Actividad financiera del Estado

La Actividad Financiera del Estado es la función que éste desarrolla para procurarse los recursos
necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos públicos, destinados a satisfacer las
necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestación de los servicios públicos
correspondientes. Asimismo, esta actividad se desenvuelve dentro de la Administración Pública y
tiene como finalidad la satisfacción de las necesidades colectivas.

Las actividades públicas, las funciones públicas son servicios de los cuales no puede prescindir una
sociedad, como son La Justicia, La Defensa Nacional, La Seguridad Pública, Los Transportes, La
Actividad Educativa, La Actividad Económica del Estado, El Crédito Público y Otras.

El Estado para poder llevar a cabo su función financiera, requiere de ciertos recursos y una vez que
los obtiene los administra y por último, los aplica para satisfacer las necesidades de la sociedad,
que en si es el objetivo esencial de esta función.

El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, como la explotación de sus propios
bienes y el manejo de sus empresas, así como por el ejercicio de su poder de imperio, con base en
el cual establece las contribuciones que los particulares deberán aportar para los gastos públicos.
Finalmente, su Presupuesto se complementará con otros mecanismos financieros, que en calidad
de empréstitos vía crédito interno o externo, obtendrá de otros entes

Concepto

Es el conjunto de operaciones del estado, que tienen por objeto, tanto la obtención de recursos,
como la realización de gastos públicos necesarios para movilizar funciones y servicios que
satisfagan necesidades de la comunidad.[1]

2 TEORÍA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA Existen varias escuelas que pretenden explicar la
verdadera naturaleza de la actividad financiera, entre las principales corrientes se encuentran:
Teorías Económicas: Consideran la actividad financiera estatal como fenómeno económico, pero
difieren en la formulación de las explicaciones. Se sostiene además que esta teoría define al
Estado como un conjunto improductivo, en donde sus consumos no generan ningún provecho.
La escuela clásica inglesa (Smith, Ricardo) y sus continuadores; sostienen que la acción del Estado
se traduce en un consumo improductivo, pues al fomentar la presión tributaria sustrae a los
particulares una parte de la renta que podrían emplear en una nueva producción de bienes.

4. Por su parte, autores como Senior y Bastiat; observan la acción del estado como una serie de
actos, entre los servicios públicos y las prestaciones de los particulares, el estado vendía sus
servicios y los particulares pagaban el precio de tales funciones. Sin embargo, esta opinión fue
objetada por ser imposible la formación del precio de los servicios del estado, ya que las personas
están obligadas al pago de las contribuciones sin tener libertad de elección de estas
contribuciones. Emil Sax, economista de la escuela austriaca y creador de la teoría de la utilidad
relativa o marginal en la cual se sostiene que al igual que en la economía privada, se procura llegar
a la máxima utilidad posible, logrando el mayor beneficio con el menor sacrificio. Teoría
Sociológica: Se considera creador de esta doctrina a Wilfredo Pareto en su Tratado de sociología
general, quien establece un nuevo elemento regulador de la actividad financiera: el principio
social. Según esta interpretación, la forma general de la sociedad se determina por los diversos
elementos que actúan en ella, pudiendo distinguirse las siguientes categorías: Los elementos de
la naturaleza (suelo, flora, fauna, clima, ubicación geográfica, riquezas minerales, etc.); La acción
ejercida sobre una sociedad por otras anteriores en el tiempo o exteriores en el espacio; Los
elementos internos, tales como la raza y lo que llama "residuos", que son la calidad de los
sentimientos, de las inclinaciones, de los conocimientos, de la inteligencia y de los intereses
predominantes en toda sociedad. La autoridad debe comprender y apreciar adecuadamente esos
elementos, para actuar conforme a ellos; de esta manera se producirá una armonía y recíproca
comprensión entre

5. clase gobernante y clase gobernadora, pudiendo así satisfacer a todos la acción estatal. En
virtud de la multiplicidad de necesidades e intereses colectivos y ante la imposibilidad de igualar
las necesidades individuales, los juicios singulares quedan obligatoriamente subordinados al
criterio y voluntad de los gobernantes, que establecen el orden de primacía de las necesidades a
satisfacer, según consideraciones de conveniencia política y utilidad social. Es importante decir,
que la introducción del elemento social en el análisis de la actividad financiera fue recogida
entusiastamente por la doctrina y resultó compartida por autores de mérito. Sin embargo, es
posible que ello obedeciera a una reacción contra la interpretación puramente económica, antes
que a la adopción indiscriminada del nuevo concepto, siendo discutible ubicar a ciertos tratadistas
exclusivamente en esta corriente. Teorías Políticas: esta teoría conciben que el problema
concerniente a la naturaleza de la actividad financiera solo puede ser resuelto analizando la
naturaleza de su sujeto “El Estado”. En tal sentido, Griziotti explica que siendo político el sujeto de
la actividad financiera (Estado), así como los medios y los fines perseguidos, debe aceptarse que
esta actividad tiene esencialmente naturaleza política. De igual manera, Tivaroni concuerda que la
actividad financiera tiene indubitablemente un carácter político, pero que esto no es suficiente
para calificársela como absoluta, por lo cual llega a su conclusión: “la actividad económica del
Estado tiene naturaleza política, pero calificada por principios sociales que predominan en todo
Estado y en toda época”.

6. En virtud lo planteado en las diversas teorías, se puede decir que la actividad financiera tiene
base económica, no obstante, no puede excluirse el influjo de otros elementos, como el político y
el sociológico, que tienen importancia preponderante