Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
1. PROTECŢIA SOCIALĂ – COMPONENTĂ A POLITICII SOCIALE............................................................... 4
1.1. Conceptul de politică socială a statului........................................................................................ 4
1.2. Statul şi bunăstarea socială.......................................................................................................... 5
1.3. Dimensiunile protecţiei sociale .................................................................................................... 6
1.4. Protecţia socială în Uniunea Europeană ...................................................................................... 8
1.5. Piaţa muncii şi protecţia socială................................................................................................... 9
1.6. Reconversia profesională ........................................................................................................... 13
1.7. Indexarea şi protecţia socială .................................................................................................... 14
1.8. Protecţia socială a populaţiei în vârstă ...................................................................................... 15
2. SISTEMUL ASIGURĂRILOR SOCIALE................................................................................................... 17
2.1 Necesitatea şi conţinutul economic al asigurărilor sociale ......................................................... 17
2.2 Principiile şi rolul sistemului public naţional de asigurări sociale ............................................... 18
2.3. Sursele de constituire a fondurilor asigurărilor sociale ............................................................. 19
3. FORMELE DE OCROTIRE A CETĂŢENILOR PRIN ASIGURĂRILE SOCIALE DE STAT .............................. 23
4. PENSIILE ............................................................................................................................................ 25
4.1 Principiile dreptului la pensie...................................................................................................... 25
4.2 Asiguratii sistemului public de pensii .......................................................................................... 26
4.3 Pensia pentru limita de vârsta .................................................................................................... 28
4.4 Pensia anticipata ......................................................................................................................... 29
4.5 Pensia anticipata partiala ............................................................................................................ 29
4.6 Pensia de invaliditate ................................................................................................................. 30
4.7 Pensia de urmas ......................................................................................................................... 33
5. ASIGURĂRILE PENTRU ŞOMAJ........................................................................................................... 36
5.1. Categorii de persoane cuprinse în sistemul asigurărilor pentru şomaj ..................................... 36
5.2. Ajutorul sau indemnizaţia de şomaj .......................................................................................... 38
5.3. Surse de constituire a bugetului asigurărilor pentru şomaj ...................................................... 40
5.4. Rolul Agenţiei Naţionale a Ocupării Forţei de Muncă în diminuarea şomajului........................ 41
6. ASIGURĂRILE SOCIALE DE SĂNĂTATE ............................................................................................... 45
6.1 Importanţa asigurărilor sociale de sănătate ............................................................................... 45
6.2. Structura sistemului de asigurări sociale de sănătate ............................................................... 45
6.3. Principiile asigurărilor sociale pentru sănătate.......................................................................... 46
6.4. Finanţarea sistemului de asigurări sociale de sănătate şi organizarea financiară a acestuia.... 47
6.5. Persoanele cuprinse în asigurările sociale pentru sănătate ...................................................... 48
2
Asigurări şi protecţie socială
3
Asigurări şi protecţie socială
4
Asigurări şi protecţie socială
5
Asigurări şi protecţie socială
6
Asigurări şi protecţie socială
al protecţiei sociale) se va forma, în condiţiile unei pieţe libere a serviciilor sociale, dar şi
ţinând cont de caracterul colectiv al acestui tip de servicii, la intersecţia nevoilor cu resursele.
Preţul protecţiei sociale se exprimă prin costurile ocazionate de producerea serviciilor sociale
a căror efect este siguranţa sau securitatea socială. Un gen special de protecţie este cerut de
condiţiile cauzate de tranziţie. În această situaţie protecţia este solicitată pentru a putea
asigura omului traversarea unei perioade mai scurte sau mai lungi de timp. De aceea se
apreciază că politica socială a perioadei de tranziţie se caracterizează în primul rând prin
asigurarea protecţiei sociale în faţa fenomenelor inerente acestei etape (şomaj, inflaţie,
accentuarea sărăciei, marginalizarea socială etc). Protecţia socială se manifestă printr-un
ansamblu de măsuri (materiale şi/sau nemateriale) care urmăresc direcţii practice,
convingătoare, prin acţiuni concrete la nivelul următoarelor diimensiuni:
1. Protecţia locului de muncă presupune în prealabil asigurarea unui loc de muncă
pentru fiecare, şi nu orice fel de loc de muncă ci a unuia cât mai pe măsura posibilităţilor şi
pregătirii individului. Aceasta se realizează prin:
stimularea dezvoltării activităţilor economice care să ofere locuri de muncă cu
cerinţe de calificare superioară;
acordarea de compensaţii economice şi sociale (cu caracter individual), pentru
acele activităţi care au un grad scăzut de acceptabilitate socială.
fundamentarea unui regim complementar de protecţie realizat în cadrul fiecărei
firme pentru asigurarea unei dimensiuni de protecţie a salariaţilor care să cuprindă protecţia
socială, economică, financiară, juridică, în cazul producerii unor evenimente.
2. Protecţia populaţiei salariate, este asigurată prin acţiunile conjugate ale
sindicatelor şi legislaţia adecvată domeniului muncii şi protecţiei sociale. Ea include
asigurarea de condiţii fizice, sociale, organizaţionale normale de muncă precum şi protecţia
împotriva oricăror abuzuri. În mod special în această categorie (obiectiv) se include
garantarea unui salariu minim civilizat.
3. Protecţia împotriva nedeteriorării calităţii vieţii formează un ansamblu de
măsuri menite să acţioneze în special asupra păstrării dimensiunilor indicatorilor cantitativi
(dar şi calitativi) ai calităţii vieţii. Acest tip de protecţie se cere în special în perioada de
tranziţie, când pericolul deteriorării standardului de viaţă apasă asupra întregii populaţii şi
sunt necesare eforturile şi suportul statului, a compensaţiilor economice (fără a depăşii
limitele eficienţei), a suplimentării acelor importuri prin care să se completeze cele necesare
traiului civilizat.
7
Asigurări şi protecţie socială
8
Asigurări şi protecţie socială
sociale la acestea); construirea unor noi orare de muncă; permanentizarea şomajului; luarea în
considerare a efectelor aspra mediului înconjurător; dorinţa omului de a-şi intensifica
participarea la rezolvarea problemelor sociale.
Scopul unic declarat al Programului este căutarea şi găsirea de noi posibilităţi de
acţiune pentru îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi de viaţă în Europa. Etapele de derulare
ale acestui program sunt următoarele:
a) identificarea problemelor economice cu implicaţii sociale;
b) realizarea unor studii pilot;
c) formularea marilor proiecte de cercetare;
d) implementarea programelor;
e) evaluarea efectelor şi elaborarea de recomandări;
Programul Economic-Social al Comunităţii Europene devine operaţional în 6 domenii
legate unele de altele. Ele sunt cuprinse în partea întâia a Programului şi se referă la: dialogul
social; restructurarea vieţii şi muncii; sănătate şi securitate socială; mediu înconjurător;
condiţii de viaţă; tehnologia viitorului.
9
Asigurări şi protecţie socială
sub 40 de ore săptămânal (Canada, SUA, Spania, Franţa, Germania) şi grupul ţărilor cu peste
40 de ore săptămânal (Japonia, Elveţia, Anglia).
De menţionat că începând cu anii `90 s-au produs numeroase şi ample modificări
cantitative şi calitative ale duratei de muncă pornind de la următoarele consideraţii:
a) valul de evenimente politice-sociale precum şi profundele transformări economice
de după 1989 cu toate ţările central-est europene au determinat modificarea esenţială a pieţei
muncii astfel:
eliberarea „cortinei de fier” prin ridicarea graniţelor (total sau parţial) a produs
dislocări de populaţie în direcţia reîntregirii familiilor şi căutarea de loc de muncă mai bine
plătit;
atracţia forţei de muncă (inclusiv calificată şi cu un loc de muncă asigurat în ţara de
origine) către occident ca „miraj” al realizării profesionale;
accentuarea, în unele situaţii chiar scăparea de sub control a fenomenului „migraţia
clandestină” a forţei de muncă, cu efecte deosebit de negative în special asupra populaţiei şi
pieţei muncii din ţara către care s-a orientat fenomenul migraţionist;
b) accentuarea şomajului (atât în ţările în tranziţie cât şi în cele dezvoltate) ca urmare
a următoarelor condiţii:
restructurarea economică din fostele ţări socialiste a declanşat generalizarea
şomajului ca fenomen de masă; mutaţiile produse pe piaţa muncii au produs printre altele şi
schimbarea programului de lucru, trecerea la săptămâna de 5 zile lucrative.
Efectul a fost perceput sub două aspecte: unul considerat ca subiectiv, satisfacţia
populaţiei salariate de a se apropia prin această măsură de standardul ţărilor dezvoltate şi
obiectiv, diminuarea treptată a eficienţei muncii, randamentului şi motivaţiei paralel cu
pretenţia susţinută de creştere a salariului datorită inflaţiei şi liberalizării preţurilor;
reducerea la 35 de ore săptămânal chiar în ţări dezvoltate (exemplu Franţa) ca
simbol al solidarităţii salariale şi sindicale în faţa posibilităţilor tot mai accentuate de pierdere
a locurilor de muncă în masă (în special în marile zone ale pieţei muncii, regii şi întreprinderi
de stat);
goana după competitivitate industrială pe piaţa externă ceea ce necesită
încorporarea în produse şi servicii a cât mai mult progres tehnic şi tehnologic cu consecinţe în
planul renunţării la utilizarea de forţă de muncă;
10
Asigurări şi protecţie socială
11
Asigurări şi protecţie socială
tineri astfel de reglementări sunt mai limitate, dacă nu chiar inexistente. „Ultimii veniţi,
primii concediaţi” devine un principiu care nu oferă siguranţa minimă a locului de muncă
pentru tineri. O altă caracteristică a şomajului la tineri este gradul mare de concentrare a
şomajului în acest grup. Şomajul afectează tinerii şi pe termen lung, cu efecte negative asupra
veniturilor, dacă se are în vedere faptul că pensiile se calculează pe baza vechimii în muncă.
Tinerii arată o mare mobilitate ocupaţională pe piaţa muncii, ceea ce măreşte riscul lor de a
deveni şomeri, cel puţin o perioadă scurtă de timp. Dacă se adaugă şi lipsa de calificare se
poate înţelege de ce tinerii sunt înclinaţi să accepte locuri de muncă mai puţin atractive.
Similar, ei sunt mai predispuşi la experimentare, adică sunt mai mobili decât adulţii în ceea
ce priveşte profesiile şi locurile de muncă.
Noua incidenţă a şomajului asupra tinerilor este importantă din cel puţin două motive,
fiecare dintre ele având implicaţii sociale. În primul rând perioadele prelungite de şomaj la
prima lor intrare pe piaţa muncii le pot deteriora considerabil tinerilor şansele de a face faţă
mai târziu acestei pieţe. În consecinţă există riscul ca abilităţile şi competenţele dobândite de
ei în timpul pregătirii şi formării să se deterioreze, ei transformându-se cu timpul(atunci când
este cazul) din persoane calificate în persoane necalificate. În al doilea rând, problema
şomajului în rândul tinerilor este foarte importantă prin însăşi amploarea ei. În anul 2000
persoanele sub 30 de ani reprezentau aproape 54% din totalul şomerilor care beneficiau de
ajutor de şomaj sau alocaţie de sprijin şi acest procent se menţine şi în prezent. O a treia
cauză, foarte importantă, o reprezintă economia secundară sau „munca la negru”,neoficială.
Se pare că mai mult de două treimi dintre cei care nu au loc de muncă sau sunt în şomaj,
desfăşoară activităţi în vederea dobândirii de câştiguri. Acest tip de activităţi „la negru” sunt
foarte tentante pentru tineri din cel puţin două motive. Primul ar fi acela că ele permit în
acelaşi timp ridicarea ajutorului de şomaj sau alocaţiei de sprijin, cât şi câştiguri din
respectiva activitate. Al doilea motiv, este că acest tip de muncă este de obicei ocazională (ca
zilieri de exemplu), individului rămânându-i suficient timp liber, acesta din urmă fiind o
variabilă deosebit de fructificată de către tineri.
Astfel marea majoritate a tinerilor consideră ca a avea un salariu bun este cel mai
important atribut al unui loc de muncă. Însă având în vedere contextul macroeconomic, astfel
de locuri de muncă sunt evident foarte greu de găsit astăzi în România. Prezentarea tuturor
factorilor şi categoriilor vulnerabile la şomaj scot în evidenţă necesitatea abordării şomajului
nu ca un tot unitar, ci pe segmente de populaţie care au caracteristici diferite, cauze specifice
şi care necesită deci mijloace aparte de rezolvare.
12
Asigurări şi protecţie socială
13
Asigurări şi protecţie socială
14
Asigurări şi protecţie socială
către sindicate deoarece se calculează şi suferă influenţa obiceiurilor de consum ale familiei
medii. După mărimea numărului de salariaţi şi a altor categorii de populaţie care beneficiază
de indexare, ţările cu economie de piaţă pot fi clasificate astfel:
a) ţări unde toţi salariaţii beneficiază de indexare reglementată de către puterea
executivă;
b) ţări în care indexarea este automată şi proporţională cu nivelul creşterii preţurilor;
c) ţări în care o parte mai mult sau mai puţin importantă a salariaţilor beneficiază de o
clauză de indexare prin convenţiile colective ale fiecărei unităţi economice;
d) ţări în care indexarea este inexistentă;
Oricum ar fi însă practica indexării, este apreciată în unanimitate ca o pârghie solidă a
politicii sociale pornind de la însăşi obiectivele sale: nivelul de trai şi calitatea vieţii. În cazul
in care compensarea constă într-o sumă uniformă pentru toţi salariaţii, eficacitatea protecţiei
sociale depinde de volumul aceste compensaţii şi de nivelul remunerării; salariile mici vor fi
bine protejate în timp ce salariile înalte nu vor fi decât în parte.
Cu toate acestea problema nu este deloc simplă deoarece sunt prezente două procese
care se derulează în spaţii temporare diferite:
a) indexarea este un fenomen continuu (a cărei stare se poate percepe de la o lună la
alta cu ajutorul statisticilor de preţuri)
b) convenţiile colective se încheie pe o durată variabilă de un an, doi sau chiar mai
mult.
Cu toate acestea, rareori negocierile salariale pot fi redeschise la fiecare trei sau şase
luni; prevăzând indexarea salariilor, sindicatele încearcă să se protejeze împotriva creşterii
preţurilor în timpul perioadei dintre o negociere şi alta.
Clauza de indexare reprezintă o dispoziţie de contract care prevede ca ajustarea
salariilor stabilite prin contract să reflecte total sau parţial evoluţia preţurilor, a costurilor
specifice sau evoluţia nivelului general al preţurilor. Utilizarea clauzei de indexare se bazează
pe faptul că ea este prevăzută ca urmare a schimbării puterii de cumpărare(cel mai adesea
prin deteriorarea sa).
15
Asigurări şi protecţie socială
ca partea reţelei de securitate socială, care cuprinde o serie de riscuri cum ar fi: îmbătrânirea,
invaliditatea, accidentele de muncă, boala, sărăcia etc.
În anumite ţări ponderea cheltuielilor cu pensiile în P.I.B a atins o dimensiune extrem
de mare, respectiv: 11,8% în Franţa, 10,8% în Germania, 14,4% în Italia. Creşterile amintite,
care privesc toate categoriile de pensii (de bătrâneţe, invaliditate şi urmaş), au avut loc în
condiţiile sporirii atât a numărului de beneficiari, cât şi a nivelului pensiei reale, evident, cu
efecte pozitive asupra condiţiilor de viaţă a pensionarilor. Asupra procesului amintit au
acţionat în principal trei factori: creşterea însemnată a populaţiei vârstnice, ca expresie
procesului de îmbătrânire demografică; extinderea gradului de cuprindere a populaţiei în
diferite sisteme de securitate socială pentru bătrâneţe; sporirea mărimii reale a pensiilor
individuale în contextul progresului economic.
16
Asigurări şi protecţie socială
17
Asigurări şi protecţie socială
18
Asigurări şi protecţie socială
acest sistem al asigurărilor sociale, în situaţii temeinic motivate, prin acoperirea deficitelor
financiare potrivit prevederilor legii bugetului de stat.
d) Cetăţenii sunt ocrotiţi în toate cazurile şi pentru toată perioada de pierdere a
capacităţii lor de muncă, iar mamele se bucură şi de ocrotire socială deosebită în caz de
sarcină, lehuzie, pentru creşterea şi îngrijirea copiilor, când au copii mici bolnavi etc..
e) Egalitatea. Acest principiu are în vedere că persoanele asigurate beneficiază de
aceleaşi drepturi şi au aceleaşi obligaţii dacă îndeplinesc aceleaşi condiţii prevăzute de lege.
f) Imprescriptibilitatea dreptului la pensie şi la indemnizaţiile de asigurări sociale.
Acest principiu este expres prevăzut de legislaţia de asigurări sociale. Salariaţii, membrii
cooperatori, asociaţii, agricultorii şi ceilalţi cetăţeni care îndeplinesc condiţiile legale au
dreptul să ceară oricând stabilirea dreptului la pensie, indemnizaţie etc..
h) Pensiile şi indemnizaţiile de asigurări sociale nu pot fi cedate nici total, nici
parţial. Pensiile şi indemnizaţiile de asigurări sociale constituie un drept personal şi nu pot
face obiectul vreunei tranzacţii, nu pot fi limitate şi nu pot fi cedate nici total, nici parţial,
deoarece sunt menite să asigure condiţii decente de viaţă persoanei căreia i-au fost conferite.
i) Autonomia şi descentralizarea, potrivit căruia asigurările sociale se înfăptuiesc de
către asiguraţii respectivi prin organe proprii şi organizaţii competente. Rolul deosebit al
asigurărilor sociale constă în ocrotirea cetăţenilor în toate cazurile de pierdere a capacităţii de
muncă; de asemenea, prin acordarea indemnizaţiilor şi aplicarea unor restricţii acţionează
împotriva leneşilor, simulanţilor şi chiulangiilor etc. Asigurările sociale au un rol important în
educarea cetăţenilor, în dezvoltarea conştiinţei cetăţeneşti, în promovarea echităţii sociale; ele
cultivă atitudinea responsabilă faţă de muncă, faţă de familie etc. Asigurările sociale sunt
chemate să îndeplinească un rol important în menţinerea şi ridicarea bunăstării poporului.
19
Asigurări şi protecţie socială
20
Asigurări şi protecţie socială
21
Asigurări şi protecţie socială
Contribuţia de asigurări sociale pentru şomeri se suportă integral din bugetul Fondului
pentru plata ajutorului de şomaj, la nivelul cotei stabilite pentru condiţii normale de muncă.
Calculul şi plata contribuţiei de asigurări sociale pentru şomeri se fac lunar de către instituţia
care administrează Fondul pentru plata ajutorului de şomaj, respectiv Agenţia Naţională a
Ocupării forţei de Muncă.
Termenele de plată a contribuţiei angajatului şi angajatorului la asigurările sociale
sunt până la data de 25 inclusiv a lunii următoare celei pentru care se datorează drepturile
salariale şi/sau veniturile de natura drepturilor salariale. Neplata acestora la termenul prevăzut
generează plata unor majorări calculate pentru fiecare zi de întârziere, până la data achitării
sumei datorate. Cota majorărilor de întârziere se stabileşte potrivit reglementărilor privind
executarea creanţelor bugetare iar sumele calculate şi plătite ca majorări de întârziere
reprezintă venit la bugetul asigurărilor sociale de stat.
De asemenea, în cazul în care contribuţia lunară de asigurări sociale achitată de
contribuabili este mai mare decât contribuţia datorată, anual se procedează la regularizarea
sumelor prin restituirea în numerar a sumei achitate în plus sau prin compensare cu obligaţii
de plată viitoare.
În cazul în care angajatorul, în urma calculării şi reţinerii contribuţiei angajatului la
asigurările sociale nu face şi plata la buget a acestei sume, fapta constituie stopaj la sursă şi se
penalizează conform normelor legale.
Bugetul asigurărilor sociale de stat mai este alimentat şi cu alte venituri cum sunt:
sumele rezultate din lichidarea debitelor din anii anteriori, restituirea subvenţiilor acordate
staţiunilor balneare în anii precedenţi şi nefolosite, majorările şi amenzile aplicate pentru
neplata la timp şi integrală a contribuţiilor pentru asigurări sociale, restituirea unor sume
plătite din eroare, pensii neachitate şi prescrise etc. Bugetul asigurărilor sociale de stat mai
este alimentat şi cu excedentul bugetului anului precedent, care se reportează pe anul
următor.
22
Asigurări şi protecţie socială
A. Pensiile. Pensia este un drept bănesc, osumă de bani ce se plăteşte lunar persoanelor
care îşi încetează activitatea ca urmare a atingerii unei anumite limite de vârstă, a invalidităţii,
pe tot timpul vieţii de la pensionare (sau cât este invalid),copiilor urmaşi până la o anumită
vârstă şi soţiei (soţului) care are calitatea de urmaş, pentru a li se asigura acestora condiţii
optime de viaţă. Pensiile seplătesc prin asigurările sociale destat, prin asistenţă socială de stat,
după caz, pe viaţă sau câtdurează invaliditatea sau calitatea de urmaş. Pensia constituie
principala formă de ocrotire a foştilor salariaţi, amembrilor lor de familie prin asigurările
sociale de stat.
B. Trimiterile la tratament balneo-climateric şi odihnă. Trimiterile la tratament
balneoclimateric şi odihnă constituie o altă formă de ocrotire a cetăţenilor prin asigurările
sociale de stat şi au un rol important în prevenirea îmbolnăvirilor, refacerea şi întărirea
sănătăţii pensionarilor, a salariaţilor şi a membrilor lor de familie. Pe baza prescripţiilor
medicale, salariaţii şi pensionarii sunt trimişi la odihnă şi la tratament balneoclimateric. Se
acordă prioritate salariaţilor care lucrează în condiţii foarte grele sau foarte vătămătoare, sunt
suferinzi de boli cronice sau profesionale, invalizilor. Biletele de odihnă sunt finanţate din
fondurile asigurărilor sociale de stat, se distribuie în limita numărului de locuri aprobate prin
legea bugetului asigurărilor sociale de stat şi reprezintă aproximativ 15% în comparaţie cu
cele de tratament. De aceste bilete de odihnă pot beneficia soţul/soţia celui îndreptăţit,
precum şi copiii acestuia dacă au vârsta cuprinsă între 6 şi 18 ani şi urmează cursurile unei
unităţi de învăţământ preuniversitar. Contribuţia care trebuie să fie plătită de beneficiari
pentru biletele de odihnă se stabileşte după cum urmează:
23
Asigurări şi protecţie socială
24
Asigurări şi protecţie socială
4. PENSIILE
25
Asigurări şi protecţie socială
Asiguratii sistemului public de pensii pot fi cetateni români, cetateni ai altor state sau
apatrizi, pe perioada în care au, conform legii, domiciliul sau resedinta în România. Pot fi
asigurati ai sistemului public de pensii si cetatenii români, cetatenii altor state si apatrizii care
nu au domiciliul sau resedinta în România, în conditiile prevazute de instrumentele juridice
cu caracter international la care România este parte.
Asiguratii au obligatia sa plateasca contributii de asigurari sociale si au dreptul sa
beneficieze de prestatii de asigurari sociale, conform legii.
În sistemul public de pensii sunt asigurate obligatoriu, prin efectul legii:
I._
a)persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca,
inclusiv soldatii si gradatii voluntari;
b)functionarii publici;
c)cadrele militare în activitate, soldatii si gradatii voluntari, politistii si functionarii
publici cu statut special din sistemul administratiei penitenciare, din domeniul apararii
nationale, ordinii publice si sigurantei nationale;
26
Asigurări şi protecţie socială
d)persoanele care realizeaza venituri de natura profesionala, altele decât cele salariale,
din drepturi de autor si drepturi conexe;
II.persoanele care îsi desfasoara activitatea în functii elective sau care sunt numite în
cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului, precum si
membrii cooperatori dintr-o organizatie a cooperatiei mestesugaresti, ale caror drepturi si
obligatii sunt asimilate, în conditiile legii, cu cele ale persoanelor prevazute la pct. I;
III.persoanele care beneficiaza de drepturi banesti lunare, ce se asigura din bugetul
asigurarilor pentru somaj, în conditiile legii - someri;
IV.persoanele care realizeaza, în mod exclusiv, un venit brut pe an calendaristic
echivalent cu cel putin de 4 ori câstigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea
bugetului asigurarilor sociale de stat si care se afla în una dintre situatiile urmatoare:
a)administratori sau manageri care au încheiat contract de administrare ori de
management;
b)membri ai întreprinderii individuale si întreprinderii familiale;
c)persoane fizice autorizate sa desfasoare activitati economice;
d)persoane angajate în institutii internationale, daca nu sunt asiguratii acestora;
e)alte persoane care realizeaza venituri din activitati profesionale;
V.cadrele militare trecute în rezerva, politistii si functionarii publici cu statut special
din sistemul administratiei penitenciare ale caror raporturi de serviciu au încetat, din
domeniul apararii nationale, ordinii publice si sigurantei nationale, care beneficiaza de
ajutoare lunare ce se asigura din bugetul de stat, în conditiile legii;
27
Asigurări şi protecţie socială
Notă: în legea nr. 263/2010 sunt prevăzute, pentru fiecare categorie de asiguraţi,
reducerile vârstei standard de pensionare corespunzătoare stagiilor de cotizare.
28
Asigurări şi protecţie socială
29
Asigurări şi protecţie socială
30
Asigurări şi protecţie socială
31
Asigurări şi protecţie socială
pâna la 20 ani 1
de la 20-23 ani 2
23-25 ani 3
25-29 ani 6
29-33 ani 9
33-37 ani 11
37-41 ani 14
41-45 ani 17
45-49 ani 20
49-53 ani 23
53-57 ani 25
57-60 ani 26
Peste 60 de ani 27
32
Asigurări şi protecţie socială
militara emit o noua decizie medicala asupra capacitatii de munca, prin care se stabileste,
dupa caz:
a)mentinerea în acelasi grad de invaliditate;
b)încadrarea în alt grad de invaliditate;
c)redobândirea capacitatii de munca.
Dreptul la pensie de invaliditate se modifica sau înceteaza începând cu luna urmatoare
celei în care s-a emis decizia medicala asupra capacitatii de munca, emisa în urma revizuirii
medicale.
Neprezentarea, din motive imputabile pensionarului, la revizuirea medicala atrage
suspendarea platii pensiei începând cu luna urmatoare celei în care era prevazuta revizuirea
medicala sau, dupa caz, încetarea platii pensiei, în conditiile legii.
Revizuirea medicala se poate efectua si la cererea pensionarilor, daca starea sanatatii
lor s-a îmbunatatit sau, dupa caz, s-a agravat.
Decizia medicala asupra capacitatii de munca emisa la revizuirea medicala urmeaza
aceleasi proceduri de contestare si solutionare.
Nu mai sunt supusi revizuirii medicale pensionarii de invaliditate care:
a)prezinta invaliditati care afecteaza ireversibil capacitatea de munca;
b)au împlinit vârstele standard de pensionare prevazute de lege;
c)au vârsta mai mica cu pâna la 5 ani fata de vârsta standard de pensionare si au
realizat stagiile complete de cotizare, conform legii.
Pensionarii de invaliditate, cu exceptia celor nerevizuibili, sunt obligati sa urmeze
programele recuperatorii întocmite de medicul expert al asigurarilor sociale care a emis
decizia medicala asupra capacitatii de munca, în vederea reintegrarii socioprofesionale.
Neîndeplinirea, din motive imputabile pensionarului, a acestei obligatii atrage suspendarea
platii pensiei începând cu luna urmatoare constatarii.
La data îndeplinirii conditiilor pentru acordarea pensiei pentru limita de vârsta, pensia
de invaliditate devine pensie pentru limita de vârsta. În această situatie se acorda, din oficiu,
cuantumul cel mai avantajos. Indemnizatia pentru însotitor se mentine si pe durata acordarii
pensiei pentru limita de vârsta.
33
Asigurări şi protecţie socială
34
Asigurări şi protecţie socială
35
Asigurări şi protecţie socială
Prin amploarea îngrijorătoare, prin structurile complexe şi mai ales prin dinamicile ce
îşi schimbă ritmurile şi sensurile, şomajul a devenit o problemă macrosocială. În general,
persoana aptă de muncă, dar care nu găseşte de lucru şi poate fi angajată parţial sau total
numai în anumite momente ale dezvoltării economică-sociale şi se află în situaţia de a primi
indemnizaţia de şomaj se numeşte şomer. În sens restrâns, şomerul este acea persoană care
caută un loc de muncă remunerat şi care nu are un asemenea loc în mod curent.
Dacă privim conceptul de şomaj din perspectiva timpului, şomajul de lungă durată
mai este numit şi şomaj cronic sau şomaj de excludere şi poate să dureze peste anumite limite
de timp, diferite de la ţară la ţară, dar, în general, peste 12 luni consecutive. Analiza gradului
de selectivitate pe piaţa muncii, atât din punct de vedere al disponibilizărilor cât şi din
perspectiva angajărilor, arată că cu cât vechimea de şomer este mai mare, cu atât şansele de
angajare ale acestor şomeri sunt mai mici.
În România, şomajul de lungă durată este cel care atinge în mod special persoanele cu
vârstă mai înaintată care nu au disponibilităţi de recalificare, ca de exemplu femeile, tinerii cu
calificare redusă dar şi bărbaţii lucrători calificaţi care şi-au desfăşurat activitatea în zone
monoindustriale şi au fost disponibilizaţi prin concedieri colective ca urmare a
restructurărilor.
36
Asigurări şi protecţie socială
în care au domiciliul sau reşedinţa în România, sunt încadraţi în muncă sau realizează
venituri. Asiguraţii au obligaţia să plătească contribuţiile de asigurări pentru şomaj şi au
dreptul să beneficieze de indemnizaţia de şomaj.
Ajutorul de şomaj se acordă următoarelor persoane:
persoanelor al căror contract de muncă a fost desfăcut din iniţiativa unităţii
economice pentru motive prevăzute în Codul Muncii;
persoanelor care au fost încadrate în muncă pe o perioadă determinată;
absolvenţilor de învăţământ care în termen de un an s-au angajat şi/sau au
beneficiat integral de ajutor de integrare profesională, primesc ajutor de şomaj indiferent de
vechimea în muncă;
persoanele fizice autorizate să presteze o activitate individuală şi membrii
asociaţiilor familiale în situaţia în care ţi-au încetat activitatea renunţând la autorizaţia de
funcţionare, dacă au contribuit la constituirea fondului pentru plata ajutorului de şomaj pe o
perioadă de 12 luni în ultimii 2 ani.
Nu beneficiază de ajutorul de şomaj următoarele persoane:
persoanele care deţin, împreună cu membrii familiei, terenuri agricole de cel puţin
20.000 m2;
persoanele care au surse de venituri proprii sau care realizează venituri din
prestarea unor activităţi autorizate mai mari de cel puţin jumătate din salariul minim;
persoanele cărora li s-a oferit un loc de muncă corespunzător pregătirii şi nivelului
studiilor, situaţiei personale, a stării de sănătate situat la o distanţă de cel mult 50 km de
localitatea de domiciliu sau cărora li s-a recomandat dă către oficiile forţei de muncă, în scris,
să urmeze cursuri de calificare, recalificare, perfecţionare şi au refuzat nejustificat oferta sau
recomandarea;
persoanelor care îndeplinesc condiţiile de pensionare;
absolvenţilor de liceu care urmează forme superioare de pregătire profesională.
Ajutorul de şomaj se plăteşte la cererea persoanelor îndreptăţite de la data dobândirii
drepturilor pe o perioadă de cel mult 270 de zile calendaristice. Dacă în această perioadă
direcţiile de muncă şi pregătire profesională organizează cursuri de calificare, recalificare,
perfecţionare sau alte forme de pregătire profesională, şomerii sunt obligaţi să le urmeze.
37
Asigurări şi protecţie socială
38
Asigurări şi protecţie socială
39
Asigurări şi protecţie socială
40
Asigurări şi protecţie socială
asigurărilor pentru şomaj, prin aplicarea cotei de 0,5% asupra salariului de bază brut lunar,
corespunzător funcţiei îndeplinite, la care se adaugă după caz, indemnizaţia de conducere,
salariul de merit şi alte drepturi salariale care fac parte din salariul de bază pentru persoanele
care desfăşoară activităţi pe bază de contract individual de muncă;
contribuţiile datorate de persoanele care încheie contract de asigurare pentru
şomaj au obligaţia de a plăti lunar o contribuţie la bugetul asigurărilor pentru şomaj stabilită
la o cotă procentuală calculată ca sumă a cotelor procentuale aplicate în cazul contribuţiei
angajatorului, respectiv angajatului asupra venitului lunar declarat în contractul de asigurare
pentru şomaj;
venituri din alte surse se constituie, în principal, din dobânzi, majorări pentru
neplata în termen a contribuţiilor, restituiri ale creditelor acordate şomerilor, taxe încasate de
Agenţia Naţională a Ocupării Forţei de Muncă precum şi din donaţii reprezentând cofinanţări
PHARE pentru plăţi compensatorii, conform Memorandumului încheiat între Guvernul
României şi Comisia Europeană etc.
În cazul în care sursele enumerate mai sus nu compensează cheltuielile, deficitul
bugetar se acoperă prin subvenţii de la bugetul statului.
La capitolul cheltuieli, în bugetul asigurărilor pentru şomaj, cea mai mare parte sunt
destinate pentru plata indemnizaţiei de şomaj, urmate de alocaţiile de sprijin, plăţile
compensatorii, ajutorul de integrare profesională etc.
41
Asigurări şi protecţie socială
42
Asigurări şi protecţie socială
43
Asigurări şi protecţie socială
44
Asigurări şi protecţie socială
46
Asigurări şi protecţie socială
generaţiile următoare; cei angajaţi şi cei aflaţi în şomaj; persoanele singure şi cele cu familii
care au mai mulţi membri ş.a.m.d.
c) prestarea în favoarea asiguraţilor a unui pachet definit de servicii medico-sanitare.
Persoanele asigurate beneficiază de un complex de servicii medicale şi sanitare,
avându-se în vedere cerinţele de îngrijire a stării de sănătate.
d) finanţarea autonomă şi echilibrul financiar. Asigurările sociale pentru sănătate îşi
constituie fondurile în principal din contribuţiile în părţi egale ale persoanelor fizice şi a celor
juridice, iar în caz de nevoie şi din subvenţii din partea statului.
e) conducerea autonomă a asigurărilor sociale pentru sănătate. Potrivit acestui
principiu, asigurările sociale pentru sănătate au organe proprii de conducere, care cuprind
reprezentanţi ai asigurărilor şi ai persoanelor juridice.
47
Asigurări şi protecţie socială
48
Asigurări şi protecţie socială
femeile însărcinate sau lăuzele, dacă nu au nici un venit sau au venituri sub salariul
de bază minim brut pe ţară;
persoanele care fac parte dintr-o familie care are dreptul de ajutor social.
Calitatea de asigurat, fără plata contribuţiei pentru asigurările sociale de sănătate din
venituri proprii (ea se plăteşte din alte surse), o are şi persoana care se află în una din
următoarele situaţii:
- satisface serviciul militar în termen;
- se află în concediu medical, în concediu pentru sarcină şi lehuzie sau în concediu
medical pentru îngrijirea copilului bolnav în vârstă de până la 6 ani;
- execută o pedeapsă privativă de libertate sau arest preventiv;
- beneficiază de indemnizaţie de şomaj sau de ajutor social
Sunt exceptate de la asigurarea obligatorie următoarele categorii de persoane:
- membrii misiunilor diplomatice acreditate în România:
- cetăţenii străini care se află temporar în ţara noastră.
49
Asigurări şi protecţie socială
Asiguraţii au dreptul la asigurare medicală, în caz de boală sau de accident, din prima
zi de îmbolnăvire sau de la data accidentului şi până la vindecare.
Îngrijirea medicală care se acordă asiguraţilor se realizează prin servicii medicale,
cum sunt: servicii de asistenţă medicală preventivă şi de promovare a sănătăţii, inclusiv
pentru depistarea precoce a bolilor; servicii medicale ambulatorii, spitaliceşti, de asistenţă
stomatologică; de urgenţă, complementare pentru reabilitare; asistenţă medicală pre-, intra- şi
postnatală; îngrijiri medicale la domiciliu; medicamente, materiale sanitare, proteze.
Asiguraţii au dreptul să-şi aleagă medicul de familie care să le acorde serviciile
medicale primare. Dacă opţiunea este pentru un medic de familie dintr-o altă localitate,
asiguratul va suporta cheltuielile de transport. Asiguratul poate schimba medicul de familie
după expirarea a cel puţin 3 luni de la data înscrierii sale la medic.
Pentru prevenirea îmbolnăvirilor şi păstrarea sănătăţii, asiguraţii sunt informaţi
permanent asupra mijloacelor de păstrare a sănătăţii, de reducere şi de evitare a cauzelor de
îmbolnăvire. Dacă se constată noxe profesionale sau risc crescut de accidentare, Casele de
Asigurări pentru Sănătate au obligaţia să anunţe autorităţile responsabile cu protecţia muncii.
În vederea prevenirii îmbolnăvirilor şi pentru păstrarea sănătăţii, Casele de Asigurări
pentru Sănătate colaborează cu comisiile de specialitate ale Colegiului Medicilor din
România, cu medicii cu experienţă, cu unităţile medico-sanitare şi cu organizaţiile
neguvernamentale, pentru întocmirea de programe de sănătate finanţate de la bugetul de stat,
de la bugetul asigurărilor sociale pentru sănătate şi din alte surse.
Serviciile medicale stomatologice preventive se suportă de către Casele de Asigurare
pentru Sănătate în modul următor:
nelimitat, pentru copii până la vârsta de 16 ani, individual sau prin formarea de
grupe de profilaxie, fie la grădiniţă, fie la şcoală;
pentru tinerii de la 16 ani până la 20 ani, de două ori pe an;
pentru adulţi, o dată pe an.
Asiguraţii în vârstă de peste 30 de ani au dreptul la un control în fiecare an, pentru
prevenirea bolilor cu consecinţe majore în morbiditate şi mortalitate.
În caz de boală, asiguraţii au dreptul la servicii medicale pentru vindecarea bolii,
pentru prevenirea complicaţiilor ei, pentru recuperarea sau cel puţin pentru ameliorarea
suferinţeipacientului. Tratamentul medical se aplică de către medici şi personalul sanitar
acreditat.
50
Asigurări şi protecţie socială
51
Asigurări şi protecţie socială
52
Asigurări şi protecţie socială
datorită unei boli profesionale sau accident de muncă, a unui accident în afară de muncă sau
boală obişnuită, precum şi pe toată durata convalescenţei până la însănătoşire sau pensionare.
Aceste indemnizaţii se suportă din prima zi de incapacitate temporară de muncă şi până la
data încetării acesteia sau pensionării numai din fondurile unităţii în care salariatul îşi
desfăşoară activitatea. Dacă unitatea economică îşi încheie activitatea, indemnizaţiile
respective se suportă din asigurările sociale de stat.
Condiţia de acordare a indemnizaţia în caz de pierdere temporară a capacităţii de
muncă este ca asiguratul să fi realizat cel puţin 6 luni de plată a contribuţiei de asigurări
sociale în ultimele 12 luni anterioare primei zile de concediu medical înscrisă în certificatul
de concediu medical.
Indemnizaţia se acordă fără condiţii de stagiu de cotizare, în cazul urgenţelor medico-
chirurgicale, a tuberculozei şi a bolilor infecto-contagioase din grupa A.
Cuantumul indemnizaţiei în caz de incapacitate temporară de muncă se determină prin
aplicarea cotei de 75% asupra bazei de calcul determinate ca medie a veniturilor lunare din
ultimele şase luni, pe baza cărora s-a stabilit contribuţia pentru asigurările sociale.
Angajaţii în vârstă de până la 18 ani, cu o vechime neîntreruptă în muncă de până la 2
ani au dreptul, în cazul incapacităţii temporare de muncă, la un ajutor ce reprezintă 56% din
salariul tarifar lunar. În caz de incapacitate temporară de muncă, din cauza unui accident care
nu are legătură cu munca sau a unei boli obişnuite, indemnizaţia ce se acordă pentru primele
3 zile calendaristice de concediu medical este de 50% din cuantumul cuvenit.
Salariaţii unităţilor miniere precum şi cei care îşi desfăşoară activitatea în condiţii
foarte grele de muncă, cum ar fi oţelării, turnătorii, forje etc. şi care se află în concedii
medicale datorită accidentelor de muncă, îmbolnăvirilor profesionale precum şi în cazurile de
urgenţă medicală beneficiază de o indemnizaţie ce reprezintă 100% din salariul tarifar de
încadrare. De asemenea cuantumul indemnizaţiei în caz de incapacitate temporară de muncă
cauzată de tuberculoză, SIDA, cancer de orice tip şi boală contagioasă este de 100% din baza
de calcul determinată ca medie a veniturilor lunare din ultimele 6 luni de cotizare.
Indemnizaţia în caz de pierdere temporară a capacităţii de muncă se suportă de către
angajator şi/sau de către bugetul asigurărilor sociale de stat.
Angajatorul suportă această indemnizaţie în funcţie de numărul de angajaţi, astfel:
Până la 20 de angajaţi, din a patra zi până în a zecea zi de incapaciztate de muncă;
Între 21-100 de angajaţi, din prima zi până în a 12-a zi de incapacitate de muncă;
Peste 100 de angajaţi, din prima zi până în a 17-a zi de incapacitate de muncă.
53
Asigurări şi protecţie socială
54
Asigurări şi protecţie socială
55
Asigurări şi protecţie socială
56
Asigurări şi protecţie socială
57
Asigurări şi protecţie socială
58
Asigurări şi protecţie socială
59
Asigurări şi protecţie socială
60
Asigurări şi protecţie socială
61
Asigurări şi protecţie socială
62
Asigurări şi protecţie socială
63
Asigurări şi protecţie socială
- Salariul real;
- Veniturile din fondurile sociale de consum.
Indicatorii analitici îşi propun fie să aprofundeze cunoaşterea volumului veniturilor pe
categorii sociale şi surse de formare, fie să detalieze veniturile după conţinutul acestora.
În gama indicatorilor analitici se includ:
soldul în numerar al populaţiei la începutul şi sfârşitul perioadei;
încasările băneşti ale populaţiei din: salarii, vânzarea produselor agricole, încasări
băneşti de la societăţi agricole, alocaţia de stat pentru copii, burse, ajutor de şomaj, ajutoare
sociale şi pensii, încasări din vânzări de terenuri, construcţii, certificate de proprietate,
acţiuni, încasări din dividende şi dobânzi, încasări din chirii, împrumuturi şi credite, venituri
din meserii şi prestări de servicii, alte încasări.
Prin venituri ale populaţiei se înţelege totalitatea încasărilor băneşti, a contravalorii
produselor în natură şi serviciilor, obţinute şi primite de populaţie ca urmare a prestării unor
activităţi utile din punct de vedere social sau ca drepturi, în conformitate cu legislaţia fiecărei
ţări, din fondurile sociale de consum.
Veniturile populaţiei nu se rezumă numai la încasările băneşti, ci ele includ, în egală
măsură, bunuri şi servicii obţinute de populaţie. Dacă, pentru salariaţi şi pensionari, veniturile
se concretizează în special sub forma încasărilor în bani, pentru agricultori cea mai mare
parte a veniturilor apare sub forma produselor agricole şi a şeptelului de animale şi păsări din
gospodăria personală. Pe de altă parte, populaţia primeşte servicii gratuite în domeniul
învăţământului, ocrotirii sănătăţii, compensaţii şi gratuităţi în transportul pe C.F.R., alte
facilităţi specifice din partea agenţilor economici.
Însumarea veniturilor băneşti, a veniturilor sub formă de bunuri, precum şi a
serviciilor primite în mod gratuit, şi care nu au formă materializată, conduc la obţinerea
venitului total al populaţiei.
10.3.1. Probleme metodologice privind calculul veniturilor reale
Indicatorul „venituri reale” constituie unul dintre cei mai importanţi indicatori utilizaţi
în caracterizarea nivelului de trai al populaţiei. Baza veniturilor reale o constituie produsul
intern brut” (P.I.B.) determinat ca valoare a bunurilor şi serviciilor rezultate din procesele de
producţie în cadrul ecomiei naţionale, destinate a fi consumate, investite, exportate sau
stocate. Ca urmare, produsul intern brut poate fi determinat pe baza relaţiei:
PIB = CF + FBCF + VS + (E – I), în care:
PIB = produsul intern brut;
64
Asigurări şi protecţie socială
CF = consumul final;
FBCF = formarea brută de capital fix;
VS = variaţia de stoc,
E = exporturi;
I = importuri.
Alţi indicatori sintetici ce pot fi utilizaţi în analiza veniturilor reale ale populaţiei, ca
suport material sunt „venitul disponibil brut” şi „venitul naţional disponibil brut”.
Venitul disponibil brut este soldul contului de venit din sistemul conturilor
economiei naţionale şi măsoară venitul de care dispune naţiunea pentru efectuarea
operaţiunilor de consum final şi economie brută.
Venitul naţional disponibil brut se determină pe baza produsului intern brut (PIB) la
care se adaugă veniturile primite din străinătate sub forma remunerării salariaţilor,
impozitelor asupra producţiei şi importurilor, subvenţiilor de exploatare, dobânzilor,
dividendelor, etc. din care se scad veniturile de aceeaşi natură plătite străinătăţii de economia
naţională (unităţile rezidente).
Indicatorul veniturilor reale se referă la toate veniturile pe care le obţine populaţia,
exprimate în bunuri materiale şi servicii necesare traiului.
Suma totală a veniturilor populaţiei realizate într-o anumită perioadă formează
venituri globale ale populaţiei. Ele includ sumele provenite din salarii, alocaţia de stat
pentru copii, pensii, ajutoare sociale, burse, veniturile provenite din munca în agricultură,
industria casnică, prestări de servicii de către întreprinzători particulari, beneficii din profitul
net şi pensii, încasări băneşti de la societăţi agricole, ajutoare de şomaj, sume provenite din
vânzări de terenuri, imobile şi alte bunuri, contravaloarea bunurilor şi serviciilor primite
gratuit de la stat, din cooperaţie sau persoane particulare, sume retrase de la C.E.C.,
împrumuturi contractate de la unităţi publice sau private, contravaloarea mărfurilor şi
serviciilor cumpărate pe credit, soldul în bani la începutul lunii, încasări din vânzarea de
certificate de proprietate, acţiuni, dividende, dobânzi etc.. Ele se mai numesc şi venituri
totale nominale brute.
Cea de-a doua categorie cu care se operează pentru determinarea veniturilor reale este
reprezentată de veniturile finale nete ale populaţiei. Veniturile finale se determină prin
scăderea din veniturile totale nominale brute a unor sume ce reprezintă obligaţii faţă de
bugetul de stat, agenţi economici cu capital mixt sau privat şi care nu sunt destinate
consumului. În această categorie intră: impozitul pe venituri de natura salariilor, contribuţia
65
Asigurări şi protecţie socială
66
Asigurări şi protecţie socială
Impozitul mediu pe salarii, necesar în calculul salariului mediu nominal net, trebuie
determinat ca şi salariul mediu nominal brut pe categorii de salariaţi, pe ramuri de activitate şi
în profil teritorial.
Indicele costului vieţii este de fapt un indice mediu armonic al preţurilor bunurilor de
consum şi tarifelor serviciilor achiziţionate în schimbul salariului nominal net.
Asemănător salariului real se calculează, pentru categoria „pensionari” – pensia medie
lunară şi indicele pensiei reale, cu utilizarea datelor referitoare la această categorie de
populaţie.
67
Asigurări şi protecţie socială
68
Asigurări şi protecţie socială
69
Asigurări şi protecţie socială
70
Asigurări şi protecţie socială
Orice strategie pentru asigurarea protecţiei sociale a vârstnicilor îşi va propune o serie
de obiective fundamentale care să-i sprijine pe vârstnici dar să sprijine şi economia în
ansamblu. Programele destinate persoanelor de vârsta a treia ar trebui să fie atât o reţea de
securitate socială cât şi un instrument de sprijin a creşterii economice. Acestea ar putea să-i
sprijine pe vârstnici prin:
- Facilitatea eforturilor persoanelor de a transfera o parte a veniturilor dobândite în
perioada vârstei de muncă înspre bătrâneţe (funcţia de economisire).
- Redistribuirea venitului suplimentar către bătrânii săraci, dar evitându-se
redistribuţiile intra-generaţiei perverse (de la vârstnici săraci la cei bogaţi) şi redistribuţiile
inter-generaţii neintenţionate (de la familiile tinere cu mulţi copii la familiile de vârstnici
înstăriţi).
- Asigurarea împotriva multiplelor riscuri la care sunt vulnerabili în special cei în
vârstă (ex. incapacitatea de muncă, longevitatea, inflaţia, riscuri politice şi investiţionale).
Programele destinate vârstnicilor ar trebui să sprijine economia prin:
1) Minimizarea costurilor ascunse, care afectează creşterea economică – cum ar fi
ocuparea scăzută a forţei de muncă, economiile reduse, alocarea necorespunzătoare a
capitalului şi forţei de muncă, impozite împovărătoare, cheltuieli administrative mari şi
evaziune;
2) Conferirea unui carac ter durabil – având la bază planificarea pe termen lung, care
ţine cont de schimbările previzibile ale condiţiilor economice şi demografice;
3) Asigurarea transparenţei care să permită lucrătorilor, cetăţenilor şi factorilor de
decizie politică să aleagă alternative fundamentale şi să la confere imunitate în faţa
manipulărilor politice care conduc la rezultate economice slabe.
Principalele cauze care au condus la această criză sunt: îmbătrânirea populaţiei;
maturizarea sistemelor publice de pensii; imposibilitatea extinderii „acoperirii” cu planuri de
pensii asupra întregii populaţii; pensionarea anticipată şi accesul facil la prestaţii de
incapacitate de muncă; creşterea evaziunii de la plata contribuţiilor pentru pensii; creşterea
ratelor de înlocuire a salariului cu pensia; productivitatea – singura modalitate de asigurare a
eficienţei funcţionării planurilor publice de pensii – nu creşte destul de rapid.
71
Asigurări şi protecţie socială
Bibliografie
72
Asigurări şi protecţie socială
73