Informe - Impacto Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Vilchez Ames Yomira Sadit

Diciembre 2019.
Universidad Nacional del Centro del Perú.

Facultad de Ingeniería Civil.
Ingeniería Ambiental
ii
Resumen
El estudio de impacto ambiental es un documento técnico que se realiza para valorar los
impactos ambientales de un proyecto o actividad sobre el medio ambiente. Es el procedimiento
técnico-administrativo que sirve para identificar, evaluar y describir los impactos ambientales
que producirá un proyecto en su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la
administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.
Es elaborado por parte del promotor y en él se especifica la información necesaria para evaluar
los posibles efectos significativos del proyecto sobre el medio ambiente. Su principal objetivo no
es otro que adoptar las decisiones más adecuadas para prevenir y minimizar dichos efectos.
La EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en sus particulares tales como:
tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento
en la fase operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.
Palabras clave: Impacto Ambiental, Proyecto, Procedimientos.
Estudio de Impacto Ambiental - EIA

iii
Abstract
The environmental impact study is a technical document that is carried out to assess the
environmental impacts of a project or activity on the environment. It is the technical-
administrative procedure that serves to identify, evaluate and describe the environmental impacts
that a project will produce in its environment if it is executed, all in order that the competent
administration can accept it, reject it or modify it.
It is prepared by the promoter and it specifies the information necessary to evaluate the possible
significant effects of the project on the environment. Its main objective is none other than to take
the most appropriate decisions to prevent and minimize such effects.
The EIA always refers to a specific project, already defined in its particulars such as: type of
work, materials to be used, construction procedures, maintenance work in the operational phase,
technologies used, inputs, etc.
Keywords: Environmental Impact, Project, Procedures.

iv
Introducción
En la actualidad, y a lo largo y ancho del planeta, es ampliamente reconocida la importancia que
tiene la incorporación de la evaluación del impacto ambiental (EIA), en los procesos de
planificación del desarrollo. Como instrumento, la EIA cristaliza uno de los principios rectores de
la gestión ambiental, el de la prevención, de singular significado para evitar la ocurrencia de
procesos de deterioro ambiental, por la construcción y/o puesta en funcionamiento de proyectos
de desarrollo.
Dentro de los instrumentos disponibles para el abordaje de la problemática ambiental, la
evaluación de impacto ambiental, representa la herramienta técnica de carácter preventivo por
excelencia, la cual se constituye a su vez en instrumento de redacción de proyectos, ya que permite
la internalización de sus costos ambientales, la generación de nuevas alternativas, y el
mejoramiento de sus características técnicas y económicas
El presente trabajo pretende abarcar los principales tópicos conceptuales y metodológicos,
relacionados con la EIA, con sentido práctico, perfilándose de tal manera como herramienta al
servicio de técnicos y profesionales involucrados en la realización de estudios de impacto
ambiental, planes de manejo ambiental, apartados propios a tales procesos, o en un sentido amplio,
a procesos de planificación ambiental.

Tabla de Contenidos v
Capítulo 1 Marco Teórico ............................................................................................................... 1

1.1. Definición de Impacto Ambiental:.................................................................................. 1
1.2. Importancia de un EIA: ............................................................................................... 2
1.3. Características de los Impactos Ambientales .............................................................. 4
Capítulo 2 Realización del EIA ..................................................................................................... 5
2.1. Secuencia de Elaboración de un EIA ................................................................................ 5
2.2. Criterios sobre los que se basa el Proceso de EIA ............................................................ 7
Capítulo 3 Proceso de un Estudio de Impacto Ambiental ............................................................. 8
3.1. Etapa 1: Identificación y Clasificación Ambiental .......................................................... 8
3.2. Etapa 2: Preparación y Análisis ....................................................................................... 9
3.3. Etapa 3: Calificación y Decisión...................................................................................... 9
3.4. Etapa 4: Seguimiento y control ...................................................................................... 10
Capítulo 4 EIA en un Proyecto de Construcción ......................................................................... 10
3.1. Ámbito de Aplicación .................................................................................................... 10
3.2. Objetivos de un EIA en la elaboración de un proyecto: ................................................ 11
3.3. La EIA dentro de la Gestión Ambiental de los Proyectos ............................................. 12
3.4. EIA Y Ciclo del Proyecto: ............................................................................................. 14
Capítulo 5 Conclusiones. ............................................................................................................. 16
Lista de referencias ....................................................................................................................... 17
Lista de tablas
Tabla 1. Principales características de los impactos ambientales…………………………………4

Tabla 2 . EIA en las Etapas de un proyecto ……………………………...……………………...20
Lista de figuras
Figura 1. Integración de sistemas en la dimensión Ambiental ....................................................... 1
Figura 2. Características del Medio Ambiente y Criterios de Protección....................................... 2
Figura 3: Análisis de EIA ............................................................................................................... 3
Figura 4. Secuencia para la elaboración de un EIA ........................................................................ 6
Figura 5: Estructura conceptual de proceso de evaluación de un EIA ........................................... 7
Figura 6: Esquema general del proceso de EIA .............................................................................. 8
Figura 7. La EIA como instrumento para incorporar la variable ambiental. ................................ 11
Figura 8 : EIA en el ciclo de vida del proyecto ............................................................................ 11
Figura 9: La EIA y la viabilidad del proyecto ............................................................................. 12

1
Capítulo 1
Marco Teórico
1.1.Definición de Impacto Ambiental:
El Impacto Ambiental (IA) puede ser definido (Sanz, 1991) como la alteración
producida en el medio natural donde el hombre desarrolla su vida, ocasionada por
un proyecto o actividad dados. El IA tiene una clara connotación de origen humano,
dado que son las actividades, proyectos y planes desarrollados por el hombre, los
que inducen las alteraciones mencionadas, las cuales pueden ser o bien positivas,
cuando impliquen mejoramiento de la calidad ambiental, o bien negativas cuando
ocurra la situación contraria.
El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia existente entre
la situación del medio ambiente futuro modificado (proyecto ejecutado), y la
situación del medio ambiente futuro tal y como éste habría evolucionado sin la
realización del mismo, lo cual se conoce como alteración neta (Conesa, 1993).
Figura 1. Integración de sistemas en la dimensión Ambiental

2
1.2.Importancia de un EIA:
Las siguientes, son algunas de las razones por las cuales se considera la EIA de
primera importancia, como prerrequisito para la ejecución de cualquier proyecto o
actividad enmarcada en el mismo (Conesa, 1993):
 Detener el proceso degenerativo
 Evitar graves problemas ecológicos
 Mejorar el entorno y calidad de vida humanos
 Ayudar a perfeccionar el proyecto
 Canalizar la participación ciudadana
 Aumentar la experiencia práctica a través de su control
 Generar conciencia ecológica
 Aumentar la demanda social como consecuencia del anterior
Figura 2. Características del Medio Ambiente y Criterios de Protección

3
En síntesis, la EIA es un procedimiento jurídico-administrativo que busca
identificar, predecir e interpretar los impactos ambientales que un proyecto o
actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la de prevenir, corregir y
valorar los mismos, con el fin de que el proyecto sea aceptado, modificado o
rechazado por parte de las entidades que tengan a su cargo tal función.
En muchos casos, mediante la EIA se introduce en el ambiente una nueva
tecnología, la que podría solucionar problemas de deterioro. Sin embargo, el
proceso de evaluación y de consulta debe examinar las implicancias no solo del
proyecto, sino también de los riesgos ambientales que puede inducir la propia
tecnología:
Figura 3: Análisis de EIA

4
1.3.Características de los Impactos Ambientales
Se detalla las características de los impactos ambientales de mayor ocurrencia
sobre el medio ambiente, diferenciándolos por su intensidad, por la variación de la
calidad ambiental, por su extensión, persistencia, momento en que se manifiestan,
por su capacidad de recuperación, por su periodicidad, y por la relación causa-
efecto, entre otras:
Tabla 1: Principales características de los impactos ambientales

5
Capítulo 2
Realización del EIA
2.1. Secuencia de Elaboración de un EIA
Se pueden establecer los siguientes pasos dentro de una metodología adecuada para
la elaboración de un EIA:
a) Estudio del proyecto por los correspondientes especialistas. Estudio de
alternativas. Estudio previo del entorno.
b) Reunión de síntesis para seleccionar las principales acciones productoras de
impactos ambientales y los factores ambiental más significativos.
c) Elaboración del Plan de trabajo por el equipo pertinente; asignación de
tareas, delimitación del ámbito geográfico del estudio. Entrevistas, recogida
de información. Estudio de la bibliografía referente a diversos aspectos de la
zona de estudio.
d) Trabajos de campo para el estudio del entorno. TRecorridos, Reportaje
fotográfico. Mediciones de posibles contaminantes.
e) Realización del inventario ambiental.
f) Identificación exacta de impactos.
g) Análisis de los impactos más significativos. Estudios monográficos de los
mismos.
h) Valoración de impactos en función de los resultados obtenidos en análisis.
i) Estudio y propuesta de las medidas correctoras. Minimización de Impactos
Ambientales. Revaloración de las mismas.

6
j) Plan de Vigilancia Ambiental
k) Elaboración del documento de síntesis.
Figura 4. Secuencia para la elaboración de un EIA

7
2.2. Criterios sobre los que se basa el Proceso de EIA
El objetivo de la evaluación de Impacto Ambiental es prevenir situaciones de
deterioro, estableciendo las medidas más adecuadas para llevar a niveles
aceptables los impactos derivados de acciones humanas y proteger la calidad del
ambiente. Es fundamental, desarrollar una herramienta de gestión preventiva, que
provea las capacidades para identificar y corregir los impactos ambientales. Para
lograr estas capacidades, se necesita disponer de un sistema (con metodologías,
criterios y procedimientos) que permita evaluar, prevenir y corregir los impactos
ambientales negativos que puedan derivarse de las actividades humanas:
Figura 5: Estructura conceptual de proceso de evaluación de un EIA

8
Capítulo 3
Proceso de un Estudio de Impacto Ambiental
Figura 6: Esquema general del proceso de EIA
3.1. Etapa 1: Identificación y Clasificación Ambiental
En esta etapa se define la necesidad de realizar una evaluación de impacto
ambiental de detalle y el tipo de categoría ambiental requerido. Se usa una
evaluación preliminar basada en información, tal como la siguiente:

9
a) Descripción del Proyecto: en sus aspectos relevantes y pertinentes al
estudio, incluyendo la legislación ambiental aplicable.
b) Descripción del área de influencia: con la definición del área involucrada y
la descripción, en forma general, del medio ambiente relacionado con el
proyecto.
c) Medidas de mitigación: posibles de utilizar para darle sostenibilidad al
proyecto.
3.2. Etapa 2: Preparación y Análisis
Esta etapa corresponde a la aplicación concreta del alcance del estudio definitivo
para un proyecto determinado. Aquí se revisan los impactos significativos,
previamente identificados ene valuación preliminar, especialmente aquellos de
carácter negativo, y se establecen sus respectivas medidas de mitigación y
compensación. Se incorpora la siguiente información:
 Descripción del Ambiente
 Pronóstico y análisis de Impactos Ambientales
 Plan de Manejo Ambiental
3.3. Etapa 3: Calificación y Decisión
Resta etapa corresponde a la revisión formal, por parte de la autoridad, de los
estudios de impacto ambiental. Se busca verificar la adecuación y pertinencia de
las medidas propuestas para el manejo de los impactos negativos significativos
derivados de las acciones específicas.

10
3.4. Etapa 4: Seguimiento y control
Esta etapa corresponde a la verificación de la ejecución del plan de manejo
ambiental en la fase de implementación posterior de cada proyecto. Se establece si
efectivamente las acciones se encuentran acordes con los criterios de protección
ambiental que rigen el proceso de EIA, con el área de influencia reconocida y con
la normativa ambiental vigente.
Capítulo 4
EIA en un Proyecto de Construcción
3.1. Ámbito de Aplicación
Cuando se analiza el desarrollo de un proyecto a lo largo de su ciclo de vida, se
puede concluir que normalmente en cada una de las etapas del mismo, es decir
durante su construcción, su operación y su desmonte o desmantelamiento se
generan impactos ambientales y aún es posible, para algunos determinados
proyectos (de infraestructura por ejemplo) que se presenten impactos ambientales
durante su planificación (por actividades realizadas durante los estudios de suelos
o geológicos como perforaciones y calicatas, de flora y fauna como recolecciones
de muestras o ejemplares, o por la presencia de los investigadores, etc.
Por lo tanto, la EIA debe cubrir cada una de estas etapas tal como se muestra:

11
Figura 7. La EIA como instrumento para incorporar la variable ambiental.
Así mismo, para que la EIA sea efectiva y tenga efectos realmente positivos en la
gestión ambiental de los proyectos, debe adelantarse en la fase de planeación o de
estudio de cada actividad propuesta, o sea en el Planear del ciclo P-H-V-A de Deming
(Planear-Hacer-VerificarAjustar) tal como se ilustra en la Figura
Figura 8 : EIA en el ciclo de vida del proyecto
3.2. Objetivos de un EIA en la elaboración de un proyecto:
 El objetivo fundamental de la EIA es hacer que los proyectos o actividades
propuestas sean ambientalmente satisfactorios y que las consecuencias

12
ambientales sean manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo del
proyecto o sea antes de que se materialicen.
 Así mismo, la EIA debe ser la principal fuente de información para la
planificación y ejecución de la gestión ambiental que requieren los proyectos
a lo largo de su vida útil. Por ejemplo, debe identificar los permisos o
autorizaciones de tipo ambiental, la estructura organizacional que se debe
implantar para el manejo adecuado de los impactos ambientales, los equipos e
instrumentos de control o monitoreo que se requieren, etc.
 Por último, la EIA debe facilitar la gestión que tienen que adelantar los
proyectos con diferentes instancias, especialmente con la comunidad, para el
desarrollo de proyectos que puedan afectar el ambiente y la salud de las
personas.
3.3. La EIA dentro de la Gestión Ambiental de los Proyectos
La EIA es el enlace entre la gestión ambiental y la gestión técnica, económica y
administrativa que requieren los proyectos. Igualmente, es uno de los instrumentos
de gestión de los proyectos que aportan elementos para lograr su viabilidad global.
Figura 9: La EIA y la viabilidad del proyecto

13
 Apoyo a la viabilidad ambiental: La EIA identifica los impactos del proyecto
sobre el ambiente, propone las acciones requeridas para su atención y manejo y
suministra la información requerida por la autoridad ambiental para otorgar la
licencia ambiental y los otros permisos, por lo tanto, es el insumo fundamental
para lograr que el proyecto sea compatible con el ambiente.
 Apoyo a la viabilidad técnica. Mediante la EIA se apoya o se verifica la
existencia y disponibilidad de los recursos naturales que requieren los
proyectos, tanto para su construcción como para su operación (demandas
ambientales del proyecto). Igualmente se determina la existencia de problemas
ambientales en la cuenca o en la zona de influencia del proyecto que puedan
afectarlo (impactos del ambiente sobre el proyecto) y se dan señales a los
diseñadores del proyecto para ajustarlo o replantearlo, con lo cual se apoya
técnicamente el proyecto.
 Apoyo a la viabilidad social: La EIA posibilita la implementación de los
procesos de participación comunitaria, con lo cual se logra la vinculación de la
comunidad en el conocimiento del proyecto, sus impactos, las medidas de
manejo propuestas y de alguna manera en la toma de decisiones del mismo,
generando una percepción diferente por parte de la comunidad y un clima más
favorable hacia el mismo, porque se les tiene en cuenta y por lo tanto se abona
el camino para que el proyecto sea viable socialmente.

14
 Apoyo a la viabilidad legal: La EIA posibilita el cumplimiento de las normas
y regulaciones de tipo ambiental, incluyendo la obtención de la licencia
ambiental y otros permisos (concesión de aguas, permiso de emisiones o
vertimientos, permiso de aprovechamiento forestal, permiso de ocupación de
cauce), y posibilita la obtención de otras autorizaciones que requieren ciertos
proyectos (licencia de construcción, licencia de exploración o explotación de
materiales de construcción, etc.). Todo esto permite que se apoye la viabilidad
legal del proyecto.
 Apoyo a la viabilidad financiera: Un resultado importante de la EIA es la
determinación del costo de las medidas de manejo que se requieren
implementar, lo cual posibilita la inclusión de los costos ambientales dentro de
los análisis económicos o financieros del proyecto y por lo tanto se apoya su
viabilidad económica
3.4. EIA Y Ciclo del Proyecto:
El ciclo de vida de un proyecto comprende tres etapas clásicas:
• DISEÑO:
En el diseño se aportan los elementos de juicio para tomar decisiones sobre las
necesidades de apoyo y elementos para la ejecución y terminación del
proyecto. Para ello se analizan aspectos técnicos, económicos, financieros,
administrativos, institucionales y ambientales.
• EJECUCIÓN:

15
La ejecución implica las etapas de construcción de obras y la puesta en marcha
y operación de actividades.
• ABANDONO:
El abandono se vincula a la fase de cierre
Tabla 2: EIA en las Etapas de un proyecto

16
Capítulo 5
Conclusiones.
 En conclusión, la EIA es mucho más que un estudio que se presenta a la autoridad
ambiental para obtener la licencia (llamado Estudio de Impacto Ambiental - EIA),
debe ser un instrumento de planificación y gestión integral de los proyectos, tal
como se explicó en los apartes anteriores.
 La EIA no consigue el desarrollo sostenible, pero puede ayudar tempranamente
para guiar a los responsables de la toma de decisiones en esa dirección. Incorpora
los costos de las medidas de protección ambiental, pone a su disposición
alternativas creativas y eficientes, y compatibiliza las acciones con los requisitos y
exigencias.
 Para fomentar desarrollo sostenible, se han propuesto diferentes estrategias y
mecanismos, tales como fortalecer las instituciones ambientales, formular políticas
y normas ambientales de obligatorio cumplimiento, alentar la acción voluntaria
mediante sistemas de gestión ambiental. Dentro de estos últimos se destaca la
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), como la herramienta que permite
determinar no solo las consecuencias ambientales de cualquier emprendimiento,
sino también proponer las acciones necesarias para atender dichas secuelas.
 El estudio de impacto ambiental investiga, evalúa y documenta la información que
permite a los involucrados en el sistema, especialmente a la ciudadanía, a los
servicios públicos u otras instituciones responsables y al proponente, tener un
conocimiento acabado sobre los riesgos y beneficios de una acción propuesta.

17
Lista de referencias
Agencia de Proteccion Ambiental / Comosión Nacional del Medio Ambiente
PRINCIPIOS DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,
Santiago,Chile, Alfabeta impresores.
Centro de Estudios para el Desarrollo, GUIA PARA LA EVALUACIÓN
AMBIENTAL DE PROYECTOS, Programas de gestión municipal, España,
Mc Graw Hill, 2001.
Ministerio del Ambiente, MANUAL DE EVASLUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES, COLOMBIA, MMA, Coprpomag y GTZ, 1997.
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES. “ GUÍAS
METODOLÓGICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL.”. MOPT, Madrid, 1991.
Manual del Ministerio del Ambiente Direccion General de Calidad Ambiental.
Descargado de:
http://www.minam.gob.pe/calidadambiental/wp-
content/uploads/sites/22/2013/10/MANEJO-DE-RESIDUOS-DE-
CONSTRUCCI%C3%93N-21-x-15-ok-2.pdf
Marco Normativo Ambiental. (s.f.). Descargado de
http.//www.fortunecity.es/expertos

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administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o modificarlo.

tipo de obra, materiales a ser usados, procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento

en la fase operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.

Palabras clave: Impacto Ambiental, Proyecto, Procedimientos.

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environmental impacts of a project or activity on the environment. It is the technical-

administration can accept it, reject it or modify it.

the most appropriate decisions to prevent and minimize such effects.

technologies used, inputs, etc.

Keywords: Environmental Impact, Project, Procedures.

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En la actualidad, y a lo largo y ancho del planeta, es ampliamente reconocida la importancia que

tiene la incorporación de la evaluación del impacto ambiental (EIA), en los procesos de

la gestión ambiental, el de la prevención, de singular significado para evitar la ocurrencia de

procesos de deterioro ambiental, por la construcción y/o puesta en funcionamiento de proyectos

Dentro de los instrumentos disponibles para el abordaje de la problemática ambiental, la

evaluación de impacto ambiental, representa la herramienta técnica de carácter preventivo por

excelencia, la cual se constituye a su vez en instrumento de redacción de proyectos, ya que permite

la internalización de sus costos ambientales, la generación de nuevas alternativas, y el

mejoramiento de sus características técnicas y económicas

El presente trabajo pretende abarcar los principales tópicos conceptuales y metodológicos,

servicio de técnicos y profesionales involucrados en la realización de estudios de impacto

a procesos de planificación ambiental.

Estudio de Impacto Ambiental - EIA

Capítulo 1 Marco Teórico ............................................................................................................... 1

Tabla 1. Principales características de los impactos ambientales…………………………………4

Estudio de Impacto Ambiental - EIA

1.1.Definición de Impacto Ambiental:

producida en el medio natural donde el hombre desarrolla su vida, ocasionada por

un proyecto o actividad dados. El IA tiene una clara connotación de origen humano,

cuando impliquen mejoramiento de la calidad ambiental, o bien negativas cuando

ocurra la situación contraria.

El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia existente entre

la situación del medio ambiente futuro modificado (proyecto ejecutado), y la

Figura 1. Integración de sistemas en la dimensión Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental - EIA

primera importancia, como prerrequisito para la ejecución de cualquier proyecto o

actividad enmarcada en el mismo (Conesa, 1993):

 Detener el proceso degenerativo

 Evitar graves problemas ecológicos

 Mejorar el entorno y calidad de vida humanos

 Ayudar a perfeccionar el proyecto

 Canalizar la participación ciudadana

 Aumentar la experiencia práctica a través de su control

 Generar conciencia ecológica

 Aumentar la demanda social como consecuencia del anterior

Figura 2. Características del Medio Ambiente y Criterios de Protección

Estudio de Impacto Ambiental - EIA

En síntesis, la EIA es un procedimiento jurídico-administrativo que busca

identificar, predecir e interpretar los impactos ambientales que un proyecto o

actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la de prevenir, corregir y

En muchos casos, mediante la EIA se introduce en el ambiente una nueva

tecnología, la que podría solucionar problemas de deterioro. Sin embargo, el

proceso de evaluación y de consulta debe examinar las implicancias no solo del

Figura 3: Análisis de EIA

Estudio de Impacto Ambiental - EIA

1.3.Características de los Impactos Ambientales

Se detalla las características de los impactos ambientales de mayor ocurrencia

sobre el medio ambiente, diferenciándolos por su intensidad, por la variación de la