mais correto tecnicamente. Porém, até hoje a disciplina é denominada de Contabilidade Pública.
Em nosso curso utilizaremos as duas nomenclaturas.
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Pois bem... mas quais as características desse ramo que o distingue dos
demais? É justamente essas características que estão no conceito acima
descrito. Vamos ver alguns detalhes de cada característica.
... que aplica, no processo gerador de informações...
Uma das finalidades da Ciência Contábil é justamente fornecer informações

para a tomada de decisão... Aqui na Contabilidade Pública não é diferente!
Logo, para que a CASP possa gerar informações úteis aos seus usuários ela
deve ter algumas bases, as quais são apresentadas na sequência do
conceito.
... os Princípios de Contabilidade e as normas contábeis...
Atualmente, os Princípios de Contabilidade foram revogados pela Estrutura

Conceitual do Setor Público.
Veja que a CASP toma como base as normas contábeis. E quais são essas
normas?
Uma das grandes dificuldades em entender a Contabilidade Pública reside

justamente nesse ponto. São inúmeras normas que fornecem a base de
sustentação da disciplina. Vamos destacar objetivamente as principais a
seguir:
Lei nº 4.320/64  Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para

elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados,
dos Municípios e do Distrito Federal.
Trata-se de uma lei fundamental para o estudo da Contabilidade Pública.

Apesar de ter sido publicada a um bom tempo, essa lei possui diversos
dispositivos importantíssimos que estudaremos ao longo do nosso curso.
Vale ressaltar que muitos dispositivos dessa lei atualmente não possuem
aplicabilidade, tendo em vista a edição de outras leis, a exemplo da Lei de
Responsabilidade Fiscal, que trouxeram novos entendimentos de alguns
pontos que estavam previstos na Lei nº 4.320/64.
Trata-se de uma lei com um caráter eminentemente voltado aos aspectos

orçamentários (princípios orçamentários, execução orçamentária, controle
do orçamento, etc). Na disciplina de AFO ela é muito explorada.
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Porém, para a CASP ela também possui dispositivos importantíssimos, a

exemplo das disposições referentes às demonstrações contábeis. Além
disso, o título IX da lei dispõe sobre aspectos inerentes à Contabilidade.
Esses dispositivos estudaremos com os devidos detalhes em nosso curso.
Lei 10.180/2001  Organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e

de Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de
Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e
dá outras providências.
Observe que essa lei é importante pelo fato de ter estruturado os grandes
sistemas relacionados às finanças públicas: planejamento, orçamento,
administração federal, contabilidade federal e controle interno.
Assim, para cada sistema a lei estabeleceu suas finalidades, organização e

competências.
Para a nossa disciplina o mais importante dessa lei são as disposições

referentes ao Sistema de Contabilidade Federal. Vamos aproveitar o ensejo
para disponibilizar esquematicamente o básico que você deve saber sobre
o Sistema de Contabilidade Federal, conforme disposições da Lei nº
10.180/2001:
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 ORGANIZAÇÃO: O Sistema de Contabilidade Federal compreende as atividades de registro, de tratamento e de

controle das operações relativas à administração orçamentária, financeira e patrimonial da União, com vistas à
elaboração de demonstrações contábeis.
SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL (LEI Nº 10.180/2001)
Competências das unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal

Manter e aprimorar o Plano de Contas Único da União;
Estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contábil dos atos e dos fatos da gestão orçamentária,
financeira e patrimonial nos órgãos e nas entidades da Administração Pública Federal;
Com base em apurações de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar
as providências necessárias à responsabilização do agente, comunicando o fato à autoridade a quem o responsável
esteja subordinado e ao órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno;
Instituir, manter e aprimorar sistemas de informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos de gestão
orçamentária, financeira e patrimonial da União e gerar informações gerenciais necessárias à tomada de decisão e à
supervisão ministerial;
Realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo
aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário;
Consolidar os balanços da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com vistas à elaboração do Balanço
do Setor Público Nacional;
Elaborar os Balanços Gerais da União;
Promover a integração com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de contabilidade.
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Lei Complementar nº 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) 

Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade
na gestão fiscal e dá outras providências.
A “Lei de Responsabilidade Fiscal”, como é popularmente conhecida, veio

regulamentar a Constituição Federal, na parte da Tributação e do
Orçamento, cujo Capítulo II estabelece as normas gerais de finanças
públicas a serem observadas pelos três níveis de governo: Federal,
Estadual e Municipal. Em particular, a LRF vem atender ao seguinte
dispositivo constitucional:
Art. 163. Lei complementar disporá sobre:
I - finanças públicas;
II - dívida pública externa e interna, incluída a das autarquias, fundações e
demais entidades controladas pelo Poder Público;
III - concessão de garantias pelas entidades públicas;
IV - emissão e resgate de títulos da dívida pública;
V - fiscalização financeira da administração pública direta e indireta;
VI - operações de câmbio realizadas por órgãos e entidades da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios;
VII - compatibilização das funções das instituições oficiais de crédito da
União, resguardadas as características e condições operacionais plenas das
voltadas ao desenvolvimento regional.
Ademais, a LRF regulamenta o art. 169 da CF/88, o qual determina o

estabelecimento de limites para as despesas com pessoal ativo e inativo da
União. Atende, ainda, ao previsto no art. 165 da CF/88 (inciso II, §9º).
Referido dispositivo preceitua que cabe à Lei Complementar estabelecer
normas de gestão financeira e patrimonial da administração direta e
indireta bem como condições para a instituição e funcionamento de fundos.
Por fim, veio atender à prescrição contida no art. 250 da Carta Magna que
assim determina:
Art. 250. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento dos

benefícios concedidos pelo regime geral de previdência social, em adição
aos recursos de sua arrecadação, a União poderá constituir fundo integrado
por bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que disporá
sobre a natureza e administração desse fundo.
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No início da década de 90, houve um forte desequilíbrio fiscal, provocando

a exaustão financeira do Estado, que impossibilitava o financiamento de
novas políticas públicas e a promoção do desenvolvimento social. Na
segunda metade da década de 90 o quadro fiscal piora, principalmente
entre os anos 1995 a 1998, período em que as medidas para contenção
dos gastos públicos se mostrou insuficiente, ou seja, houve um regime de
restrição orçamentária fraca, como consequência de uma política fiscal
expansionista (aumento das despesas públicas). No ano de 1999, devido
em parte a imposições do FMI por obtenção de metas do superávit primário,
além claro da necessidade premente por uma reforma fiscal, ocorre o início
do processo de ajustamento fiscal. É nesse contexto que é enviado para o
Congresso Nacional o projeto da LRF, sendo publicada no ano 2000.
A LRF estabeleceu para toda a Federação, direta ou indiretamente, limites

de dívida consolidada, garantias, operações de crédito, restos a pagar e
despesas de pessoal, dentre outros, com o intuito de propiciar o equilíbrio
das finanças públicas e instituir instrumentos de transparência da gestão
fiscal.
Conforme destaca o MCASP, a LRF estabeleceu, ainda, a exigência de

realizar-se a consolidação nacional das contas públicas. Esta
competência é exercida pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN) por meio
da publicação anual do Balanço do Setor Público Nacional (BSPN),
congregando as contas da União, estados, Distrito Federal e municípios.
Assim como a Lei nº 4.320/64, a LRF possui grande relevância para a

disciplina de AFO. Porém, muitos dispositivos dessa lei são relevantes e
objeto de estudo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público. É claro que
esses pontos nós estudaremos em nosso curso com os devidos detalhes.
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público

(NBCASP)  trata-se das Normas “mãe” da atual Contabilidade Aplicada
ao Setor Público. As NBCASP surgem no contexto de convergência das
Normas Brasileiras de Contabilidade aos padrões internacionais. Editadas
pelo Conselho Federal de Contabilidade (CFC) essas Normas estabelecem
orientações específicas a serem observadas pelos órgãos e entidades
incluídos no campo de aplicação da CASP.
Atualmente, temos 12 Normas de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público,

também conhecidas como “NBC T’s”:
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Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público

Estrutura Conceitual para Elaboração e Divulgação de
NBCT Estrutura
Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades
Conceitual
do Setor Público
NBCT SP 01 Receitas de Transação sem Contraprestação
NBCT SP 02 Receitas de Transação com Contraprestação
NBCT SP 03 Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes
NBCT SP 04 Estoques
Contratos de Concessão de Serviços Públicos:
NBCT SP 05
Concedente.
NBCT 16.6 Demonstrações Contábeis
NBCT 16.7 Consolidação das Demonstrações Contábeis
NBCT 16.8 Controle Interno
NBCT 16.9 Depreciação, Amortização e Exaustão
Avaliação e mensuração de ativos e passivos em
NBCT 16.10
entidades do setor público
NBCT 16.11 Sistema de Informação de Custos no Setor Público
Observação: As seguintes Normas foram revogadas pela Norma Brasileira

de Contabilidade – NBC TSP Estrutura Conceitual.
NBCT 16.1 Conceituação, Objeto e Campo de Aplicação

NBCT 16.2 Patrimônio e sistemas contábeis
NBCT 16.3 Planejamento e seus instrumentos sob o enfoque contábil
NBCT 16.4 Transações no Setor Público
NBCT 16.5 Registro Contábil
Cabe destacar que, apesar da revogação dessas Normas, muitos

dispositivos continuarão a serem exigidos, pois estão presentes no Manual
de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP) e na doutrina em geral.
Assim, pelo menos até o Manual ser atualizado e a doutrina também,
devemos saber alguns pontos presentes nessas Normas revogadas. Esses
pontos obviamente serão estudados em nosso curso.
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP)  o

MCASP não é propriamente uma Norma, mas sim um conjunto de
procedimentos (orçamentários, patrimoniais e específicos) que orientam os
gestores na aplicação de todo o arcabouço legislativo e normativo
relacionado à CASP.
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O MCASP é editado pela Secretaria do Tesouro Nacional (STN). Na

qualidade de órgão central de Contabilidade do governo federal, coube à
STN a função de orientar todos os entes federativos (União, Estados e
Municípios) nesse processo de convergência e alinhamento às normas
internacionais.
Conforme estudaremos em nosso curso, o MCASP é bem detalhista, pois

possui um caráter eminentemente operacional... trata-se, portanto, de um
campo fértil para o examinador elaborar questões. Por isso, hoje talvez seja
a principal fonte de estudos da Contabilidade Aplicada ao Setor Público. Se
vocês observarem nosso cronograma, grande parte do curso será
reservado para o estudo dos procedimentos estabelecidos pelo MCASP.
Vamos literalmente “respirar MCASP” durante um bom tempo do nosso
curso.
Atualmente, o MCASP está dividido em 6 partes:
Parte Geral - Contabilidade Aplicada ao Setor Público;

Parte I - Procedimentos Contábeis Orçamentários;
Parte II - Procedimentos Contábeis Patrimoniais;
Parte III - Procedimentos Contábeis Específicos;
Parte IV - Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP);
Parte V - Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público (DCASP)
...direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público.
A CASP aplica no processo gerador de informações os princípios contábeis

e as normas contábeis... esses princípios e algumas normas se aplicam a
todos os ramos da Contabilidade, afinal são de aplicação à Ciência Contábil
como um todo, independentemente do ramo de especialização. O sistema
(método) das partidas dobradas, por exemplo, se aplica tanto à
Contabilidade Geral como à Contabilidade Pública.
O que difere um ramo do outro é a aplicação da Ciência Contábil. No caso

da Contabilidade Pública a aplicação desses princípios e normas é
direcionada ao controle patrimonial de entidades do setor público.
É esse contexto que está por trás dessa última parte do conceito.
Bem... agora que estudamos o conceito com os devidos detalhes para um

melhor entendimento, vamos ver como esse conceito é explorado em
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prova? Aliás, trata-se de um ponto importantíssimo para a sua prova, pois

é muito explorado pelas bancas.
1. (CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/TJ/SE/2014) A contabilidade

aplicada ao setor público constitui ramo especializado da ciência contábil,
com sistema, legislação e princípios próprios, diferentes dos aplicáveis à
contabilidade empresarial.
Pessoal, conforme estudamos acima, realmente a CASP é um ramo

especializado da Ciência Contábil. Porém, os princípios, sistema e a
legislação em geral são os mesmos aplicáveis à Contabilidade Geral
(Societária/Empresarial). O que difere um ramo do outro é a sua aplicação.
Assim, por exemplo, a CASP é aplicada no controle patrimonial de entidades
do setor público. Já a Contabilidade Societária está ligada ao controle
patrimonial de entidades privadas.
É claro que existem legislações específicas aplicáveis apenas a

determinados ramos da Ciência, justamente para que determinado ramo
possa atender às necessidades específicas de informação dos seus
usuários. No entanto, vale reiterar que de uma maneira geral a essência da
Ciência Contábil é aplicável a todos os ramos.
Gabarito: Errado
Agora que já estudamos o conceito de CASP, chegou a hora de entender

qual o seu campo de aplicação.
CAMPO DE APLICAÇÃO
O campo de aplicação é o espaço de atuação do Profissional de

Contabilidade que demanda estudo, interpretação, identificação,
mensuração, avaliação, registro, controle e evidenciação de fenômenos
contábeis, decorrentes de variações patrimoniais em:
(a) entidades do setor público; e
(b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou
apliquem recursos públicos, na execução de suas atividades, no tocante
aos aspectos contábeis da prestação de contas.
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Beleza... mas, afinal qual o campo de aplicação da CASP?
Conforme previa a NBC T 16.1,
O campo de aplicação da Contabilidade Aplicada ao Setor Público abrange

todas as entidades do setor público.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicação devem observar as

normas e as técnicas próprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Público,
considerando-se o seguinte escopo:
(a) INTEGRALMENTE, as entidades governamentais, os serviços sociais e

os conselhos profissionais;
(b) PARCIALMENTE, as demais entidades do setor público, para garantir

procedimentos suficientes de prestação de contas e instrumentalização do
controle social.
Observe que o campo de aplicação engloba todas as entidades do setor

público!
Beleza, professor, mas o que é considerado como "Entidade do Setor

Público"?
A resposta pode ser encontrada na própria NBC T 16.1 que, apesar de

revogada, ainda serve como base conceitual para o nosso estudo:
Entidade do Setor Público: órgãos, fundos e pessoas jurídicas de direito

público ou que, possuindo personalidade jurídica de direito
privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
dinheiros, bens e valores públicos, na execução de suas atividades.
Equiparam-se, para efeito contábil, as pessoas físicas que recebam
subvenção, benefício, ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão
público.
Olha só que interessante esse conceito... veja que além de todos os órgãos
e entidades de direito público que conhecemos a CASP se aplica a qualquer
pessoa jurídica de direito privado que receba, guarde, movimente, gerencie
ou aplique dinheiro, bens e valores públicos.
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Assim, por exemplo, se uma Empresa Comercial de grãos armazenar

determinada quantidade de soja de propriedade da União (isso é bem
comum na política de controle de estoques, sob coordenação da CONAB)
essa entidade privada estará no campo de aplicação da CASP, afinal está
guardando um bem público!
Além disso, se um pequeno agricultor do interior do RS (pessoa física), por

exemplo, receber um benefício qualquer de um órgão público estará
também no campo de aplicação da CASP. Entenderam a lógica?
Então quer dizer que um agricultor pode ser equiparado a uma entidade do
setor público? Isso mesmo! Qualquer pessoa física pode! Basta receber
subvenção, benefício, ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público.
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Veja que o campo de aplicação da CASP é bem abrangente!
É óbvio que a aplicação da CASP em um órgão público será bem diferente

da aplicação em um agricultor do interior do RS, não é mesmo? É por esse
motivo que a norma prevê dois escopos de aplicação.
ESCOPO 1  Aplicação INTEGRAL da CASP
Aqui estão incluídas todas entidades governamentais (lembre-se do

conceito que estudamos acima), os serviços sociais autônomos e os
conselhos profissionais. Vamos ver alguns exemplos:
Entidades Governamentais  Tribunais de Contas, Assembleias

Legislativas, etc.
Serviços Sociais autônomos  trata-se do “famoso” Sistema S (SESI,

SESC, SENAI, SEBRAE, etc).
Conselhos Profissionais  são os órgãos de classe (CFC, CFA, CREA,

etc).
ESCOPO 2  Aplicação PARCIAL da CASP
Aqui estão incluídas as demais entidades do setor público. É aqui que

entram as pessoas jurídicas de direito privado que recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiro, bens e valores públicos.
Além disso, as pessoas físicas equiparadas (que recebam subvenção,
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benefício, ou incentivo, fiscal ou creditício de órgão público) também estão

no escopo parcial de aplicação da CASP.
O objetivo do escopo parcial de aplicação da CASP é garantir procedimentos

suficientes de prestação de contas e instrumentalização do controle social.
Assim, se um agricultor receber um benefício governamental (bolsa

estiagem, por exemplo) ele estará no campo de aplicação parcial da CASP
para fins de prestação de contas e instrumentalização do controle social2.
Logo, poderá tranquilamente receber uma visita dos órgãos de controle
federais (TCU e CGU) em alguma fiscalização do programa. Além disso,
estará sob alvo do controle social. Qualquer cidadão poderá denunciar aos
órgãos de controle irregularidades observadas (o agricultor pode estar
recebendo o benefício sem estar enquadrado nas regras do programa, por
exemplo).
Professor, e as empresas estatais em qual escopo se encontram?
Boa pergunta! Se a pessoa de direito privado for uma empresa estatal, ou

seja, uma empresa pública ou uma sociedade de economia mista, ela
somente aplicará a CASP se for uma empresa estatal dependente.
E o que é uma empresa estatal dependente? A LRF em seu art. 2º nos

responde:
Empresa Estatal Dependente: empresa controlada que receba do ente

controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal
ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles
provenientes de aumento de participação acionária
Assim, objetivamente você deve saber o seguinte:
Empresa Estatal Dependente = aplica a CASP integralmente
Empresa Estatal Independente = aplica a CASP parcialmente
2
Instrumentalização do Controle Social: compromisso fundado na ética profissional, que pressupõe o exercício
cotidiano de fornecer informações que sejam compreensíveis e úteis aos cidadãos no desempenho de sua
soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimônio público pelos agentes públicos.
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No quadro a seguir temos alguns exemplos de empresas estatais

dependentes e independentes:
Empresas Públicas Sociedades de

Economia Mista
Dependentes Embrapa, EBC, Imbel Nuclep, INB
Correios, Caixa Econômica Petrobrás, Banco do Brasil
Independentes
Federal
Esquematicamente, temos:
 Entidades Governamentais (inclui estatais

INTEGRALMENTE dependentes);
 Serviços Sociais (Sistema S);
 Conselhos Profissionais.
 Demais Entidades (inclui estatais

independentes);
PARCIALMENTE  Pessoas Físicas Equiparadas;
 Objetivo  Prestação de Contas e
Instrumentalização do Controle Social
Por fim, impende anotar que as pessoas físicas ou jurídicas prestadoras de

serviços públicos para o Poder Público não estão no campo de aplicação da
CASP. O recurso público recebido por essas pessoas trata-se tão-somente
de remuneração por serviço prestado.
Nesse mesmo contexto estão as pessoas físicas ou jurídicas que recebem

recursos decorrentes de indenização ou sentença judicial, ou seja, também
não estão no campo de aplicação da CASP.
Bem... com isso fechamos o estudo do campo de aplicação da CASP.

Chegou a hora de verificarmos como o assunto já foi exigido em prova.
2. (CESPE/Auditor Federal de Controle Externo/TCU/2015) Julgue o item a

seguir, que dizem respeito à contabilidade pública, seu campo de aplicação,
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objeto e objetivos descritos nas Normas Brasileiras de Contabilidade

Aplicadas ao Setor Público (NBCASP).
As entidades do setor público são abrangidas pelo campo de aplicação da

contabilidade aplicada ao setor público e devem observar as NBCASP. As
entidades governamentais, os serviços sociais e os conselhos profissionais
devem observar o escopo de forma integral, e as demais entidades do setor
público devem observar o escopo de forma parcial, com a finalidade de
garantir procedimentos suficientes de prestação de contas.
Conforme estudamos, o campo de aplicação da Contabilidade Aplicada ao

Setor Público abrange todas as entidades do setor público.



controle social.
Gabarito: Certo
Chegou o momento de estudarmos o objeto da Contabilidade Pública.

Avante!
OBJETO DA CONTABILIDADE PÚBLICA
Pessoal, o objeto da contabilidade Pública é o PATRIMÔNIO PÚBLICO.

Simples assim!
Não caia na pegadinha clássica que informa ser o objeto da CASP o

orçamento público. O objeto da CASP não é o orçamento público. Para que
a CASP consiga controlar o patrimônio público e fornecer informações úteis
aos seus usuários, ela necessariamente estuda e processa as informações
de natureza orçamentária, porém não podemos afirmar que seu objeto é o
orçamento público.
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Enfim... qualquer outro termo relacionando o objeto da Contabilidade que

não “patrimônio público” pode considerar errado. Assim, reitero: o objeto
da CASP não é o orçamento público, não é planejamento público, etc.
OBJETO da CASP PATRIMÔNIO PÚBLICO
Por incrível que pareça, somente esse conhecimento é suficiente para

acertar questões de prova!
Beleza... mas, o que a Contabilidade Pública entende por patrimônio

Público?
Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou

intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que
seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou
futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração
econômica por entidades do setor público e suas obrigações.
Conceitos Conceitos relacionados Destinação

relacionados ao ativo ao passivo Social
Veja que basicamente o conceito de Patrimônio Público segue a mesma

linha do conceito de patrimônio que estudamos na Contabilidade Geral:
conjunto de bens, direitos e obrigações. No entanto, a norma dispôs
um conceito mais completo e correto tecnicamente, informando que os
bens e direitos devem ser portadores ou representar um fluxo de benefícios
presentes ou futuros (característica fundamental para o reconhecimento de
um ativo, conforme estudaremos em nosso curso). Além disso, inseriu a
destinação social do setor público (prestar serviços públicos) e a previsão
de exploração econômica pelas entidades do setor público.
Para melhor entendimento do conceito, seguem algumas considerações

sobre os bens, direitos e obrigações.
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São itens avaliados em moeda capazes de satisfazer às

necessidades das entidades, sejam pessoas físicas ou
Bens
jurídicas.
Exemplo: Veículos utilizados nas atividades da entidade
São os valores a receber de terceiros, gerados por meio de
Direitos operações da entidade.
Exemplo: Contas a receber
Representam as dívidas que a entidade contrata junto a
Obrigações terceiros.
Exemplo: Contas a pagar
Assim, por meio da Contabilidade Pública, podemos ter controle sobre o

patrimônio público da entidade: saber o quantitativo de mercadorias no
estoque das entidades do setor público que exploram economicamente seu
patrimônio, a quantidade de veículos disponíveis, os bens imóveis
administrados, as despesas incorridas pela entidade, etc.
Observe que no conceito da norma ela “fala” que os bens podem ser
tangíveis ou intangíveis.
Bens tangíveis  também conhecidos por bens materiais ou corpóreos.

Como o próprio nome indica, eles possuem substância física, ou seja,
podem ser tocados. Exemplos: veículos, bens imóveis, etc.
Bens Intangíveis  também conhecidos por bens imateriais ou

incorpóreos. Como o próprio nome indica, eles não possuem substância
física, ou seja, não podem ser tocados. Exemplos: marcas (a marca
Petrobras, por exemplo), patentes, etc.
Além disso, o conceito informa que os bens podem ser onerados ou não.
Segundo a doutrina, onerar um bem significa deixá-lo como garantia para
o credor no caso de inadimplemento da obrigação. Como exemplo de bens
onerados temos as hipotecas e os penhores.
Por fim, o conceito informa que os bens podem ser:
 adquiridos (aquisição de um imóvel, por exemplo);

 formados, produzidos (gasolina produzida pela Petrobras, por exemplo);
 recebidos (bem imóvel doado à entidade pública, por exemplo);
 mantidos (imóvel mantido para aluguel); ou
 utilizados (veículo utilizado pela entidade, por exemplo)
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E, já que estamos falando de bens públicos, vale destacarmos a clássica

classificação dos bens públicos, conforme estabelece o Código Civil em seu
art. 99:
Art. 99. São bens públicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e

praças;
II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos destinados a serviço

ou estabelecimento da administração federal, estadual, territorial ou
municipal, inclusive os de suas autarquias;
III - os dominicais, que constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de

direito público, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas
entidades.
Parágrafo único. Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais

os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público a que se tenha
dado estrutura de direito privado.
O próprio Código Civil nos fornece alguns exemplos de bens de uso comum
do povo... trata-se dos bens em que a sociedade como um todo usufrui
(rios, mares, estradas, ruas e praças).
Já os bens de uso especial são aqueles em que a Administração Pública

utiliza para atingir seus fins. Como exemplo temos os prédios públicos em
geral (hospitais, bibliotecas, agências de atendimento, museus,
aquartelamentos das Forças Armadas, etc).
Os bens dominicais (também denominados de “dominiais), por fim, são

bens de domínio do Poder Público. São os bens que não possuem um fim
específico. Assim, um prédio público que não esteja sendo ocupado é um
exemplo de bem dominical. Um exemplo mais comum são os terrenos de
posse do Poder Público que estejam sem um uso específico. Uma
característica especial dos bens dominicais é que eles podem ser alienados,
diferentemente dos bens de uso comum e dos bens de uso especial que
são inalienáveis.
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Todos os bens de uso especial e dominicais são controlados pela CASP. Já

para os bens de uso comum temos a seguinte regra estabelecida na NBC T
16.10:
Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos

públicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doação, devem
ser incluídos no ativo não circulante da entidade responsável pela sua
administração ou controle, estejam, ou não, afetos a sua atividade
operacional.
Assim, somente os bens de uso comum que absorveram ou absorvem

recursos públicos ou que foram recebidos em doação é que sofrem controle
pela CASP e, portanto, integram o patrimônio público.
Exemplos de bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos
Praças, ruas, pontes, etc.
Observe que esses bens consomem recursos para serem construídos, logo
devem integrar o patrimônio público.
Exemplos de bens de uso comum que não estão sob controle da CASP
Rios, mares, praias, etc.
Observe que esses bens não consomem recursos para serem construídos.
Eles são bens naturais, o Poder Público não precisou consumir recursos
para construí-los. Logo, não devem integrar o patrimônio público.
Bens Públicos que integram o patrimônio público
Bens Recebidos Bens de Uso

em Doação Especial
Bens de Uso
Comum que
Bens Dominicais
absorvem
recursos públicos
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3. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/Administração, Contabilidade,

Direito ou Economia/TCE-RN/2015) Com relação à contabilidade pública,
julgue o item que se segue.
O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os

bens públicos: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais.
Perfeito! A questão informa corretamente que o objeto da CASP é o

patrimônio público. Além disso, classifica corretamente os tipos de bens
públicos existentes: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais.
A fim de complementar o estudo desses bens, veja o que dispõe o MCASP:
a. Bens de uso especial: compreendem os bens, tais como edifícios ou

terrenos, destinados a serviço ou estabelecimento da administração
federal, estadual ou municipal, inclusive os de suas autarquias e
fundações públicas, como imóveis residenciais, terrenos, glebas,
aquartelamento, aeroportos, açudes, fazendas, museus, hospitais, hotéis
dentre outros.
b. Bens dominiais: compreendem os bens que constituem o patrimônio

das pessoas jurídicas de direito público, como objeto de direito pessoal, ou
real, de cada uma dessas entidades. Compreende ainda, não dispondo a lei
em contrário, os bens pertencentes às pessoas jurídicas de direito público
a que se tenha dado estrutura de direito privado, como apartamentos,
armazéns, casas, glebas, terrenos, lojas, bens destinados à reforma
agrária, bens imóveis a alienar dentre outros.
c. Bens de uso comum do povo: podem ser entendidos como os de

domínio público, construídos ou não por pessoas jurídicas de direito público.
d. Bens imóveis em andamento: compreendem os valores de bens

imóveis em andamento, ainda não concluídos. Exemplos: obras em
andamento, estudos e projetos (que englobem limpeza do terreno, serviços
topográficos etc), benfeitoria em propriedade de terceiros, dentre outros.
Gabarito: Certo
Ponto superado, vamos partir para o estudo do objetivo e função social da

CASP.
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OBJETIVO E FUNÇÃO SOCIAL DA CONTABILIDADE PÚBLICA
Segundo a Lei nº 4.320/64,
Art. 83. A contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação

de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem
despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.
Art. 89. A contabilidade evidenciará os fatos ligados à administração

orçamentária, financeira, patrimonial e industrial.
Inserimos esses dispositivos aqui, pois ainda são exigidos em provas,

apesar da edição das NBCASP.
Perceba que o art. 83 informa o campo de aplicação da CASP que

estudamos anteriormente. Já o art. 89 relaciona-se com o objetivo da CASP
que estudaremos a seguir.
Como a nova Estrutura Conceitual não deixou explícito o objetivo da CASP,

conforme estabelecia a NBC T 16.1, temos que nos basear nesta Norma.
O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é fornecer aos

usuários informações sobre os resultados alcançados e os aspectos
de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do
patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio
ao processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o
necessário suporte para a instrumentalização do controle social.
Observe que a CASP possui objetivos claros, os quais podem ser

esquematizados da seguinte forma:
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Objetivos da Contabilidade Aplicada ao Setor Público
• os resultados alcançados;
Fornecimento • os aspectos de natureza:
de orçamentária; financeira; econômica;
informações e física
sobre ...
• tomada de decisão;
• prestação de contas;
Apoio à ... • instrumentalização do controle social
O fornecimento de informações engloba quatro naturezas:
Orçamentária  são as informações relacionadas ao orçamento

público, ou seja, à previsão da receita e à fixação da despesa, além da
execução desse orçamento.
Financeira  são as informações relacionadas com o fluxo de caixa, ou

seja, com as entradas e saídas de recursos financeiros. Trata-se do controle
das receitas que foram recebidas ou recolhidas aos cofres públicos e dos
pagamentos efetuados pelo setor público.
Econômica  são as informações relacionadas ao resultados obtidos no

período. Além disso, em uma visão estritamente econômica, está
relacionada às escolhas relacionadas com a aplicação dos recursos
públicos (não existe dinheiro para tudo, logo a ótica econômica preocupa-
se nas opções disponíveis, nos caminhos que podem ser tomados frente às
necessidades da sociedade).
Física  está relacionada à existência física dos elementos patrimoniais,

notadamente dos seus ativos.
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Observe que ao englobar todas essas naturezas de informações, a CASP

atinge um dos seus grandes objetivos, qual seja: fornecer informações.
Além desse objetivo, a CASP visa apoiar:
Tomada de Decisão  por meio das informações disponibilizadas pela

CASP, evidenciadas basicamente nas demonstrações contábeis, os gestores
públicos podem tomar diversas tipos de decisão. Trata-se de um objetivo
associado ao âmbito interno da Administração Pública.
Prestação de Contas  mais uma vez estamos diante de um objetivo

associado em grande parte ao âmbito interno da Administração Pública.
Aqui os usuários básicos da CASP são os órgãos de controle, notadamente
as Controladorias (controle interno) e os Tribunais de Contas (controle
externo). É claro que os gestores também se valem das informações
contábeis para prestar contas de sua gestão. No âmbito do Governo
Federal, por exemplo, essas informações são anualmente utilizadas no
documento “Relatório de Gestão”, conforme previsão contida na Instrução
Normativa nº 63 do Tribunal de Contas da União.
Instrumentalização do Controle Social  a CASP deve fornecer

instrumentos para que o controle social seja exercido pela sociedade. Na
prática, as informações da CASP são em grande parte utilizadas pela
sociedade civil organizada, ou seja, pelas diversas instituições privadas de
fomento ao controle social.
Por fim, a Estrutura Conceitual do Setor Público destaca que o objetivo

principal da maioria das entidades do setor público é prestar serviços à
sociedade, em vez de obter lucros e gerar retorno financeiro aos
investidores. Veja que diferente da NBC T 16.1, que detalha bem o objetivo
da CASP, a Estrutura Conceitual nos informa apenas isso. De qualquer
forma, devemos saber esse objetivo informado pela Estrutura Conceitual,
pois certamente essa Norma passará a ser muito explorada nas próximas
provas de CASP.
Agora que já estudamos o objetivo da CASP, vamos ver o que estabelecia

a NBC T 16.1 sobre a função social da CASP, uma vez que esse ponto
também não foi informado pela Estrutura Conceitual:
A função social da Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve refletir,

sistematicamente, o ciclo da administração pública para evidenciar
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informações necessárias à tomada de decisões, à prestação de contas e à

instrumentalização do controle social.
Já começou até a ficar repetitivo, não é mesmo? Veja que a função social
está relacionada aos objetivos acima estudados, ou melhor, é
consequência dos objetivos da CASP.
Veja que a função social da CASP deve refletir o ciclo da administração

pública, ou seja, o planejamento, execução, controle e avaliação.
Vamos ver como o assunto já foi explorado em prova?
4. (CESPE/Auditor Federal de Controle Externo/2015) Julgue o item a

A função social da contabilidade pública é fornecer aos usuários

informações sobre os resultados alcançados, sejam os de natureza
orçamentária, econômica, financeira ou física do patrimônio da entidade do
setor público, visando atender aos aspectos legais, independentemente do
controle social.
Trata-se de uma forma clássica de exigência em provas na qual o

examinador inverte conceitos. Veja que nessa questão, no lugar de
“objetivo da CASP”, o examinador insere a “função social”, incorrendo em
flagrante erro (claro que no calor da hora, muita gente boa cai nesse
clássico peguinha!). Conforme estudamos,

A função social da Contabilidade Aplicada ao Setor Público deve refletir,

sistematicamente, o ciclo da administração pública para evidenciar
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informações necessárias à tomada de decisões, à prestação de contas e à

Gabarito: Errado
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Bem, pessoal, chegou a hora de praticarmos! Selecionamos diversas

questões para que você possa fixar os conhecimentos.
Questões Comentadas
5. (FCC/Analista Previdenciário/Contabilidade/MANAUSPREV/2015) Com

relação à Contabilidade aplicada ao setor público, considere:
I. Seu objeto é o patrimônio das entidades da Administração pública direta

e indireta, exceto das empresas estatais dependentes.
II. Seu objetivo é fornecer aos usuários informações sobre os resultados

alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira
e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações.
III. É o ramo da ciência contábil que utiliza, no processo gerador de

informações, os demonstrativos contábeis das entidades do setor público e
das empresas concessionárias de serviços públicos.
IV. Sua função social deve refletir, sistematicamente, o ciclo da

Administração pública para evidenciar informações necessárias à tomada
de decisões, à prestação de contas e à instrumentalização do controle
social.
V. Seu campo de aplicação abrange integralmente as entidades

governamentais, os serviços sociais e os conselhos profissionais.
Está correto o que se afirma APENAS em

a) II e V.
b) II, IV e V.
c) I, II e III.
d) I e IV.
e) I, III e IV.
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Vamos analisar as assertivas:
I – Errado. Conforme estudamos, o objeto da CASP é o patrimônio público.

Além disso, vimos que no campo de aplicação da CASP estão incluídas as
empresas estatais dependentes. Lembre-se:
II – Certo. Perfeito! Conforme estudamos,

III – Errado. Conforme estudamos, a Contabilidade Aplicada ao Setor

Público é o ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de
informações, os Princípios de Contabilidade e as normas contábeis
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público.
IV – Certo. Conforme estudamos, a função social da Contabilidade

Aplicada ao Setor Público deve refletir, sistematicamente, o ciclo da
administração pública para evidenciar informações necessárias à tomada
social.
V – Certo. Conforme estudamos, o campo de aplicação da Contabilidade

Aplicada ao Setor Público abrange todas as entidades do setor público.

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controle social.
Gabarito: B
6. (FCC/Analista Judiciário/Contabilidade/TRE-PR/2012) Sobre a

contabilidade aplicada ao setor público, considere:
I. A contabilidade aplicada ao setor público é o ramo da ciência contábil que

aplica, no processo gerador de informações, os princípios fundamentais de
contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial
de entidades do setor público.
II. As demonstrações contábeis das autarquias devem seguir aos padrões

estabelecidos pela Lei no 6.404/76, desde que não dependam de recursos
do tesouro para seu funcionamento.
III. A contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de

todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas,
administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.
IV. O exercício financeiro coincide com o ano civil e, considerando o regime

de competência, pertencem ao exercício financeiro as receitas nele
arrecadadas e as despesas nele empenhadas.

a) I e II.
b) II e III.
c) I e III.
d) III e IV.
e) I, III e IV.
Vamos analisar as assertivas.
I – Certo. Conforme estudamos, a Contabilidade Aplicada ao Setor Público

é o ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de
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informações, os Princípios de Contabilidade e as normas contábeis

direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público.
II – Errado. As demonstrações contábeis das autarquias devem seguir aos

padrões estabelecidos pela Lei nº 4.320/64 e pelas Normas Brasileiras de
Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCASP).
III – Certo. Segundo a Lei nº 4.320/1964,

IV – Errado. Segundo o art. 34 da Lei nº 4.320/1964 o exercício financeiro

coincidirá com o ano civil. O erro do item está em sua segunda parte.
Vamos estudar o assunto oportunamente em nosso curso. Por ora, saiba
que atualmente temos dois regimes contábeis: orçamentário (regime
misto: caixa para receitas e competência para despesas) e patrimonial
(regime de competência integral). Assim, corrigindo o item, temos:
O exercício financeiro coincide com o ano civil e, considerando o regime de

competência misto (orçamentário), pertencem ao exercício financeiro as
receitas nele arrecadadas e as despesas nele empenhadas.
Gabarito: C
7. (FCC/Auditor Fiscal de Controle Externo/TCE-PI/2014) Sobre a

Contabilidade Aplicada ao Setor Público, em conformidade com as Normas
Brasileiras de Contabilidade (NBC T 16), é correto afirmar que
a) as normas e técnicas próprias deste ramo da ciência contábil devem ser
observadas integralmente por todas as entidades que de qualquer forma
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens
e valores públicos, na execução de suas atividades.
b) o seu objeto é o Patrimônio Público que se estrutura em quatro grupos:
ativos, passivos, variações quantitativas diminutivas e variações
quantitativas aumentativas.
c) a classificação dos elementos patrimoniais considera a segregação em
circulante e não circulante, com base em seus atributos de conversibilidade
e rentabilidade.
d) o sistema contábil está estruturado nos seguintes subsistemas de
informações: orçamentário, patrimonial, custos e compensação.
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e) o objetivo é gerenciar os resultados alcançados e tomar decisões sobre

os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do
patrimônio da entidade do setor público e suas mutações.
Vamos analisar as opções.
a. Errado. Conforme estudamos, o escopo integral da CASP engloba

somente as entidades governamentais, os serviços sociais e os
conselhos profissionais. Logo, nem todas as entidades que de qualquer
forma recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros,
bens e valores públicos, na execução de suas atividades aplicam
integralmente a CASP.
b. Errado. De fato, o objeto da CASP é o patrimônio público. No entanto,

o patrimônio público é estruturado em três grupos: Ativo, Passivo e
Patrimônio Líquido.
c. Errado. A classificação dos elementos patrimoniais considera a

segregação em circulante e não circulante, com base em seus atributos de
conversibilidade e exigibilidade.
d. Certo. Não estudamos o assunto nesta aula. O sistema contábil está

estruturado nos seguintes subsistemas de informações:
Orçamentário – registra, processa e evidencia os atos e os fatos

relacionados ao planejamento e à execução orçamentária;
Patrimonial – registra, processa e evidencia os fatos financeiros e não

financeiros relacionados com as variações qualitativas e quantitativas do
patrimônio público;
Custos – registra, processa e evidencia os custos dos bens e serviços,

produzidos e ofertados à sociedade pela entidade pública;
Compensação – registra, processa e evidencia os atos de gestão cujos

efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor
público, bem como aqueles com funções específicas de controle.
e. Errado. Conforme estudamos, o objetivo da Contabilidade Aplicada ao

Setor Público é fornecer aos usuários informações sobre os
resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária,
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econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do setor

público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão;
a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a
Gabarito: D
8. (FCC/Analista de Procuradoria/Administrativo/PGE-BA/2013) O campo

de aplicação da Contabilidade Aplicada ao Setor Público, segundo as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público NBC T 16,
abrange
a) todas as entidades do setor público.
b) as organizações da sociedade civil de interesse público.
c) todos os órgãos e entidades da Administração pública direta e indireta,
exceto as empresas estatais dependentes.
d) as fundações privadas sem fins lucrativos.
e) as autarquias, parcialmente, e as empresas de economia mista,
integralmente.




controle social.
Gabarito: A
9. (FCC/Analista de Controle Externo/Contabilidade/TCE-AP/2012) O ramo

da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os
Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades da administração direta, ou indireta, a fim de
fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os
aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do
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patrimônio da entidade e suas mutações, em apoio ao processo de tomada

de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para
a instrumentalização do controle social, cujo objeto é "o conjunto de
direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos,
formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas
entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios,
presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à
exploração econômica por entidades do setor e suas obrigações,
caracteriza, hodiernamente, a contabilidade
a) societária.
b) de custos.
c) avançada.
d) rural.
e) pública.
Questão “mamão com açúcar”. O comando da questão se refere ao

conceito, ao objetivo e ao objeto da CASP.
Gabarito: E
10. (FCC/Analista Judiciário/Contabilidade/TRT12/2013) De acordo com a

NBC T 16.1, uma autarquia hospitalar municipal deve observar
a) as normas de contabilidade aplicadas às empresas de economia mista.
b) as normas de contabilidade aplicadas às empresas estatais não
dependentes.
c) integralmente as normas e as técnicas próprias da Contabilidade
Aplicada ao Setor Público.
d) parcialmente as normas e as técnicas próprias da Contabilidade Aplicada
ao Setor Público.
e) integralmente as normas brasileiras de contabilidade contidas na Lei no
6.404/76.
Uma autarquia municipal é uma entidade governamental e como tal deve

seguir integralmente as normas e as técnicas próprias da Contabilidade
 Entidades Governamentais (inclui estatais

INTEGRALMENTE dependentes);
 Serviços Sociais (Sistema S);
 Conselhos Profissionais.
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 Demais Entidades (inclui estatais

independentes);
PARCIALMENTE  Pessoas Físicas Equiparadas;
 Objetivo  Prestação de Contas e
Instrumentalização do Controle Social
Gabarito: C
11. (CESPE/Analista/Contabilidade/MPU/2010) Com base na Lei n.º

4.320/1964, julgue o item que se segue, acerca de contabilidade pública.
A contabilidade pública demonstra perante a fazenda pública a situação de

todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, realizem despesas
ou guardem bens a ela pertencentes.
Conforme comentamos na parte teórica da aula, alguns dispositivos da Lei

nº 4.320/64 ainda são explorados, apesar da edição das NBCASP. Um dos
dispositivos que costuma frequentar as provas, dentro do que estudamos
nesta aula, é o art. 83:

O item exige praticamente a literalidade desse dispositivo.
Gabarito: Certo
12. (CESPE/Técnico Judiciário/Contabilidade/TRE-ES/2011) Com base nos

conceitos e na legislação aplicados à contabilidade pública, julgue o item.
O campo de aplicação da contabilidade pública se estende a entidades de

direito privado − inclusive, para fora do âmbito do setor público
propriamente dito −, mas que, por disporem de recursos públicos, estão
sujeitas a prestação de contas contábil.
Perfeito! Muito bom o item! Perceba que a questão revela a essência do

campo de aplicação da Contabilidade Aplicada ao Setor Público (CASP), qual
seja, independentemente do órgão/entidade/pessoa, aplica-se a CASP a
todos aqueles que de algum modo dispõem de recursos públicos.
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Ademais, vale destacarmos novamente o conceito de Entidade do Setor

Público:
Entidade do Setor Público: órgãos, fundos e pessoas jurídicas de direito

público ou que, possuindo personalidade jurídica de direito
privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
dinheiros, bens e valores públicos, na execução de suas atividades.
Equiparam-se, para efeito contábil, as pessoas físicas que recebam
subvenção, benefício, ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão
público.
Observe que a questão está corretíssima! Até vou transcrever de novo o

item para massificar:
O campo de aplicação da contabilidade pública se estende a

entidades de direito privado − inclusive, para fora do âmbito do
setor público propriamente dito −, mas que, por disporem de
recursos públicos, estão sujeitas à prestação de contas contábil.
Gabarito: Certo
13. (CESPE/Oficial Técnico de Inteligência/Ciências Contábeis/ABIN/2010)

Julgue o item a seguir, referente aos conceitos gerais da contabilidade
pública.
As empresas públicas com personalidade jurídica de direito privado podem,

sob determinadas circunstâncias, estar sujeitas ao campo de aplicação da
contabilidade pública.
Conforme estudamos, o que define se uma empresa estatal está ou não

sujeita à aplicação (integral) da CASP é se ela é dependente ou
independente.
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Nesse sentido, podemos afirmar que sob determinadas circunstâncias, (a

empresa receber recursos públicos para pagamento de despesas) as
empresas públicas com personalidade jurídica de direito privado podem
estar sujeitas ao campo de aplicação integral da contabilidade pública.
Gabarito: Certo

pública.
Entre os objetivos da contabilidade pública incluem-se a captação, o

registro e a interpretação dos fenômenos que afetam as situações
orçamentárias das entidades de direito público, bem como dos fenômenos
que implicam operações de natureza sigilosa.
Conforme estudamos, o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Público

é fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os
patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao
processo de tomada de decisão; a adequada prestação de contas; e o
necessário suporte para a instrumentalização do controle social
Observe que não há ressalva no contexto da norma, ou seja, tanto as

operações de caráter ostensivo como as sigilosas devem ser alvo de
registro e controle pela Contabilidade Pública de maneira que as suas
informações reflitam fidedignamente o patrimônio público.
Gabarito: Certo
15. (CESPE/Agente Técnico de Inteligência/Contabilidade/ABIN/2010)

Considerando o conceito, os objetivos e as finalidades da contabilidade
pública, julgue o item a seguir.
A contabilidade pública é o ramo da ciência contábil em que se aplicam, no

processo gerador de informações, as normas contábeis direcionadas ao
planejamento governamental.
Trata-se de exigência do campo de aplicação da CASP:
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Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o ramo da ciência contábil que

aplica, no processo gerador de informações, os Princípios de Contabilidade
e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de
entidades do setor público.
Veja que o direcionamento é para o controle patrimonial e não o

Gabarito: Errado

É objetivo da contabilidade pública fornecer aos usuários informações a

respeito dos resultados alcançados e dos aspectos de natureza
orçamentária, econômica, financeira e física do patrimônio da entidade do
setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão.
O item praticamente é cópia do objetivo descrito na (revogada) NBC T 16.1:

Gabarito: Certo
17. (CESPE/Analista Administrativo/Contábil/PREVIC/2011) A

contabilidade pública envolve campo de aplicação, objeto e noções bem
distintas da contabilidade comercial. A respeito desse assunto, julgue o
item seguinte.
Um requisito necessário para definir se uma entidade está ou não sob

controle da contabilidade pública é a origem pública das transferências
necessárias à existência ou ao funcionamento dessa entidade.
O item está correto. Conforme comentamos na aula, se a empresa receber

do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com
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pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso,

aqueles provenientes de aumento de participação acionária, a empresa é
dependente e, portanto, aplica integralmente a CASP.
Logo, podemos afirmar que um dos requisitos para definir se uma empresa
está ou não sob controle da contabilidade pública é a origem pública das
transferências necessárias à existência ou ao funcionamento dessa
entidade.
Gabarito: Certo

item seguinte.
Em um município que disponha de uma praça onde estejam instalados

diversos brinquedos comunitários fixos, a própria praça não integra o
objeto de estudo da contabilidade pública, mas os brinquedos instalados,
sim.
Uma praça é um bem de uso comum do povo. Logo, devemos verificar se

esse bem absorve ou absorveu recursos públicos. Caso positivo, esse bem
deve ser ativado (reconhecido como ativo no balanço patrimonial).
Como a praça não surge naturalmente, ou seja, demanda investimento

público, ela absorveu recursos públicos. Logo, essa praça deve ser incluída
no patrimônio público. Lembre-se do disposto na NBC T 16.10:
Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos públicos, ou

aqueles eventualmente recebidos em doação, devem ser incluídos no ativo
não circulante da entidade responsável pela sua administração ou controle,
estejam, ou não, afetos a sua atividade operacional.
Gabarito: Errado

item seguinte.
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O campo de aplicação da contabilidade pública abrange as entidades

públicas e algumas entidades de natureza privada que administram
recursos públicos, consideradas em todos os seus aspectos operacionais.
Conforme estudamos, o campo de aplicação da CASP engloba as entidades

do setor público ou as entidades privadas que recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem recursos públicos na execução de
suas atividades, no tocante aos aspectos contábeis da prestação de contas.
Nesse sentido, o item erra ao afirmar que são considerados aspectos

operacionais.
Lembre-se do conceito de “Campo de Aplicação” que estudamos na aula:
Campo de Aplicação: espaço de atuação do Profissional de Contabilidade

que demanda estudo, interpretação, identificação, mensuração, avaliação,
registro, controle e evidenciação de fenômenos contábeis, decorrentes de
variações patrimoniais em:
(a) entidades do setor público; e
(b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou
apliquem recursos públicos, na execução de suas atividades, no tocante
aos aspectos contábeis da prestação de contas.
Gabarito: Errado
20. (CESPE/Técnico Administrativo/ANCINE/2012) De acordo com as

normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor público, julgue o
próximo item.
O orçamento público, no qual se estimam as receitas e se fixam as

despesas, é o objeto da contabilidade pública.
Conforme estudamos,
O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o patrimônio

público.
Pessoal, na prática observamos que a Contabilidade Aplicada ao Setor

Público não se limita a evidenciar as alterações verificadas no patrimônio.
Em uma análise mais estrita, verifica-se que os lançamentos passam
pela execução orçamentária das receitas e despesas e se estendem a
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situações que potencialmente possam afetar o patrimônio, como a

assinatura de contratos, por exemplo. Desse modo, o patrimônio público
deve ser entendido em sentido amplo, englobando fatos financeiros,
orçamentários, contábeis e patrimoniais.
Entretanto, temos que deixar claro o seguinte:
OBJETO DA CONTABILIDADE PÚBLICA  PATRIMÔNIO PÚBLICO.
Gabarito: Errado
21. (CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/TRE-RJ/2012) Acerca de

patrimônio público e variações patrimoniais, julgue o item a seguir.
O bem intangível, como integrante do patrimônio público, é objeto da

Vamos ver novamente o conceito de Patrimônio Público...
Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou

intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que
seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou
futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração
Conceitos Conceitos relacionados Destinação

relacionados ao ativo ao passivo Social
Observe que os bens intangíveis integram o patrimônio público e, portanto,

são objeto da CASP.
Gabarito: Certo
22. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC/2012) Com relação aos entes

estatais e sua contabilidade, julgue o item subsequente.
Além de estudar, registrar e evidenciar o patrimônio público e suas

variações, a contabilidade pública atende a outros campos do direito
financeiro público.
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Essa questão explora o conhecimento de que a CASP envolve diversos

aspectos, conforme vimo na parte teórica: orçamentário, financeiro,
econômico e físico. Nesse sentido, podemos afirmar a CASP atende a outros
campos do direito financeiro público.
Gabarito: Certo

Define-se patrimônio público o conjunto de bens e direitos e seus

respectivos ônus, incluídos os considerados inservíveis, por já não terem a
capacidade de gerar benefícios presentes ou futuros.
Que viagem! Vamos revisar o conceito de patrimônio público mais uma vez!
Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis,

onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos
ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou
represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à
prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do
setor público e suas obrigações.
Logo, observa-se que o item está longe se estar certo rsrsrs. Os bens
inservíveis, justamente por não terem a capacidade de gerar benefícios
presentes ou futuros, não devem ser considerados como ativo e, portanto,
não estão incluídos no patrimônio público.
Gabarito: Errado
24. (CESPE/Analista Administrativo/Ciências Contábeis/TCE-ES/2013) A

respeito do conceito, do objeto, do objetivo e da atuação da contabilidade
governamental e dos sistemas de contas, assinale a opção correta.
a) As estatais dependentes que não constam do orçamento de
investimentos, do orçamento fiscal e do orçamento da seguridade social
estão relacionadas ao campo de aplicação da contabilidade pública,
sujeitando-se às normas previstas nas Leis n.º 4.320/1964 e n.º
6.404/1976.
b) O subsistema de custos contém conta contábil destinada ao controle e
ao acompanhamento do custo de cada ação desenvolvida pela
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administração direta e indireta, pelos órgãos dos Poderes Legislativo e

Judiciário e pelo Ministério Público.
c) A contabilidade aplicada ao setor público é um ramo independente da
ciência contábil, norteado pelos princípios orçamentários, cujos atos e fatos
são registrados a partir do orçamento público.
d) O sistema contábil, que contém as movimentações patrimoniais e
financeiras realizadas pela entidade pública, é estruturado junto com os
subsistemas de informação de orçamento, de custos, de compensação e
patrimonial.
e) O objeto de estudo da contabilidade pública é o patrimônio das entidades
públicas ou privadas que recebem recursos da fazenda pública para efeito
de investimentos. Esses recursos deverão ser convertidos em direitos e
bens tangíveis mensuráveis, mas não os intangíveis devido à
impossibilidade de mensuração.
Pessoal, alguns itens dessa questão extrapolam o que estudamos até o

momento. Porém, é uma questão que envolve vários conhecimentos
estudados na aula. Logo, achei interessante incluir aqui, até porque é uma
questão de múltipla escolha do CESPE (o que não é muito comum de
achar). Vamos analisar as assertivas.
a. Errada. O erro dessa opção está em afirmar que as estatais dependentes

não constam do orçamento.
b. Errada. Ainda não estudamos os subsistemas de informações. O erro do

item é que o subsistema de custos não contém a referida conta.
c. Errada. A CASP não é um ramo independente da Ciência Contábil.

Conforme estudamos, ela aplica os princípios contábeis (e não
orçamentários, conforme afirma o item) e as normas contábeis em geral.
d. Certa. Conforme estudaremos em nosso curso, o sistema contábil da

CASP é estruturado em quatro subsistemas: patrimonial, orçamentário, de
custos e de compensação. Estudaremos oportunamente esses subsistemas
em nosso curso.
e. Errada. Pessoal, o objeto da CASP é o patrimônio público. Qualquer

“historinha triste” diferente considere errado, a exemplo desse item.
Gabarito: D
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25. (CESPE/Contador/MJ/2013) A respeito dos princípios de contabilidade,

do sistema de contabilidade federal e da conceituação, objeto e campo de
aplicação da contabilidade governamental, julgue o item subsequente.
O objeto de estudo da contabilidade pública é o patrimônio público

consubstanciado no conjunto de bens e direitos, tangíveis e intangíveis,
produzidos ou formados, com exceção dos que foram desenvolvidos
internamente ou recebidos em doação.
Os bens desenvolvidos internamente e os bens recebidos em doação estão

incluídos no conceito de patrimônio público.
Gabarito: Errado

O campo de aplicação da contabilidade do setor público abrange todas as

entidades do setor público, excluindo-se, para efeito contábil, as pessoas
físicas que receberam subvenções, benefícios, incentivos fiscais ou
creditícios de órgãos públicos.
O campo de aplicação da CASP inclui as pessoas físicas que receberam

subvenções, benefícios, incentivos fiscais ou creditícios de órgãos públicos.
Gabarito: Errado
27. (CESPE/Contador/FUB/2015) Relativamente ao objeto e campo da

contabilidade aplicada ao setor público e à composição do patrimônio da
UnB, julgue o item que se segue.
Na qualidade de entidade governamental, a UnB deve observar todas as

normas e técnicas próprias da contabilidade aplicada ao setor público.
As Universidades são autarquias e, portanto, estão no escopo integral da

CASP, ou seja, devem observar todas as normas e técnicas próprias da
contabilidade aplicada ao setor público.
Gabarito: Certo
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28. (CESPE/Analista/Atuarial/MPU/2015) Julgue o item a seguir, acerca do

papel do Ministério Público da União (MPU) relativamente ao campo de
atuação e objetivo no âmbito da contabilidade aplicada ao setor público.
Cabe ao MPU garantir procedimentos suficientes de prestação de contas e

instrumentalização do controle social, sendo a ele facultativa a aplicação
integral das técnicas próprias da contabilidade aplicada ao setor público.
O MPU se enquadra no conceito de entidade governamental que

estudamos. Logo, deve aplicar integralmente a CASP. Trata-se de uma
obrigação e não uma faculdade.
Gabarito: Errado

Por ser uma entidade governamental, o MPU deve disponibilizar

informações sobre aspectos de natureza financeira e física do seu
patrimônio.
Conforme estudamos, o objetivo da CASP é fornecer aos usuários

informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza
setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de
decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para
a instrumentalização do controle social.
Nesse sentido, como o MPU está abrangido pelo campo de aplicação integral
da CASP, deve disponibilizar informações sobre aspectos de natureza
orçamentária, financeira, econômica e física do seu patrimônio.
Gabarito: Certo
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RESUMO DA AULA
 CONCEITO: Ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os Princípios de
Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor público.
 OBJETIVO: Fornecer informações sobre os resultados alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica,
financeira e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de
decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para a instrumentalização do controle social.
CASP: ASPECTOS INTRODUTÓRIOS
(a) integralmente: entidades governamentais, serviços sociais e conselhos profissionais;

(b) parcialmente, as demais entidades do setor público, para garantir procedimentos
suficientes de prestação de contas e instrumentalização do controle social.
 ABRANGÊNCIA: Entidades do Setor Público
Órgãos, fundos e pessoas jurídicas de direito público ou que, possuindo personalidade jurídica de
direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e
valores públicos, na execução de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contábil, as pessoas
físicas que recebam subvenção, benefício, ou incentivo fiscal ou creditício, de órgão público.
 OBJETO: PATRIMÔNIO PÚBLICO  conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos,
formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou
represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração


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Lista das questões apresentadas na aula
1. (CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/TJ/SE/2014) A contabilidade

aplicada ao setor público constitui ramo especializado da ciência contábil,
com sistema, legislação e princípios próprios, diferentes dos aplicáveis à
contabilidade empresarial.
2. (CESPE/Auditor Federal de Controle Externo/TCU/2015) Julgue o item a

As entidades do setor público são abrangidas pelo campo de aplicação da

contabilidade aplicada ao setor público e devem observar as NBCASP. As
entidades governamentais, os serviços sociais e os conselhos profissionais
devem observar o escopo de forma integral, e as demais entidades do setor
público devem observar o escopo de forma parcial, com a finalidade de
garantir procedimentos suficientes de prestação de contas.
3. (CESPE/Inspetor de Controle Externo/Administração, Contabilidade,

Direito ou Economia/TCE-RN/2015) Com relação à contabilidade pública,
julgue o item que se segue.
O objeto da contabilidade pública é o patrimônio público, que envolve os

bens públicos: de uso comum do povo, de uso especial e dominicais.
4. (CESPE/Auditor Federal de Controle Externo/2015) Julgue o item a

A função social da contabilidade pública é fornecer aos usuários

informações sobre os resultados alcançados, sejam os de natureza
orçamentária, econômica, financeira ou física do patrimônio da entidade do
setor público, visando atender aos aspectos legais, independentemente do
controle social.
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5. (FCC/Analista Previdenciário/Contabilidade/MANAUSPREV/2015) Com

relação à Contabilidade aplicada ao setor público, considere:
I. Seu objeto é o patrimônio das entidades da Administração pública direta

e indireta, exceto das empresas estatais dependentes.
II. Seu objetivo é fornecer aos usuários informações sobre os resultados

alcançados e os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira
e física do patrimônio da entidade do setor público e suas mutações.
III. É o ramo da ciência contábil que utiliza, no processo gerador de

informações, os demonstrativos contábeis das entidades do setor público e
das empresas concessionárias de serviços públicos.
IV. Sua função social deve refletir, sistematicamente, o ciclo da

Administração pública para evidenciar informações necessárias à tomada
social.
V. Seu campo de aplicação abrange integralmente as entidades

governamentais, os serviços sociais e os conselhos profissionais.

a) II e V.
b) II, IV e V.
c) I, II e III.
d) I e IV.
e) I, III e IV.
6. (FCC/Analista Judiciário/Contabilidade/TRE-PR/2012) Sobre a

contabilidade aplicada ao setor público, considere:
I. A contabilidade aplicada ao setor público é o ramo da ciência contábil que

aplica, no processo gerador de informações, os princípios fundamentais de
contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle patrimonial
de entidades do setor público.
II. As demonstrações contábeis das autarquias devem seguir aos padrões

estabelecidos pela Lei no 6.404/76, desde que não dependam de recursos
do tesouro para seu funcionamento.
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III. A contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de

todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas,
administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.
IV. O exercício financeiro coincide com o ano civil e, considerando o regime

de competência, pertencem ao exercício financeiro as receitas nele
arrecadadas e as despesas nele empenhadas.

a) I e II.
b) II e III.
c) I e III.
d) III e IV.
e) I, III e IV.
7. (FCC/Auditor Fiscal de Controle Externo/TCE-PI/2014) Sobre a

Contabilidade Aplicada ao Setor Público, em conformidade com as Normas
Brasileiras de Contabilidade (NBC T 16), é correto afirmar que
a) as normas e técnicas próprias deste ramo da ciência contábil devem ser
observadas integralmente por todas as entidades que de qualquer forma
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens
e valores públicos, na execução de suas atividades.
b) o seu objeto é o Patrimônio Público que se estrutura em quatro grupos:
ativos, passivos, variações quantitativas diminutivas e variações
quantitativas aumentativas.
c) a classificação dos elementos patrimoniais considera a segregação em
circulante e não circulante, com base em seus atributos de conversibilidade
e rentabilidade.
d) o sistema contábil está estruturado nos seguintes subsistemas de
informações: orçamentário, patrimonial, custos e compensação.
e) o objetivo é gerenciar os resultados alcançados e tomar decisões sobre
os aspectos de natureza orçamentária, econômica, financeira e física do
patrimônio da entidade do setor público e suas mutações.
8. (FCC/Analista de Procuradoria/Administrativo/PGE-BA/2013) O campo

de aplicação da Contabilidade Aplicada ao Setor Público, segundo as
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Público NBC T 16,
abrange
a) todas as entidades do setor público.
b) as organizações da sociedade civil de interesse público.
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c) todos os órgãos e entidades da Administração pública direta e indireta,

exceto as empresas estatais dependentes.
d) as fundações privadas sem fins lucrativos.
e) as autarquias, parcialmente, e as empresas de economia mista,
integralmente.
9. (FCC/Analista de Controle Externo/Contabilidade/TCE-AP/2012) O ramo

da ciência contábil que aplica, no processo gerador de informações, os
Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades da administração direta, ou indireta, a fim de
fornecer aos usuários informações sobre os resultados alcançados e os
patrimônio da entidade e suas mutações, em apoio ao processo de tomada
de decisão; a adequada prestação de contas; e o necessário suporte para
a instrumentalização do controle social, cujo objeto é "o conjunto de
direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos,
formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas
entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios,
presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à
exploração econômica por entidades do setor e suas obrigações,
caracteriza, hodiernamente, a contabilidade
a) societária.
b) de custos.
c) avançada.
d) rural.
e) pública.
10. (FCC/Analista Judiciário/Contabilidade/TRT12/2013) De acordo com a

NBC T 16.1, uma autarquia hospitalar municipal deve observar
a) as normas de contabilidade aplicadas às empresas de economia mista.
b) as normas de contabilidade aplicadas às empresas estatais não
dependentes.
c) integralmente as normas e as técnicas próprias da Contabilidade
d) parcialmente as normas e as técnicas próprias da Contabilidade Aplicada
ao Setor Público.
e) integralmente as normas brasileiras de contabilidade contidas na Lei no
6.404/76.
11. (CESPE/Analista/Contabilidade/MPU/2010) Com base na Lei n.º

4.320/1964, julgue o item que se segue, acerca de contabilidade pública.
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A contabilidade pública demonstra perante a fazenda pública a situação de

todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, realizem despesas
ou guardem bens a ela pertencentes.
12. (CESPE/Técnico Judiciário/Contabilidade/TRE-ES/2011) Com base nos

conceitos e na legislação aplicados à contabilidade pública, julgue o item.
O campo de aplicação da contabilidade pública se estende a entidades de

direito privado − inclusive, para fora do âmbito do setor público
propriamente dito −, mas que, por disporem de recursos públicos, estão
sujeitas a prestação de contas contábil.
==0==
pública.
As empresas públicas com personalidade jurídica de direito privado podem,

sob determinadas circunstâncias, estar sujeitas ao campo de aplicação da
pública.
Entre os objetivos da contabilidade pública incluem-se a captação, o

registro e a interpretação dos fenômenos que afetam as situações
orçamentárias das entidades de direito público, bem como dos fenômenos
que implicam operações de natureza sigilosa.
A contabilidade pública é o ramo da ciência contábil em que se aplicam, no

processo gerador de informações, as normas contábeis direcionadas ao

É objetivo da contabilidade pública fornecer aos usuários informações a

respeito dos resultados alcançados e dos aspectos de natureza
setor público e suas mutações, em apoio ao processo de tomada de decisão.
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item seguinte.
Um requisito necessário para definir se uma entidade está ou não sob

controle da contabilidade pública é a origem pública das transferências
necessárias à existência ou ao funcionamento dessa entidade.

item seguinte.
Em um município que disponha de uma praça onde estejam instalados

diversos brinquedos comunitários fixos, a própria praça não integra o
objeto de estudo da contabilidade pública, mas os brinquedos instalados,
sim.

item seguinte.
O campo de aplicação da contabilidade pública abrange as entidades

públicas e algumas entidades de natureza privada que administram
recursos públicos, consideradas em todos os seus aspectos operacionais.
20. (CESPE/Técnico Administrativo/ANCINE/2012) De acordo com as

normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao setor público, julgue o
próximo item.
O orçamento público, no qual se estimam as receitas e se fixam as

despesas, é o objeto da contabilidade pública.
21. (CESPE/Analista Judiciário/Contabilidade/TRE-RJ/2012) Acerca de

patrimônio público e variações patrimoniais, julgue o item a seguir.
O bem intangível, como integrante do patrimônio público, é objeto da

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Além de estudar, registrar e evidenciar o patrimônio público e suas

variações, a contabilidade pública atende a outros campos do direito
financeiro público.

Define-se patrimônio público o conjunto de bens e direitos e seus

respectivos ônus, incluídos os considerados inservíveis, por já não terem a
capacidade de gerar benefícios presentes ou futuros.
24. (CESPE/Analista Administrativo/Ciências Contábeis/TCE-ES/2013) A

respeito do conceito, do objeto, do objetivo e da atuação da contabilidade
governamental e dos sistemas de contas, assinale a opção correta.
a) As estatais dependentes que não constam do orçamento de
investimentos, do orçamento fiscal e do orçamento da seguridade social
estão relacionadas ao campo de aplicação da contabilidade pública,
sujeitando-se às normas previstas nas Leis n.º 4.320/1964 e n.º
6.404/1976.
b) O subsistema de custos contém conta contábil destinada ao controle e
ao acompanhamento do custo de cada ação desenvolvida pela
administração direta e indireta, pelos órgãos dos Poderes Legislativo e
Judiciário e pelo Ministério Público.
c) A contabilidade aplicada ao setor público é um ramo independente da
ciência contábil, norteado pelos princípios orçamentários, cujos atos e fatos
são registrados a partir do orçamento público.
d) O sistema contábil, que contém as movimentações patrimoniais e
financeiras realizadas pela entidade pública, é estruturado junto com os
subsistemas de informação de orçamento, de custos, de compensação e
patrimonial.
e) O objeto de estudo da contabilidade pública é o patrimônio das entidades
públicas ou privadas que recebem recursos da fazenda pública para efeito
de investimentos. Esses recursos deverão ser convertidos em direitos e
bens tangíveis mensuráveis, mas não os intangíveis devido à
impossibilidade de mensuração.
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O objeto de estudo da contabilidade pública é o patrimônio público

consubstanciado no conjunto de bens e direitos, tangíveis e intangíveis,
produzidos ou formados, com exceção dos que foram desenvolvidos
internamente ou recebidos em doação.

O campo de aplicação da contabilidade do setor público abrange todas as

entidades do setor público, excluindo-se, para efeito contábil, as pessoas
físicas que receberam subvenções, benefícios, incentivos fiscais ou
creditícios de órgãos públicos.
27. (CESPE/Contador/FUB/2015) Relativamente ao objeto e campo da

contabilidade aplicada ao setor público e à composição do patrimônio da
UnB, julgue o item que se segue.
Na qualidade de entidade governamental, a UnB deve observar todas as

normas e técnicas próprias da contabilidade aplicada ao setor público.

Cabe ao MPU garantir procedimentos suficientes de prestação de contas e

instrumentalização do controle social, sendo a ele facultativa a aplicação
integral das técnicas próprias da contabilidade aplicada ao setor público.

Por ser uma entidade governamental, o MPU deve disponibilizar

informações sobre aspectos de natureza financeira e física do seu
patrimônio.
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21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29.
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02 - Contabilidade Pública - C

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