Dirección Técnico Normativa

Opinión

T.D.: 1788277

OPINIÓN Nº 084-2012/DTN

Entidad: Pöyri (Perú) S.A.C.

Asunto: Vigencia de la inscripción en el Registro Nacional de

Proveedores durante la ejecución contractual

Referencia: Comunicación S/N recibida el 24.MAY.2012

1. ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el Representante Legal de Pöyri (Perú)

S.A.C. consulta sobre la obligación del contratista de mantener vigencia su
inscripción del Registro Nacional de Proveedores durante la ejecución contractual.

Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en
adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (en adelante, el
“Reglamento”).

En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas

necesariamente a situación particular alguna.

2. CONSULTA Y ANÁLISIS

La consulta formulada es la siguiente:

“(…) si una empresa que estando debidamente inscrita en el RNP como consultor
de obras, firma un contrato para la ejecución de un servicio de consultoría de
obras, tiene la obligación de mantener vigente su inscripción el en Registro
Nacional de Proveedores durante toda la vigencia del contrato (…).” (sic).

Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:

2.1 De conformidad con el primer párrafo del artículo 9 de la Ley, “Para ser
 2

participante1, postor2 y/o contratista3 se requiere estar inscrito en el Registro

Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni
inhabilitado para contratar con el Estado.” (El subrayado es agregado).

Por su parte, el último párrafo del artículo 252 del Reglamento precisa que
“Los proveedores serán responsables de que su inscripción en el Registro
correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su participación en el
proceso de selección hasta la suscripción del contrato. Las Entidades deberán
verificar su autenticidad y vigencia en el portal institucional de OSCE.” (El
subrayado es agregado).

De las disposiciones citadas, se desprende que para ser participante, postor y/o
contratista, es necesario estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), siendo responsabilidad del proveedor mantener vigente su inscripción
durante toda su participación en el proceso de selección, hasta la suscripción
del contrato. Asimismo, es obligación de la Entidad verificar que la
inscripción de los proveedores en el RNP se encuentra vigente en el periodo
antes indicado.

2.2 En relación con lo anterior, es importante señalar que el literal e) del numeral
51.1) del artículo 51 de la Ley, establece que es causal de sanción que los
proveedores, participantes, postores y/o contratistas “Participen en procesos de
selección o suscriban un contrato sin contar con inscripción vigente en el
Registro Nacional de Proveedores (RNP);”. (El subrayado es agregado).

Como se aprecia, el Tribunal de Contrataciones del Estado impone sanción a

los proveedores que suscriben contrato sin contar con inscripción vigente
en el RNP, previo proceso administrativo sancionador, mas no a los
proveedores que durante la ejecución del contrato pierden la vigencia de su
inscripción en el RNP, dado que en el artículo 51 de la Ley no ha previsto una
infracción para tal efecto.

2.3 De conformidad con lo señalado previamente, debe indicarse que, si bien el

artículo 9 de la Ley establece que para ser contratista es necesario estar inscrito
en el RNP, del literal e) del numeral 51.1) de su artículo 51 y del artículo 252
del Reglamento se desprende que la obligación del contratista de contar con
inscripción vigente en el RNP se circunscribe al momento en el que se suscribe
el contrato, siendo el incumplimiento de esta obligación la que constituye
infracción y determina la imposición de una sanción al contratista por parte del
Tribunal de Contrataciones del Estado, luego de la tramitación del
procedimiento administrativo sancionador respectivo.
1
“El proveedor que puede intervenir en el proceso de selección, por haberse registrado conforme a
las reglas establecidas en las Bases.” Numeral 36 del Anexo Único del Reglamento, “Anexo de
Definiciones”.
2
“La persona natural o jurídica legalmente capacitada que participa en un proceso de selección
desde el momento en que presenta su propuesta o su sobre para la calificación previa, según
corresponda.” Numeral 38 del Anexo Único del Reglamento “Anexo de Definiciones”.
3
“El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad con las disposiciones de la
Ley y del presente Reglamento.” Numeral 16 del Anexo Único del Reglamento “Anexo de
Definiciones”.
 3

En consecuencia, la normativa de contrataciones del Estado no ha previsto la

obligación de que el contratista mantenga vigente su inscripción en el RNP más
allá del momento en el que suscribe el contrato.

3. CONCLUSIONES

3.1 De conformidad con el artículo 9 y el literal e) del numeral 51.1) del artículo
51 de la Ley, y el artículo 252 del Reglamento, la obligación del contratista de
contar con inscripción vigente en el RNP se circunscribe al momento en el que
se suscribe el contrato, siendo el incumplimiento de esta obligación la que
constituye infracción y determina la imposición de una sanción al contratista
por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado, luego de la tramitación del
procedimiento administrativo sancionador respectivo.

3.2 La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto la obligación de que

el contratista mantenga vigente su inscripción en el RNP más allá del momento
en el que suscribe el contrato.

Jesús María, 8 de agosto de 2012

AUGUSTO EFFIO ORDÓÑEZ

Director Técnico Normativo

MPC/CCP.