INFORME TÉCNICO No.

002-MMVSK-AGAS-2020

1. Datos Informativos

Fecha
06 de enero de 2020
elaboración:
Revisión planilla de Avance N°13 de Servicios de Operación
Asunto:
de la Celda Emergente Mancomunada en el Cantón Vinces.
GADM: Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Vinces.
Empresa
Ing. Juan Fernando Buenaño Samaniego
Contratista:

2. Antecedentes

El 18 de mayo de 2016, se suscribió el Convenio de la Mancomunidad Mundo Verde

para la Construcción y Operación de la Celda Emergente en el Cantón Vinces
Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales: Vinces, Palenque y Palestina.
La Adenda al Convenio de la Mancomunidad Mundo Verde para la Construcción y
Operación de la Celda Emergente en el cantón Vinces Disposición Final de los
Residuos Sólidos Urbanos y Rurales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Municipales: Vinces, Palenque y Palestina se suscribió el 26 de septiembre del año
2017.

El Reglamento Operativo de Gestión y Uso de la Celda Emergente Mancomunada

Vinces fue expedido por la Mancomunidad Mundo Verde el 29 de mayo de 2018.
El GAD Municipal de Vinces firmó contrato No. LICBS-GADMCV-01-2018 con el Ing.
Juan Fernando Buenaño Samaniego, el 28 de junio del año 2018, para Servicios de
Operación de la Celda Emergente Mancomunada en el cantón Vinces, Disposición
Final de los Residuos Sólidos Urbanos y Rurales de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales de Vinces, Palenque y Palestina.

Dirección: Av. 13 de diciembre y calle 2 de agosto, esquina. Fono: (052948521)

Email: mancomunidad.mundoverde@gmail.com
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Mediante memorando N°-DGA-JZE-294-2019 con fecha de, 05 de diciembre del
2019, suscrito por el Ing. Jaime Zavala Escobar, Director de Ambiente y S.
Ciudadana, dirigido para el Ing. José Fernández Terán, Director Financiero, indica lo
siguiente: (…) De acuerdo al memorando N°GADMVINCES-DGF-2019-217-M de
fecha 21 de noviembre del 2019, el Ing. José Fernández Terán – Director Financiero
(E), comunica que revisados los archivos contables no registra pago de planilla 13.
Además, es necesario indicar, que la demora en el paso de la mencionada planilla
es porque presentaba las siguientes anomalías: - Falta de registro topográfico. – Mala
elaboración factura de la planilla. (…).

Con fecha 13 de diciembre del 2019, mediante oficio S/N, suscrito por el Ing.
Fernando Buenaño, dirigido al Ing. Jaime Zavala, indica lo siguiente: (…)
Cumplimiento de observaciones de la planilla 12 por Mundo Verde (…) (…) Con el
fin de evitar inconvenientes en el desarrollo de pago por parte de Mundo Verde al
Gad de Vinces, procedemos realizar las “observaciones” (…).

Mediante oficio N° 005-A-OF-GADMVINCES-JAMC-2020 con fecha 02 de enero y

recibido el 03 de enero del 2020, suscrito por el Sr. Alfonso Montalván Cerezo,
alcalde de Vinces, dirigido al Ing. Celso Fuertes Sojos, presidente de la
Mancomunidad Mundo Verde, donde indica lo siguiente: (…) Dando respuesta al
oficio 072-MMVSK-2019, de fecha 11 de diciembre con asunto: Cumplimiento de
hallazgos de Planilla N° 12, al respecto adjunto el informe técnico en memorando N°-
DGA-JZE-388-2019, en donde indica sobre los trabajos realizados y la subsanación
de los hallazgos en referencia (…).

Mediante Oficio No. 003-A-OF-GADMVINCES-JAMC-2020 del 02 de enero del 2020

y recibido el 03 de enero del 2020, el alcalde del Cantón Vinces indica al presidente
de la Mancomunidad Mundo Verde, lo siguiente: (…) remito a usted una copia de la
Planilla de Avance N° 13, del contrato LICBS-GADMCV-01-2018, suscrito con el Ing.
Juan Fernando Buenaño, para los “SERVICIO DE OPERACIÓN DE LA CELDA
EMERGENTE MANCOMUNADA EN EL CANTÓN VINCES, DISPOSICIÓN FINAL
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y URBANOS Y RURALES DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE VINCES, PALENQUE Y
PALESTINA”, revisada y aprobada por el Administrador del Contrato (…).

Dirección: Av. 13 de diciembre y calle 2 de agosto, esquina. Fono: (052948521)

Email: mancomunidad.mundoverde@gmail.com
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Mediante oficio s/n del 11 de noviembre del 2019, suscrito por el Ing. Juan Fernando
Buenaño Samaniego, dirigido por el administrador de contrato el Ing. Jaime Zavala,
indica lo siguiente: (…) Por medio de la presente tengo a bien entregarle la planilla
de avance #13 del “SERVICIO DE OPERACIÓN DE LA CELDA EMERGENTE
MANCOMUNADA EN EL CANTÓN VINCES, DISPOSICIÓN FINAL DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y RURALES DE LOS GOBIERNOS
AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE VINCES, PALENQUE Y
PALESTINA” (…), solicito de la manera más comedida sea revisada (…).

3. Análisis de la documentación:

De la documentación presentada por el GAD Municipal del Vinces, se analiza lo

siguiente:
 Mediante oficio s/n del 11 de noviembre del 2019, suscrito por el Ing. Juan
Fernando Buenaño Samaniego, dirigido por el Administrador de Contrato el
Ing. Jaime Zavala, indica lo siguiente: (…) Por medio de la presente tengo a
bien entregarle la planilla de avance #13 del “SERVICIO DE OPERACIÓN DE
LA CELDA EMERGENTE MANCOMUNADA EN EL CANTÓN VINCES,
DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS Y
RURALES DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
MUNICIPALES DE VINCES, PALENQUE Y PALESTINA” (…), solicito de la
manera más comedida sea revisada (…).
 Factura No 241 Buenaño Samaniego Juan Fernando.
 Planilla de Avance No. 13 del 11 de septiembre al 11 de octubre de 2019,
firmada por el contratista y por el administrador del contrato.
 Los respaldos de la planilla No. 13, adjuntada por el Contratista, consta con lo
siguiente:

o Informe de actividades diarias del 11 de septiembre al 11 de octubre de

2019, con las firmas del contratista.

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o Informe No 13 de recepción de muestras, para el análisis de los
lixiviados, muestras de aire y ruido, suscrito por la especialista
ambiental, la Blga. Carola Bohórquez G., firmado por el Ing. Fernando
Buenaño.
o Los rubros con sus respaldos:

Rubro Respaldo Observaciones

Deben ser más
explícitos al
Colocación de
momento de
cinta de Memoria de cálculo.
realizar el
seguridad
detalle del
rubro.
Relleno de Hoja de control de maquinaria.
arena Anexo gráfico.
Demostrativo cantidades
Libro Diario (Ingreso de vehículos
Tendido de recolectores de los GAD
residuos Municipales Vinces, Palenque y
Palestina).
Fotos.
Construcción
de vías sobre
Anexo gráfico.
desechos
sólidos.
Mitigación de
Fotografías
olores
Control de
Fotografías
vectores
No se adjuntan
respaldos
Riego e
Memoria de cálculo. fotográficos que
hidratación de
Fotografías. evidencien la
vías.
ejecución del
rubro.

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 Registro de encendido de
Encendido de chimeneas semanales.
chimeneas Fotografías.

Informe análisis de aguas

residuales: 10 parámetros.
Monitoreo de Código de muestra 35/4556.
Aguas Análisis de aguas residuales
realizado por el laboratorio
acreditado (PSI).
Informe análisis de ruido.
Monitoreo de Código de muestra 35/4556.
ruido Monitoreo de ruido realizado por el
laboratorio acreditado (PSI)
Informe análisis de vectores: 10
parámetros.
Monitoreo de
Código de muestra 35/4556.
vectores
Monitoreo de vectores realizado por
el laboratorio acreditado (PSI).
Informe análisis de aire.
Monitoreo de Código de muestra 35/4556.
calidad de aire Monitoreo de aire realizado por el
laboratorio acreditado (PSI).
Movilización a
Hoja de control de vehículos.
Zona
Movilización a
Hoja de control de vehículos.
Zona de trabajo
Vigilancia Factura.
Contabilidad y Factura y registro único de
apoyo legal contribuyentes personas naturales.

o Libro de Obra del 11 de septiembre al 11 de octubre de 2019.

o Fotografías de trabajos de operación de la celda emergente.

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 o Copia del Contrato de Servicios de Operación de la Celda Emergente
Mancomunada en el Cantón Vinces, Disposición Final de los Residuos
Sólidos Urbanos y Rurales de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales de Vinces, Palenque y Palestina, suscrito
entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Vinces y el Ingeniero Juan Fernando Buenaño Samaniego.
o Modelo de pliego de los procedimientos de contratación de bienes y/o
servicios.
o Copia de Póliza de Fiel Cumplimiento del Contrato.

 En los análisis de laboratorio de las aguas residuales adjuntados como

respaldos de la ejecución de los rubros, analizaron 10 parámetros:

No. Parámetros
1 Potencial de Hidrogeno - pH
2 Solidos Suspendidos Totales
3 Demanda Bioquímica de Oxigeno DBO
4 Demanda Química de Oxigeno DQO
5 Aceites y grasas
6 Solidos Totales
7 Solidos Sedimentales
8 Hidrocarburos Totales de Petróleo
9 Plomo
10 Cadmio

En dicho informe el detalle de evaluación indica lo siguiente: (…) CON FECHA

08 DE OCTUBRE DEL 2019 SE PROCEDE A TOMAR LAS MUESTRAS DE
AGUAS LIXIVIADAS DE EFLUENTES Y RESERVORIOS GENERADOS POR
LA SEGREGACIÓN DE LIQUIDOS DESECHOS SOLIDOS, EN EL QUE SE
PUDO ANALIZAR NIVELES MEDIO/ALTOS DE ELEMENTOS QUIMICOS Y

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 BIOLICOS LOS CUALES NO SE ENCUENTRAN DENTRO DE LOS
PARAMETROS ADMISIBLES PARA SU CONSUMO O ALMACENAMIENTO
(…). Así mismo en la Conclusión del informe señala: (…) CON FECHA 08 DE
OCTUBRE 2019 MEDIANTE REPORTE MENSUAL SE ADVIERTE UN NIVEL
MEDIO EN LAS MUESTRAS TOMADAS.

 En el informe de monitoreo de ruido realizado por el laboratorio acreditado,

señala en su conclusión lo siguiente: (…) CON FECHA 08 DE OCTUBRE
2019. EL DOMINIO DE FRECUENCIA NOS INDICA LA EVOLUCION CON
EL TIEMPO EL CONTENIDO DE FRECUENCIA DE LA SEÑAL EMITIDA
DESDE CADA ESTACION DE LA CELDA DE DESECHOS (…). Así mismo en
la Conclusión del informe señala: (…) SE ADVIERTE UN NIVEL MODERADO
EN LAS MUESTRAS TOMADAS (…).

No. Parámetros
1 Sound level 5
2 Frecuencia 10/MZ
3 Sound level 10
4 Frecuencia 15/MZ
5 Sound level 15
6 Frecuencia 25/MZ
7 Sound level 20
8 Frecuencia 35/MZ
9 Sound level 25
10 Frecuencia 45/MZ
11 Sound level 30
12 Frecuencia 55/MZ
13 Sound level 35
14 Frecuencia 65/MZ
15 Sound level 40
16 Frecuencia 65/MZ
17 Sound level 45

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 En el informe del laboratorio, del análisis de vectores realizado, se indica en
la conclusión lo siguiente: (…) CON FECHA 08 DE OCTUBRE DEL 2019 SE
ADVIERTE UN NIVEL ALTO EN LOS PARÁMETROS 2-4-5-6 EN LAS
MUESTRAS TOMADAS, AUMENTANDO PARAMETROS 1-3-7-8-9-10 DE
MANERA SIGNIFICATIVA DE LA POBLACIÓN EN COMPARATIVAS CON
LAS PRUEBAS DE INICIO DE OBRA (…). A continuación, se enlistan los
parámetros (vectores) analizados en la celda:
No. Parámetros
1 Hongos
2 Parásitos
3 Roedores
4 Coragyps atratus
5 Dipteros
6 Culicidae
7 Aves Sectoriales
8 Rattus norvegicus
9 Melolontha hippocastani
10 Lacertilia

 Del monitoreo de la calidad de aire, en el informe del análisis de laboratorio

indica en la conclusión lo siguiente: (…) CON FECHA 08 DE OCTUBRE DEL
2019 SE ADVIERTE UN NIVEL MEDIO EN LAS MUESTRAS TOMADAS (…),
sin embargo, se comparó con la Tabla 1 del Anexo 4 “Norma de Calidad de
Aire Ambiente o Nivel de Inmisión” del Libro VI del TULSMA los parámetros:

No. Parámetros
1 Dióxido de azufre
2 PM-10
3 Dióxido de nitrógeno
4 Ozono
5 Gases Nobles

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Con fecha de 08 de octubre del 2019 se advierte un NIVEL MEDIO en las muestras
tomadas.

Sin embargo, en los límites permisibles de la legislación ecuatoriana se encuentran

por debajo de los valores establecidos para niveles de alerta, alarma y emergencia
de la calidad de aire, como se detalla en la siguiente tabla:

Límites permisibles
Parámetro Resultados
Alerta Alarma Emergencia
Dióxido de Azufre
Concentración promedio en ocho 78,00 200 1000 1800
horas (ug/m3)
PM-10
Concentración promedio en 178 250 400 500
veinticuatro horas (ug/m#)
Dióxido de Nitrógeno
Concentración promedio en una 143 1000 2000 3000
hora (ug/m3)
Ozono
Concentración promedio en ocho 150 200 400 600
horas (ug/m3)
Gases Nobles 138 -------

Conforme el manual de operación Celda Emergente Vinces para el manejo de los

lixiviados, se especifica sobre una planta de tratamiento que consta de sedimentador
primario de doble cámara, filtro biológico y de un pantano artificial, en lo que respecta
a las planillas de avance presentadas, no se informa sobre el estado actual de esta
planta de tratamiento, ni del mantenimiento y limpieza que se le realiza a la misma,
de acuerdo a lo señalado en el manual de operación, en el cual especifica tiempos y
formas de ejecutarlo.

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4. Observaciones

Del análisis realizado a la documentación presentada por el GAD Municipal de Vinces

a la Mancomunidad Mundo Verde y del seguimiento efectuado, concluye lo siguiente:

 La documentación presentada por el GAD Municipal de Vinces, en la planilla

de avance No. 13, respalda la operación técnica - ambiental de la celda
emergente, cumpliendo de esta manera con lo establecido en la Cláusula
Tercera “Objeto del Convenio”; y, el numeral 4.2 “Obligaciones de la
Municipalidad” de la Cláusula Cuarta “Obligaciones” del Convenio de la
Mancomunidad Mundo Verde para la Construcción y Operación de la Celda
Emergente en el cantón Vinces Disposición Final de los Residuos Sólidos
Urbanos (…); así mismo con los numerales 3.5, 3.6 y 3.10 de la Cláusula
Tercera “Aportaciones, Incrementos y Compromisos” de la Adenda al
Convenio (…).
 La operación de la celda emergente Vinces ha cumplido con lo estipulado en
el Contrato de Servicios de Operación de la Celda Emergente Mancomunada
en el cantón Vinces, Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos y
Rurales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales de
Vinces, Palenque y Palestina, Código: LICBS-GADMCV-01-2018, así mismo
como el Manual de Operación y Mantenimiento de la celda.
 El GAD Municipal de Vinces, ha dado cumplimiento al Plan de Manejo
Ambiental de la Celda Emergente y con lo establecido en el artículo 12 del
Reglamento Operativo de Gestión y Uso de la Celda Emergente – Vinces.

En base a lo señalado anteriormente, la operación de la celda emergente Vinces,

se ha ejecutado de manera técnica - ambiental, cumpliendo con los documentos
habilitantes y normativa vigente, se sugiere que anexen las siguientes
recomendaciones al GAD municipal de Vinces, como responsable de la operación
de la celda emergente Vinces.

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5. Recomendaciones

 En relación a los rubros que se han ejecutado al 100% hasta la presente

planilla, se deberá notificar al GAD Municipal Vinces, para determinar las
acciones que tomará para garantizar la operatividad de la celda, deben
trabajarse en conjunto con la Mancomunidad Mundo Verde.
 Se sugiere que el administrador de contrato especifique en su oficio dirigido al
GADMV la aprobación de la planilla.
 Realizar dibujos y fotos de acuerdo a lo que se planilla y cálculos varios.
 Se sugiere que las fotografías, facturas, etc. sean a color por ser medios de
verificación.
 Es necesario incluir en los anexos un mapa de ubicación de la celda
emergente Vinces y demás áreas en donde los rubros sean devengados en
ubicaciones especificas dentro de la celda, se solicita que sean bien
detallados y explícitos las memorias de cálculos y anexos.
 Se sugiere que se anexe en todas las planillas los siguientes documentos:
Copia de Póliza Accidentes Personales, Copia de Póliza de Responsabilidad
Civil, Copia de Póliza de Buen Uso de Anticipo, Copia de Póliza de Fiel
Cumplimiento de contrato.

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6. Firmas de Responsabilidad

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