Legislação, Segurança do

Trabalho e Meio Ambiente

Unidade 3
Legislação, Segurança do Trabalho e Meio
Ambiente
Seção 3.2 – Aspectos gerais da legislação
ambiental
 INTRODUÇÃO À LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

Historicamente, a revolução industrial é considerada o marco desencadeador de uma

sociedade fundada no consumo. Este consumo impôs na sociedade padrões que,
para ser atingidos, necessitavam de uma quantidade cada vez maior de recursos
naturais. Esse contexto fez crescer preocupações com o equilíbrio do meio ambiente
e com a própria sobrevivência da vida no planeta.
 INTRODUÇÃO À LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

Como já vimos, os recursos naturais são fundamentais para a existência humana e

eles são finitos. Neste sentido, a sua gestão e preservação passam a ser
fundamentais para as próximas gerações da humanidade.
 INTRODUÇÃO À LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

A partir desta percepção de gestão e preservação do meio ambiente, uma nova

conjuntura internacional e nacional se formou com base em eventos importantes
que ocorreram (1ª Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente (1972),
etc.), possibilitando o surgimento de um ramo da ciência jurídica capaz de regular as
atividades humanas efetiva ou potencialmente causadoras de impacto sobre o meio
ambiente: o direito e a legislação ambiental.
 DANO AMBIENTAIS

Quando passamos a tratar do termo dano ambiental devemos compreender que ele
é a poluição causada por qualquer ação humana (culposa ou não, de um ato licito ou
de um ato ilícito) que, ultrapassando os limites do desprezível, causa alterações
adversas no ambiente (degradação ambiental).
 DANO AMBIENTAIS

Podem existir diversos tipos de danos ambientais:

Dano ecológico - que é a alteração adversa da biota, como resultado da intervenção

humana.

À saúde.

Às atividades produtivas.

À segurança.

Ao bem-estar.
 DANO AMBIENTAIS

Uma das principais leis responsáveis por determinar as condutas e ações que são
passíveis de sanções penais e administrativas no direito brasileiro é a “Lei de Crimes
Ambientais” (BRASIL, 1998). Os crimes ambientais, previstos na legislação, são as
mais graves ações danosas causadas pelo homem ao meio ambiente.
 CRIMES AMBIENTAIS

Os crimes ambientais administrativos resumidamente tratam de afirmação

falsa/enganosa ou sonegação/omissão de informações solicitadas em lei. Ele está
diretamente relacionado às infrações administrativas que são definidas como toda
ação ou omissão que viole regras jurídicas de uso, gozo, promoção, proteção e
recuperação do meio ambiente.
 CRIMES AMBIENTAIS

Em relação aos crimes ambientais, é necessário ressaltar também que, com a

finalidade de compreender a extensão e gravidade do dano causado, existem formas
de classifica-lo como, por exemplo, quanto ao interesse envolvido e a sua
reparabilidade, quanto à extensão dos bens protegidos, quando à extensão, etc.
 CRIMES AMBIENTAIS

Em relação aos crimes ambientais, é necessário ressaltar também que, com a

finalidade de compreender a extensão e gravidade do dano causado, existem formas
de classifica-lo como, por exemplo, quanto ao interesse envolvido e a sua
reparabilidade, quanto à extensão dos bens protegidos, quando à extensão, etc.

Frente a um dano ambiental comprovado devemos atribuir um responsável que deve

responder por aquele ato. O dano ambiental pode ter repercussões nos âmbitos civil,
administrativo e penal, cada um produzindo sua responsabilidade própria e
autônoma.
 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Em relação aos aspectos da responsabilidade civil, do ponto de vista do direito

comum, encontramos duas modalidades de responsabilidade civil, que se
desenvolveram com a evolução do Direito, que são:

A responsabilidade civil subjetiva, que é aquela que, em síntese, baseia-se no

elemento culpa.

A responsabilidade civil objetiva, que é aquela que, também em síntese, por força de
lei, independe do elemento culpa.
 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

A responsabilização civil encontrada no direito comum, não contemplou

plenamente o contexto da realidade vivenciada no Direito Ambiental, e dessa forma
ela sofreu alteração e passou a ser tratada como responsabilidade objetiva,
fundamentado na teoria de risco integral.
 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

A partir deste momento, a responsabilização pelo dano ambiental não admite

excludente de ilicitude bastando o exercício de qualquer atividade potencial de risco
para caracterizar a obrigação de reparar o dano ambiental.
 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

A responsabilização pelo dano ambiental na órbita administrativa e penal é certa,

até mesmo porque é titulada como pena e por isso deve ter sua fixação
predeterminada em lei. Entretanto, em esfera civil o rumo do processo pode tomar
caminhos diferentes. A primeira delas é a que a lei condiciona a obrigação do
poluidor em indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente, que
compreende uma avaliação econômica do meio ambiente e isso poderia ser
realizado de duas maneiras:
 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

A responsabilização pelo dano ambiental na órbita administrativa e penal é certa,

até mesmo porque é titulada como pena e por isso deve ter sua fixação
predeterminada em lei. Entretanto, em esfera civil o rumo do processo pode tomar
caminhos diferentes. A primeira delas é a que a lei condiciona a obrigação do
poluidor em indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente, que
compreende uma avaliação econômica do meio ambiente e isso poderia ser
realizado de duas maneiras:
 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Orientada pelo verbo reparar, ou seja, o meio ambiente será devolvido ao seu estado
anterior.

Orientada pelo verbo indenizar, ou seja, pagamento equivalente ao dano causado,

quando não for possível mais realizar a reparação.

Também está previsto em lei a possibilidade de indenização ou reparação do que o

dano ambiental causou a terceiros.
 RESPONSABILIDADE CIVIL AMBIENTAL

Buscando controlar e reduzir os danos e os riscos ambientais, a Política Nacional do

Meio Ambiente, instituída pela Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981 criou alguns
instrumentos em seu art. 9º, sendo que um deles, o Licenciamento Ambiental.
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

O Licenciamento Ambiental trata-se de uma formalização legal para instalação e/ou

operação de empreendimentos ou atividades que possam vir a causar algum dano ao
meio ambiente. Ele é um procedimento baseado em um conjunto de leis, normas
técnicas e administrativas que estabelecem quais são as obrigações bem como as
responsabilidades para a implantação do empreendimento / atividade.
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

O Licenciamento Ambiental trata-se de uma formalização legal para instalação e/ou

operação de empreendimentos ou atividades que possam vir a causar algum dano ao
meio ambiente. Ele é um procedimento baseado em um conjunto de leis, normas
técnicas e administrativas que estabelecem quais são as obrigações bem como as
responsabilidades para a implantação do empreendimento / atividade.
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

Além de ser citado na Política Nacional do Meio Ambiente (PNMA), o Licenciamento

é definido no art. 1º da Resolução CONAMA 237/97 como um procedimento
administrativo pelo qual seu o órgão ambiental competente licencia a localização, a
instalação, a ampliação e/ou a operação de empreendimentos ou atividades que
utilizem recursos naturais sendo considerados potencialmente ou efetivamente
capazes de causar degradação ambiental.
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

A Licença Ambiental é um ato administrativo, sendo uma outorga concedida pelo

Poder Público para quem deseje exercer uma atividade potencialmente nociva ao
meio ambiente. Nesse sentido, aquele que pretender construir, ampliar e/ou colocar
em funcionamento uma determinada empresa ou empreendimento que utilize
recursos naturais e que seja considerada potencialmente poluidora, deverá requerer
ao Poder Público a Licença (SIRVINKAS, 2013).
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

O processo de licenciamento se dá em etapas, por meio da concessão do que

chamamos de Licenças Ambientais. São elas: Licença Prévia, de Instalação e de
Operação. Além dessas etapas, é realizado um acompanhamento das consequências
ambientais da atividade econômica ou empreendimento o qual está sendo
licenciado.
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

Neste contexto, ingressamos no âmbito dos estudos ambientais que, são definidos,
de acordo com Resolução CONAMA 237 (BRASIL, 1997b), como quaisquer estudos
relativos aos aspectos ambientais relacionados à localização, instalação, operação e
ampliação de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsídio para a
análise da licença requerida, tais como:

• Relatório ambiental.

• Plano e projeto de controle ambiental.

• Relatório ambiental preliminar.

• Diagnóstico ambiental.
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

• Plano de manejo.

• Plano de recuperação de área degradada.

• Análise preliminar de risco.

 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

No Brasil, baseado na legislação vigente, a obrigação da elaboração do EIA/RIMA é

imposta apenas para algumas atividades com potencial altamente poluidor, pelos
órgãos licenciadores competentes, no processo de Licenciamento Ambiental.
 LICENCIAMENTO AMBIENTAL, EIA, RIMA

É importante saber que este documento possui informações mais completas em

relação ao empreendimento ou atividade que será desenvolvida e, neste sentido, é
sigiloso. Já o Relatório de Impacto Ambiental (RIMA) é de acesso público e dessa
forma o texto deve ser mais acessível, passível de utilização de recursos que facilitem
seu entendimento (mapas, quadros, gráficos, etc.).
 SITUAÇÃO DE APRENDIZAGEM

Lembre-se de que você faz parte de um quadro de engenheiros de diferentes áreas

de uma multinacional automobilística que fabrica veículos, caminhões e também
peças para máquinas agrícolas. O conselho da empresa vem questionando quanto
aos impactos ambientais desse setor produtivo, e você e sua equipe decidiram se
reunir em um trabalho multidisciplinar para identificação dos impactos negativos,
tanto em seu processo produtivo, quanto no processo dos seus produtos no
mercado, em relação às emissões atmosféricas, ao solo e aos recursos hídricos,
considerando questões operacionais, de acordo com a legislação ambiental
brasileira.
 SITUAÇÃO DE APRENDIZAGEM

Vocês precisam realizar um levantamento dos impactos ambientais de suas

atividades produtivas, até mesmo pensando na expansão dos negócios por meio da
nova planta que está sendo projetada. O novo projeto está sendo desenvolvido sem
que vocês tenham pensado ainda nas questões ambientais.

Qual legislação deve ser analisada para a gestão dos efluentes industriais e dos
resíduos?

E sobre o processo de licenciamento ambiental, quais são as licenças necessárias

para que a nova fábrica possa iniciar sua operação após as obras?

Essas licenças precisam ser renovadas?

Muito Obrigado
Pela Sua Atenção

E-mail: wellinton.agostinho@kroton.com.br