DIRECTIVA DGPNP Nº 03-10-2013-DIRGEN- PNP/ DIRPOLFIS-B.

RD Nº 516-2013-DIRGEN/EMG
Lima, 24 JUN 2013

I. OBJETIVO

Establecer procedimientos de actuación para la ejecución de

operaciones policiales orientadas a las intervenciones en flagrancia, de
delitos vinculados a la actividad funcional de la Dirección de Policía
Fiscal de la PNP (DIRPOLFIS-PNP).

II. FINALIDAD

A. Uniformizar criterios y procedimientos que deberá adoptar el

personal policial que presta servicios en la Dirección de Policía
Fiscal PNP y de las subunidades de Policía Fiscal de las Regiones
PNP, para las intervenciones en flagrancia de delitos vinculados a
la actividad funcional de esta Unidad Especializada de la PNP.

B. Adecuar los procedimientos de intervención en flagrancia delictiva,

desarrollados por el personal policial, al marco jurídico vigente y a
lo decidido en sede judicial como en el Tribunal Constitucional, en
caso ello constituya jurisprudencia vinculante o de obligatorio
cumplimiento y cuyos efectos alcancen a modificar los
procedimientos de investigación policial desarrollados por esta
Unidad Especializada de la PNP.

C. Establecer procedimientos que deberá adoptar el personal que

presta servicios en la Dirección de Policía Fiscal PNP y de las
subunidades de Policía Fiscal de las Regiones PNP, frente a
situaciones especiales que caractericen determinadas
intervenciones en flagrancia delictiva.

D. Transparentar las actuaciones policiales relacionadas con las

intervenciones en flagrancia delictiva, adecuando los espacios de
discrecionalidad a lo permitido por ley, y promoviendo el respeto
de los derechos humanos y la ética como soporte fundamental de
toda intervención policial.

III. ALCANCE

El presente tiene el alcance para todo el personal PNP, que presta

servicios en Dirección de Policía Fiscal PNP y de las subunidades de
Policía Fiscal de las Regiones PNP.

1
 IV. BASE LEGAL

A. Constitución Política del Perú.

B. Decreto Legislativo N° 1148 de 10DIC2012, Ley de la Policía
Nacional del Perú.
C. Decreto Legislativo N° 1149 de 10DIC2012, Ley de la carrera y
situación del personal de la PNP.
D. Manual de Derechos Humanos aplicados a la función Policial.
E. Nuevo Código Procesal Penal – Decreto Legislativo No. 957 del
29JUL2004 y modificatorias.
F. Ley No. 27379 y sus modificatorias – Ley que regula el
procedimiento para adoptar medidas excepcionales de limitación
de derechos en investigaciones fiscales preliminares.
G. Ley No. 27934 – Ley que regula la intervención de la Policía en la
investigación preliminar del delito.
H. Decreto Legislativo No. 989 – Modifica la Ley No. 27934 – Ley
que regula la intervención de la Policía Nacional y el Ministerio
Público en la investigación preliminar del delito.
I. Ley No. 28008 del 18JUN2003 – Ley de Delitos Aduaneros.
J. Ley No. 24047 – Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural.
K. Decreto Legislativo No. 635 y sus modificatorias – Código Penal:
Arts. 216 al 221 (Delitos Contra los Derechos de Autor); Arts. 222
al 225 (Delitos Contra los Derechos de propiedad intelectual);
Arts. 226 al 231 (Delitos Contra el Patrimonio cultural); Arts. 234 al
243-C (Delitos contra el Orden Económico); Arts. 286 a la 295
(Delitos Contra la Salud Pública).
L. Decreto Legislativo No. 822– Ley sobre el Derecho de Autor y
conexos.
M. Decreto Legislativo No. 813 y su modificatoria Decreto Legislativo
No. 1114 sobre la Ley Penal Tributaria.

V. NORMAS

A. Los delitos aduaneros en todas sus modalidades, así como aquellos

que atentan contra la Libre Competencia, contra los Derechos de
Autor y otras distorsiones del mercado, continúan ejerciendo una
influencia perniciosa contra la actividad económica del país,
afectando gravemente a la industria y el comercio nacional e
internacional, perjudicando al erario nacional y adicionalmente al
público consumidor, que en muchas ocasiones ve peligrar su vida
y/o salud.

B. Las figuras delictivas introducidas en el nuevo Código Penal y en las

Leyes Especiales amplían la función de la Dirección de Policía
Fiscal y hace necesario que su personal adquiera mayor
especialización, al haberse tipificado conductas delictiva que
atenten contra los Derechos Intelectuales (Derechos de Autor y
Propiedad Industrial), contra el Patrimonio Cultural, contra el
Orden Económico, contra la Administración Pública, Lavado de

2
 Activos y Colaboración Eficaz, además de las figuras tradicionales
de Contrabando, Receptación Aduanera, Defraudación de Rentas
de Aduana y otros delitos concurrentes en sus diferentes
modalidades.

C. Mediante Ley Nº 27595, publicada el 14DIC2001, modificada por

Ley Nº 27869 de 18NOV2002, y Ley Nº 28289 de 19JUL2004, en
sus artículos 1º, 2º, 3º y 4º y la Ley 29013 de Mayo del 2007, se
crea la “Comisión de Lucha Contra los Delitos Aduaneros y la
Piratería”.

D. Con fecha 10DIC2004 se aprueba la Directiva Nª 03-31-2004-B del

14JUN2004, para una eficiente participación de diferentes
unidades PNP en las operaciones policiales conjuntas, para
prevenir, detectar, investigar y combatir los delitos aduaneros en
todas sus modalidades.

E. Mediante Resolución Directoral Nª 506-05-DIRGEN/EMG del

16MAR05, se aprueba la Directiva sobre normas y procedimientos
para prevenir, detectar, y/o neutralizar actos dolosos e investigar
los delitos en todas sus modalidades, que atentan contra el
patrimonio cultural de la nación, reconocidos por el Instituto
Nacional de Cultura (INC) y la comunidad internacional.

F. La Directiva N° 071-CCFFAA/D-3/FI-INT de FEB05, que remplaza a

la Directiva Nro. 018-COFI-DOP/PLN de MAY01, (ha ampliado su
alcance, toda vez que solo consideraba la erradicación del
Contrabando) actualmente establece las normas y procedimientos,
para el planeamiento, conducción y control de la “colaboración de
las FFAA en apoyo a la represión contra los Delitos Aduaneros e
Infracciones Administrativas”, tipificadas en la Ley de Delitos
Aduaneros N° 28008 del 18JUN03, que realiza la Administración
Aduanera con apoyo de la PNP, cuando la capacidad de respuesta
inmediata de estas instituciones resulten insuficientes.

G. ASPECTOS VINCULADOS A LA FLAGRANCIA EN LOS DELITOS

QUE COMPRENDEN EL AMBITO FUNCIONAL DE LA
DIRPOLFIS-PNP.

1. Los delitos que son materia de investigación por parte de la

DIRPOLFIS-PNP: Delitos Aduaneros, Delitos Contra los
Derechos Intelectuales, Delitos Contra la Propiedad
Industrial, Delitos Contra el Patrimonio Cultural, Delitos
Contra el Orden Económico y Delitos Contra la Salud
Pública; admiten como una de sus modalidades el
almacenamiento de los objetos del delito en tanto bienes
materiales. Almacenamiento que se, configura una situación
de flagrancia suficientemente clara y comporta la presunción
evidente de un delito permanente.

3
 2. El almacenamiento de estos objetos materiales se efectúan
en distintos tipos de inmuebles (almacenes informales,
locales comerciales, viviendas, etc.) que las más de las
veces tienen espacios de vivienda en los que residen
determinadas personas. Estos inmuebles a menudo son
objeto de allanamiento para efectos de la incautación de los
objetos del delito, restringiéndose de esta forma el derecho a
la inviolabilidad del domicilio consagrada por la Constitución
Política del Estado.

3. Así, los supuestos de flagrancia delictiva al interior del

domicilio como presupuesto válido para su intromisión por
parte de la Policía Nacional del Perú, resultan ser una
constante en el trabajo de la DIRPOLFIS-PNP, habida
cuenta de la configuración de “almacenamiento” como
modalidad comisiva recurrente en los delitos que se
investigan en esta Unidad Especializada. Estos supuestos
han sido objeto de análisis por parte del Tribunal
Constitucional en la Resolución del 18MAR2010 que
corresponde al EXP. N° 03691-2009-PHC/TC; Resolución
que contiene los siguientes criterios de interpretación en
torno a la flagrancia delictiva y la inviolabilidad de domicilio:

a. “Que el dispositivo de la Norma fundamental que tutela

el derecho a la inviolabilidad del domicilio a su vez
señala los supuestos de excepción a la autorización de
ingreso o registro del domicilio, precisando que cabe su
intervención en caso de “(…) flagrante delito o muy
grave peligro de su perpetración. Las excepciones por
motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas
por la ley”, estas dos últimas referidas a un estado de
necesidad o fuerza mayor”.

b. “Que la flagrancia es un instituto procesal con

relevancia constitucional que debe entenderse como
una evidencia del hecho delictuoso respecto de su
autor. Así, la flagrancia se configurará cuando exista un
conocimiento fundado, directo e inmediato del hecho
punible que se viene realizando o que se acaba de
realizar instantes antes, situación en la que, por su
particular configuración, es necesaria la urgente
intervención de la Policía Nacional del Perú para que
actúe conforme a sus atribuciones. En este sentido, lo
que justifica la excepción al principio constitucional de
la reserva judicial para privar de la libertad a una
persona es la situación particular de la urgencia que, en
el caso, concurriendo los requisitos de la inmediatez
temporal e inmediatez personal de la flagrancia
delictiva, comporta su necesaria intervención.”

4
 c. “Que por tanto, y estando a lo anteriormente expuesto,
resulta legítimo el ingreso de efectivos de la Policía
Nacional del Perú en el domicilio de una persona sin su
previa autorización siempre que se tenga conocimiento
fundado, directo e inmediato, que deje constancia
evidente de la realización de un hecho punible, el
gravísimo peligro de su perpetración o en caso de la
persecución continuada del infractor que se refugia en
él. Ello implica que el objetivo de tal intromisión
domiciliaria no es otro que la urgente intervención a
efectos de detener al infractor, evitar que se cometa el
hecho punible y, accesoriamente, efectuar las
investigaciones y/o los registros con ocasión del delito
en cuestión (decomiso de los objetos del delito, entre
otros.)”

d. “Que en este contexto se concluye que la intervención

urgente sancionada para los casos de flagrancia se
justifica constitucionalmente respecto de los delitos de
consumación instantánea, pues en los delitos
permanentes no se configuraría, en principio, la
situación de urgencia que impida recabar la
autorización judicial correspondientes. Por
consiguiente, en los delitos de tenencia de armas,
drogas, contrabando y otros, cuya posesión continuada
se indica como almacenada al interior de un domicilio,
se requerirá la previa autorización judicial; pues, aun
cuando puedan presentarse de manera concurrente los
requisitos de la flagrancia delictiva, en los delitos
permanentes se presenta el decaimiento del supuesto
de la extrema urgencia.”

4. De esta forma, el Tribunal Constitucional desarrolla el

supuesto de la flagrancia delictiva al interior del domicilio
como presupuesto válido para su intromisión por parte de la
fuerza pública, a partir de la configuración del derecho
constitucional a la inviolabilidad del domicilio. Supuesto que
como se ha precisado, es una constante en el trabajo de la
DIRPOLFIS-PNP; justificándose de este modo la necesidad
de adecuar los procedimientos operativos policiales.

H. LA INTERVENCIÓN EN FLAGRANCIA COMO ACTIVIDAD

POLICIAL.

1. Es pertinente precisar, respecto de la flagrancia, que si bien

el Nuevo Código Procesal Penal autoriza a cualquier
persona a proceder al arresto de otra que se encuentre en
estado de flagrancia delictiva, bajo el amparo de la figura del
“arresto ciudadano”; este arresto se produce en la práctica,

5
 frente a delitos de comisión recurrente en las vías públicas y
que inciden directamente en la seguridad ciudadana.

2. Así, la flagrancia delictiva, en la generalidad de los casos y

más aun en el supuesto de delitos especiales, requiere la
intervención del policía; quien luego de realizar un análisis
de la situación que comprende: 1. La identificación de los
hechos frente a los que se encuentra. 2. Las circunstancias
de tiempo en relación al momento en que ocurrió el hecho u
hechos frente a los que se encuentra. 3. La eventual o
evidente vinculación de la persona presente, con el hecho u
hechos frente a los que se encuentra. 4. La eventual
adecuación de este hecho u hechos en determinado tipo o
noma penal, concluirá que se encuentra o no frente a un
caso de flagrancia delictiva. A este efecto, contribuye el
desarrollo sobre la flagrancia efectuado por el Tribunal
Constitucional mediante Resolución correspondiente al
Expediente No. 03-691-2009:

3. “La flagrancia en al comisión de un delito presenta la

concurrencia de dos elementos insustituibles: a) la
inmediatez temporal, es decir, que el delito se esté
cometiendo o que se haya cometido instantes antes; y b) la
inmediatez personal, es decir, que el presunto delincuente se
encuentre en el lugar de los hechos en el momento de la
comisión del delito y esté relacionado con el objeto o los
instrumentos del delito, ofreciendo una prueba evidente de
su participación en el hecho delictivo.”

4. Este análisis de situación será más complejo en la medida

que se trate de delitos cuya particular configuración suponga
el conocimiento previo de los elementos normativos y
descriptivos de determinado tipo penal, por parte de quien
hace el análisis del hechos u hechos que podrían constituir
flagrancia de determinado delito. En este caso por parte del
Policía.
5. De esta manera, en el caso de los delitos que correspondan
al ámbito de actuación de la Dirección de Policía Fiscal, si
bien la mayoría admite la flagrancia de manera
suficientemente clara, la calificación de un determinado
hecho como flagrancia requerirá necesariamente de una
preparación especial y técnica por parte de los
investigadores de esta Unidad Especializada, habida cuenta
de la ingente legislación especial que concurre en la
configuración de los tipos penales que son materia de
investigación, así, legislación aduanera, legislación de
propiedad intelectual, legislación de patrimonio cultural,
salud, etc. Así como también, en función a los conceptos de
autoría y participación que vinculan a las personas con el
hecho considerado flagrancia.

6
 6. En suma, la clasificación de determinados hechos como
flagrancia de delitos, cuya investigación corresponde al
ámbito funcional de la Dirección de Policía Fiscal, y por tanto
requieren de la urgente intervención por parte de personal
de esta unidad especializada de la PNP, debe realizarse con
especial cuidado, habida cuenta de la particular
configuración de estos, y de la eventual violación de
derechos fundamentales en las que se podría incurrir por
una inadecuada consideración de flagrancia delictiva. El
priorizar la celeridad en intervenciones por flagrancia no
debe tener como consecuencia la violación de derechos
fundamentales.

VI. DISPOSICIONES GENERALES

A. Los principios rectores que enmarcan el accionar del personal PNP

de los órganos comprometidos en la ejecución de la presente
directiva son:

1. Legalidad.- Actuar con respeto a la constitución, la ley y al

derecho, dentro de las facultades que les estén atribuidas y
de acuerdo con los fines para los que le fueron conferidas,
garantizar la participación legal del personal policial en esta
actividad.

2. Unidad de Comando.- En todas sus fases los planes y

órdenes de operaciones deberá contar con un Comando
único que asegure el éxito de la misión.

3. Complementación de Esfuerzos.- Para cumplir las funciones

con otras unidades policiales (operativos conjuntos).
4. De Seguridad.- Orientada a crear conciencia para reducir
riesgos en los operativos y cumplimiento de las funciones.

5. Discreción.- Es la reserva de las informaciones el cual solo

debe ser conocidas por los órganos designados para el
cumplimiento de la misión, a fin de evitar la infidencia.

6. Respeto de los Derechos Humanos.- Política fundamental

que debe traducirse en una permanente e inalterable actitud
personal y funcional.

B. La Dirección de Policía Fiscal es un Órgano de Ejecución de la

Policía Nacional, que tiene la condición de Dirección
Especializada, con carácter sistémico, técnico, normativo,
ejecutivo, encargada de prevenir, investigar, denunciar y combatir
los Delitos Aduaneros, contra los Derechos Intelectuales, contra el
Orden Económico, contra la Administración Pública, contra el

7
 Patrimonio Cultural, y Lavado de Activos concurrentes con estos
delitos, en todas sus modalidades, cometidas por personas o
grupos organizados nacionales y extranjeros, en agravio del
Estado, de las empresas legalmente constituidas y del público
consumidor.

C. Son funciones de la Dirección de Policía Fiscal, en todo el territorio

de la República, con las formalidades del debido proceso:

1. Prevenir, investigar, denunciar y combatir los Delitos

Aduaneros y los Delitos Contra los Derechos Intelectuales.
2. Prevenir, investigar, denunciar y combatir los delitos Contra el
Orden Económico.
3. Prevenir, investigar, denunciar y combatir los delitos contra la
Administración Pública y Contra el Patrimonio Cultural.
4. Dictar normas técnicas para el cumplimiento de la misión.
5. Lograr los objetivos de la Dirección de Policía Fiscal y
Coadyuvar al logro de los objetivos de la Dirección General
de la PNP.

VII. DISPOSICIONES ESPECIFICAS

A continuación se detallan los procedimientos de intervención en

flagrancia delictiva.

A. De la obtención de información relacionada a la actividad

delictiva de competencia funcional de la DIRPOLFIS-PNP.

1. De la Oficina de Inteligencia de la DIRPOLFIS-PNP.

a. La oficina de Inteligencia (OFINTE) es el órgano de

línea de la DIRPOLFIS-PNP encargado de la
Orientación del Esfuerzo de Búsqueda de Información
(OEBI) en base a las necesidades de Inteligencia.

b. Las necesidades de inteligencia son determinadas por

el Director de la Policía Fiscal y el Jefe de la Oficina de
Inteligencia, siempre dentro del marco de actuación
funcional de la DIRPOLFIS-PNP.

c. Para el cumplimiento de sus funciones, la Oficina de

Inteligencia de la DIRPOLFIS-PNP cuenta con
analistas y agentes de inteligencia que ejecutan
operaciones de inteligencia dentro del marco de ley.

d. El personal de agentes de inteligencia de la Oficina de

Inteligencia de la DIRPOLFIS-PNP desarrollará
actividades de planeamiento y ejecución encaminadas
a obtener informaciones de las fuentes y entregarlas al

8
 órgano de procesamiento encargado de la producción
de inteligencia. Formulando para el efecto, las notas de
Agente y Notas de Información correspondientes.

2. De las Divisiones de Investigación de la DIRPOLFIS-PNP

a. Conociendo las modalidades de los delitos que

corresponden al ámbito de actuación funcional de la
DIRPOLFIS-PNP, así como los modus operandi de las
personas y organizaciones que cometen estos delitos;
el personal de las Divisiones de Investigación deberá
orientar sus investigaciones y demás actuaciones, a la
obtención de información sobre tales actividades
delictivas.

b. El personal policial de las diferentes Divisiones de

Investigación de la DIRPOLFIS-PNP que por medio de
cualquier fuente tome conocimiento de información
sobre actividades delictivas relacionadas a su ámbito
funcional, deberá:

1. En el caso de tratarse de objetos del delito

almacenados o que se comercialicen en
inmuebles:

a. Canalizar esta información, por los medios

correspondientes y con el compartimentaje
debido, a la Oficina de inteligencia a efectos
del desarrollo de las actividades propias de
inteligencia que permitan confirmar o
desvirtuar la veracidad de la información, y
eventualmente formular los documentos de
acción orientadas a ejecutar las operaciones
policiales correspondientes.

b. Excepcionalmente, cuando se tenga la

presunción debidamente sustentada que los
objetos del delito almacenados en
inmuebles, respecto de los cuales se acaba
de tomar conocimiento, puedan ser
trasladados a otro lugar, procederá la
intervención en flagrancia al momento del
traslado, no sin antes agotar los medios a fin
de informar al Director de la Policía Fiscal y
al superior inmediato, así contar con la
participación de personal de la Oficina de
Inteligencia. Ello dependiendo de las
características de contexto del caso y en la
medida que las circunstancias de tiempo lo
permitan. El no informar previamente sobre

9
 la intervención en flagrancia, habiendo sido
posible ello, acarreará responsabilidad
disciplinaria.

c. Bajo ninguna circunstancia, el personal

policial que presta servicios en las Divisiones
de Investigación ejecutará intervenciones u
operaciones policiales en el interior de
inmuebles bajo el supuesto de flagrancia, sin
la debida planificación, sin autorización del
Director de la Policía Fiscal y sin contar con
la participación de personal de la Oficina de
Inteligencia.

2. En el caso de tratarse de información relacionada

al traslado de objetos del delito u otra modalidad
delictiva ajena al almacenamiento en inmuebles:

a. Canalizar esta información, por los medios

correspondientes y con el comportamiento
debido, a la Oficina de Inteligencia a efectos
del desarrollo de la actividades propias de
inteligencia que permitan confirmar o
desvirtuar la veracidad de la información, y
eventualmente formular los documentos de
acción orientadas a ejecutar las operaciones
policiales correspondientes.

b. Excepcionalmente, cuando se tenga la

presunción debidamente sustentada de que
el desarrollo de la actividad delictiva reúne
los presupuestos de una clara flagrancia y
que esta a su vez requiere de una urgente
intervención a efectos de detener al infractor,
evitar que se cometa el hecho punible y se
pierdan los objetos del delito, y
accesoriamente, efectuar las investigaciones
y/o los registros con ocasión del delito en
cuestión (decomiso de los objetos del delito,
entre otros), procederá la intervención en
flagrancia no sin antes agotar los medios, a
fin de informar al Director de la Policía Fiscal
y al superior inmediato, así como contar con
la participación de personal de la Oficina de
Inteligencia. Ello dependiendo de las
características de contexto del caso y en la
medida que las circunstancias de tiempo lo
peritan.

10
 c. Bajo ninguna circunstancia, el personal
policial que presta servicios en las Divisiones
de Investigación ejecutará intervenciones u
operaciones policiales bajo el presupuesto
de la flagrancia sin haber agotado los
medios, a fin de informar previamente al
Director de la Policía Fiscal y contar con la
participación de personal de la Oficina de
Inteligencia. El no informar previamente la
intervención en flagrancia, habiendo sido
posible ello, acarreara responsabilidad
administrativa disciplinaria.

B. De las operaciones policiales en el interior de inmuebles bajo el

presupuesto de la flagrancia.

Frente al conocimiento de información, respecto al

almacenamiento y/o comercialización de los objetos de delitos
vinculados a la actividad funcional de la DIRPOLFIS PNP. Los
órganos de línea deberán desarrollar las siguientes actividades:

1. De la Oficina de Inteligencia de la DIRPOLFIS PNP.

a. Realizará las acciones de inteligencia orientadas a
comprobar o descartar la veracidad de información.

b. En caso se compruebe la veracidad de la información,

realizará las operaciones de inteligencia orientadas a la
identificación de personas involucradas y de modus
operandi de la organización o grupo de personas
comprometidas en la actividad delictiva, orientando el
OEBI a la producción de inteligencia que permita la
intervención de todo el ciclo de generación de la
actividad delictiva, esto es, de toda la estructura
delictiva.

c. Realizará las acciones necesarias orientadas a

garantizar la obtención de la mayor cantidad de
información que permita el éxito de la eventual
operación policial a ejecutar.

2. De las Divisiones de Investigación de la DIRPOLFIS PNP.

a. Formularán los documentos de acción necesarios para
la ejecución de la intervención policial en flagrancia en
el interior de inmuebles. Para ello se alimentan de
información que les brinde la Oficina de Inteligencia.

b. De ser el caso se solicitará la autorización judicial de

allanamiento de inmueble a través de la autoridad
fiscal, formulando los informes correspondientes y

11
 teniendo en consideración, para el efecto, las
precisiones efectuadas por el Tribunal Constitucional
respecto de los alcances de la flagrancia en el interior
de inmuebles.

c. Destinarán medios y recursos necesarios que puedan

garantizar el éxito de la operación policial de
intervención en casos de flagrancia que correspondan
a presuntos delitos de carácter permanente.

d. Mantendrán coordinación permanente con las jefaturas

de unidades de la PNP (Escuadrón verde, USE,
DIROES, etc.), que por la naturaleza de su función,
puedan constituirse en fuerza publica que logre
controlar las eventuales contingencias que puedan
generar costos sociales innecesarios, derivados de las
intervenciones en flagrancia. Las coordinaciones deben
garantizar la presencia de estas unidades en los
lugares de intervención en el menos tiempo posible.
e. Realizarán las coordinaciones necesarias y que
correspondan, con las Fiscalías Especializadas, a fin
de garantizar la legalidad de las intervenciones
policiales en flagrancia.

f. Informarán permanentemente al Director de la Policía

Fiscal, sobre el desarrollo de las actividades de
planeamiento y organización de las operaciones
policiales de intervención en casos de flagrancia que
correspondan a presuntos delitos de carácter
permanente.

g. Por ningún motivo procederán a realizar intervenciones

policiales en flagrancia en el interior de inmuebles sin
previo conocimiento y autorización del Director de la
Policía Fiscal, y sin seguir los procedimientos
establecidos en esta Guía.

C. De las intervenciones en vehículos bajo el supuesto de la

flagrancia.

Frente al conocimiento de información, respecto al traslado o

transporte de objetos de delitos vinculados a la actividad funcional
de la DIRPOLFIS PNP. Los órganos de línea deberán desarrollar
las siguientes actividades:

1. De la Oficina de Inteligencia.
a. Realizará las acciones de inteligencia orientadas a
comprobar o descartar la veracidad de información
obtenida mediante las acciones de OEBI.

12
 b. En caso se compruebe la veracidad de la información,
realizará las operaciones de inteligencia orientadas a:

(1) La identificación de personas involucradas.

(2) La identificación del o los vehículos utilizados para
el traslado o transporte de mercancías, así como
de su o sus propietarios.
(3) Lograr el conocimiento de las rutas a seguir por
los vehículos y los eventuales lugares de
estacionamiento o garaje de los mismos.
(4) La identificación del destino de la mercadería
transportada y los eventuales compradores.

c. Realizará las acciones necesarias orientadas a

garantizar la obtención de la mayor cantidad de
información que permita el éxito de la eventual
operación a ejecutar.

d. Mantendrá estrecha coordinación con el Oficial

encargado de la operación policial a los efectos de
cubrir todas las incidencias del momento de la
intervención.

2. De las Divisiones de Investigación

a. En caso de vehículos de transporte de carga.

(1) Agotarán los medios a fin de informar previamente

al Director de la Policía Fiscal, sobre los
desarrollos de la intervención policial. En todo
caso, informarán inmediatamente sobre la
ejecución de la intervención en flagrancia, no
debiendo transcurrir para ello más del tiempo
estrictamente necesario.

(2) Destinar medios y recursos necesarios a fin de

garantizar el éxito de la intervención, previendo
las eventuales contingencias que pudieran
presentarse.

(3) Proceder a la intervención policial respetando los

derechos fundamentales de las personas
intervenidas e identificándolas.

(4) Determinar el lugar o compartimiento donde se

encuentra los objetos del delito y perennizar la
escena mediante fotografías.

(5) Trasladar el vehículo o vehículos hasta las

instalaciones de la División de Investigación

13
 correspondiente, evaluando la eventual
incautación del mismo.

(6) Formular las actas de incautación, precisando con

suficiente especificidad, cantidades y
características de las mercancías objeto del delito.

b. En caso de vehículos de transporte de pasajeros.

(1) Agotarán los medios a fin de informar previamente

al Director de la Policía Fiscal, sobre el desarrollo
de la intervención policial. En todo caso,
informarán inmediatamente sobre la ejecución de
la intervención en flagrancia, no debiendo
transcurrir para ello más del tiempo estrictamente
necesario.

(2) Destinar medios y recursos necesarios a fin de

garantizar el éxito de la intervención, previendo
las eventuales contingencias que pudieran
presentarse.

(3) Determinar el lugar o compartimiento donde se

encuentra los objetos del delito y perennizar la
escena mediante fotografías.

(4) Identificar al propietario o propietarios de las

mercancías objeto del delito.

(5) Determinar si el conductor y responsables del

vehículo tienen participación en el traslado de las
mercancías objetos del delito. De ser así,
proceder a la intervención, incautación de
mercancías y traslado del vehículo a las
instalaciones de la unidad policial, evaluándose la
eventual incautación del mismo.

(6) Determinar si el vehículo ha sido acondicionado

de modo que pueda facilitar el transporte de
mercancía objeto del delito. De ser así, proceder a
la intervención, incautación de mercancías y
traslado del vehículo a las instalaciones de la
unidad policial, evaluándose la eventual
incautación del mismo.

(7) En caso la mercancía objeto del delito ocupe gran

parte de los comportamientos del vehículo o su
retiro del mismo fuese dificultoso, proceder a la
intervención, incautación de mercancías y
traslado del vehículo a las instalaciones de la

14
 unidad policial, evaluándose la eventual
incautación del mismo.

(8) Formular las actas de traslado del vehículo, en los

casos que corresponda, garantizando la
intangibilidad de la mercadería a incautar o
incautada.

(9) Formular actas de incautación, precisando con

suficiente especificidad, cantidades y
características de las mercancías objeto del delito.

c. En caso de vehículos particulares

(1) Agotarán los medios a fin de informar previamente

al Director de la Policía Fiscal, sobre el desarrollo
de la intervención policial. En todo caso,
informaran inmediatamente sobre la ejecución de
la intervención en flagrancia, no debiendo
transcurrir para ello más del tiempo estrictamente
necesario.

(2) Destinar medios y recursos necesarios, a fin de

garantizar el éxito de la intervención, previendo
las eventuales contingencias que pudieran
presentarse.

(3) Proceder a la intervención policial respetando los

derechos fundamentales de las personas
intervenidas e identificándolas.

(4) Determinar el lugar o comportamiento donde se

encuentra los objetos del delito y perennizar la
escena mediante fotografías.

(5) Trasladar el vehículo o vehículos hasta las

instalaciones de la División de Investigación
correspondiente, evaluando la eventual
incautación del mismo.

(6) Formular las actas de incautación, precisando con

suficiente especificidad, cantidades y
características de las mercancías objeto del delito.

d. En caso el vehículo constituya objeto del delito por

haber sido ingresado evadiendo controles aduaneros al
país:

15
 (1) Identificar al conductor y responsables del
vehículo así como a los propietarios del mismo,
procediendo a su detención en caso corresponda.

(2) Proceder a la comprobación de la veracidad de

datos contenidos en la documentación
correspondiente del vehículo.

(3) En caso confirmar un presunto ingreso del

vehículo en forma irregular al país, proceder a la
intervención e incautación del mismo poniendo
especial énfasis en la situación del vehículo al
momento de la intervención.

(4) Trasladar el vehículo a las instalaciones de la

unidad policial.

D. De las intervenciones en flagrancia fuera de inmuebles.

Frente al conocimiento de información, respecto a actividades

delictivas comprendidas en el ámbito funcional de la DIRPOLFIS
PNP, y cuyas modalidades se ejecuten fuera de inmuebles, los
órganos de línea deberán desarrollar las siguientes actividades:

1. De la Oficina de Inteligencia
a. Realizará las acciones de inteligencia orientadas a
comprobar o descartar la veracidad de información
obtenida mediante las acciones de OEBI.

b. En caso se compruebe la veracidad de la información,

realizará las operaciones de inteligencia orientadas a la
identificación de personas involucradas y de modus
operandi de la organización o grupo de personas
comprometidas en la actividad delictiva, orientando la
producción de inteligencia que permita la intervención
de todo el ciclo de generación de la actividad delictiva,
esto es, de toda la estructura delictiva.

c. Realizará las acciones necesarias orientadas a

garantizar la obtención de la mayor cantidad de
información que permita el éxito de la eventual
operación policial a ejecutar.

d. Mantendrá estrecha coordinación con el Oficial

encargado de la operación policial a los efectos de
cubrir todas las incidencias del momento de la
intervención.

2. De las Divisiones de Investigación

16
 a. Conociendo las modalidades de los delitos que
corresponden al ámbito de actuación funcional de la
DIRPOLFIS PNP, así como los modus operandi de las
personas y organizaciones que cometen estos delitos;
el personal de las Divisiones de Investigación deberá
orientar sus investigaciones y demás actuaciones a la
obtención de información sobre tales actividades
delictivas; debiendo en consecuencia encontrarse en
alerta permanente y en disposición de ser ubicable en
los términos más breves, así como de poder intervenir
y prestar apoyo en las intervenciones por delito
flagrante.

b. Destinarán medios y recursos necesarios que puedan

garantizar el éxito de la operación policial de
intervención en flagrancia, debiendo coordinar
previamente el apoyo de otras unidades policiales
(Escuadrón Verde, USE, DIROES, etc.), para el caso
de las eventuales contingencias que pueden generar
costos sociales innecesarios. Ello dependiendo de las
características de contexto del caso y en la medida que
las circunstancias de tiempo lo permitan.

c. Agotarán los medios a fin de informar previamente al

Director de la Policía Fiscal, sobre le desarrollo de la
operación policial de intervención. En todo caso,
informarán inmediatamente sobre la ejecución de la
intervención en flagrancia, no debiendo transcurrir para
ello más del tiempo estrictamente necesario.

d. El no informar previamente sobre la intervención en

flagrancia, habiendo sido posible ello, así como el dejar
transcurrir más del tiempo estrictamente necesario para
informar sobre la ejecución de la intervención en
flagrancia, acarreara responsabilidad administrativa
disciplinaria.

E. Disposiciones para el caso de los Delitos Contra el Orden

Económico:

Sin perjuicio de los procedimientos indicados en esta guía, para el

caso específico de los Delitos Contra el Orden Económico, en el
supuesto de operaciones policiales que pueden tener como
resultado la intervención en flagrancia, se deberán realizar las
coordinaciones necesarias con los representantes de las
entidades que se precisan, a fin de contar con su participación en
estas operaciones, o a los efectos de su colaboración en
actuaciones de investigación relacionadas a la intervención. Las
entidades son:

17
 1. Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)
2. Áreas de Fiscalización y Control de las Municipalidades
Distritales y Provinciales.
3. Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas
(DIGEMID).
4. Dirección General de Salud
5. Dirección General de Hidrocarburos
6. Dirección de Criminalística de la PNP
7. Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)
8. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI).
9. Dirección General de Juegos y Máquinas Tragamonedas.
10. Otros que sean necesarios.

F. Disposiciones para el caso de los supuestos de flagrancia en

los Delitos Contra la Administración Pública.

Frente al conocimiento de información, respecto a actividades

delictivas comprometidas en el ámbito funcional de la DIRPOLFIS
PNP, Delitos Contra la Administración Publica, los órganos de
línea deberán desarrollar las siguientes actividades:

1. De la Oficina de Inteligencia
a. Realizará las acciones de inteligencia orientadas a
comprobar o descartar la veracidad de información
obtenida mediante las acciones de OEBI.

b. En caso se compruebe la veracidad de la información,

realizara las operaciones de inteligencia orientadas a la
identificación de personas involucradas y de modus
operandi de la persona, funcionario o servidor público,
la organización o grupo de personas comprometidas en
la actividad delictiva.

c. Realizará las acciones necesarias orientadas a

garantizar la obtención de la mayor cantidad de
información que permita el éxito de la eventual
operación policial de revelación del delito a ejecutar.

d. Mantendrá estrecha coordinación con el Oficial

encargado dela operación policial a los efectos de
cubrir todas las incidencias del momento de la
intervención.

2. De las Divisiones de Investigación

a. Conociendo las modalidades de los Delitos Contra la
Administración Pública, así como los modus operandi
de las personas y organizaciones que cometen estos
delitos; el personal de la División de Investigación de
Delitos Contra la Administración Pública, deberá

18
 permanecer en alerta frente a las denuncias o noticias
sobre la comisión de este tipo de delitos en flagrancia.

b. En caso de conocer de la eventual comisión de Delitos

Contra la Administración Pública en flagrancia, deberán
realizar las coordinaciones necesarias con las Fiscalías
Comunes o Especializadas a los efectos de planificar y
ejecutar el operativo de revelación del delito o
intervención en flagrancia.

c. Deberá tener especial cuidado en determinare si la

presunta comisión del delito en flagrancia, corresponde
a uno de los tipos penales comprometidos entre los
Arts. 382 al 401 del Código Penal, en cuyo caso se
intervendrá de conformidad a las disposiciones del
Nuevo Código Penal, en cuyo caso se intervendrá de
conformidad a las disposiciones del Nuevo Código
Procesal Penal, vigente a nivel nacional para estos
delitos. Lo que supone:

(1) La coordinación estrecha con el Ministerio Público

para efectos de la planificación y ejecución del
operativo de revelación del delito.

(2) El desarrollo de procedimientos operativos

policiales adecuados a las formalidades
precisadas en el Nuevo Código Procesal Penal:

(a) Lectura de derechos del imputado

(b) Registro de personas
(c) Otros según el caso

(3) La formulación de documentación policial

adecuada a las disposiciones del Nuevo Código
Penal:

(a) Acta de Intervención Policial

(b) Acta de Lectura de Derechos
(c) Otros según corresponda

d. Para el caso de los Delitos Contra la Administración

Pública que no se encuentran dentro del ámbito de
aplicación del Nuevo Código Procesal Penal y que
admitan en su configuración a la flagrancia, la
intervención policial se realizará, de ser el caso, previa
coordinación con las Fiscalías comunes.

e. Destinarán medios y recursos necesarios que pueden

garantizar el éxito de la operación policial de
intervención en flagrancia.

19
 G. Disposiciones generales para las intervenciones en flagrancias
dentro y fuera de inmuebles.

1. Durante la intervención en flagrancia el personal policial

deberá identificarse correctamente frente a los intervenidos,
asimismo, usará, sin excepciones, el chaleco de
identificación DIRPOLFIS PNP correspondiente.

2. El personal de las Divisiones de Investigación, si bien deberá

anotar sus desplazamientos fuera de las oficinas, para los
efectos de realizar las diligencias de investigación, en el
cuaderno de registro de personal; en el caso de realizar
alguna diligencia que no corresponda a una investigación a
su cargo, o que suponga la comprobación inicial de una
información de interés, deberá realizar su desplazamiento
con la respectiva papeleta de comisión.

3. Las comunicaciones con las Fiscalías Especializadas, para

el caso de las intervenciones en flagrancia, deberán
efectuarse de conformidad a la ley y en el término de la
distancia, a fin de garantizar la legalidad de la intervención,
así como asegurar la transparencia en la actuación policial.

4. Todas las intervenciones policiales se efectuarán respetando

los derechos fundamentales de las personas y el marco de
las disposiciones y procedimientos previstos en el Manual de
Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial.

5. Agotarán los medios a fin de informar previamente al

Director de la Policía Fiscal, sobre el desarrollo de la
operación policial de intervención. En todo caso, informarán
inmediatamente sobre la ejecución de la intervención en
flagrancia, no debiendo transcurrir para ello más del tiempo
estrictamente necesario.

6. El no informar previamente sobre la intervención en

flagrancia, habiendo sido posible ello, así como el dejar
transcurrir más del tiempo estrictamente necesario para
informar sobre la ejecución de la intervención en flagrancia,
acarreará responsabilidad administrativa disciplinaria.
VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

A. Cualquier procedimiento no señalado en la presente Directiva, se

ceñirá a los procedimientos policiales vigentes de acuerdo a ley.

B. La presente Directiva entrará en vigencia a partir de su

aprobación.

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