Toader Mădălina Nicoleta Etică și Integritate Academică

Impactul economic al Brexitului asupra Marei Britanii

Brexit-ul va duce la o schimbare semnificativă în relația Regatului Unit cu alte țări

europene și ar putea redeschide oportunitatea de a negocia tranzacții comerciale direct cu țările
din afara UE.

Multe întrebări vor contura opiniile deputaților și publicului cu privire la meritele

acordului Brexit și declarația politică privind relația viitoare, una dintre acestea fiind impactul
pe care îl vor avea asupra economiei. Prin urmare, este foarte important ca politicienii și
publicul să înțeleagă ce este și nu se știe despre modul în care Brexit ar putea afecta economia
Regatului Unit.

Au fost publicate numeroase studii care stabilesc o serie de proiecții pentru modul în
care Brexit ar putea afecta performanțele economice ale Regatului Unit pe termen lung.
Răspunsurile variază de la o previziune conform căreia Brexit-ul va stimula producția
economică viitoare cu până la 7% până la o predicție că o va reduce cu 18%, comparativ cu
ceea ce s-ar întâmpla dacă Marea Britanie va rămâne membru al blocului.

Raportul - din care este prezentat un rezumat - studiază 14 studii, dintr-o serie de
organizații, inclusiv Guvernul Regatului Unit, Guvernul olandez, cercetătorii academici și
instituțiile orașului. “Examinăm dovezile și explicăm de ce diferite studii au venit cu o
asemenea gamă de răspunsuri. Ne concentrăm pe descrierea predicțiilor care au fost făcute cu
privire la impactul pe termen lung al Brexit, mai degrabă decât pe previziuni pe termen scurt.
Acest lucru se datorează faptului că teoria și dovezile economice oferă o bază mult mai
puternică pentru a face proiecții pe termen lung decât pentru a face prognoze pe termen scurt”.

Theresa May a spus că guvernul său va publica evaluarea impactului economic posibil
al acordului Brexit propus cu UE, astfel cum este stabilit în declarația politică privind cadrul
viitor. Un amendament adăugat la proiectul de lege al Finanțelor de către un grup de
parlamentari inter-particiși impune guvernului să publice nu numai evaluarea implicațiilor
fiscale și economice ale acordului propus și fără acord, ci și să arate perspectivele economice
în cazul în care Marea Britanie ar fi să rămână în UE.

1
Toader Mădălina Nicoleta Etică și Integritate Academică

Marea majoritate o proiecțiilor economice sugerează că Brexit-ul va dăuna

creșterii economice din Marea Britanie

Acum au fost realizate un număr mare de studii economice care încearcă să cuantifice
impactul probabil pe termen lung al Brexit asupra producției economice din Marea Britanie.
Aceste studii se concentrează pe estimarea modului în care nivelul producției Marii Britanii în
jurul anului 2030 este probabil să se compare, după Brexit, cu nivelul de producție care ar fi
fost produs în acel an dacă Marea Britanie ar fi rămas membru al UE.Economiștii au încercat
să prezică această diferență pe baza unui corp extins de dovezi economice care examinează
relația dintre puterea comerțului, investițiile și legăturile migratorii dintre țări și creșterea
economică a acestora. Acest lucru demonstrează că legăturile mai puternice între țări au fost
asociate în trecut (și în alte părți ale lumii) cu o creștere economică mai rapidă. Există un acord
larg între economiștii din Marea Britanie, potrivit cărora legăturile comerciale, investițiile și
migrațiile mai puternice stimulează producția economică a unei țări.

Aceste idei - însoțite de prezicerea că Brexit este, în general, probabil să ridice barierele
în calea comerțului dintre Marea Britanie și alte țări - îi determină pe majoritatea economiștilor
să creadă că Brexit va împiedica creșterea economică a Regatului Unit.Marea majoritate a
studiilor de impact Brexit sugerează că economia Regatului Unit va crește mai lent după Brexit
decât ar face-o în calitate de membru al UE, aceste previziuni variind de la un cost neglijabil
la o reducere de 18% a producției în 2030, comparativ cu o lume. în care Marea Britanie a
rămas membru al UE. Previziunile sunt mai pesimiste pentru scenariile în care se dezvoltă
bariere semnificative în comerț între Marea Britanie și UE - de exemplu, dacă Regatul Unit și
UE ar face comerț între ei în termeni ai Organizației Mondiale a Comerțului (OMC).

Un singur studiu - cel realizat de Economiștii pentru Comerț Liber - a prezis că Brexit-
ul va oferi un impuls semnificativ economiei din Marea Britanie. Ei prognozează că venitul
național al Regatului Unit va fi cu cel puțin 4% (și poate cu 7%) mai mare dacă Regatul Unit
va părăsi UE și va adopta unilateral un schimb complet liber decât dacă Regatul Unit va rămâne
membru al UE. Dar predicția lor este în contradicție cu cele ale altor studii, care sugerează că
părăsirea UE și adoptarea unei politici de liber schimb unilateral ar reduce creșterea economică
sau - în cel mai bun caz - ar oferi un beneficiu mult mai mic.În raport, rezumăm și explicăm
previziunile făcute de doisprezece organizații independente, împreună cu două seturi oficiale
de proiecții pentru impactul economic pe termen lung al Brexitului. În conformitate cu
cunoștințele noastre, aceste studii între ele acoperă întregul spectru de predicții făcute.Impactul
eventual al Brexit va depinde de relația comercială pe care Marea Britanie o are în viitor cu

2
Toader Mădălina Nicoleta Etică și Integritate Academică

UE. Întrucât a rămas o mare incertitudine cu privire la exact ce va fi aceasta, majoritatea

studiilor existente au luat în considerare impactul potențial în mai multe scenarii diferite, cum
ar fi Marea Britanie rămânând membru al Spațiului Economic European (SEE), semnând un
comerț liber acord (FTA) cu UE sau tranzacționare cu blocul în condiții OMC.Proiecțiile care
au fost realizate sunt rezumate în figura de mai jos, impactul estimat diferind între documente
și în funcție de natura viitoarei relații de tranzacționare UKEU.

Proiecțiile economice pe termen lung se bazează pe dovezi și cunoștințe diferite decât

cele mai criticate preziceri pe termen scurt ale votului Brexit Înainte de referendum, Trezoreria
prognozează că un vot pentru Brexit ar duce la o recesiune imediată. Această prezicere s-a
dovedit greșită, la fel ca și alte prognoze pesimiste produse înainte de referendum. Dar acest
lucru nu înseamnă automat că proiecțiile pe termen lung realizate de aceleași organizații ar
trebui respinse din mână. Tehnicile și dovezile utilizate pentru a informa prognozele pe termen
scurt sunt foarte diferite de cele utilizate pentru a proiecta impactul pe termen lung al Brexit-
ului.Lumea este foarte incertă, ceea ce înseamnă că orice prognoză a nivelului viitor al
activității economice (cum ar fi tipul de prognoze pe termen scurt făcute înainte de
referendumul) este supusă incertitudinii, iar rezultatul eventual va fi modelat de tot felul de
macro-evenimente economice. Dar proiecțiile pe termen lung pentru impactul economic al
Brexit-ului nu încearcă să precizeze exact care va fi nivelul activității economice în viitor. Mai
degrabă, acestea sunt o declarație despre cât de mult poate fi o producție economică mai mare
sau mai mică într-o lume în care Regatul Unit nu este membru al UE decât într-o lume în care

3
Toader Mădălina Nicoleta Etică și Integritate Academică

Regatul Unit este membru. Ambele lumi sunt incerte, însă diferența dintre ele (indiferent de ce
se întâmplă altceva) ar trebui să fie mai ușor de prevăzut.

Pentru a oferi o analogie medicală: un medic s-ar lupta să prezică cu exactitate când vei
muri, dar el ar putea prezice cu mult mai multă certitudine că este probabil ca data să fie mai
devreme dacă fumezi 20 de țigări pe zi decât dacă nu.

Ipoteze diferite - determină predicțiile diferite ale fiecărui studiu

Studiile Brexit publicate până acum folosesc una dintre cele două abordări largi pentru
modelarea impactului economic pe termen lung al Brexit. Deși există unele diferențe între
modelele utilizate, structura de bază a modelelor nu este cea care determină cea mai mare parte
a diferenței dintre rezultatele generale. În schimb, cea mai mare parte a variației este
determinată de ipoteze diferite asupra modului în care Brexit va avea impact asupra economiei,
în special a diferitelor ipoteze făcute despre următoarele cinci domenii.

Barierele comerciale pot fi reduse fie prin eliminarea tarifelor, fie prin eliminarea
barierelor non-tarifare în calea comerțului. Dovezile istorice privind comerțul cu bunuri și
servicii susțin cu tărie ideea că barierele pentru comerț reduc comerțul între țări și reduc astfel
producția economică. Numeroase studii academice găsesc acest lucru. Toate proiecțiile făcute
pentru impactul Brexit asupra economiei britanice presupun că această relație este valabilă.
Într-adevăr, principalul mod în care economiștii cred că Brexit-ul va afecta creșterea economică
a Regatului Unit este prin impactul său potențial asupra barierelor în calea comerțului. Dar
studiile diferă în ceea ce presupun despre ceea ce se va întâmpla cu barierele netarifare dintre
Marea Britanie, UE și țările din afara UE și exact modul în care acestea ar afecta creșterea.

Investițiile străine directe contribuie direct la veniturile naționale, oferind firmelor

fonduri suplimentare pentru a investi în extinderea afacerilor. De asemenea, poate contribui la
creșterea productivității, oferind companiilor acces la idei noi din străinătate. Aproximativ două
cincimi (42,6% din ianuarie 2018) din investițiile străine în Marea Britanie provin din alte țări
ale UE. Teoria și probele empirice sugerează că atractivitatea Regatului Unit pentru investitorii
străini este strâns legată de comerț - adică de capacitatea companiilor multinaționale cu sediul
în Marea Britanie de a face parte din lanțurile de aprovizionare globale și de a servi o piață mai
mare dincolo de țărmurile Regatului Unit. Prin urmare, părăsirea UE ar putea afecta
atractivitatea Regatului Unit pentru investitorii străini.

Migrația - din UE și în alte părți - după Brexit ar putea avea și efecte importante asupra
creșterii economice pe termen lung. Studiile pe care le-am examinat au arătat că diferite ipoteze

4
Toader Mădălina Nicoleta Etică și Integritate Academică

cu privire la modificările viitoare ale regulilor care reglementează migrația lucrătorilor

calificați și necalificați pot avea un impact la fel de semnificativ asupra creșterii economice
globale precum comerțul. Migrația afectează producția economică generală prin schimbarea
numărului de lucrători, schimbarea mixului de competențe disponibile și potențial prin
afectarea nivelurilor de inovare într-o economie.

Reglementările afectează modul în care întreprinderile rentabile pot utiliza lucrătorii,

capitalul și tehnologia pentru a produce producție. Dar reglementările au, de asemenea, un
scop, care urmărește să asigure îndeplinirea anumitor obiective - de exemplu, în jurul
concurenței, sănătății și siguranței sau protecției mediului – sunt realizate. Unele studii
reprezintă câștiguri economice semnificative dacă Regatul Unit ar abroga sau ar adapta
reglementarea ca urmare a părăsirii UE.

Productivitatea pe termen lung este crucială pentru creșterea economică. A deveni mai
productiv înseamnă că muncitorii pot produce cantități din ce în ce mai mari de producție, fără
a mai avea nevoie de mai mult capital pentru a lucra. Acest lucru este esențial pentru a permite
creșterea nivelului de trai. Economiștii nu înțeleg bine de ce creșterea productivității din Marea
Britanie a fost atât de slabă în ultimii ani și, prin urmare, este dificil să prezice cu certitudine
cum se poate schimba în viitor. Teoria economică sugerează că comerțul poate stimula
productivitatea, dar dimensiunea acestui efect este dificil de estimat, iar probele empirice ale
acestei întrebări sunt mixte. Dacă Brexit-ul are un impact permanent asupra creșterii
productivității, ar avea un efect mare asupra creșterii viitoare a Regatului Unit.

Toate studiile făcute privesc impactul Brexit-ului asupra barierelor în calea comerțului.

Noile acorduri comerciale cu țările din afara UE ar putea stimula creșterea - dar
nu cu mult

S-a făcut mult din potențialul Regatului Unit de a compensa pierderile din comerțul cu
UE prin noi acorduri de liber schimb cu alte țări. Dar toate studiile care au încercat să cuantifice
beneficiile unor astfel de oferte concluzionează că este probabil să fie relativ modeste.Studiul
guvernului scurs - care intră în cele mai mari detalii pe această temă - a estimat că un acord de
liber schimb cu SUA ar adăuga cel puțin 0,3% la producția economică și că comerțul se ocupă
cu China, India, Australia, țările din Golf și țările din Asia de Sud-Est ar adăuga, în total, alte
0,1% până la 0,4% la PIB. Aceasta este în concordanță cu majoritatea evaluărilor acordurilor
de liber schimb din trecut, care consideră că nu au oferit câștiguri mari în PIB-ul total.Părăsirea
UE prezintă riscul ca Regatul Unit să poată pierde accesul la tranzacțiile comerciale

5
Toader Mădălina Nicoleta Etică și Integritate Academică

preferențiale de care beneficiază în prezent ca membru al UE. Guvernul Regatului Unit a

declarat că dorește ca aceste oferte să fie bunicate după ce Marea Britanie părăsește blocul, dar
nu există încă garanția că acest lucru se va întâmpla. Majoritatea studiilor de impact Brexit
presupun că Marea Britanie păstrează accesul la aceste oferte. Dar unii arată costul potențial
dacă acest lucru nu s-a întâmplat. De exemplu, Rabobank estimează că costurile comerciale ar
putea fi majorate cu 0,8% în cazul în care Marea Britanie ar pierde accesul la trei cincimi din
acordurile de liber schimb existente ale UE.

Brexit-ul ar putea afecta, de asemenea, creșterea economică a Regatului Unit prin

modificări ale migrației și investițiilor străine

Cele mai importante efecte ale Brexit asupra creșterii economice din Marea Britanie se
presupune că vor veni prin impactul asupra comerțului și asupra productivității, deși nu toate
studiile includ acest efect din urmă. Există, de asemenea, alte trei modalități prin care Brexit-
ul ar putea afecta creșterea economică a Regatului Unit care este inclusă în unele studii:
schimbarea migrației, investițiile străine și reglementările.După impactul asupra comerțului și
a productivității, următorul mod important în care Brexit-ul ar putea afecta producția
economică globală a Regatului Unit (și, într-o măsură mai mică, producția pe persoană) este
prin impactul său asupra migrației. Doar o minoritate a studiilor existente privind impactul
economic pe termen lung al Brexit-ului permite schimbarea imigrației din UE și / sau din țările
din afara UE. Ceilalți presupun pur și simplu că migrația ar fi aceeași ca și în cazul în care
Marea Britanie ar rămâne în UE.

Studiile care au permis o schimbare a migrației au presupus cu toții că migrația netă

totală în Marea Britanie va fi redusă ca urmare a Brexit-ului, ducând undeva la o reducere de
PIB de 0,2% și 1,6%. Se preconizează că aceste impacturi vor fi mai mici dacă Guvernul ar
alege să adopte ceva precum propunerile recente ale Comitetului consultativ pentru migrație,
care sugerează restricționarea imigrației lucrătorilor slab calificați din UE, dar relaxarea
controalelor asupra migranților cu înaltă calificare din țările non-UE.Studiile academice au
arătat că investițiile străine directe sunt strâns legate de forța relațiilor comerciale. Cu toate
acestea, întrucât fluxurile anuale de investiții străine directe sunt relativ mici în comparație cu
dimensiunea economiei, se prevede că impactul direct al reducerii investițiilor străine induse
de Brexit asupra producției economice din Marea Britanie este destul de mic. Cu toate acestea,
ar putea avea un efect mai semnificativ dacă - după cum sugerează unele dovezi - investițiile
străine mai scăzute duc, de asemenea, la o creștere a productivității.

6
Toader Mădălina Nicoleta Etică și Integritate Academică

Impactul pe termen scurt al Brexit ar putea fi diferit de cel prevăzut pe termen

lung

Studiile privind impactul economic al Brexitului, încearcă să prezică cât de mare sau
mai mică va fi economia Regatului Unit în 2030 - adică Regatul Unit și UE au adaptat la o
nouă relație între ele. Impactul economic pe termen scurt poate fi semnificativ mai perturbator
decât sugerează proiecțiile pe termen lung sau mai puțin, în funcție de evoluția negocierilor.

Dacă Parlamentul Regatului Unit susține acordul încheiat între guvernul Regatului Unit
și UE și dacă ambele părți fac progrese bune în implementarea noilor sisteme necesare pentru
a facilita relațiile comerciale viitoare, impactul pe termen scurt ar putea fi mult mai mic decât
cel pe termen lung. S-ar putea, de exemplu, să dureze ceva timp pentru ca orice diferență în
reglementările din Marea Britanie și UE să se materializeze și astfel să apară anumite costuri.

Dar dacă nu se poate ajunge la niciun acord care să fie acceptabil atât pentru
Parlamentul Regatului Unit, cât și pentru parlamentarii UE, atunci impactul economic pe
termen scurt ar putea fi mult mai sever decât sugerează previziunile unei relații pe termen lung
pe baza OMC. Aceste scenarii ale OMC se bazează în mare parte pe examinarea modelelor
actuale de comerț între SUA și UE. În absența unui acord general de liber schimb, acestea sunt
susținute de o serie de tranzacții secundare - care acoperă totul, de la aviație la date - și reflectă
activitatea întreprinderilor care sunt familiarizate cu cercurile administrative pe care trebuie să
le tranzacționeze Atlanticul. Fără astfel de tranzacții secundare - care în sine ar avea nevoie de
timp pentru a negocia - perturbarea economică imediată ar putea fi mai severă.