DREPT ADMINISTRATIV

21.03.2018 CURS

1.Forta juridica a actelor administrative

2.Efectele actelor administrative

3.Suspendarea actelor administrative.

Forta juridica a actelor administrative este data de 3 prezumtii : de legalitate, de autenticitate, de

veridicitate.

Autenticitatea unui act administrativ se identifica in act dupa elementul de forma numit Antet.

Prezumtia de veridicitate inseamna ca tot ceea ce s-a consemnat in actul administrativ corespunde
adevarului, adica este real.

Odata ce actul administrativ a fost emis, se presupune ca acest act a fost emis cu respectarea tuturor
conditiilor de fond si de forma, prevazute de lege pentru un act administrative.

Actul administrativ are o forta juridica inferioara legii, dar superioara actului juridic civil si este egala cu
forta celorlalte acte administrative care provin celorlalte autoritati publice.

Forta juridica a actului administrativ este data de doua elemente: natura autoritatii publice ; locul pe
care il ocupa autoritatea emitenta in piramida autoritatilor publice. Prin urmare, cu cat autoritatea
publica este plasata la varful piramidei, forta juridica a actelor acestora este mai mare decat actele
emise de autoritatile de la baza piramidei. (Ex: Decretul presedintelui Romaniei are forta mai mare decat
hotararea consiliului local).

Din cele 3 prezumtii ale actului administrativ, rezulta forta juridica obligatorie a actului administrativ.

In concluzie, cele constatate printr-un act administrativ nu pot fi inlaturate decat prin inscrierea in fals.
 Efectele actelor administrative

Se divide in 3 momente:

- inceperea curgerii actelor administrative

A) Pentru autoritatea emitenta un act administrativ incepe sa produca efecte de la data adoptarii
lui
B) Pentru destinatarii sau beneficiarii actului , sunt distinse acte administrative normative si a.a.
individuale.

Exista o categorie de acte administrative normative care nu se publica in Monitorul Oficial si produc
efecte de la comunicarea lor, adica hotararile de guven cu caracter militar care se comunica numai
institutiilor interesate.

Actele juridice declarative sau recognitive . In cazul acestora, actul adminisitrativ recunoaste o
situatie de fapt care a avut loc mai demult in timp, insa acel act administrativ desi este emis la
momentul present produce efecte juridice de la data cand s-a indeplinit acel fapt.

In concluzie, toate actele administrative sunt active si nu retroactive, adica produc efecte numai pt
viitor.

- intinderea efectelor actelor administrative

Actele normative produc toate categoriile de efecte pentru care legea le-a emis. Acestea sunt
izvoare pentru toate ramurile de drept cu exceptia dreptului penal.
Actele individuale se refera numai la situatii strict determinate, astfel incat produc efecte numai
cu privire la acele acte, ca exceptie produc efecte si in alte ramuri de drept, cum ar fi
constitutional.

Suspendarea actelor administrative

Supsnedarea rep. operatiunea juridica prin care are loc intreruperea temoporara a producerii
efectelor juridice ale unui act administrativ sau incetarea provizorie a producerii de efecte.

Fundamente, constituionale si legale cu privire la suspendarea actelor adm.:

-suspendarea unui act administrative ca atare , privita ca sanctiune reiese din art. 123 alin.5
Constitutie; in care prefectul poate ataca in contencios administrativ un act emis de primar,
consiliul local si consiliul judetean, actul atacat fiind suspendat de drept.
Alte situatii de suspendare prevazute de Constitutie, dar de data aceasta ca sanctiune
disciplinarea, regasim in :
- art 95 Constitutie cu privire la suspendarea din functie a sefului statului.;
- art 109 Constitutie cu privire la suspendarea din functie a unui ministru. In cazul in care s-a
inceput urmarirea penala a acestuia, suspendarea dispusa in acest caz prin decret de catre seful
statului.
 Felurile suspendarii:

- suspendarea de drept : art.123 Constitutie si Legea 188/1999

- suspendare judecatoreasca : art. 14 si 15 din Legea Contenciosului Administrativ
- suspendare dispusa de o autoritate publica ( Autoritatea Emitenta sau Organul Ierarhic
Superior), care isi exercita dreptul de revocare asupra actului
- suspendare dispusa de alte autoritati prin alte proceduri decat cele administrative, respectiv
Parlamentul si Presedintele Romaniei.

Cauzele suspendarii unui act administrativ

1) Dubii sau banuieli asupra neegalitatii unui act administrativ
2) Schimbarea conventiilor de fapt care au intervenit dupa emiterea acelui act administrativ,
iar aceasta duce la punerea sub semnul intrebarii al egalitatii acelui act.

Efectele juridice ale suspendarii

Prin suspendare se produce o intrerupere a efectelor unui act administrativ si o incetare

vremelnica a producerii lor, astfel incat dupa incetarea cauzelor care au dus la suspendare se
pot intampla doua lucruri:

a) Fie actul este repus in vigoare, respectiv se confirma legalitatea acestuia in sensul ca a fost
suspectat degeaba ca este nelegal
b) Fie actul este scos din vigoare ca urmare a confirmarii suspiciunuilor de nelegalitate.

Organele care pot dispune suspendarea unui act administirativ

1) Organul Emitent
2) Organul Ierarhic Superior
3) Legiuitorul
4) Instanta judecatoreasca

Incetarea suspendarii unui act administrativ

1)Suspendarea inceteaza in momentul in care actul este anulat sau revocat de Organul Ierarhic
Superior sau de restul autoritatilor competente prin intermediul unui act de revocare.
2)Suspendarea inceteaza atunci cand se repune in vigoare actul banuit a fi nelegal