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BOLILLA 9
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la estabilidad y la responsabilidad funcional, su naturaleza es mixta ya que
tiene características administrativas, políticas y judiciales.
La cámara de diputados tiene la potestad de acusar y la de senadores la de
juzgar la responsabilidad política y administrativa y eventualmente destituir del
cargo y aun sancionar con inhabilitación al funcionario.
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El término “juicio político” se usa generalmente, aunque en la constitución
aparece con el nombre de “juicio público”
El control que prevé el juicio político se realiza sobre cada funcionario público
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que forma parte del órgano controlado y no sobre el órgano en su totalidad.
La estabilidad es un presupuesto necesario y por ello se crean
constitucionalmente las INMUNIDADES FUNCIONALES que impiden que
determinados funcionarios sean automáticamente sometidos a un juicio penal.
Estas inmunidades también son denominadas FUEROS y están determinadas
LA
en los art 68 y 69 de la CN
Art 68 CN. - Ninguno de los miembros del Congreso puede ser acusado,
interrogado judicialmente, ni molestado por las opiniones o discursos que emita
desempeñando su mandato de legislador.
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EL CASO DEL JUICIO POLITICO.
1. JUZGAR LA RESPONSABILIDAD POLITICA Y ADMINISTRATIVA: El
senado no juzga la responsabilidad penal del funcionario público no
tampoco lo civil, sino que juzga exclusivamente su responsabilidad
política y administrativa, aplicando como pena la destitución.
Incluso en el caso de la destitución por la causal de delitos en el ejercicio
.C
de sus funciones o crímenes comunes, lo resuelto por el senado no
obliga a los jueces penales. El fallo solo destituye y o inhabilita.
2. DESTITUCION: La destitución implica la preexistencia de un orden
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jerárquico y quien destituye en el derecho administrativo es siempre un
superior jerárquico, por lo tanto, la constitución le ha otorgado al senado,
con mayoría agravada de 2/3, la potestad de destituir al presidente
aparentemente ha colocado a este órgano jerárquicamente por encima
del ejecutivo.
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congreso
B. Vanossi y Becerra Ferrer entienden que la inhabilitación y la
destitución son sanciones autónomas. Becerra ejemplifica esto
mediante el caso del juez federal Gonzalez Moreno el cual renuncio
en el juicio político y luego en el gobierno de facto volvió a asumir,
cometiendo nuevamente causales de juicios políticos, lo que no
habría ocurrido si se lo inhabilitaba.
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argentinos
2. La visita: Mientras ejercían la función administrativa, los funcionarios
eran investigados por los “visitadores”. La visita era una inspección
ordenada por las autoridades superiores y destinadas a controlar el
funcionamiento de los organismos públicos. Era una inspección
mediante procedimientos secretos, las decisiones de los jueces
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visitadores no eran recurribles. La visita se realizaba durante la gestión.
3. La pesquisa: Consistía en el envió del juez pesquisidor, con el fin de
investigar e informar sobre alguna grave irregularidad limitándose a
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reunir la información para remitirla a la audiencia, quien fallaba en el
proceso.
La influencia Sajona se dio mediante dos institutos:
1. Bill of attainder: eran leyes por las cuales se creaban delitos después de
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producidos.
2. El impeachment: es uno de los antecedentes más importantes.
Era una solemne acusación contra un individuo, hecha por la cámara de
los comunes ante la cámara de los lores.
La causal más común de la aplicación de este instituto era la traición, y
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denunciante, o cargo público que ejerza, y cualquier otra circunstancia
que sirva para apreciar la entidad de la denuncia;b) La relación
circunstanciada de los hechos en que se funda, causal de juicio político
que se invoca y cargos que se formulen;c) La indicación de las pruebas
en que se sustente, debiendo acompañar toda la documental,
mencionado su contenido y el lugar donde se encontraren los originales,
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para el caso de no disponerse materialmente de ellos
La comicion de juicio politico, luego de emitir su dictamen, designa a uno
o varios de sus miembros para que informen al pleno de la camara de
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diputados y este resuelva desechando o admitiendo la denuncia
2. FUNCIONARIOS ENJUICIABLES
En la reforma de la CN de 1994 se excluyeron a los juieces inferiores de
la CSJN. Para estos miembros se creo el jurado de enjuiciamiento de
magistrados conforme con las previsiones del art 115 CN.
De conformidad con el art. 53 de la CN los sujetos enjuiciables son
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mayoría de los dos tercios de los miembros presentes. En nuestro pais nunca se promovio juicio
politico a nuingun presidente
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CAUSALES DE DELITOS EN EL EJERCICIO DE SUS
JUICIO FUNCIONES: Los hechos deben estar
POLITICO definidos y tipificados en el CP como
delitos y el derecho de defensa debe ser
pleno. Ejemplos: abuso de autoridad,
malversacion de caudales publicos y
.C cohecho
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CRIMENES COMUNES: Contempla todos
los delitos dolosos y graves, quedando
excluidos los culposos, negligentes,
imprudencia o impericia. Los hechos deben
estar tipificados y definidos en el CP
LA
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El fallo condenatorio del senado no obliga al juez penal y no tiene efecto
de cosa juzgada con respecto a este.
ABSOLUTORIA: La CN
no se pronuncia con
.C SENTENCIA
respecto a los efectos de
esta
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CONDENATORIA: Se
aparta al funcionario de
su cargo
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ETAPA DENUNCIA: los pedidos y denuncias de juicio politicos que se presenten ante la
PRELIMINAR camara de diputados se trasladan a la comocion de juicio politico para su
DEL JUICIO estudio. Cualquier funcionario o ciudadano puede denunciar.
POLITICO Son requisitos de la denuncia los del art 7 del reglamento de la comicion de
juicio politico
Una vez presentada la denuncia , se analizara para ver si se acreditan las
condiciones objetivas y subjetivas del juicio politico.
ETAPA Art 12 RICJO: Proceso informativo: Si del estudio previo del expediente
INFORMATIVA surgieren indicios ciertos o semiplena prueba de causales graves que hagan a
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la procedencia de juicio político. Se procederá a abrir la instancia mediante
sustanciación de sumario, pudiéndose adoptar las siguientes medidas que se
enuncian a título referencial:
a) Realizar inspecciones de lugares y cosas de acuerdo con las previsiones
contenidas en el capítulo I del título III del libro II del Código Procesal Penal.
b) Si hubieren motivos para presumir que en determinado lugar existen cosas
relacionadas con la investigación, la Comisión solicitará al juez federal que
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corresponda el registro del domicilio y el secuestro de aquellas que puedan
servir como medios de prueba.
Dicha solicitud deberá ser acompañada de una breve información sumaria de
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las razones que la motivan.
En caso de que los elementos de prueba a procurarse tengan vinculación con
un hecho ilícito que haya dado origen a una investigación judicial, la solicitud de
registro y secuestro deberá ser realizada al juez que entienda en la causa.
c) Siempre que se considere útil para la comprobación de los hechos investigas,
mediante resolución fundada, se podrá solicitar al juez que corresponda la
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Artículo 113.- Cualquier ciudadano puede denunciar, ante la sala acusadora, a
los efectos que se promueva juicio a los funcionarios mencionados por las
causales a las que se refiere el artículo precedente.
COMPOSICIÓN
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Artículo 114.- La Legislatura, a los fines del juicio político, en su primera sesión
ordinaria, se divide en dos salas que se integran en forma proporcional a la
representación política de sus miembros en aquélla.
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La primera tiene a su cargo la acusación y la segunda el juzgamiento. La sala
acusadora es presidida por un legislador elegido de su seno y la juzgadora por
el Vicegobernador; si éste fuera el enjuiciado o estuviera impedido, por el
Presidente Provisorio de la Legislatura.
SALA ACUSADORA Y COMISIÓN INVESTIGADORA
LA
PROCEDIMIENTO DE ACUSACIÓN
Artículo 116.- La comisión culmina sus diligencias en el término de veinte días y
presenta dictamen a la sala acusadora, la que sólo puede admitirlo por el voto
de las dos terceras partes de sus miembros presentes.
SUSPENSIÓN
Artículo 117.- La sala acusadora notifica al interesado sobre la existencia de la
acusación, puede suspenderlo preventivamente en sus funciones sin goce de
retribución y comunica lo actuado a la sala juzgadora, remitiendo todos los
antecedentes que obren en su poder.
COMISIÓN ACUSADORA Y TRIBUNAL DE SENTENCIA
Artículo 118.- Admitida la acusación por la sala acusadora, ésta nombra una
comisión de tres integrantes para que la sostenga ante la sala juzgadora que
se constituye en tribunal de sentencia, previo juramento de sus miembros.
PROCEDIMIENTO DE JUZGAMIENTO
Artículo 119.- Entablada la acusación por la sala acusadora, el tribunal de
sentencia procede a conocer la causa y debe fallar antes de los treinta días. Si
vencido ese término no hubiese fallado, el acusado vuelve al ejercicio de sus
funciones.
GARANTÍA DE DEFENSA
Artículo 120.- La ley establece el procedimiento, garantizando la defensa y el
descargo del acusado, quien goza de todas las garantías y derechos
reconocidos por esta Constitución y la Constitución Nacional.
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VOTACIÓN
Artículo 121.- Ningún acusado puede ser declarado culpable sino por el voto de
los dos tercios de la totalidad de los miembros del tribunal de sentencia. La
votación es nominal.
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FALLO - IRRECURRIBILIDAD
Artículo 122.- El fallo no tiene más efecto que destituir al acusado y aún
inhabilitarlo para ejercer cargos públicos por tiempo determinado, quedando el
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acusado si correspondiere, sujeto a juicio ante los tribunales ordinarios,
conforme a la legislación vigente.
El fallo que dicte el tribunal de sentencia es irrecurrible.
PLAZO
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Artículo 123.- El juicio político no puede durar en ningún caso más de cuatro
meses. Vencido dicho plazo sin haberse dictado resolución, queda sin efecto el
juicio.
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JURADO DE ENJUICIAMIENTO
CONCEPTO
Es un órgano al que la constitución ha atribuido la función de juzgar a los
magistrados y funcionarios inferiores del poder judicial a los fines de su
remoción.
CARACTERES
Es un órgano colegiado, plurisectorial e incompleto de matriz constitucional y
con competencia limitada y excluyente
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1. Es CONSTITUCIONAL porque se encuentra previsto en las
constituciones
Artículo 115 CN.- Los jueces de los tribunales inferiores de la Nación
serán removidos por las causales expresadas en el Artículo 53, por un
jurado de enjuiciamiento integrado por legisladores, magistrados y
abogados de la matrícula federal.
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Su fallo, que será irrecurrible, no tendrá más efecto que destituir al
acusado. Pero la parte condenada quedará no obstante sujeta a
acusación, juicio y castigo conforme a las leyes ante los tribunales
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ordinarios.
Corresponderá archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al juez
suspendido, si transcurrieren ciento ochenta días contados desde la
decisión de abrir el procedimiento de remoción, sin que haya sido
dictado el fallo.
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JURADO DE ENJUICIAMIENTO
NACION CORDOBA
COMPOSICION 7 Miembros Artículo 3 LEY 7956
• 2 jueces de cámara 3 miembros:
• 4 legisladores (2 S Y 2D) • 1 Vocal del TSJ
• 1 abogado de la matrícula • 4 legisladores
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federal
Todos los miembros serán elegidos
por sorteo semestral público a
realizarse en los meses de diciembre
y julio de cada año
Por cada miembro titular se elegirá un
suplente
PERIODICIDAD
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Durarán en sus cargos mientras se
encuentren en trámite los
Artículo 5.- Duración. Los
miembros titulares y suplentes
juzgamientos de los magistrados que del Jurado de Enjuiciamiento
les hayan sido encomendados y sólo durarán en sus cargos dos años,
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con relación a éstos. Los miembros no obstante ello, continuarán en
elegidos por su calidad institucional sus funciones hasta tanto
de jueces, legisladores o por su asuman formalmente sus
condición de abogados inscriptos en reemplazantes
la matrícula federal, cesarán en sus
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FUNCIONARIOS Artículo 115 CN: Los jueces de los Art 1 LEY 7956: El Enjuiciamiento
ACUSABLES tribunales inferiores de la Nación de los Magistrados y
serán removidos por las causales Funcionarios del Poder Judicial y
expresadas en el Artículo 53, por un de los integrantes del Ministerio
jurado de enjuiciamiento integrado Público, designados por el Poder
por legisladores, magistrados y Ejecutivo, con acuerdo de la
abogados de la matrícula federal. Legislatura Provincial, al solo
efecto de su destitución
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CAUSALES Art 53: Art 154 CPCBA
1. Mal desempeño 1. mal desempeño
1. El desconocimiento 2. Negligencia grave
inexcusable del derecho. 3. Morosidad en el ejercicio
2. El incumplimiento reiterado de sus funciones,
.C de la Constitución Nacional,
normas legales o
reglamentarias.
4. Desconocimiento
inexcusable del derecho
5. supuesta comisión de
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3. La negligencia grave en el delitos
ejercicio del cargo. 6. inhabilidad física o
4. La realización de actos de psíquica
manifiesta arbitrariedad en el
ejercicio de sus funciones.
5. Los graves desórdenes de
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conducta personales.
6. El abandono de sus
funciones.
7. La aplicación reiterada de
sanciones disciplinarias.
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8. La incapacidad física o
psíquica sobreviniente para
ejercer el cargo. En este caso,
no se producirá la pérdida de
beneficios previsionales
establecida en el artículo 29 de
la Ley 24.018
2. Delito en ejercicio de sus
funciones
3. Crímenes comunes
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EFECTOS DEL FALLO Art 155 CN: Su fallo, que será Artículo 46 LEY 7956.- Fallo.
irrecurrible, no tendrá más efecto que Efectos. El Jurado dictará el fallo
destituir al acusado. Pero la parte que podrá ser absolutorio o
condenada quedará no obstante condenatorio, siendo en este
sujeta a acusación, juicio y castigo último supuesto al solo efecto de
conforme a las leyes ante los la destitución. Si la causal de
tribunales ordinarios. destitución se fundara en hechos
que pudieran configurar delitos
de acción pública se remitirá
copia autenticada de las
constancias pertinentes a la
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Justicia Penal. Contra el fallo no
procederá recurso alguno, salvo
el de aclaratoria que podrá
interponerse dentro de los
cuarenta y ocho horas.
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A NIVEL NACIONAL LEY 24937 CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
ARTICULO 8º — Reuniones del plenario. Publicidad de los expedientes. El
Consejo de la Magistratura se reunirá en sesiones plenarias ordinarias y
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públicas, con la regularidad que establezca su reglamento interno o cuando
decida convocarlo su presidente, el vicepresidente en ausencia del presidente
o a petición de ocho de sus miembros.
ARTICULO 12. —El Consejo de la Magistratura se dividirá en cuatro (4)
comisiones, integradas de la siguiente manera:
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Poder Ejecutivo.
Las reuniones de comisión serán públicas. Cada comisión fijará sus días de
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labor y elegirá entre sus miembros un presidente que durará un (1) año en sus
funciones, el que podrá ser reelegido en una oportunidad.
ARTICULO 14. — Comisión de Disciplina y Acusación. Es de su competencia
proponer al plenario del Consejo sanciones disciplinarias a los jueces titulares,
subrogantes y jubilados convocados de acuerdo al artículo 16 de la ley 24.018
así como también proponer la acusación de éstos a los efectos de su remoción.
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ciento (50%) de sus haberes.
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2. Las faltas a la consideración y el respeto debido a otros magistrados,
funcionarios y empleados judiciales.
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3. El trato incorrecto a abogados, peritos, auxiliares de la justicia o litigantes.
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del recurrente, fundará la elevación dentro del plazo de cinco (5) días, contados
a partir de la fecha de presentación, y lo elevará, dentro de los cinco (5) días
siguientes, a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, quien deberá resolver
en el plazo de ciento veinte (120) días.
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a los fines contemplados en el artículo 114, inciso 5 de la Constitución
Nacional.
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juicio será regulado por las siguientes disposiciones:
1. Los miembros del Jurado de Enjuiciamiento deberán excusarse y podrán ser
recusados por las causales previstas en el Código Procesal Penal de la Nación.
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La recusación será resuelta por el Jurado de Enjuiciamiento, por el voto de la
mayoría de sus miembros y será irrecurrible.
2. El procedimiento se iniciará con la presentación de la acusación formulada
por el plenario del Consejo de la Magistratura, previo dictamen de la Comisión
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4. Ambas partes podrán ofrecer todos los medios de prueba que contempla el
Código Procesal Penal de la Nación, bajo las condiciones y límites allí
establecidos, pudiendo ser desestimadas —por resoluciones fundadas—
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Artículo 19.- "Informes. Recibida la denuncia el Presidente solicitará al Tribunal
Superior de Justicia o al Fiscal General de la Provincia informe acerca si el
denunciado es magistrado o funcionario y copia de su legajo personal.
Asimismo podrá solicitar la remisión de actuaciones judiciales o administrativas
relacionadas con los hechos denunciados ". Modificado por la ley 9026
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Artículo 20.- Trámite. Recibido el informe y las actuaciones en su caso, el
Presidente del Jurado procederá a convocarlos en un término no mayor de
cinco días. El Jurado considerará la denuncia de inmediato y si fuera
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manifiestamente infundada, o se basare en hechos no previstos en el art. 2 de
esta Ley, la rechazará sin más trámite por resolución motivada. En caso
contrario, el Jurado correrá vista al denunciado para que formule su descargo
en su término de seis días hábiles.
Artículo 21.- Sanciones. Si la denuncia fuera rechazada por la causal
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podrá resolver, aún de oficio, que tenga lugar a puerta cerrada, total o
parcialmente, cuando razones de moralidad u orden público así lo aconsejen.
Los que asistan a la audiencia deberán permanecer respetuosamente y en
silencio".
Artículo 35.- "Recepción de pruebas. Seguidamente el Presidente procederá a
la recepción de toda la prueba pudiendo efectuar los careos que resulten
necesarios. Los Miembros del Jurado, él Fiscal, la defensa, o el acusado
cuando se defendiere personalmente, podrán formular preguntas a los testigos
o peritos. Él Presidente, de oficio o a petición de parte, rechazará las preguntas
indicativas, capciosas o sugestivas que se formularen al acusado, testigos y
peritos"
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CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
NACION CORDOBA
MIEMBROS Art 2º ley 24937: Art 2 ley 8802:
19 miembros: 9 titulares:
• 3 jueces del Poder Judicial de • 1 del TSJ
la Nación • El Ministro de Justicia de la
• 3 representantes de los Provincia
abogados de la matrícula • 1 Legislador.
federal • El Fiscal General de la Provincia.
• 6 representantes de los • 1 miembro de la Academia Nacional
ámbitos académico o científico de Derecho y Ciencias Sociales de
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• 6 legisladores Córdoba
• 1 representante del Poder • 2 magistrados o Funcionarios del
Ejecutivo. Poder Judicial
Por cada miembro titular se elegirá un • 1 abogado de la matrícula en
suplente representación de las restantes
circunscripciones judiciales del
interior.
Por cada titular se elegirán 2 suplentes
DURACION
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ARTICULO 3º LEY 24937: durarán 4
años en sus cargos, pudiendo ser
reelectos con intervalo de un período.
Los miembros del Consejo elegidos
Artículo 5º LEY 8802:duran en sus
funciones dos (2) años a contar de la fecha
de su designación, siempre que mantengan
su calidad funcional y no podrán ser
DD
por su calidad institucional de reelectos por más de un (1) período
académicos y científicos, jueces en consecutivo, con excepción del miembro
actividad, legisladores o abogados de del Tribunal Superior de Justicia, del
la matrícula federal, cesarán en sus Ministro de Justicia de la Provincia, del
cargos si se alterasen las calidades Fiscal General y sus respectivos suplentes.
en función de las cuales fueron Ejercen la actividad ad honórem y cesan en
LA
miembros y ejercerá las atribuciones Cuerpo con las funciones de presidir las
que dispone esta ley y las demás que reuniones plenarias, representar al Cuerpo
establezcan los reglamentos que dicte en sus relaciones institucionales y ejercer
el Consejo. Durará un año en sus las demás atribuciones que establece la
funciones y podrá ser reelegido con presente Ley y el respectivo decreto
intervalo de un período reglamentario. Tiene voz y voto al igual que
los otros miembros, pero -en caso de
empate- su voto se computará doble.
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