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Legislação Aplicada à EBSERH

Aula 00 - Aula Demonstrativa – Aspectos Gerais da Legislação EBSERH


Profa. Cá Cardoso e Wellington Silva

Aula 00 – Demonstrativa
Legislação Aplicada à EBSERH
Professores Cá Cardoso e Wellington Silva

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Aula 00 - Aula Demonstrativa – Aspectos Gerais da Legislação EBSERH
Profa. Cá Cardoso e Wellington Silva

Aula 00 – Aula Demonstrativa: Aspectos Gerais da Legislação EBSERH

Olá Concurseiro(a)!

É com grande satisfação que iniciamos nosso Curso de Legislação Aplicada à EBSERH!

Antes de falar sobre o curso, gostaríamos de nos apresentar.

Sou a professora Cá Cardoso, Farmacêutica, formada pela Universidade Federal de São


Paulo, e com especialização, em nível de Aprimoramento, em Atenção ao Câncer. Iniciei
minha preparação para concursos ainda quando era graduanda, tendo obtido aprovações
nas primeiras colocações e convocações em uma série de concursos de nível médio, entre
eles para a FURP (Fundação para o Remédio Popular), UNIFESP, SP-Prev, SEE-SP,
entre outros. Após formada, também logrei êxito em diversos concursos e seleções para
Farmacêutica, entre eles: Autarquia Hospitalar de SP, Prefeitura de São Caetano do Sul,
Residências Multiprofissionais (1º lugar) e Prefeitura de Diadema (1º lugar). Atualmente,
atuo na área clínica em um Hospital Municipal da Grande SP.

Em 2013, passei a atuar como professora para concursos públicos lecionando as


disciplinas de SUS e específicas de Farmácia. Desde então, produzi uma série de cursos
online, tendo a felicidade de acompanhar a aprovação de diversos alunos! Além disso, sou
autora do Livro Legislação do SUS Esquematizada e Comentada para Concursos.

E eu sou o prof. Wellington Silva, Administrador de Empresas e Especialista em licitações


e contratos públicos. Ao longo de minha jornada no mundo dos concursos, fui aprovado em
vários certames, tais como, Ministério do Trabalho (Administrador), Conselho Regional de
Administração-SP (Analista), SABESP (Analista Administrativo), FUNASA (Administrador),
entre outros. Atualmente, sou servidor público federal, no cargo de Administrador da
Universidade Federal de São Paulo, atuando na área de licitações.

Bom, agora que me já nos apresentamos, vamos ao que interessa: o conteúdo de nosso
curso.

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Este curso contemplará NA ÍNTEGRA e DE FORMA ESQUEMATIZADA as três


Legislações aplicadas à EBSERH cobradas em todos os concursos públicos da empresa,
conforme abaixo:

Lei 12.550/11 • AUTORIZA o poder executivo a criar a EBSERH

Decreto 7.661/11 • APROVOU o Estatuto Social da EBSERH

Regimento Interno - 3ª • Trata-se de uma norma INTERNA


Revisão

No decorrer das três legislações uma série de dispositivos são REPETIDOS. Por isso
nosso curso, composto de 5 aulas, está dividido por ASSUNTO. A cada assunto, você
poderá ler, de maneira TOTALMENTE ESQUEMATIZADA, TODOS os dispositivos legais
referentes àquele assunto.

Após cada esquematização, faremos um pequeno COMENTÁRIO. A Legislação aplicada


EBSERH é extremamente complexa e trata de diversos assuntos como Direito
Administrativo, Contabilidade, Administração Pública, entre outras disciplinas. Porém, você
NÃO PRECISA ter conhecimentos aprofundados sobre esses temas. Por isso, os
comentários serão sempre SIMPLIFICADOS, apenas para que você possa ENTENDER e,
por conseguinte MEMORIZAR os diversos dispositivos legais, já que, o que é cobrado é a
letra da lei.

Após os comentários você ainda terá acesso a uma série de QUESTÕES cobradas em
certame anteriores para treinar.

Abaixo o cronograma de nossas aulas:

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Aula Conteúdo Programático Data

00 Demonstrativa: Aspectos Gerais da Legislação EBSERH


Estrutura de Governança da EBSERH - Órgãos de
01
Administração
Estrutura de Governança da EBSERH - Órgãos de
02
Fiscalização e Comissões
03 Assuntos exclusivos do Regimento Interno

04 Questões comentadas

E então? Vamos ao que interessa?!

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INTRODUÇÃO

Antes de tratarmos das legislações em si, abordarei um pouco sobre o contexto de


criação da EBSERH.

Os Hospitais Universitários de nosso país, por muitos anos, estiveram (e alguns


ainda estão) em uma situação de completo caos administrativo: falta de pessoal,
infraestrutura precária, falta de materiais básicos, etc. Resultado: população sem o
atendimento à saúde necessário e estudantes sem condições mínimas para realizarem
suas atividades.

Nesse contexto de precariedade, em 2010, o Governo Federal instituiu o Programa


Nacional de Reestruturação dos Hospitais Federais (REHUF), mediante Decreto
7.802/2010, o qual tem como objetivo criar condições materiais e institucionais para que os
hospitais universitários federais possam desempenhar plenamente suas funções em
relação às dimensões de ensino, pesquisa e extensão e à dimensão da assistência à
saúde.

Em 2011, então, através da Lei 12.550/2011, foi autorizada a criação da Empresa


Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), a qual tem como objetivo justamente o
GERENCIAMENTO dos HU’s, ou seja, a empresa integra um conjunto de ações
empreendidas pelo Governo Federal no sentido de recuperar os Hospitais
Universitários espalhados pelo país.

É importante ressaltarmos, entretanto, que a adesão ao projeto da EBSERH pelas


Instituições de Ensino Superior não é obrigatória. Isso se dá pelo fato das Universidades
serem dotadas de autonomia universitária (prevista na constituição federal). Porém, o que
temos visto é um GRANDE número de instituições acreditando nesse novo modelo de
gestão e esperamos que nos próximos anos muitas outras venham a aderir ao projeto da
EBSERH. Mais adesões geram novos concursos, então, vamos ao que interessa, ao
estudo da Legislação Aplicada à EBSERH!

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ASSUNTO: AUTORIZAÇÃO DA CRIAÇÃO EBSERH E ALGUMAS DE SUAS


CARACTERÍSTICAS

ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL – LEI 12.550/2011

PRESIDENTA DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

 Fica o Poder Executivo autorizado a criar EMPRESA PÚBLICA UNIPESSOAL, na FORMA DEFINIDA:

o no inciso II do art. 5o do Decreto-Lei no 200, de 25 de fevereiro de 1967, e

EMPRESA PÚBLICA:

 Entidade dotada de personalidade jurídica de DIREITO PRIVADO


 Com patrimônio próprio e capital exclusivo da União,
 Criado por lei para a exploração de atividade econômica que o
Governo seja levado a exercer por força de contingência ou de
conveniência administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas
admitidas em direito

o no art. 5o do Decreto-Lei no 900, de 29 de setembro de 1969,

DENOMINADAEMPRESA BRASILEIRA DE SERVIÇOS HOSPITALARES – EBSERH:

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Note que a Lei 12.550/11 AUTORIZOU a criação da EBSERH.

ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL – Lei 12.550/2011, Decreto 7.661/11 e REGIMENTO


INTERNO.

A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH trata-se de uma EMPRESA PÚBLICA


com as seguintes características

 Personalidade jurídica de DIREITO PRIVADO

 PATRIMÔNIO PRÓPRIO

 Vinculada ao MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO,

 Com prazo de duração INDETERMINADO.

ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL – Decreto 7.661/11

Deverá estar ORIENTADA pelas POLÍTICAS ACADÊMICAS


A EBSERH, no exercício de
suas atividades Estabelecidas no âmbito das instituições de ensino com as
quais estabelecer contrato de prestação de serviços

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ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL – Lei 12.550/2011, Decreto 7.661/11

 No desenvolvimento de suas ATIVIDADES DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE,

A EBSERH observará as orientações da POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE, de responsabilidade


do MINISTÉRIO DA SAÚDE

COMENTÁRIOS: Já neste primeiro momento, temos uma série de informações importantíssima.


Vamos abordar brevemente as características apresentadas, apenas para que você tenha uma
pequena base teórica sobre os assuntos.

A EBSERH está inserida na Administração Pública INDIRETA e trata-se de uma EMPRESA


PÚBLICA, ou seja, uma pessoa jurídica que é autorizada por lei a prestar serviços de interesse
coletivo e que tem seu capital 100% PÚBLICO (não há participação da iniciativa privada no capital
da EBSERH).

Uma empresa pública pode ser unipessoal ou pluripessoal. A empresa é UNIPESSOAL quando
100% do seu capital pertence a apenas um ente da federação, no caso da EBSERH, este ente
trata-se da União (veremos mais detalhes ao longo da aula).

Como consequência de se tratar de uma empresa pública, o prazo de duração da EBSERH é


INDETERMINADO. A criação da EBSERH ocorreu mediante uma AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA,
certo? (Volte ao primeiro esquema da aula para relembrar). A empresa só seria extinta através de
outra AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA.

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Outro ponto importante de notarmos é que a EBSERH se sujeita ao REGIME JURÍDICO PRÓPRIO
DAS EMPRESAS PRIVADAS, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais,
trabalhistas e tributários. Veja que, o fato de ser uma empresa de direito PRIVADO, proporciona à
EBSERH maior flexibilidade, agilidade e dinamismo para alcançar seus objetivos, o que seria um
pouco mais dificultado caso a empresa fosse de direito público e tivesse que se subordinar aos
vários trâmites burocráticos existentes.

Outro ponto importante e que merece destaque, é que a EBSERH está VINCULADA ao
MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO. De primeiro momento, você poderia achar estranho, já que a
EBSERH tem como responsabilidade a gestão dos Hospitais Universitários, sendo mais lógico
estar subordinada ao Ministério da Saúde. Porém pense bem, esses Hospitais Universitários fazem
parte da estrutura das Instituições Federais de Ensino, certo? Torna-se lógico, desta forma, que
a EBSERH esteja vinculada ao Ministério da Educação.

Perceba também que a EBSERH é VINCULADA (e não subordinada) ao MEC. A EBSERH não
recebe ordens diretas do MEC, o qual tem como função apenas fiscalizar se as finalidades da
EBSERH estão sendo cumpridas ou não. E quais são as finalidades da EBSERH?

Resumidamente:

1) Prestação de serviços de assistência à saúde


2) Prestação de serviços de apoio ao ensino, pesquisa, extensão e formação de pessoas no
campo da saúde pública

Mais à frente, veremos detalhes sobre as finalidades da EBSERH (seu objeto social).

Note também que, embora a EBSERH esteja vinculada ao MEC, no desenvolvimento de suas
atividades de ASSISTÊNCIA À SAÚDE, deverá observar as orientações da política nacional de
saúde, de responsabilidade do MINISTÉRIO DA SAÚDE

Caro, a pequena teoria apresentada é importante para que você tenha base suficiente para
conseguir ENTENDER e, por conseguinte MEMORIZAR as características da EBSERH.

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As principais características da empresa estão sintetizadas na tabela abaixo:

Características da EBSERH
Empresa PÚBLICA UNIPESSOAL

Personalidade Jurídica DIREITO PRIVADO

Sob Supervisão / Vinculada Ao Ministério da EDUCAÇÃO


Observará as orientações da política nacional
No desenvolvimento de suas atividades de saúde, de responsabilidade do
de assistência à saúde
MINISTÉRIO DA SAÚDE

Patrimônio Próprio

Prazo de Duração Indeterminado

NÃO confunda! Conforme dissemos, a EBSERH está sob responsabilidade/vinculada ao


MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO, porém, no desenvolvimento de suas atividades de assistência à
saúde, observará as orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do
MINISTÉRIO DA SAÚDE.

1) IBFC– EBSERH – HU/UFMA– Nível Superior. O prazo de duração da EBSERH é:


a) Indeterminado
b) De dois anos
c) De quatro anos
d) De 10 anos
e) De 8 anos

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2) AOCP – HU-UFGD/MS – Nível Superior. A EBSERH é uma empresa pública unipessoal,


vinculada ao:
a) Ministério da Defesa.
b) Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação
c) Ministério da Educação
d) Ministério da Previdência Social.
e) Ministério da Saúde

3) IADES – HU-UFTM –– Nível Médio. Segundo seu Estatuto Social, a EBSERH está sob
responsabilidade:

a) Do Ministro de Estado da Saúde, em assuntos relacionados aos serviços de apoio ao


processo de gestão dos hospitais universitários e federais, e a outras instituições públicas
congêneres.
b) Da Associação Nacional dos Dirigentes das Instituições Federais de Ensino Superior –
ANDIFES, nos aspectos da implementação de residência médica ou multiprofissional e em
área profissional da saúde.
c) Direta do Gabinete da Presidência da República, em relação às dotações que lhe forem
consignadas no orçamento da União.
d) Do Ministro de Estado da Educação, com competência de sua supervisão.
e) Do Ministro de Estado da Fazenda, como representante do Tesouro Nacional, nos aspectos
contemplados no relatório anual da administração e nas demonstrações financeiras do
exercício social.

4) AOCP – HUCAM/ES – Nível Superior. Assinale a alternativa correta. No desenvolvimento de


suas atividades de assistência à saúde, a EBSERH observará:
a) As orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do Ministério da Saúde
b) As orientações do SUS, de responsabilidade do Ministério da Saúde.
c) As orientações do SUS, de responsabilidade do Secretário de Saúde.
d) As orientações da Política Nacional de Saúde, de responsabilidade do Secretário de Saúde.
e) As orientações da Política Nacional de Saúde, sob a responsabilidade do SUS

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5) AOCP - HUSM-UFSM –Nível Superior (Adaptada). Sobre a EBSERH, assinale a alternativa


INCORRETA.

a) EBSERH, empresa pública dotada de personalidade jurídica de direito privado e patrimônio


próprio.
b) A EBSERH fica sujeita à supervisão do Ministro de Estado da Educação.
c) O prazo de duração da EBSERH será determinado de acordo com os contratos por ela
celebrados.
d) No desenvolvimento de suas atividades de assistência à saúde, EBSERH observará as
diretrizes e políticas estabelecidas pelo Ministério da Saúde.

6) IADES – EBSEH – UFTM– Nível Médio. A Lei Federal no 12.550/2011 dispõe que, quanto à
sua natureza jurídica, a EBSERH é um (a)

a) autarquia, com personalidade jurídica de direito público.


b) sociedade de economia mista unipessoal, com personalidade jurídica de direito privado.
c) empresa pública, com personalidade jurídica de direito público.
d) órgão público vinculado ao Ministério da Educação.
e) empresa pública, sujeita ao regime jurídico próprio das empresas privadas.

7) IADES – EBSERH – Sede – Nível Superior. A Lei no 12.550, de 15 de dezembro de 2011


autorizou o Poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares – EBSERH. A
EBSERH é uma empresa _________ unipessoal, com personalidade jurídica de direito
__________________, vinculada ao Ministério da ____________.

Assinale a alternativa que apresenta os termos que completam as lacunas, na ordem em que
aparecem.

a) pública, privado, Educação.


b) privada, privado, Educação.
c) pública, público, Educação.
d) pública, privado, Saúde.
e) privada, público, Saúde.

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8) IADES – EBSERH – 2012 – Nível Médio. A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares –


EBSERH, criada pela Lei nos 12.550 de 15 dezembros de 2011 é uma empresa _______
unipessoal, vinculada ao Ministério _________.

Assinale a alternativa que apresenta os termos que completam as lacunas, na ordem em que
aparecem.

a) pública, da Educação.
b) privada, da Educação.
c) pública, da Saúde.
d) privada, da Saúde.
e) privada, do Planejamento, Orçamento e Gestão

GABARITO
1- A 2- C 3 –D 4-A 5-C 6–E 7-A 8-A

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ASSUNTO: SEDE E FORO DA EBSERH E SUAS SUBSIDIÁRIAS, FILIAIS E UNIDADES


DESCENTRALIZADAS.

ESQUEMATIZAÇÃO:BASE LEGAL – Lei 12.550/2011, Decreto 7.661/11

 Terá SEDE e FORO em Brasília, Distrito Federal


A EBSERH
 Tem atuação em todo o território nacional,

 Poderá manter Escritórios,


Representações,
Em outras unidades
Filiais e
da Federação (todo o
Dependências
país)
Sucursais
Subsidiárias

COMENTÁRIO: Note que a EBSERH pode manter escritórios, representações, dependências e


filiais em outras unidades da Federação. Isso não é um dever da empresa, é facultado. Cuidado
com o verbo usado pela banca, ok?

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ESQUEMATIZAÇÃO:BASE LEGAL – Regimento Interno:

 O que é?
SEDE

É um conjunto das unidades integrantes da administração central da Ebserh,

 Quais são as competências prioritárias?

A articulação, a coordenação, o monitoramento, a avaliação, o planejamento e


a gestão das finalidades da empresa;

 O que são?
FILIAIS

Conjunto de unidades descentralizadas da Ebserh, constituído pelos


hospitais universitários federais

 Quais são as competências prioritárias?

Apoio e prestação direta da atenção à saúde, bem como a


integração respectiva ao ensino e à pesquisa;

Entenda: as FILIAIS da EBSERH são constituídas pelos HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS que ela
gerencie.

Unidades ou conjuntos de unidades descentralizadas da

UNIDADES Ebserh, na forma de:


DESCENTRALIZADAS
 escritórios,
 representações ou
 subsidiárias

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ESQUEMATIZAÇÃO:BASE LEGAL – Lei 12.550/2011, Decreto 7.661/11

A criar SUBSIDIÁRIAS para o desenvolvimento de


Fica a EBSERH AUTORIZADA
atividades inerentes ao seu objeto social,

 com as mesmas características da EBSERH,

COMENTÁRIOS: Vimos que a EBSERH é autorizada a criar subsidiária. Mas o que são
subsidiárias?

Subsidiárias são subdivisões, de pessoa jurídica própria, que se encarregam de tarefas específicas
da empresa. Temos por exemplo a TRANSPETRO que é uma subsidiária da PETROBRÁS.
Perceba: a Transpetro é uma pessoa jurídica própria e que se encarrega de uma tarefa específica
da Petrobrás, no caso, o transporte e armazenamento de petróleo. No âmbito da EBSERH, quando
criadas, as subsidiárias devem ter as mesmas características da EBSERH e têm como missão o
desenvolvimento de atividades inerentes ao objeto social da EBSERH. Definiremos o objeto social
da empresa nos comentários à frente, ok?

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9) AOCP - HU – UFT/TO – Nível Superior - De acordo com as disposições da Lei nº 12.550/11, a


qual autorizou a criação da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares, assinale a alternativa
em que todas as características apontadas estão em conformidade com a referida lei.

a) A EBSERH terá sede e foro em cada capital das unidades da Federação; não poderá criar
subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social; terá seu
capital social integralmente sob a propriedade da União.
b) A EBSERH terá sede e foro em cada capital das unidades da Federação; poderá criar
subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social ou mesmo
para outras atividades comerciais; terá a propriedade de seu capital social dividida entre a União
e a iniciativa privada.
c) A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, não podendo manter filiais em
outras unidades da Federação, somente escritórios e representações; poderá criar subsidiárias,
exceto para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social; terá seu capital
social integralmente sob a propriedade da União.
d) A EBSERH terá sede e foro em cada capital das unidades da Federação; poderá criar
subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social; terá seu
capital social dividido entre a União e cada estado da Federação, de forma igualitária.
e) A EBSERH terá sede e foro em Brasília, Distrito Federal, e poderá manter escritórios,
representações, dependências e filiais em outras unidades da Federação; é autorizada a criar
subsidiárias para o desenvolvimento de atividades inerentes ao seu objeto social; terá seu
capital social integralmente sob a propriedade da União

GABARITO
9- E

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ASSUNTO: CAPITAL SOCIAL

ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL – Lei 12.550/2011 e Decreto 7.661/11

O CAPITAL SOCIAL da EBSERH É de R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais)

- INTEGRALMENTE SOB A PROPRIEDADE DA UNIÃO.


- A ser INTEGRALIZADO pela União.

 O capital social da EBSERH poderá ser AUMENTADO e INTEGRALIZADO:

o Com recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União, e

o Pela incorporação de qualquer espécie de bens e direitos suscetíveis de


avaliação em dinheiro.

COMENTÁRIOS: O Capital Social de uma empresa, de maneira simplificada, é o montante (valor)


necessário para que ela se constitua e inicie suas atividades.
Esse valor, no caso da EBSERH, é de R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais) e está
INTEGRALMENTE sob a propriedade da União. Ou seja, o valor total do Capital Social da
EBSERH é de propriedade da União. Isso te lembra de algo? Logo no início de nossa aula, vimos
que a EBSERH trata-se de uma empresa UNIPESSOAL, logo, 100% do seu capital deve pertencer
a apenas um ente da federação, no caso, este ente é a UNIÃO.
Esses cinco milhões de reais não necessariamente precisam ser inseridos no capital social da
EBSERH de uma só vez. Ele pode ser integralizado aos poucos até chegar a esse valor. Tanto
essa integralização quanto o aumento (para mais de cinco milhões) podem ser realizados de duas
formas: recursos diretos da União ou incorporação de direitos e bens, por exemplo, imóveis,
equipamentos, etc.

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10) AOCP– UFT/TO - EBSERH –Nível Superior. De acordo com o Decreto nº 7.661/11, que
aprovou o Estatuto Social da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (EBSERH), assinale
a alternativa correta.
a) A constituição inicial do capital social da EBSERH será de R$ 10.000.000,00 (dez milhões
de reais), a ser integralizado pelos estados da Federação.
b) A constituição inicial do capital social da EBSERH será de R$ 5.000.000,00 (cinco milhões
de reais), a ser integralizado pela União.
c) A constituição inicial do capital social da EBSERH será de R$ 20.000.000,00 (vinte milhões
de reais), a ser integralizado pela União.
d) A constituição inicial do capital social da EBSERH terá o valor de R$ 5.000.000,00 (cinco
milhões de reais), não sendo necessário ser integralizado devido ao caráter público da
empresa
e) A constituição inicial do capital social da EBSERH será de R$ 5.000.000,00 (cinco milhões
de reais), a ser integralizado por cada um dos estados da Federação.

11) AOCP - HU-UFS – Nível Médio. O capital social da EBSERH, integralmente sob a propriedade
da União, é de
a) R$ 15.000.000,00 (quinze milhões de reais).
b) R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais).
c) R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais).
d) R$ 2.000.000,00 (dois milhões de reais).
e) R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais).

12) AOCP – HUSM-UFSM – Nível Médio. Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta:

O Capital Social da EBSERH é de __________ integralmente sob a propriedade ___________

a) Dois milhões de reais / dos Estados


b) Cinco milhões de reais / da União
c) Oito milhões de reais / dos Estados
d) Dez milhões de reais / da União

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e) Quinze milhões de reais / da União

Também é comum que as bancas insiram afirmações sobre esse tema como alternativas de
questões que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didáticos, mais uma vez,
apresentaremos abaixo alternativas presentes em questões de provas.

13) Julgue as afirmações abaixo como Verdadeiras ou Falsas:

I) A integralização do capital social da EBSERH será realizada com recursos oriundos de


dotações consignadas no orçamento da União, bem como pela incorporação de qualquer
espécie de bens e direitos suscetíveis de avaliação em dinheiro.
II) A EBSERH terá seu capital social integralmente sob a propriedade da União

GABARITO
10 – B 11 – C 12 – B 13. I – V; II - V

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ASSUNTO: FINALIDADE (OBJETO SOCIAL) DA EBSERH.

ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL – Lei 12.550/2011 , Decreto 7.661/11 e R.I.

1) a prestação de SERVIÇOS GRATUITOS de assistência:


A EBSERH terá por FINALIDADE
o médico-hospitalar,

o ambulatorial e à comunidade,

o de apoio diagnóstico e terapêutico


.

Inseridas INTEGRAL e EXCLUSIVAMENTE no


âmbito do SUS.

2) A prestação de serviços de apoio:


 ao ensino,
 à pesquisa e à extensão,
 ao ensino-aprendizagem e
 à formação de pessoas no campo da saúde pública

- Às instituições públicas federais de ensino ou

- As instituições CONGÊNERES

Observada, nos termos do art. 207 da Constituição Federal, a


AUTONOMIA UNIVERSITÁRIA

COMENTÁRIO: Perceba que a EBSERH foi criada com duas finalidades:

1) A PRESTAÇÃO DE ASSISTÊNCIA A SAÚDE


2) O Apoio ao ensino, pesquisa e extensão e à formação de pessoas no campo da saúde pública

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Agora já sabemos quais são as finalidades da EBSERH, porém, COMO a EBSERH conseguirá
executar essas finalidades? Essa resposta é dada pelo Regimento Interno da EBSERH. Veja a
esquematização abaixo

ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL – REGIMENTO INTERNO

PARA A EXECUÇÃO DE SUAS FINALIDADES A EBSERH DEVERÁ

1) Planejar, implantar, coordenar, monitorar, avaliar e criar condições para aperfeiçoar continuamente a
AUTO-ADMINISTRAÇÃO, em um SISTEMA UNIFICADO entre:

e
- A sede,
a Prestação de
- as filiais e
serviços de atenção à
- outras unidades
saúde da População
descentralizadas

Integralmente disponibilizados ao SUS, por meio


dessas filiais e unidades descentralizadas;

2) Criar condições para aperfeiçoamento da realização e desenvolvimento dos PROGRAMAS DE


RESIDÊNCIA EM TODOS OS CAMPOS DA SAÚDE,

Particularmente nas especialidades e regiões estratégicas para o trabalho e o


desenvolvimento do SUS, em função das necessidades da população;

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3) Criar, juntamente com as Universidades, condições de apoio para o aperfeiçoamento:

 do Ensino e
 da Produção

De conhecimento em pesquisas básicas, clínicas, tecnológicas ou aplicadas,

 Nos hospitais universitários federais e


 Em unidades descentralizadas da Ebserh,

 De acordo com as diretrizes do Poder Executivo e

 Em conformidade com as atribuições de outros


órgãos dos sistemas universitário e de saúde;

4) Integrar, articular e OTIMIZAR os processos de:

Atenção à saúde e

Gestão dos hospitais universitários federais e instituições públicas congêneres,

Por meio de um SISTEMA DE INFORMAÇÃO, monitoramento, avaliação e


aperfeiçoamento UNIFICADO das instituições de ensino superior

Em função das necessidades, condições e possibilidades


regionais e institucionais;

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COMENTÁRIOS: Vimos nas esquematizações acima:

 A definição das FINALIDADES da EBSERH, ou seja, de seu OBJETO SOCIAL e

 O que a EBSERH deverá fazer para conseguir executar essas finalidades (inserido na nova
versão do Regimento Interno da EBSERH)

O primeiro ponto que merece destaque é que a prestação de serviços por esta empresa será
inserida INTEGRAL e EXCLUSIVAMENTE no âmbito do SUS.

Outro ponto que merece atenção diz respeito à Autonomia Universitária que deverá ser
observada pela EBSERH.A Universidade, de acordo com a Constituição Federal, tem autonomia
didático-científica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, ou seja, não sofre
interferência do Estado para estes assuntos.

O último destaque que daremos refere-se às Instituições Congêneres (instituições de MESMO


GÊNERO). As bancas de concurso têm mostrado predileção por cobrar a definição de tais
instituições. Sendo assim, vejamos a definição abaixo:

Instituições congêneres: Instituições públicas que desenvolvem atividades de ensino e de


pesquisa na área da saúde e que prestem serviços no âmbito do SUS.

Desenvolvem Presentam
INSTITUIÇÕES Instituições atividades de serviços no
CONGÊNRES ENSINO e
Públicas âmbito do
PESQUISA
SUS

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14) IADES – EBSEH – UFTM - Nível Médio - Assinale a alternativa que contempla todos os
serviços a serem prestados, de forma gratuita, à comunidade pela EBSERH, listados na lei que
autorizou sua criação.

a) Assistência médico-hospitalar e ambulatorial.


b) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio terapêutico.
c) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico.
d) Assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico.
e) Assistência médico-ambulatorial e de apoio diagnóstico e terapêutico.

15) AOCP - HU-UFS – Nível Superior. Preencha as lacunas e assinale a alternativa correta.

As instituições congêneres, conforme a Lei 12.550/2011, são instituições _______________ que


desenvolvam atividades de ___________________________ na área da saúde e que prestem
serviços no âmbito ________________.

a) Públicas / assistência / do Sistema Único de Saúde – SUS


b) Privadas / ensino e de pesquisa / da rede hospitalar privada
c) Públicas / ensino e de pesquisa / do Sistema Único de Saúde – SUS
d) Públicas ou privadas / ensino e de pesquisa / da rede hospitalar privada
e) Públicas ou privadas / ensino e de pesquisa / do Sistema Único de Saúde –SUS

GABARITO
14 - D 15 – C

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ASSUNTO: RESSARCIMENTO DE DESPESAS COM ATENDIMENTO DE CONSUMIDORES DE


PLANOS PRIVADOS DE SAÚDE

ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL –Lei 12.550/11

 É ASSEGURADO à EBSERH o RESSARCIMENTO das despesas como atendimento de


consumidores e respectivos dependentes de PLANOS PRIVADOS de assistência à saúde

o Na forma estabelecida pelo art. 32 da Lei no 9.656, de 3 de junho de 1998,

Serão ressarcidos pelas operadoras dos planos de saúde,


os serviços de atendimento à saúde previstos nos
respectivos contratos, prestados a seus consumidores e
respectivos dependentes, em instituições públicas ou
privadas, conveniadas ou contratadas, integrantes do SUS

o Observados os valores de referência estabelecidos pela ANS

COMENTÁRIOS: Ora, nada mais justo do que as Seguradoras dos Planos Privados de Saúde
ressarcirem a EBSERH das despesas que seus consumidores tiveram nos Hospitais Universitários
geridos pela empresa, certo? Logo, é ASSEGURADO esse ressarcimento à EBSERH. Para que
haja o ressarcimento, é necessário que existam valores definidos para cada tipo de procedimento
hospitalar. Caso contrário, seria impossível estimar os gastos de cada consumidor. Esses valores
de referência são estabelecidos pela ANS (Agência Nacional de Saúde Suplementar), agência
reguladora responsável pela fiscalização dos planos privados de saúde.

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16) HUCAM-EBSERH - AOCP – Nível Médio -Em relação ao atendimento de consumidores e


respectivos dependentes de planos privados de assistência à saúde pela EBSERH, assinale a
alternativa correta.

a) Não será permitido o ressarcimento das despesas.


b) É assegurado o ressarcimento das despesas.
c) Será permitido o ressarcimento parcial das despesas.
d) Não será permitido o ressarcimento, mesmo com a autorização do gestor do plano de saúde.
e) Será permitida a recomposição das despesas, desde que autorizada pelo titular do plano de
saúde.

GABARITO
16 –B

ASSUNTO: Competências da EBSERH

ESQUEMATIZAÇÕES:BASE LEGAL –Lei 12.550/11 e Decreto 7.661/201

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Compete à EBSERH

1) ADMINISTRAR unidades hospitalares, bem como PRESTAR SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA:

o médico-hospitalar,

o ambulatorial e à comunidade, no âmbito do SUS;

o de apoio diagnóstico e terapêutico

2) PRESTAR:

- às instituições federais de ensino superior e a


- outras instituições congêneres, SERVIÇOS DE APOIO:

 ao ensino, mediante as condições


 à pesquisa e à extensão, que forem fixadas em seu
 ao ensino-aprendizagem e estatuto social;
 à formação de pessoas no campo da saúde pública,

3) APOIAR a execução de PLANOS DE ENSINO e PESQUISA de instituições federais de ensino


superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública ou
com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial:

 Na IMPLEMENTAÇÃO das residências médica, multiprofissional e


 Em área profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS;

4) Prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em PESQUISAS:


 básicas,
 nos HOSPITAIS UNIVERSITÁRIOS FEDERAIS e
 clínicas e
 a outras instituições congêneres;
 aplicadas

5) Prestar SERVIÇOS DE APOIO ao PROCESSO DE GESTÃO dos hospitais universitários e


federais e a outras instituições congêneres,
 Com implementação de SISTEMA DE GESTÃO ÚNICO com geração de indicadores
quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas;

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6) Exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto social.
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COMENTÁRIOS: Querido aluno (a), são várias as questões que exigem que o candidato tenha
conhecimento das competências da EBSERH. Leia com muita atenção a esquematização acima.

A EBSERH exercerá atividades relacionadas com suas finalidades,


competindo-lhe, particularmente as 5 competências relacionadas no
esquema acima.

17) AOCP – HU-UFJF-EBSERH – Nível Superior - A Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares


(EBSERH) com sede e foro em Brasília e com escritório, representações, dependências e
filiais em outras unidades da federação, regulamentada pela Lei n.° 12.550/2011, tem por
finalidade
a) prestar o serviço de saúde de forma vinculada, ignorando a lei que regulamenta e cria a
EBSERH.
b) prestar os serviços gratuitos de assistência médico-hospitalar, ambulatorial e de apoio
diagnóstico e terapêutico à comunidade, assim como a prestação às instituições públicas
federais de ensino ou instituições congêneres de serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à
extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação de pessoas no campo da saúde pública.
c) ofertar a educação escolar regular para jovens e adultos, com características e modalidades
adequadas às suas necessidades e disponibilidades, garantindo-se, aos que forem
trabalhadores, as condições de acesso e permanência na escola.
d) identificar e divulgar os fatores condicionantes e determinantes da saúde.
e) prestar assistência às pessoas por intermédio de ações de promoção, proteção e
recuperação da saúde, com a realização integrada das ações assistenciais e das atividades
preventivas.

18) IBFC– EBSERH – HU/UFMA– Nível Superior - Entre as competências da EBSERH não se
inclui
a) Prestar às instituições federais de ensino superior e as outras instituições congêneres
serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à
formação de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixada
em seu estatuto social.

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b) Apoiar a execução dos planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino


superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde
pública ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em
especial na implementação das residências médicas, multiprofissional e em área
profissional da saúde, nas especialidades e regiões estratégicas para o SUS.
c) Prestar serviços de apoio à geração do conhecimento em pesquisas básicas, clínicas e
aplicadas nos hospitais universitários federais e a outras instituições congêneres.
d) Prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários federais e a
outras instituições congêneres, com implementação de sistemas de gestão único com
geração de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas.
e) Propor as diretrizes da Política Nacional de Residência Médica

19) AOCP – HU-UFJF-EBSERH – Nível Superior A EBSERH foi regulamentada pela Lei n.°
12.550/2011 que dispõe sobre as competências que deverão ser realizadas. Acerca de suas
competências, assinale a alternativa INCORRETA.
a) Apoiar a execução de planos de ensino e pesquisa de instituições federais de ensino
superior e de outras instituições congêneres, cuja vinculação com o campo da saúde pública
ou com outros aspectos da sua atividade torne necessária essa cooperação, em especial na
implementação das residências médica, multiprofissional e em área profissional da saúde, nas
especialidades e regiões estratégicas para o SUS.
b) Prestar às instituições federais de ensino superior e a outras instituições congêneres
serviços de apoio ao ensino, à pesquisa e à extensão, ao ensino-aprendizagem e à formação
de pessoas no campo da saúde pública, mediante as condições que forem fixadas em seu
estatuto social.
c) Prestar serviços de apoio ao processo de gestão dos hospitais universitários e federais e a
outras instituições congêneres, com implementação de sistema de gestão único com geração
de indicadores quantitativos e qualitativos para o estabelecimento de metas.
d) Exercer outras atividades inerentes às suas finalidades, nos termos do seu estatuto social.
e) Prestar assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios
para o desenvolvimento de seus sistemas de ensino e o atendimento prioritário à escolaridade
obrigatória, exercendo sua função redistributiva e supletiva.

GABARITO
17- B 18– E 19– E

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ASSUNTO: DISPENSA DE LICITAÇÃO PARA CONTRATAÇÃO DA EBSERH

ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL –Lei 12.550/11

É DISPENSADA A LICITAÇÃO para a contratação da EBSERH pela ADMINISTRAÇÃO


PÚBLICA

Para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.

COMENTÁRIO: Para que a Administração Pública, no caso as Instituições de Ensino Superior ou


Instituições Congêneres, contrate a EBSERH para realizar as atividades relacionadas ao seu
objeto social, a licitação é DISPENSADA (não ocorre licitação). Porém, não se confunda, nos
Hospitais Universitários geridos pela EBSERH deverá existir licitação para a compra de materiais
ou contratação de serviços, ok?

LICITAÇÃO é o procedimento administrativo formal para a aquisição de produtos ou para a


contratação de serviços na Administração Pública, na qual é escolhida a proposta MAIS
VANTAJOSA. Exemplo SIMPLIFICADO: A Universidade Federal de Minas Gerais deseja
adquirir 100 canetas. Para isso, um processo de licitação será aberto e um Edital com todas as
informações sobre as canetas (cor, calibre, etc.) e sobre a aquisição em si (prazo de entrega,
local de entrega, valor estimado, etc.) será divulgado. As empresas que se interessarem para
realizar o fornecimento darão seus lances, sendo que, a empresa que der o menor lance
(proposta mais vantajosa para a Administração), será a vencedora da licitação e fornecerá as
canetas para a Universidade. Um procedimento de licitação é infinitamente mais complexo do
que este exemplo. Simplificamos, apenas para que fique o mais didático possível.

Para a contratação da EBSERH, NÃO é necessário que se realize esse procedimento de


licitação, ou seja, a licitação é DISPENSADA.CUIDADO! Para te confundir, as bancas poderão
colocar nas alternativas das questões nomes de diversas modalidades de licitação, como
concorrência, tomada de preços, convite, etc. Não tenha medo. A questão correta será a que
se referir a DISPENSA.

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20) HUCAM-EBSERH - AOCP – Nível Superior. A contratação da EBSERH pela administração


pública para realizar atividades relacionadas ao seu objeto social, será :

a) Inexigível.
b) Dispensada.
c) Precedida de licitação na modalidade convite.
d) Através de concorrência.
e) Através de tomada de preços

É comum também que as bancas insiram afirmações referentes a estes parágrafos como
alternativas de questões que abrangem diversos temas. Para fins didáticos, seguem abaixo
algumas alternativas presentes em questões de provas.

21) Julgue as alternativas abaixo como Verdadeiro ou Falso:

I) A contratação da EBSERH pela administração pública para realizar atividades relacionadas ao


seu objeto social ocorre através de procedimento licitatório.
II) É dispensada a licitação para a contratação da EBSERH pela administração pública para
realizar atividades relacionadas ao seu objeto social.

GABARITO
20- B 21. I – F; II- V

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ASSUNTO: CONTRATOS

ESQUEMATIZAÇÃO: BASE LEGAL –Lei 12.550/11 e Decreto 7.661/11

 A EBSERH, respeitado o princípio da autonomia universitária, poderá prestar os serviços


relacionados às suas competências mediante CONTRATO:

Com as Com as
INSTITUIÇÕES
FEDERAISDE INSTITUIÇÕES

ENSINO CONGÊNERES

PROPOSTO pela
Diretoria Executiva

O Contrato será
Aprovado pelo
Conselho de
Administração

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O CONTRATO estabelecerá, entre outras:

1) As obrigações dos signatários;

2) As metas de desempenho, indicadores e prazos de execução a serem observados


pelas partes;

3) A respectiva sistemática de acompanhamento e avaliação, contendo critérios e


parâmetros a serem aplicados; e

4) A previsão de que a avaliação de resultados obtidos, no cumprimento de metas de


desempenho e observância de prazos pelas unidades da EBSERH, será usada para:

 O aprimoramento de pessoal e

 Melhorias estratégicas na atuação perante a população e as instituições federais


de ensino ou instituições congêneres

 Visando ao melhor aproveitamento dos recursos destinados à EBSERH

5) Mecanismos de controle social previsto apenas no Regimento Interno

Ao contrato firmado será dada AMPLA DIVULGAÇÃO por intermédio dos


sítios da EBSERH e da entidade contratante na internet.

 Ficam as instituições públicas federais de ensino e instituições congêneres, no âmbito e


durante a vigência do CONTRATO, autorizadas a CEDER à EBSERH,

BENS E DIREITOS NECESSÁRIOS À EXECUÇÃO DESTE CONTRATO.

Ao término do contrato, os bens serão devolvidos à Instituição cedente.

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A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a INSTITUIÇÃO DE ENSINO SUPERIOR

A EBSERH disporá de prazo de até 1 (um) ano para REATIVAÇÃO DE LEITOS E SERVIÇO
INATIVOS POR FALTA DE PESSOAL.

COMENTÁRIOS: As Instituições de Ensino, por serem dotadas da AUTONOMIA


UNIVERSITÁRIA (que já discutimos), NÃO são obrigadas a aderirem à EBSERH. A decisão de
aderir ou não só é tomada após longas discussões entre toda comunidade acadêmica. Se for
decidido pela ADESÃO, para que esta seja formalizada, deve ocorrer a elaboração de um contrato
específico para este fim, pactuado entre a EBSERH e cada uma das instituições de ensino ou
congêneres.

A EBSERH prestará os serviços relacionados às suas competências mediante CONTRATO

com as instituições federais de ensino ou instituições públicas congêneres

Os contratos estabelecerão uma série de assuntos, que podem ser verificados nos esquemas
acima.

Durante a vigência dos contratos, as instituições são AUTORIZADAS a ceder à EBSERH direitos e
bens (como equipamentos do hospital, imóveis, etc.) que sejam necessários para a execução deste
contrato. Veja que as instituições são AUTORIZADAS e não obrigadas, ok? Ou seja, ela pode ou
não realizar essa cessão.

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22) AOCP – HU-UFJF/EBSERH – Nível Superior - A EBSERH prestará serviços para as


instituições federais de ensino ou instituições públicas congêneres por meio de um contrato.
O que deverá estar contido nesse contrato, obrigatoriamente?
(A) As obrigações dos signatários, as metas de desempenho, indicadores e prazos de
execução a serem observados pelas partes e a respectiva sistemática a serem aplicadas.
(B) Além das obrigações especificadas de cada signatário, os valores a serem cobrados a
todos os serviços prestados e principalmente a legitimação dos signatários.
(C) As cláusulas que especificam as obrigações dos signatários poderão ser genéricas,
visto que se torna impossível a especificação de cada serviço a ser prestado.
(D) As cláusulas desse contrato, que não poderão sofrer qualquer publicidade em
decorrência de que não se trata de serviço público.
(E) Nome (Prenome e Sobrenome) dos signatários com a especificação das pessoas físicas
que representam as instituições envolvidas, pois, caso haja prejuízo ao erário público, esses
poderão ser responsabilizado

23) AOCP - HU-UFS – Nível Superior. De acordo com o Regimento Interno, o contrato de adesão
das instituições federais de ensino ou instituições congêneres com a EBSERH será:

a) proposto pelo Presidente e aprovado pelo Conselho de Administração.


b) proposto pelo Conselho de Administração e aprovado pelo Presidente.
c) proposto pelo Conselho de Administração e aprovado pela Diretoria Executiva.
d) proposto pela Diretoria Executiva e aprovado pelo Conselho de Administração.
e) proposto pela Diretoria Executiva e aprovado pelo Presidente

24) AOCP - HUSM-UFSM –Nível Médio. A partir da assinatura do contrato entre a EBSERH e a
instituição de ensino superior, a EBSERH procederá à reativação de leitos e serviços inativos
por falta de pessoal e, para isso, disporá do prazo de até
a) 04 (quatro) meses.
b) 06 (seis) meses.
c) 01 (um) ano.
d) 02 (dois) anos.
e) 04 (quatro) anos

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GABARITO
22. A 23– D 24– C

ASSUNTO: Cessão de Servidores no âmbito dos contratos

ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL –Lei 12.550/2011

NO ÂMBITO DESSES CONTRATOS:

 Os Servidores titulares de CARGO EFETIVO em exercício na instituição federal de ensino ou


instituição congênere que exerçam atividades relacionadas ao objeto da EBSERH.

 Poderão ser a ela (a EBSERH) CEDIDOS para a realização de atividades de assistência à


saúde e administrativas.

.
Esta cessão ocorrerá COM ÔNUS para a Cedente (Instituição de
Ensino)

Ficam assegurados a esses servidores os DIREITOS e as VANTAGENS a que façam jus no


órgão ou entidade de origem (instituições de ensino ou congêneres)

COMENTÁRIOS: Caro colega, os servidores titulares de cargo efetivo (ou seja, os contratados
através de CONCURSO PÚBLICO) das Instituições de Ensino Superior que contratarem a
EBSERH, podem ser CEDIDOS para a empresa desde que:

1) Exerçam atividades relacionadas à prestação de serviços relacionadas ao objeto da


EBSERH e
2) Estejam em exercício na instituição federal de ensino que celebrarem contratos com a
EBSERH

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Quando cedidos, porém, continuarão fazendo jus a seus direitos e vantagens referentes à
Instituição Federal de ensino de origem, como por exemplo, sua estabilidade.

As bancas inserem as afirmações referentes a este conteúdo como alternativas de questões que
abrangem diversos temas. Por isso, para fins didáticos, apresentaremos abaixo algumas
alternativas presentes em questões de provas

25) Julgue como Verdadeiro ou Falso:

I. No âmbito destes contratos, os servidores titulares de cargo efetivo ou em comissão em


exercício na instituição pública federal de ensino ou instituição congênere que exerçam
atividades relacionadas ao objeto da EBSERH poderão ser a ela cedidos para a realização de
atividades de assistência à saúde e administrativas.
II. Aos servidores cedidos ficam assegurados os direitos e as vantagens a que façam jus no órgão
ou entidade de origem.

GABARITO
25– I. F; II – V

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ASSUNTO: EXERCÍCIO SOCIAL, DEMOSTRAÇÕES FINANCEIRAS E LUCROS

ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL – DECRETO 7.661/2011

 O exercício social da EBSERH coincidirá com o ano civil.

 A EBSERH levantará demonstrações financeiras e procederá à apuração do resultado em 31 de


dezembro de cada exercício.

 Do resultado do exercício, feita a dedução para atender a prejuízos acumulados e a


provisão para imposto sobre a renda:

o O Conselho de Administração proporá ao Ministro de Estado da Fazenda a sua destinação

Observando a parcela de 5% (cinco por cento) para a constituição da


reserva legal, até o limite de 20% (vinte por cento) do capital social.

 Os prejuízos acumulados devem, preferencialmente, SER DEDUZIDOS DO CAPITAL SOCIAL.

COMENTÁRIOS: O Estatuto Social da EBSERH nos trás que seu Exercício Social
(espaço de tempo de 12 meses findo o qual as empresas apuram seus resultados
financeiros) coincidirá com o ano civil. Assim, o Exercício Social da EBSERH será de 01
de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. Em 31 de dezembro de cada exercício (cada
ano) a EBSERH apurará seu resultado financeiro. Desse resultado (valor) deverão ser
realizadas as deduções para atendera prejuízos acumulados e ao imposto sobre a renda.

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A destinação do valor restante (após as deduções) será proposta pelo CONSELHO DE


ADMINISTRAÇÃO da EBSERH para o Ministério da Fazenda. Veremos detalhes do Conselho
de Administração em nossas próxima aula. Aguarde as cenas do próximo capítulo..rs

Querido aluno, até o momento, as bancas não exploraram esse tema em sua prova. Obviamente
isso não exclui a possibilidade de que o assunto seja abordado nos próximos concursos. Por isso,
para fins didáticos, apresentaremos abaixo algumas questões de elaboração própria para que você
possa treinar, ok?

26) Julgue as afirmações abaixo como Verdadeiro ou Falso:

I. O exercício social da EBSERH não coincidirá com o ano civil


II. Do resultado do exercício, feita a dedução para atender a prejuízos acumulados e a
provisão para imposto sobre a renda, o Conselho Fiscal proporá ao Ministro de Estado da
Fazenda a sua destinação

GABARITO
25– I. F; II – F

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ASSUNTO: RECURSOS E LUCRO LÍQUIDO DA EBSERH

ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL – Lei 12.550/11 e Decreto 7.661/2011

Constituem RECURSOS da EBSERH:

1) Recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União; (recursos específicos)

2) As RECEITAS decorrentes:

o da prestação de serviços compreendidos em seu objeto;

o da alienação (venda) de bens e direitos;


o das aplicações financeiras que realizar;
o dos direitos patrimoniais, tais como aluguéis, foros, dividendos e bonificações; e
o dos acordos e convênios que realizar com entidades nacionais e internacionais;

3) DOAÇÕES, LEGADOS,SUBVENÇÕES e OUTROS RECURSOS que lhe forem destinados por:


o Pessoas físicas ou
o Pessoa jurídicas de direito público ou privado; e

4) Os oriundos de operações de crédito assim entendidos os provenientes de EMPRÉSTIMOS e


FINANCIAMENTOS obtidos pela entidade;

5) Rendas provenientes de outras fontes.

6) rendas provenientes de outras fontes.

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Legislação Aplicada à EBSERH
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Profa. Cá Cardoso e Wellington Silva

COMENTÁRIOS: Caro aluno, leia com máxima atenção a esquematização referente aos Recursos
da EBSERH. Nas questões seguintes você verá que o conhecimento desse tema é necessário.
Note que um dos recursos da EBSERH serão as receitas provenientes da prestação de
serviços compreendidos em seu objeto. E aí você deve estar se perguntando: Mas, os serviços
de assistência à saúde, prestados pela EBSERH, não são GRATUITOS, já que estão inseridos
EXCLUSIVAMENTE no âmbito do SUS? Sim, querido aluno, são sim. Porém, lembre-se que o
objeto social da EBSERH tem DUAS VERTENTES:

 Prestação de Serviços de Saúde (GRATUITO)

 Prestação de Serviços de Apoio na área do ensino, pesquisa, extensão e à formação


de pessoas no campo da saúde pública

Logo, nada impede de que a EBSERH seja contratada para prestar serviços de apoio na área de
formação de pessoas no campo da saúde pública, por exemplo, e que seja paga por isso.
Entendido? Vejamos agora as disposições sobre o Lucro Líquido da EBSERH:

O LUCRO LÍQUIDO da EBSERH  Será REINVESTIDO para atendimento do objeto


social da empresa,

o EXCETUADAS as parcelas decorrentes das:

.
RESERVA RESERVA PARA
LEGAL CONTINGÊNCIA

COMENTÁRIOS: A EBSERH trata-se de uma empresa PÚBLICA, lembra-se? Logo, é uma


Instituição que NÃO TEM FINS LUCRATIVOS. Por isso, todo o lucro líquido da EBSERH, deverá
ser REINVESTIDO para o atendimento do objeto social da empresa. Porém, esse reinvestimento
NÃO será da totalidade do valor. Parte do lucro deverá ser reservado de duas formas:

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Legislação Aplicada à EBSERH
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 Reserva LEGAL– Valor exigido por lei que seja reservado para aumentar o capital social da
empresa ou para ser usado caso a empresa tenha sofrido algum prejuízo financeiro.
 Reserva para CONTIGÊNCIA- Valor reservado para ser usado no caso de alguma futura
emergência.

27) IBFC– EBSERH – HU/UFMA– Nível Médio. Conforme a Lei n° 12550 de dezembro de 2011
que autorizou o poder Executivo a criar a Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares –
EBSERH, no que diz respeito aos seus recursos financeiros, assinale a alternativa incorreta:

a) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes das aplicações financeiras que


realizar.
b) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes dos direitos patrimoniais, tais como
aluguéis, foros, dividendos e bonificações.
c) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes da alienação de bens e direitos.
d) Constituem recursos da EBSERH as receitas decorrentes de doações de pessoas jurídicas.
e) Não podem constituir recursos da EBSERH as receitas decorrentes de doações de pessoas
físicas.

28) IADES – EBSERH – Sede- Nível Médio; Julgue os itens a seguir, em relação às fontes de
recursos da EBSERH.
I) Recursos oriundos de dotações consignadas no orçamento da União
II) Receitas decorrentes da prestação de serviços, compreendidos em seu objeto
III) Doações recebidas por pessoas jurídicas de direito privado
IV)Receitas decorrentes das aplicações financeiras

A quantidade de itens certos é igual:

a) 0
b) 1
c) 2
d) 3
e) 4

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Legislação Aplicada à EBSERH
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29) Julgue o item abaixo como Verdadeiro ou Falso:

 O lucro líquido da EBSERH será reinvestido para atendimento do objeto social da empresa,
excetuadas as parcelas decorrentes da reserva legal e da reserva para contingência

GABARITO
27- E 28 – E 29 - V

ASSUNTO: PESSOAL DA EBSERH

ESQUEMATIZAÇÃO: Base legal - REGIMENTO INTERNO

Integram o QUADRO DE PESSOAL da sede da EBSERH:

 Os empregados públicos admitidos na forma do art. 10 da Lei nº 12.550/11 e

Mediante aprovação em concurso público de provas ou de provas e títulos ,

 Os servidores e empregados públicos requisitados a ela cedidos.

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Serão disciplinadas pelos Planos:

 As formas e requisitos para ingresso na Empresa


o de Cargos, Carreiras e Salários;
 A política do desenvolvimento na carreira, o de Benefícios;
o de Cargos em Comissão e Funções Gratificadas e
 Apolítica de remuneração e benefícios sociais
o pelo Regulamento de Pessoal da EBSERH
a serem concedidos aos empregados

.[

Os EMPREGADOS TEMPORÁRIOS contratados:

 NÃO poderão integrar o Plano de Cargos, Carreiras e Salários da Empresa

 NÃO FARÃO PARTE DO QUADRO DE PESSOAL próprio da EBSERH

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No âmbito da EBSERH, são VEDADAS:

De:
 As nomeações,
 Cônjuge,

 Contratações ou  Companheiro ou
 Parente em linha reta ou colateral, por consanguinidade
 Designações ou afinidade, até 3º (terceiro) grau

Dos membros:

 Dos conselhos,
 Da diretoria executiva
 e ocupantes de cargos de livre provimento,

Salvo de servidor do quadro de pessoal da EBSERH na


. forma do art. 10 da Lei 12.550/11

Empregado Público contratado mediante aprovação em


concurso público de provas ou de provas e títulos,

COMENTÁRIOS: Prezado aluno, é importante notar que apenas os EMPREGADOS PÚBLICOS,


contratados mediante concurso público (como você será!), e os servidores ou empregados
públicos que tenham sido cedidos à EBSERH fazem parte de seu quadro de pessoal. Em
nossas próximas aulas estudaremos as composições dos órgãos da EBSERH, os quais são
compostos por vários membros indicados por diversas instâncias. Estes membros, não fazem parte
do quadro de pessoal da EBSERH.

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Além disso, os empregados contratados temporariamente, através de processo seletivo, também


NÃO FAZEM parte do quadro de pessoal da EBSERH (veremos os detalhes da contratação
temporária mais a frente)

Outro ponto importante de ser destacado: note que é VEDADO (PROIBIDO) que sejam nomeados,
contratados ou designados cônjuges (marido ou esposa), companheiros e parentes por
consanguinidade (“de sangue”, como pai, mãe, tio) ou afinidade (os famosos “agregados” que
levamos de “brinde” quando casamos..rs..cunhados, sogras, etc.), até terceiro grau, dos membros
de conselhos, da diretoria executiva e de ocupantes de cargos de livre provimento (empregados
comissionados, que não têm ingresso através de concurso público).

Tal proibição NÃO SE APLICA aos empregados públicos contratados mediante aprovação em
concurso público. Ou seja, se um parente de um membro de algum conselho da EBSERH passar
em um concurso público, ele poderá tomar posse de seu cargo sem nenhum problema. O que
não poderá ocorrer é, por exemplo, um membro de conselho nomear um parente seu para um
cargo comissionado (que não exige concurso público).

Este artigo consta no Estatuto da EBSERH para atender ao disposto na súmula 13 do STF
(Supremo Tribunal Federal) que veda o nepotismo nas instituições públicas.

30) AOCP - HU-UFS – Nível Médio De acordo com o Regimento Interno, assinale a alternativa
que apresenta aqueles que NÃO farão parte do quadro de pessoal próprio da EBSERH.
a) Os ocupantes dos cargos de Presidente e Diretor estabelecidos no Estatuto da Empresa.
b) Os ocupantes dos cargos ou funções gratificadas.
c) Os empregados públicos admitidos mediante concurso público de provas ou de provas e títulos.
d) Os servidores públicos requisitados de outros órgãos.
e) Os empregados temporários contratados mediante processo seletivo simplificado.
GABARITO
30 – E

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ASSUNTO: Regime de Pessoal da EBSERH

ESQUEMATIZAÇÕES:BASE LEGAL – Lei 12.550/11 e Decreto 7.661/2011

O REGIME DE PESSOAL  Será o da Consolidação das Leis do Trabalho – CLT,


aprovada:
permanente da EBSERH

o Pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943,


o e legislação complementar,

 CONDICIONADA a prévia aprovação em CONCURSO


PÚBLICO:

o de provas ou observadas as normas específicas


editadas pelo Conselho de
o de provas e títulos, Administração.

Os editais de concursos públicos para o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH


PODERÃO estabelecer, como título, o CÔMPUTO DO TEMPO DE EXERCÍCIO em atividades
correlatas às atribuições do respectivo emprego.

COMENTÁRIOS: Temos aqui assuntos que têm gerado muita polêmica e confusão entre os
concurseiros. O primeiro, refere-se ao regime de pessoal (CLT). Conforme visto anteriormente a
EBSERH trata-se de uma EMPRESA PÚBLICA de DIRETO PRIVADO (lembra-se?). A própria
Constituição Federal estabelece que empresas públicas estarão sujeitas ao regime próprio das
empresas PRIVADAS, inclusive na esfera trabalhista.

O Estatuto da empresa também nos trás: “A Ebserh se sujeita ao regime jurídico próprio das
empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis, comerciais, TRABALHISTAS e
tributários”.

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Logo, obrigatoriamente, o regime de pessoal da EBSERH só poderia ser o da Consolidação das


Leis do Trabalho (CLT).O quadro de pessoal de uma série de outras empresas públicas, tais
como, Banco do Brasil, Caixa Econômica Federal, Correios, entre outas, também é regido pela
CLT. Muitos candidatos apresentam muita preocupação por acreditarem que, como em uma
empresa privada, poderão ser demitidos a qualquer momento. Amigo, há uma série de
entendimentos, inclusive do Supremo Tribunal Federal, de que, os empregados de empresas
PÚBLICAS, regidos pela CLT, apenas poderão perder seus cargos se houver MOTIVAÇÃO. Você
não perderá seu cargo por qualquer coisa, ok? Aliás, você já ouviu falar em algum empregado do
Banco do Brasil ou da Caixa Econômica Federal que perdeu seu emprego?

Mas aí você pode estar se perguntando: Se o quadro de pessoal é regido pela CLT e se a
EBSERH se sujeita ao regime das empresas privadas na esfera trabalhistas, a contratação também
não deveria ser como nas empresas privadas?

Caro, apesar de ser adotado o regime celetista, também incidem sobre a relação empresas
públicas e empregados públicos algumas normas provenientes do Direito público como, por
exemplo, a realização de concursos públicos para a contratação. Daí ao fato da contratação
ser condicionada a prévia aprovação em concurso.

No âmbito da EBSERH, tais concursos públicos podem ser de provas ou de provas e TÍTULOS.
Até o momento todos os concursos já realizados foram de provas e títulos. Aqui temos outro ponto
que gera muita confusão. Os títulos não são um PRÉ-REQUISITO para que você preste o concurso
ou para que você seja contratado. Os títulos, apenas darão uma pontuação adicional àqueles
candidatos que os apresentarem, ok?

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No geral, as bancas inserem as afirmações referentes a este conteúdo como alternativas de


questões que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didáticos, apresentaremos abaixo
algumas alternativas presentes em questões de provas.

31) Julgue as afirmativas abaixo como Verdadeiro ou Falso:

I. Os editais de concursos públicos para o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH


poderão estabelecer, com título, o cômputo do tempo exercido em atividades correlatas às
atribuições do respectivo emprego
II. Os editais de concursos públicos para o preenchimento de emprego no âmbito da EBSERH não
poderão estabelecer, como título, o cômputo do tempo de exercício em atividades correlatas às
atribuições do respectivo emprego.
III. O Regimento de pessoal permanente da EBSERH será o da Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT)
IV. O Regimento de pessoal permanente da EBSERH será o estatutário

GABARITO
31. I –V; II – F; III – V; IV - F

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ASSUNTO: Implantação da EBSERH e Contratos Temporários

ESQUEMATIZAÇÕES

Fica a EBSERH, PARA FINS DE SUA IMPLANTAÇÃO,

Autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técnico e administrativo


por TEMPO DETERMINADO

Os CONTRATOS TEMPORÁRIOS:

 Somente poderão ser celebrados durante os 2 (dois) anos


. subsequentes à constituição da EBSERH e,

 Quando destinados ao cumprimento de contrato celebrado, nos


primeiros 180 (cento e oitenta) dias de vigência dele.

 Poderão ser prorrogados uma única vez, desde que a soma dos
2 (dois) períodos NÃO ultrapasse 5 (cinco) anos.

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A EBSERH PODERÁ celebrar CONTRATOS TEMPORÁRIOS de emprego com base:

 Com base nas alíneas a e b do § 2º do art. 443 da Consolidação das Leis do Trabalho - CLT,

O contrato por prazo determinado só será válido em se tratando:

1) De serviço cuja natureza ou transitoriedade justifique a


predeterminação do prazo

2) De atividades empresariais de caráter transitório;

 Mediante PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO,

 Observado o prazo máximo de duração estabelecido no seu art. 445.

COMENTÁRIOS: Lembre-se que, conforme já vimos, a EBSERH contratará seus empregados


mediante CONCURSO PÚBLICO. Porém, para fins de sua implantação, no prazo de 2 anos, ela
poderá realizar a contratação de pessoal por tempo DETERMINADO através de processos
seletivos simplificados .Querido amigo, a EBSERH foi criada em dezembro de 2011. Logo, só
poderia realizar a contratação de temporários até dezembro de 2013. A formalização dessa
contratação seria realizada através de contratos temporários, os quais poderiam ser prorrogados
uma única vez, desde que a soma dos dois períodos não ultrapassasse 5 (cinco) anos. Vamos dar
um exemplo para simplificar. Se uma pessoa fosse contratada em 2012, por dois anos (até 2014),
seu contrato só poderia ser prorrogado uma vez, tendo como vigência máxima 2017 (ano no qual
completaria 5 anos de contratação, somando o período de contrato e de prorrogação).

Os empregados temporários contratados mediante processo seletivo simplificado NÃO


farão parte do quadro de pessoal da EBSERH.

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32) IADES – EBSERH – 2013 – Nível Superior. A EBSERH para fins de sua implantação, está
autorizada a contratar, mediante processo seletivo simplificado, pessoal técnico e
administrativo por tempo determinado, sendo que os contratos temporários de emprego,
poderão ser prorrogados por uma única vez, desde que a soma dos 2 (dois) períodos não
ultrapasse:

a) 2 anos
b) 3 anos
c) 4 anos
d) 5 anos
e) 6 anos

GABARITO
32 –D

ASSUNTO: FISCALIZAÇÃO DA EBSERH

ESQUEMATIZAÇÕES:BASE LEGAL – Lei 12.550/11 e Decreto 7.661/2011

1) Dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e


A EBSERH e SUAS
SUBSIDIÁRIAS ESTARÃO
SUJEITAS A
2) Ao controle externo exercido:
FISCALIZAÇÃO
o Pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de
Contas da União.

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COMENTÁRIOS: Caro aluno, tanto a EBSERH quanto suas subsidiárias estão sujeitas a
fiscalização Exercida por órgãos INTERNOS do Poder Executivo e a uma fiscalização EXTERNA
(Exercida pelo Congresso Nacional com auxílio do TCU). São várias as questões cobradas em
concursos anteriores que exigem do candidato esse conhecimento. Veja questões relacionadas a
esse tema abaixo:

33) AOCP - HUSM-UFSM –Nível Médio. Assinale a alternativa correta. A EBSERH e suas
subsidiárias estarão sujeitas à fiscalização dos órgãos de controle interno do Poder Executivo
e ao controle externo que será exercido:

a) pelo Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União.


b) pela Câmara dos Deputados, com auxílio do Tribunal de Contas da União.
c) pelo Senado Federal, com auxílio do Tribunal de Contas da União.
d) pelo Poder Judiciário, com auxílio do Tribunal de Contas da União.
e) pelo Poder Legislativo, com auxílio do Tribunal de Contas da União.

34) HUCAM-EBSERH - AOCP – Nível Médio. A EBSERH e suas subsidiárias estarão sujeitas à
fiscalização

a) dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle externo exercido pela
Assembleia Legislativa, com auxílio do Tribunal de Contas dos Estados.
b) dos órgãos de controle externo do Poder Executivo e Judiciário.
c) dos órgãos de controle interno do Poder Judiciário.
d) dos órgãos de controle interno do Poder Executivo e ao controle externo exercido pelo
Congresso Nacional, com auxílio do Tribunal de Contas da União.
e) dos órgãos de controle interno do Ministério Público Federal

GABARITO
33 - A 34 – D

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ASSUNTO: PATROCÍNIO A ENTIDADES FECHADA DE PREVIDÊNCIA PRIVADA

ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL – Lei 12.550/11

 A EBSERH fica autorizada a PATROCINAR ENTIDADE FECHADA DE PREVIDÊNCIA


PRIVADA, nos termos da legislação vigente.

Este patrocínio poderá ser feito mediante adesão a


entidade fechada de previdência privada já existente.

COMENTÁRIOS: Caro colega, você deve estar se perguntando: o que são essas ENTIDADES
FECHADAS DE PREVIDÊNCIA PRIVADA as quais a EBSERH é autorizada a patrocinar (note que
a EBSERH não é obrigada a conceder tal patrocínio, é facultado à empresa, ok?). Vamos entender
por partes.

Há dois tipos de Previdência: a Social e a Privada. A Previdência Social é aquela referente ao


benefício pago pelo INSS aos trabalhadores, decorrido determinado tempo de contribuição. Já a
Previdência Privada (Complementar), tem como objetivo complementar o valor dos benefícios
concedidos pela Previdência Social, sendo que, o individuo pode optar por se filiar a ela ou não.
Funcionam, basicamente, como uma aplicação financeira de longo prazo em que o valor a ser
recebido (quando o indivíduo começar a fazer uso da previdência) será proporcional ao valor
investido ao longo do tempo.

Nessa esfera, da Previdência Privada, há dois formatos: o aberto e o fechado. Na Previdência


Privada Aberta, os planos são comercializados por bancos e seguradoras, e podem ser adquiridos
por qualquer pessoa. São os “Itaúprev”, “Brasilprev” da vida..(rs). Já na Previdência Privada
Fechada, os planos são criados por uma determinada empresa e voltado exclusivamente aos
seus funcionários, não podendo ser comercializados para empregados de fora daquela
determinada empresa. Em nosso caso, a Entidade Fechada administrará os valores somente os
empregados da EBSERH.

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A lei autoriza que a EBSERH, enquanto empregadora, atue como patrocinadora de entidade de
previdência privada, efetuando, dessa forma, contribuições que beneficiarão a seus funcionários.
Na prática, a Constituição permite que empresas públicas atuem como patrocinadoras desde que a
sua contribuição não exceda à contribuição do segurado. Exemplo: se o empregado público da
EBSERH contribui com R$ 20,00 mensais para a previdência privada, o máximo que a EBSERH,
enquanto patrocinadora, poderá contribuir, é com o mesmo valor, R$ 20,00.

No geral, as bancas inserem as afirmações referentes a este conteúdo como alternativas de


questões que abrangem diversos temas. Por isso, para fins didáticos, apresentaremos abaixo uma
alternativa presente em várias questões de provas.

35) Julgue o item abaixo como Verdadeiro ou Falso:

I) A EBSERH é obrigada a patrocinar entidade fechada de previdência privada, nos termos da


legislação vigente.

GABARITO
35 –F

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ASSUNTO: AUTORIZAÇÃO DOS ESTADOS PARA CRIAREM EMPRESAS PÚBLICAS DE


SERVIÇOS HOSPITALARES

ESQUEMATIZAÇÕES: BASE LEGAL – Lei 12.550/11

 Os ESTADOS poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares

COMENTÁRIO: Caro aluno, neste ponto, a Lei 12550/2011 dá uma AUTORIZAÇÃO para que os
ESTADOS também possam criar empresas públicas de serviços hospitalares. Veja uma questão
relacionada a este assunto abaixo:

36) AOCP - EBSERH/HU-UFGD – Nível Médio. Em relação à criação de empresas públicas de


serviços hospitalares, assinale a alternativa correta.

a) Somente a União poderá autorizar a criação de empresas públicas de serviços


hospitalares.
b) Somente o Distrito Federal poderá autorizar a criação de empresas públicas de serviços
hospitalares.
c) Os Estados poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares.
d) Os Municípios poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços hospitalares.
e) Os Estados e Municípios não poderão autorizar a criação de empresas públicas de serviços

GABARITO
36 - C

Finalizamos aqui nossa primeira aula. Em nosso próximo encontro iniciaremos o estudo da
Estrutura de Governança da EBSERH. Até lá!

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