Energia regenerabilă şi eficienţa energetică sunt printre principalele obiective ale Strategiei

energetice a RM până în 2030 care vor contribui atât la securitatea aprovizionării cu energie, cât
şi la durabilitatea mediului înconjurător şi la combaterea schimbărilor climaterice, obiective
comune cu cele urmărite de Comunitatea Energetică Europeană, la care RM este parte.

Pentru asigurarea cadrului legislativ și normativ în domeniul eficienței energetice și surselor

regenerabile de energie de la începutu l anului 2015 a continuat procesul de elaborare și
promovare actelor normative în domeniu. În acest sens, s -au întreprins măsuri aferente
promovării proiectului de lege privind promovarea energiei din surse regenerabile; elaborarea
proiectelor a 11 regulamente privind cerințele în materie de proiectare ecologică aplicabile produselor
cu impact energetic; elaborarea proiectului hotărîrii Guvernului cu privire la certificarea instalațiilor
SER de capacitate mică, etc.

În vederea contabilizării măsurilor des tinate reducerii intensității energetice și a consumului

specific de energie în toate sectoarele economiei naționale, precum și valorificării surselor
regenerabile de energie, au fost elaborate rapoartele privind implementarea Planurilor naționale de
acțiuni în domeniul eficienței energetice (PNAEE) și în domeniul energiei din surse
regenerabile (PNAESR).

Implementarea proiectelor de eficiență energetică (EE) și valorificare a surselor de energie

regenerabile (SER) constitue o prioritate. În acest sens, l a data 23.02.2015 Fondul pentru
Eficiență Energetică (FEE) a aprobat spre finanțare 19 proiecte de eficiență energetică pentru
obiective din sectorul public, în valoare de 46 034,376 lei, dintre care 33 906,275 lei constituie
contribuția FEE. Așadar, întru asigurarea continuității finanțării proiectelor în domeniul EE și
valorificării SER, FEE a semnat 66 contracte de grant, valoarea contractuală a cărora constituie 155
221 928 lei, iar contribuția Fondului - 113 605,422 lei.

Proiecte de eficiență energet ică și valorificare a surselor de energie regenerabile urmează a

fi implementate în cadrul Proiectului „Energie și Biomasă în Moldova”, ediția a II-a, cu un buget de 9,41
mil. Euro, acordați de Uniunea Europeană și implementat de Programul Națiunilor Unite pentru
Dezvoltare în perioada 2015-2017. Ediţia a II-a a Proiectului își va extinde aria de activitate în
regiunea transnistreană și în orașele mici, unde va instala centrale termice moderne pe biomasă
în instituțiile publice.

Pentru dezvoltarea proiectelor de eficiență energetică și de mediu, la 14.05.2015 a fost ratificat

Acordul de contribuție dintre Guvernul Republicii Moldova și BERD cu privire la participarea țării
noaste la Fondul Parteneriatului Europei de Est pentru Eficiență Energetică și Mediu (E5P). Prin
participarea Republicii Moldova la acest Fond, autoritățile administrative centrale și locale vor
avea acces la fondurile E5P în valoare de circa 11 -20 mil. Euro, acordate în formă de grant, dar
și la 100 mil. Euro sub formă de credit pentru d ezvoltarea proiectelor de eficiență energetică și
mediu.

În Republica Moldova sectorul energiilor regenerabile cunoaște o dinamică lentă, dar pozitivă.
În 2015, raportul dintre energia regenerabilă produsă și consumul final de energie a depășit
nivelul de 15%. Totodată, dezvoltarea SER este neuniformă. Astfel, peste 98% din energia
regenerabilă este reprezentată de biocombustibili. Sectorul privat este implicat în producerea
electricității în baza utilizării energiilor eoliene, solare și a biogazului. Deși utilizarea acestor tipuri
de energii se extinde, ponderea lor în totalul energiei regenerabile este foarte mică (aproximativ
0,5% în 2015).

Printre cauzele ce determină prezența redusă a exponenților mediului de afaceri în sectorul

energiilor regenerabile pot fi menționate costurile investiționale excesive și procedurile
 birocratice. Deși, în practica internațională, se cunosc diverse scheme de sprijin pentru
promovare SER, în Republica Moldova mecanismele utilizate în acest scop se bazează fie pe
finanțarea indirectă din banii publici (alocările bugetare către FEE), fie pe suportul financiar al
donatorilor externi. Chiar dacă sunt prevăzute și alte forme de stimulare financiară pentru SER,
cum ar fi facilități fiscale, de creditare sau finanțare bugetară directă, acestea, pentru moment,
nu sunt aplicate.

O trăsătură comună a documentelor de politici ce țin de domeniul energetic și care creează o

anumită ambiguitate se referă la faptul că domeniile eficienței energetice și cel al energiilor
regenerabile sunt unificate. Între aceste două domenii există o relație de cauzalitate, iar
comasarea lor este întemeiată. Totuși, nu avem criterii clare de delimitare între aceste domenii,
respectiv, nu există nici o separare dintre efortul financiar ce trebuie îndreptat spre aceste două
sectoare. Un alt aspect, care diminuează din eficiența instrumentelor financiare, ține de
finanțarea separată a acțiunilor, fără ca să existe o abordare unică de susținere a dezvoltării
SER.

Adoptarea „Legii privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile” este binevenită
deoarece, pe lângă instrumentele existente, care includ doar finanțările directe, vor fi instituite
scheme suplimentare de sprijin pentru SER. Un avantaj al acestor scheme ar fi posibilitatea de
a identifica prețuri fixe pentru electricitatea produsă din SER, fapt ce ar avea efecte financiare
minore asupra consumatorilor. Totodată, acest act legislativ comportă anumite carențe:

 Legea nu este cuprinzătoare pentru tot sectorul energiilor regenerabile și instituie mecanisme
de sprijin doar pentru producerea electricității și a biocarburanților;
 Licitațiile pentru stabilirea prețurilor fixe ar putea favoriza intrarea pe piață a unui număr limitat
de mari investitori. Drept urmare, poate apărea un segment de piață cu un grad înalt de
concentrare a producătorilor și cu un risc sporit de practici anticoncurențiale;
 Schema de sprijin pentru biocarburanți ar putea fi neatrăgătoare pentru producătorii din
domeniu, în condițiile în care prețurile de import al combustibililor ar fi mici.

Dezvoltarea energiei regenerabile în Republica Moldova. Ce propun

experții
La sfârșitul lunii martie 2017, urma să intre în vigoare ”Legea privind promovarea utilizării
energiei din surse regenerabile”, care transpune Directiva 2009/28/CE a Parlamentului
European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 referitoare la promovarea utilizării energiei din
surse regenerabile. Ministerul Economiei, însă, a solicitat amânarea aplicării legii până la
sfârșitul acestui an. Experții susțin că aplicarea efectivă a acestei legi este vitală pentru
Republica Moldova, având în vedere sursele limitate de energie convențională, precum și
independența energetică extrem de limitată a țării. Potrivit Expert-grup, prin intrarea în vigoare
a ”Legii privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile”, vor fi instituite scheme
suplimentare de sprijin pentru SER, care ar permite identificarea unor prețuri fixe pentru
 electricitatea produsă din SER ce ar avea efecte financiare minore asupra consumatorilor.
Totodată, acest act legislativ comportă anumite carențe:

 legea nu este cuprinzătoare pentru tot sectorul energiilor regenerabile;

 licitațiile pentru stabilirea prețurilor fixe ar putea favoriza intrarea pe piață a unui număr limitat
de mari investitori, fapt ce ar crea premize pentru realizarea unor scheme anti-concurențiale;
 schema de sprijin pentru producerea biocarburanților ar putea fi neatrăgătoare.
Astfel, Republica Moldova, în continuare, depinde extrem de mult de importurile de energie,
care în ultimii ani au devenit incerte din cauza relațiilor tensionate cu Federația Rusă, precum
și a conflictului armat din Estul Ucrainei. Prin urmare, dezvoltarea surselor de energie
regenerabilă va permite echilibrarea balanței de plăți și va consolida, cel puțin într-o anumită
măsură, securitatea energetică a țării. În studiul ”Cum impulsionăm dezvoltarea energiei
regenerabile în Republica Moldova?”, experții afirmă că, în condițiile situației regionale incerte,
diversificarea surselor de furnizare a energiei constituie o sarcină primordială pentru
securitatea economică a Republicii Moldova. Dezvoltarea surselor de energie Regenerabilă
(SER) reprezintă o soluție pentru diversificarea energetică și într-o anumită măsură ar putea
diminua dependența energetică externă a țării. ”Sectorul energiilor regenerabile deși cunoaște
o evoluție pozitivă, creșterea este destul de lentă. Astfel, peste 98% din energia regenerabilă
este reprezentată de biocombustibili, o sursă ieftină și accesibilă care în mare parte este
consumată de gospodăriile casnice. Sectorul privat utilizează energia eoliană, solară și
biogazul pentru producerea electricității. Totuși, ponderea acestor energii în producerea
energiei regenerabile este foarte mică (aproximativ 0,5% în 2015). Costurile investițional
excesive și procedurile birocratice sunt factori ce cauzează prezența limitată a mediului de
afaceri în sectorul energiilor regenerabile”, se menționează în analiza celor de la Expert-grup.
Deși în ultimii 10 ani au fost adoptate mai multe acte normative ce țin de SER, continuă să
existe anumite carențe, iar unele segmente rămân neacoperite de reglementări. Un aspect ce
creează o anumită confuzie se referă la faptul că în documentele de politici, domeniului
eficienței energetice și cel al energiilor regenerabile sunt unificate. Deși comasarea lor este
întemeiată, nu există criterii de delimitarea, iar drept urmare nu se realizează o separare dintre
efortul financiar ce trebuie alocat acestor două sectoare. Un alt aspect se referă la schemele
de sprijin. Deși, în practica internațională se cunosc diverse scheme de sprijin pentru
promovare SER, în Republica Moldova mecanismele de suportsunt limitate și se reduc la
finanțarea indirectă din banii publici (alocări bugetare către Fondul de Eficiență Energetică -
FEE) sau suportul financiar al donatorilor externi. Deși, legislația prevede și alte forme
destimulare financiară pentru SER, cum ar fi: facilități fiscale, de creditare sau finanțare
bugetară directă,acestea instrumente nu sunt aplicate. Recomandări pentru dezvoltarea
surselor de energie regenerabilă Expert-grup a formulat mai multe propuneri pentru
dezvoltarea SER:

1. Este necesar de eliminat ambiguitățile ce se referă la susținerea financiară a SER. În acest

sens ar trebui de: - elaborat criterii, în bază cărora să se poată stabili ce programe de
dezvoltare a SER pot fi finanțate direct din surse bugetare și ce proiecte pot fi susținute
indirect, prin alocarea banilor publici către FEE; - repartizat proporțional sursele bugetare
alocate FEE, astfel încât o anumită cotă din banii publici recepționați de Fond să fie direcționați
strict spre dezvoltarea SER.
2. În contractul de management cu administratorul FEE ar fi bine de stabilit criterii de performanță
ce se referă la dezvoltarea SER. De asemenea, în rapoartele de activitate ale FEE, ar fi bine
 să fie incluse informații separate privind implementarea proiectelor ce țin de eficiență
energetică și a celor care vizează valorificarea SER.
3. Pentru a evita riscul unor concentrări a producătorilor de electricitate din SER ar fi oportună,
atât cât este posibil, fracționarea în loturi mai mici a capacităților de producție oferite la licitații.
Acest fapt ar spori accesul la licitație pentru investitori, inclusiv pentru firmele mai mici.
Totodată, ar fi bine de elaborat și de stabilit, din start, limite clare privind nivelul admisibil al
concentrării pe piața energiilor regenerabile. De asemenea, înainte de anunțarea licitațiilor, s-
ar impune realizarea investigațiilor privind existența unor eventuale scheme anticoncurențiale.
4. Pentru a spori atractivitatea producerii biocarburanților, ar fi necesar de extins schema de
sprijin. Astfel, pe lângă obligația importatorilor de a procura biocarburanți, ar fi binevenită
introducerea bonusurilor pentru situațiile când prețurile de import al combustibililor sunt reduse.
Sumele pentru plata bonusurilor ar putea fi oferite direct din bugetul public.