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salud
comunitaria
Manual de capacitación
para la prevención de la
violencia de género
Serie
salud
comunitaria
Manual de capacitación
para la prevención de la
violencia de género
Esta publicación es posible gracias al generoso apoyo del
pueblo estadounidense mediante la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (usaid). El contenido de
esta publicación es responsabilidad única de sus autores y no
refleja de ninguna manera las opiniones de usaid, del Gobierno
de los Estados Unidos de América y del Gobierno de
los Estados Unidos Mexicanos.
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
y Paulo Gutiérrez Pérez. Asimismo, estuvo bajo la coordinación del Director de Ope-
ración Técnica del pcc, Guillermo Vázquez del Mercado.
Antonio Iskandar
Director del Programa para la Convivencia Ciudadana
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Introducción
La violencia de género es un concepto que se utiliza para describir los actos per-
judiciales perpetrados en contra de las personas sobre la base de las diferencias
que la sociedad asigna a mujeres y hombres. Este tipo de violencia es reconocida
en ámbitos internacionales y nacionales como un problema multidimensional, con
componentes sociales, económicos, políticos y culturales que limitan gravemente
el uso y disfrute de los diversos espacios sociales, especialmente de la ciudad, por
tanto de su ciudadanía.
Se reconoce, además, que sus raíces están en una cultura patriarcal de poder. Es
decir, en ese histórico orden social de poder, basado en un modo de dominación
cuyo paradigma es el hombre y que asegura la supremacía de los hombres y de lo
masculino sobre la inferiorización previa de las mujeres y de lo femenino (Lagarde,
1997: 52). Muchos de los actos que caracterizan a la violencia de género violan los
derechos humanos fundamentales que están contemplados y protegidos en innu-
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Hoy hay incontables evidencias del incremento considerable de las diversas expre-
siones y manifestaciones de la violencia de género y, al mismo tiempo, éstas se
han visto eclipsadas por otras violencias (especialmente las derivadas del crimen
organizado) que se consideran de mucha mayor transcendencia y urgencia en su
atención. Sin embargo, resulta vital la inclusión y abordaje de esta brutal expresión
de la violencia en toda política, programa o proyecto de seguridad y convivencia
ciudadana para prevenirla; así como para potenciar corresponsabilidad (entre auto-
ridades y comunidades) para errradicarla y garantizar con ello el derecho humano a
la seguridad de todas y todos.
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introducción
Muchas veces cuando se escucha el término diversidad, se cree que se refiere exclu-
sivamente a la diversidad sexual o que tiene relación con personas discapacitadas,
que profesan otras religiones o culturas que no se asemejan a las nuestras. Esta ma-
nera de percibir lo diferente es un sinónimo de “falta”, “deficiencia”, “minusvalía”,
“anormalidad”, “defecto” en tanto que se cree que no son válidas o normales. En
ello radica también la desigualdad y los múltiples procesos que establecen jerar-
quías en el saber, en las oportunidades, en la riqueza y el poder de las personas y los
diversos grupos sociales. De ahí que sea tan relevante que, desde una plataforma
de acción preventiva, la diversidad sea el valor y el principio clave de toda iniciativa.
Así pues, este Manual de capacitación hace énfasis en ello a través de un recorri-
do temático, preventivo y propositivo que busca inspirar otras y diversas iniciativas
que fortalezcan la ciudadanía sustantiva de mujeres y hombres, pero al mismo
tiempo la responsabilidad colectiva de aprender a relacionarn@s unas y otros de
otra manera y a resolver conflictos buscando consensar desde y en la diferencia.
Para promover el valor de la diversidad se recomienda recalcar cuatro ideas fuerza:
• Las sociedades en las que vivimos cada vez son más plurales porque es-
tán formadas por personas y grupos de una inmensa diversidad cultural,
ideológica y social.
• Si nuestros contextos de intervención son pluriculturales, la potencialidad
de nuestras propuestas formativas-educativas deben reconocer y adecuar-
se a las condiciones socioculturales que los caracterizan y fomentar desde
la acción preventiva actitudes de respeto mutuo.
• Si aspiramos a vivir en comunidades seguras, de paz y libres de violencia,
el ser promotor@s del principio de la diversidad resulta vital para los pro-
cesos de cambio y mejora.
• Es un desafío mayor comprender y promover la diversidad como un valor
en los procesos de enseñanza-aprendizaje encaminados a fortalecer las
capacidades y recursos para la acción preventiva en materia de violencia
de género, pero al mismo tiempo es una gran oportunidad de impulsar
los cambios culturales que hoy demandan las realidades locales donde se
busca intervenir (Jiménez y Vilá, 1999).
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
En ese sentido, la misión formativa desde esta perspectiva ética también implica
superar viejas recetas, modas teóricas y tecnicismos para recrear el sentido y los
fines de la acción desde visiones enriquecidas por nuevas claves intelectuales. En
este marco es insuficiente utilizar la categoría de género como un simple agregado
a teorías y prácticas convalidadas.
12
I. Información general
El manual de capacitación
15
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
16
2.
Objetivo general y
saberes que se privilegian
El Manual de capacitación tiene como función primordial ofrecer una ruta formati-
va a l@s facilitador@s para sensiblizar y formar (no sólo instruir) intelectual, profesio-
nal, técnica y éticamente a l@s participantes y que sean capaces de desarrollar una
actitud crítica para abordar y hacer posible la prevención de la violencia de género
desde una visión abierta, plural y democrática.
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3.
Metodología para un
aprendizaje significativo
En cada una de las páginas del Manual de capacitación se registra paso a paso la
ruta conceptual, metodológica y de actividades que se sugieren para un proceso de
enseñanza-aprendizaje significativo. Esto para que favorezca una experiencia que
genere procesos autoreflexivos personales y colectivos, la comprensión del tema en
sus diversas dimensiones y que despierte ideas y propuestas creativas para diseñar e
implementar intervenciones preventivas que contribuyan a erradicar la violencia de
género en los contextos locales.
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
20
metodología para un aprendizaje significativo
21
4.
Características generales
del proceso formativo
Cuadro 1.
Este Manual de capacitación tiene como principales destinatarios a
formadores de capacitadores/facilitadores, entre quienes se pueden contar
Perfil de
tanto a académic@s, como a miembros de organizaciones de la sociedad
destinatarios
civil, así como a otr@s actores que participan en procesos de sensibilización
y formación de funcionarios públicos, líderes locales y comunidades.
Número de
Mínimo 15, máximo 30.
participantes
Duración 18 horas, dividadas en tres sesiones.
• Un espacio amplio, iluminado y ventilado (en la medida de lo posible)
que facilite el trabajo en equipo y con capacidad para 30 personas. De
preferencia que sea posible mover mesas y sillas para la realización de las
diversas dinámicas y ejercicios colectivos.
Recursos y
• Pantalla, computadora y proyector para las presentaciones electrónicas.
materiales
• Bocinas para potenciar el audio de videos y canciones.
• Papelógrafos y plumones.
• Impresión de los formatos de evaluación inicial y final.
• Coffee break para l@s participantes del Módulo.
El desempeño de l@s participantes se evaluará de la siguiente forma:
• Se aplicarán dos instrumentos de evaluación del proceso de enseñanza
y aprendizaje: uno inicial de diagnóstico sobre los saberes y experiencia
en materia de prevención de la violencia de género. Al final del Módulo se
aplicará un segundo instrumento que permita observar el cumplimiento
de los objetivos general y específicos durante el proceso de enseñanza-
Estrategia de
aprendizaje de l@s participantes.
evaluación
• Se solicitará a quienes participen una breve presentación del tema de
la prevención de la violencia de género en su contexto local. En esta
presentación habrán de resaltar lo más importante de lo discutido, revisado
y aprendido en el Módulo. Además, deberán articular reflexiones sobre las
posibilidades de implementar acciones preventivas en materia de violencia
de género en el contexto local.
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II. Recorrido conceptual,
preventivo y propositivo
Imagen 2. Campaña de Naciones Unidas (2013) que visibiliza las búsquedas en Internet sobre asuntos de
mujeres. Imagen obtenida de:
http://www.periodistadigital.com/periodismo/publicidad/2013/10/26/naciones-unidas-google-buscador.shtml
1.
Conceptos clave
En México y Latinoamérica este concepto cobra relevancia a partir de los años no-
venta, cuando de manera paralela al movimiento social y a la academia se incorpora,
no libre de controversia, el enfoque de género a las políticas internacionales firma-
das en la Conferencia de Población y Desarrollo en El Cairo, en 1994, y en la Cuarta
Conferencia de la Mujer, en Pekín, en 1995 (Lamas, 1999).
Para efectos del presente Manual de capacitación, sugerimos usar el concepto gé-
nero como lo emplea Lamas (1999) a partir de la elaboración del sociólogo Pierre
Bourdieu, esto es: como la forma en la que se perciben y comprenden, cultural y
socialmente, las diferencias entre mujeres y hombres. Tales diferencias se transfor-
man a través del tiempo y de los contextos. Como ejemplo de lo anterior podemos
mencionar los cambios en:
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Recomendación
Asegúrese que la palabra/término/concepto género les permita a l@s participan-
tes diferenciar el sexo biológico de las personas de los roles sociales y culturales
que les son asignados a las mujeres y a los hombres.
• El color rosa es para las niñas y el color azul para los niños.
• El hombre debe trabajar para ser proveedor y la mujer debe dedicarse
a la familia y al cuidado del hogar.
• Las mujeres no sirven para la política, los hombres no sirven para el
cuidado de l@s hij@s.
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conceptos clave
Una explicación breve de por qué el género ha sido usado como sinónimo de mu-
jeres es debido a que los estudios y las políticas sociales hasta antes del siglo xx
partían de dos visiones esenciales:
Recomendación
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
¿Qué es el género? I
https://www.youtube.com/watch?v=dp7PLRHYm4A
¿Qué es el género? II
https://www.youtube.com/watch?v=Ov9uKrZ9Who
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Sin embargo, en los últimos años este enfoque también ha servido para impulsar
una comprensión más profunda de las desigualdades de género que sufren diversos
grupos sociales: niñas, niños, jóvenes, hombre migrantes, indígenas, personas con
diversas orientaciones sexo-afectivas, etcétera.
El enfoque de género es un Para hablar del enfoque de género es necesario retomar algunos as-
sistema de análisis basado pectos teóricos. Si bien el género, como ya lo hemos mencionado, se
en el reconocimiento de las refiere a la construcción social y cultural de la diferencia entre los se-
diferencias entre mujeres y xos, ha coexistido con esta visión la que asimila género a mujer o es-
hombres que determina si- tudios y políticas “de”, “para” y “sobre” las mujeres. Este énfasis en
tuaciones de inequidad para las mujeres no es arbitrario, sino que es resultado de la identificación
cualesquiera de ellas o ellos de que la experiencia de ser mujer conlleva desventajas económicas,
(sideso, 1999). políticas, culturales, sociales y simbólicas.
A partir de esta realidad, los gobiernos de diversos países, así como distintas institu-
ciones y organismos nacionales e internacionales, han venido integrado a sus agen-
das políticas el enfoque de género, puesto que reconocen que superar la inequie-
dad/desigualdad de género representa un elemento decisivo en el desarrollo de la
sociedad. Esto es, se reconoce que el enfoque o perspectiva de género no es sólo un
“asunto de mujeres”, sino fundamentalmente el conjunto de procesos sociales y cul-
turales que convierten la diferencia sexual en la base de la desigualdad de género.
30
conceptos clave
1
Fuente: Naciones Unidas (1995). “Cap. III: Áreas críticas, punto 44”, Informe de la Cuarta Confe-
rencia Mundial sobre las Mujeres, Pekín, p. 23, A/conf. 177/20. (citado en fao, 1998).
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Recomendación
Hacer énfasis en que el enfoque, perspectiva o mirada de género posibilita y pro-
mueva la reflexión sobre las oportunidades que brinda a nivel local y comunitario:
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
2
Véase “Mientras EPN oferta al país, 27 mil niños explotados por el narco; los reclutan desde los
11 años”, disponible en: http://revoluciontrespuntocero.com/mientras-epn-oferta-al-pais-27-mil-
ninos-explotados-por-el-narco-los-reclutan-desde-los-11-anos/
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conceptos clave
El término violencia contra las mujeres es una expresión radical de violencia de gé-
nero y ha sido empleado por el movimiento social de mujeres que ha puesto el tema
(y sigue luchando cotidianamente) para que las violencias específicas que sufren
las mujeres sea un asunto central en el ámbito político y para que ocupe un lugar
prioritario de atención en toda agenda política de seguridad humana, ciudadana
y democrática. En tanto que el término violencia de género se ha venido usando
mayormente para hacer referencia de manera profunda a la expresión estructural y
sistémica de las relaciones entre mujeres y hombres, que deviene en distintos tipos
de violencia, además de la física (inmujeres, 2008b: 15).
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Hace apenas unas cuantas décadas que este tipo de violencia comenzó a ser re-
conocida como una violencia específica que tiene cualidades distintas y lo hace de
la mano de la transición del ámbito doméstico y privado en el que se expresaba
(supuestamente exento de visibilidad) hacia el espacio público (Carrión, 2007). Es
una violencia que se ejerce en contra de las personas (sean adultas o infantes) por
el simple hecho de ser mujer u hombre, pero donde además se entrecruzan otras
variables que agudizan su expresión: edad, origen social, condiciones socioeconó-
micas, nivel educativo, orientación sexual, etcétera. Tiene como consecuencia un
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer y para el hombre, por
el solo hecho de serlo (inmujeres-pnud, 2006: 98).
34
conceptos clave
como homicidios, tratos crueles, acciones de “limpieza social” o violencia por in-
tolerancia; o los interminables abusos que sufren las y los migrantes en su tránsito
por territorio mexicano hacia los Estados Unidos, donde los secuestros masivos y las
acciones violentas que los acompañan se expresan de manera diferenciada cuando
se trata de niñas, niños, mujeres u hombres.
Recomendación
Asegurarse que l@s participantes comprendan que la violencia de género se sustenta en:
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
Los roles de género cumplen dos funciones esenciales: naturalizar acciones y gene-
rar la noción de un “deber ser y hacer” en función del sexo biológico. Además, han
servido para construir un sentimiento compartido de pertenencia y de identificación,
en función de las actividades que se desempeñan, en el mejor de los casos, o de
otredad y exclusión cuando no se ajustan a las normas del rol.
En cambio, los estereotipos de género dibujan los rasgos más evidentes o reiteran
las características esencializadas de las mujeres y los hombres. Los estereotipos pue-
den tener como efecto perverso violentar a las personas que no cumplen a cabali-
dad con los parámetros contextuales de feminidad o masculinidad, generando a su
vez estereotipos complementarios. La vestimenta, los nombres o los estímulos con
los que interactuamos con las personas en función del género conforman la asigna-
ción psicosocial del sexo que diferencia feminidad de masculinidad como categorías
excluyentes. De esta forma, comienza la construcción de un proceso de segregación
que niega la expresión de todas las potencialidades de niñas y niños y de las futuras
mujeres y hombres (Barragán Medero, 1999).
36
conceptos clave
Sí, existen diferencias: rasgos, color de piel, órganos sexuales, pero el modelo vigen-
te presenta una feminidad y masculinidad excluyentes y diferenciadas. Por un lado,
genera hombres autónomos frente a mujeres dependientes, valida la agresividad
en ellos y las emociones en ellas. Esta es la base del sexismo, que no es sino una
diferenciación estratégica y asimétrica del uso del lenguaje, de la asignación este-
reotipada de los juegos y los juguetes, de los roles y actitudes que invaden aspectos
de la vida social, aparentemente inofensivos, como la cortesía condescendiente de
los hombres para con las mujeres. Esto es, una visión androcéntrica y heteronor-
mativa de los roles y representaciones de género, por ejemplo, en lo referente a las
identidades laborales.
Las expectativas profesionales diferenciadas en función del género son un claro ex-
ponente de lo que aquí se está explicando. La contraparte de las representaciones
femeninas, supone una masculinidad cuyo rasgo esencial, desafortunadamente, es
la violencia física y particularmente la violencia sexual, así como “la fuerza” como
un elemento constitutivo de los varones. En el siguiente ejemplo, Barragán Medero
(1999) destaca cómo la socialización familiar y escolar han contribuido a recrear el
sistema binario del que se está hablado, reforzando las diferencias entre mujeres y
hombres:
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Recomendación
Se sugiere realizar un pequeño ejercicio para reflexionar sobre los roles y los
estereotipos de género que promueva la discución colectiva.
Destaca lo siguiente:
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conceptos clave
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
Like a girl
https://www.youtube.com/watch?v=xH-9nWaqpws
Feliz día, hombres
https://www.youtube.com/watch?v=WmEGCN0nNHc
• Equidad de género.
• Igualdad de género.
• Igualdad de oportunidades.
3
Citado en Guzmán, Flérida (2015). Resultados contradictorios: 15 años de políticas de igualdad
en México. México: flacso, disponible en: http://www.flacso.edu.mx/noticias/Resultados-contra-
dictorios-15-anos-de-politicas-de-igualdad-en-Mexico#sthash.vIAwbyXj.dpuf
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Por su parte, la igualdad de género es un derecho humano que otorga libertad para
el desarrollo de habilidades personales, sin limitaciones por estereotipos o roles de
género. La igualdad de género no supone que mujeres y hombres son idénticos,
sino más bien implica que son iguales en dignidad y derechos y que debieran tener
las mismas oportunidades para desarrollarse plenamente.
En Canadá las tasas de empleo para los hombres de población originaria o nativa
son 15% más bajas que para los canadienses no-nativos. Las mujeres pertene-
cientes a la población originaria es todavía 5% menor.
En Corea del Sur la proporción de mujeres en cargos oficiales del gobierno aumen-
tó de 34% en 2003 a 42% en 2010, sin embargo sólo 2% tiene cargos de primer ni-
vel y no existen ni siquiera tres empresas que tengan a 3 mujeres como directivas.
4
Los conceptos equidad de género, igualdad de género e igualdad de oportunidades fueron desa-
rrollados a partir de la definición de Olga Segovia en el documento de trabajo titulado Revisión del
Manual de Capacitación, México: Programa para la Convivencia Ciudadana/usaid, agosto de 2015.
40
conceptos clave
Una brecha es un resquicio donde algo empieza a perder seguridad. De manera es-
tructural, la sociedad reproduce y recrea estas brechas de la desigualdad de género.
Los mecanismos principales son, como se ha indicado, apelar a lo “natural” como
un criterio que determina las trayectorias de vida de hombres y mujeres, en térmi-
nos de derechos y libertades, pero también en cuestiones más concretas como lo
educativo, lo laboral y la toma de decisiones. Aunque la idea de que lo “personal es
político” ya se ha difundido con amplitud, aún estamos lejos de afirmar que vivimos
en sociedades con igualdad y equidad. La lógica de lo público y lo privado continúa
haciendo mella en la vida de las mujeres, en especial cuando se trata de acceder a
oportunidades para el desarrollo y el manejo de los recursos, lo cual limita seriamen-
te su autonomía. Lo que no significa tampoco que los hombres no estén padeciendo
también estas brechas, especialmente aquellos cuya condición social, bajos niveles
de escolaridad y acceso a recursos los colocan en situaciones desfavorables en tér-
minos de oportunidad y derechos laborales.
Sucede lo mismo en la participación política, donde aun cuando las mujeres rebasan
la mitad poblacional, continúan estando subrepresentadas en el ámbito de la políti-
ca y la toma de decisiones públicas. Una posible explicación de lo anterior descansa
en el fenómeno de la doble jornada, esto es: la participación de las mujeres en el
ámbito laboral, como una actividad adicional a sus actividades domésticas: el cuida-
do de niñ@s y ancian@s, así como las gestiones generales del hogar. Esta sobrecarga
tiene un impacto concreto en términos de usos del tiempo y de las condiciones con
las que accede al mercado laboral, donde los ingresos para las mujeres aún son
notoriamente menores que los que perciben los hombres por la misma actividad.
Además, las brechas de desigualdad de género se utilizan como un indicador para
medir, cuantitativamente, las desventajas de las mujeres frente a la posición y condi-
ción de los hombres en relación con un mismo indicador (inmujeres, 2008a).
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Hoy estamos frente al enorme desafío de transformar las relaciones de género par-
tiendo de una comprensión certera de las desigualdades entre mujeres y hombres.
Esta comprensión conlleva repensar el papel que cumplen los estereotipos y roles
en nuestras comunidades, pero también en las instituciones y en la sociedad en
general. Esta transformación implica una voluntad política que permita
modificar el orden sociocultural, así como ofrecer alternativas para que
La transformación de
las personas puedan sensibilizarse frente al estado actual de las relacio-
las diferencias de géne-
nes de género.
ro no sólo significa pro-
porcionar oportunida-
Transformar las relaciones de género también implica replantearse las
des para la igualdad a
relaciones intrafamiliares, la vida en el salón de clases y en las parro-
las mujeres, sino cues-
quias. Transformar las relaciones de género supone repensar el uso del
tionar un modelo cadu-
espacio público, la posibilidad de transitarlo sin ser vulnerable, o doble-
co de masculinidad que
mente vulnerable si se es mujer. También será necesario repensar las
niega a los hombres y
lógicas laborales, la toma de decisiones y la oferta de oportunidades que
a algunas mujeres el
desde las instituciones se otorgan a l@s ciudadan@s; así como brindar
desarrollo integral y la
oportunidades para la igualdad y equidad de las mujeres, replantear y
diversidad. Hemos de
activar nuevos modelos de masculinidad, que no integren a la violencia
aprender a ser perso-
como algo sustancial para los hombres. Para que esta transformación
nas antes que hombres
tome curso es necesario mirar y formular con lentes de género la inver-
y mujeres (Barragán
sión y el gasto público, así como las políticas gestadas en los tres niveles
Medero, 1999).
de gobierno (municipal, estatal y Federal).
Recomendación
Se sugiere promover una discusión colectiva donde la pregunta disparadora sea:
Anote en papelógrafo los verbos que se incluyan en las respuestas de l@s partici-
pantes para poderlos recordar en siguientes discusiones.
42
conceptos clave
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
43
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Algunas políticas con enfoque de género son exclusivamente para mujeres, con el
objetivo de compensar inequidades y acabar con la brecha de la desigualdad. Sin
embargo, esto no excluye la participación de los hombres en las políticas diferencia-
das por sexo, ya que en estas políticas se promueven roles alternativos de mujeres
y hombres. Desde el enfoque de género las políticas públicas pueden considerarse
de tres tipos:
Como ya se sabe, las mujeres y los hombres tenemos los mismos derechos y obli-
gaciones y su respeto debe ser igual para tod@s. Sin embargo, mujeres y hombres
tienen necesidades específicas que demandan ser conocidas para que las políticas
públicas y las leyes de que ellas deriven respondan a las particularidades de unas y
otros. Por ejemplo, no es lo mismo el derecho a la seguridad, que el derecho a una
movilidad segura para las mujeres; no es lo mismo el derecho al seguro popular, que
el derecho a la salud reproductiva; o el acceso que tod@s deberíamos tener a una
vivienda digna, que la urgente necesidad de servicios públicos que atiendan a los
hombres violentos.
44
conceptos clave
humana. Las estratégias se relacionan con las inequidades de género y con los dere-
chos específicos que se deben garantizar a mujeres y hombres.
Recomendación
Se sugiere hacer un ejercicio muy corto (máximo 20 minutos) donde l@s participantes en grupos
reducidos respondan a las siguientes tres preguntas con el objetivo de identificar la orientación de
las políticas y los programas:
La persona facilitadora debe ayudar a que l@s participantes aclaren con precisión el tipo de necesi-
dades que atienden los programas que identifican en sus municipios.
Lecturas sugeridas
Audios sugeridos
45
2.
5
Texto basado en el documento de Dolors Reguant (2011). Explicación abreviada del patriarca-
do. Disponible en: http://minus.co m/mFOUhCbAT
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
6
Para una mejor comprensión de estos términos, ver “Breve glosario de términos y glosarios de
apoyo” en la parte III de este documento.
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de las diversas manifestaciones de violencia de género
establecen con ellas (Caffrey, Suárez y Ornelas, 2015). Este impacto diferenciado
de género ha producido la exclusión histórica de la diversidad de mujeres en mu-
chos de los planos y espacios de la vida social, con graves consecuencias para el
desarrollo de las personas, comunidades, ciudades y países.
Recomendación
Se sugiere una discusión colectiva sobre los significados de la feminidad y la
masculinidad en los entornos locales donde se pretende realizar intervencio-
nes de prevención de violencia de género a partir de las siguientes preguntas
disparadoras:
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
50
de las diversas manifestaciones de violencia de género
Tipos de violencia contra las mujeres Modalidades de violencia contra las mujeres
(expresiones y formas de violencia) (ámbitos de ocurrencia de la violencia)
Violencia laboral y docente: se ejerce por las personas que
tienen un vínculo laboral, docente o análogo con la víctima,
independientemente de la relación jerárquica, consistente
en un acto o una omisión en abuso de poder que daña la
autoestima, salud, integridad, libertad y seguridad de la víctima
e impide su desarrollo y atenta contra la igualdad.
Considerando que en el ámbito laboral y docente existen
Violencia física: es cualquier acto que inflige
prácticas de hostigamiento y acoso sexual, como una forma más
daño no accidental, usando la fuerza física
de violencia contra las mujeres, la Ley determinó en el Artículo
o algún tipo de arma u objeto que pueda
13 que “el hostigamiento sexual es el ejercicio del poder, en una
provocar o no lesiones ya sean internas,
relación de subordinación real de la víctima frente al agresor
externas o ambas.
en los ámbitos laboral y/o escolar. Se expresa en conductas
verbales, físicas o ambas, relacionadas con la sexualidad de
connotación lasciva. El acoso sexual es una forma de violencia
en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio
abusivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de
riesgo para la víctima, independientemente de que se realice en
uno o varios eventos”.
Violencia patrimonial: es cualquier acto u
omisión que afecta la supervivencia de la
víctima. Se manifiesta en la transformación, Violencia en la comunidad: son los actos individuales o
sustracción, destrucción, retención o distracción colectivos que transgreden derechos fundamentales de
de objetos, documentos personales, bienes las mujeres y propician su denigración, discriminación,
y valores, derechos patrimoniales o recursos marginación o exclusión en el ámbito público (lgamvlv:
económicos destinados a satisfacer sus Artículo 16).
necesidades y puede abarcar los daños a los
bienes comunes o propios de la víctima.
Violencia económica: es toda acción u Violencia institucional: son los actos u omisiones de las y
omisión del agresor que afecta la supervivencia los servidores públicos de cualquier orden de gobierno que
económica de la víctima. Se manifiesta a través discriminen o tengan como fin dilatar, obstaculizar o impedir el
de limitaciones encaminadas a controlar el goce y ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, así
ingreso de sus percepciones económicas, así como su acceso al disfrute de políticas públicas destinadas a
como la percepción de un salario menor por prevenir, atender, investigar, sancionar y erradicar los diferentes
igual trabajo, dentro de un mismo centro laboral. tipos de violencia.
Violencia sexual: es cualquier acto que degrada Violencia feminicida: Es la forma extrema de violencia
o daña el cuerpo y/o la sexualidad de la víctima y de género contra las mujeres, producto de la violación de
que por tanto atenta contra su libertad, dignidad sus derechos humanos, en los ámbitos público y privado,
e integridad física. Es una expresión de abuso de conformada por el conjunto de conductas misóginas que pueden
poder que implica la supremacía masculina sobre conllevar impunidad social y del Estado y puede culminar en
la mujer, al denigrarla y concebirla como objeto. homicidio y otras formas de muerte violenta de mujeres.
7
Para consulta 2003, 2006 y 2011 de la Encuesta de la Dinámica de los Hogares véase: http://
www.inegi.org.mx/est/contenidos/Proyectos/encuestas/hogares/especiales/endireh/
51
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
¿Quién agrede y violenta a las mujeres? Se reconoce que los actos de violencia en
contra de las mujeres son ejercidos por diversos sujetos con quienes establecen
diversas relaciones, desde las más cercanas como la pareja o familiares, pero
también personas relacionadas por motivos laborales, como directivos o compañe-
ros de trabajo, maestros o compañeros de escuela e incluso hasta desconocidos que
las violentan en el espacio público.
52
de las diversas manifestaciones de violencia de género
El ámbito laboral se ubica como el tercer espacio donde se violentan los derechos
de las mujeres; un cuarto del total de las asalariadas (26.3%) que trabajaron durante
2010 enfrentaron actos de discriminación laboral, tales como: despido, reducción
de salario o no re-contratación por su edad o estado civil; menor salario, prestacio-
nes u oportunidades para ascender que aquellas que tuvieron los hombres en sus
centros de trabajo; además, otro acto de discriminación es la solicitud de prueba de
embarazo como condicionante para su ingreso o permanencia.
Uno de los grandes problemas que las mujeres enfrentan en el espacio público es
la violencia sexual, que no sólo se expresa y tipifica en los llamados delitos sexuales
(por ejemplo, violación), sino también en aquellas expresiones que regularmente en
los ordenamientos jurídicos locales se nombran como faltas administrativas, como
el acoso sexual.
Sin embargo, la vigencia del orden discursivo de género hace precisamente que el
acoso sexual no sea visto como una situación que genera una enorme percepción
de inseguridad en las mujeres, y sí como una parte de las costumbres y expresiones
sociales de la masculinidad tradicional y hegemónica y que percibe a las mujeres
como objeto sexual del que se puede disponer sin límite. Si bien es cierto que las
mujeres y hombres pueden vivir hostigamiento y acoso sexual, hoy la realidad en
México es que la mayor parte de los casos de acoso sexual que se registran ocurren
de hombre hacia la mujer (inmujeres, 2009a).
En México se tipificó por medio de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia que al acoso y hostigamiento los distinguen: “el ejercicio
del poder, en una relación de subordinación real de la víctima frente al agresor en
los ámbitos laboral y/o escolar. Se expresa en conductas verbales, físicas o ambas,
relacionadas con la sexualidad de connotación lasciva. El acoso sexual es una for-
ma de violencia en la que, si bien no existe la subordinación, hay un ejercicio abu-
sivo de poder que conlleva a un estado de indefensión y de riesgo para la víctima,
independientemente de que se realice en uno o varios eventos”.8 Sin embargo, el
acoso sexual ambiental, ese que se da en la calle, por medio de chiflidos, palabras,
tocamientos, miradas, bromas, insultos, tocadas de claxon, intentos de abuso se-
xual y abuso sexual, entre otros, se da en todos los espacios públicos donde las
relaciones humanas contrastan con la organización social de género en el tiempo
y espacio donde se desenvuelven. Esto genera graves consecuencias en el ejercicio
de la ciudadanía y los derechos humanos de las mujeres.
Mientras que el acoso y el hostigamiento sexual sigan dándose en los espacios pú-
blicos y privados como prácticas naturalizadas que perjudican principalmente a las
8
Cfr. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Artículo 13, disponible en:
http://www.inmujeres.gob.mx/inmujeres/images/stories/normateca/legislacion2014/lgamvlv.pdf
53
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
9
Cfr. SlutWalk Toronto, disponible en: http://www.slutwalktoronto.com/
10
Una mirada al feminicidio en México, disponible en: http://www.alianzaintercambios.org/fi-
les/doc/1236619840_Una%20mirada%20al%20feminicidio%20en%20Mexico%202007%20
a%202008%20pdf.pdf
11
Información tomada de la Base de Datos de Homicidios Presuntamente Relacionados con
la Delincuencia Organizada, en la página http:/www.presidencia.gob.mx/?DNA=117 Hay que
señalar que de acuerdo a esa misma fuente las características que se imputan a las organi-
zaciones criminales como forma típicas de dar muerte, pueden ser y de hecho son con fre-
cuencia las mismas que utilizan los homicidas de mujeres, de suerte que pueden clasificarse
54
de las diversas manifestaciones de violencia de género
Buena parte de las entidades federativas que integran el país no cuentan con las
instituciones policiales y las capacidades idóneas para enfrentar este fenómeno y
el sistema de justicia carece del instrumental jurídico, los recursos humanos, ma-
teriales y técnicos necesarios para cumplir con su obligación de procurar justicia,
garantizar la seguridad y la libertad y mantener el orden, necesarios para preservar
la paz comunitaria.
Recomendación
Se sugiere a la persona facilitadora promover una discusión colectiva a partir de
las siguientes preguntas:
como homicidios del crimen organizado a feminicidios practicados por tratantes, o parejas
violentas. Las cifras de feminicidios coinciden en su gravedad en las diferentes fuentes institu-
cionales, como la Comisión Nacional para Prevenir y Eliminar la Violencia contra las Mujeres,
Instituto Nacional de las Mujeres y fevimtra, y por parte de la sociedad civil, como el observa-
torio Nacional Ciudadano del Feminicio y cladem.
55
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Lecturas sugeridas
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56
de las diversas manifestaciones de violencia de género
Hay quienes afirman que se trata de una especie de revancha histórica o quienes no
la consideran violencia de género porque ésa sólo se ejerce contra las mujeres por el
“simple hecho de ser mujeres”. Como ya se ha explicado también, la violencia de gé-
nero tiene que ver con los actos perjudiciales y violentos que se suscitan sobre la base
de las concepciones de lo que signfica ser mujer u hombre en las diversas sociedades.
Las formas más comunes de violencia familiar son el maltrato infantil, la violencia
conyugal y el maltrato a los ancian@s. El hombre es responsable de 75% de los
episodios de violencia (el hombre que maltrata a su mujer), los casos de violencia
cruzada se calculan en 23% (ambos integrantes de la pareja se maltratan) y los casos
que el hombre es víctima de violencia de parte de su mujer es alrededor de 2%.12 La
diferencia es abismal, pero crece la violencia contra la diversidad de hombres.
En el caso de México, según antecedentes del dif Nacional, para 2004 2% de las
denuncias fueron realizadas por varones (mientras que, de acuerdo a los casos de
agresiones de la Secretaría de Salud, en 2010 40% de las denuncias tienen como
víctimas a los hombres, cifra similar a la del inegi en su Encuesta Nacional sobre Vio-
lencia en el Noviazgo 2007 (envinov).13
Ciertamente hoy no contamos con toda la información que se requiere para lograr
dimensionar a plenitud el fenómeno, pero poco a poco ha ido avanzando el interés
por el tema. Por ejemplo, en 2012 el Municipio de Irapuato reportó que:
[…] cuatro mujeres han sido violentadas por sus parejas cada día. Pese a que la
cifra es alta, lo que llama la atención es que la violencia hacia los hombres au-
mentó 10% en este año respecto al 2011. Estos son los datos que se registran en
los 11 meses que va del año en el Centro Multidisciplinario de Atención Integral
a la Violencia (cemaiv). Las cifras reflejan que mensualmente 137 mujeres reportan
algún tipo de agresión física, sexual, psicológica o económica. En este año (2012)
un hombre reportó algún caso de violencia al día ante el propio cemaiv.14
En este sentido, la violencia de género es un problema que debe incluir a los hom-
bres en diversas situaciones: desde aquellas que se dan el ámbito del hogar (que es
12
Cfr. Leonore Walker, en Violencia contra los hombres https://www.youtube.com/
watch?v=arbmVzx-QEA
13
Valadez, B. (2010). “Aumenta a 40% el maltrato a hombres”, en Milenio, 2 de marzo.
14
Cfr. Guanajuato Informa, “Aumenta violencia contra las mujeres… y contra los hombres”, no-
viembre de 2012.
57
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Negar estas formas de violencia ejercidas contra el hombre no ayuda a una prevención
efectiva de la violencia de género y ello demanda también avanzar en la generación
de información cuantitativa y cualitativa que respalden este otro rostro de la violencia,
muchas veces negado por esa construcción de la masculinidad hegemónica, cuyo atri-
buto principal es la violencia como la forma predominante de resolución de conflictos.
De ahí que muchos hombres no denuncien o siquiera conversen con sus cercan@s res-
pecto a situaciones de violencia en mucho por la sanción social o por lo que cuestio-
naría tal actitud respecto de su masculinidad. Sin embargo, la invisibilidad, la falta de
denuncia y de información es tierra fértil para que este fenómeno crezca (no sólo en
el espacio privado, sino también en el público), no se le prevenga, atienda y sancione.
15
Cfr. Garda Salas, R. (2006). Manual de Técnicas para la Sensibilización sobre Violencia de Gé-
nero y Masculinidad en la Comunidad. Guadalajara: Gobierno de Jalisco/Instituto Jalisciense de
las Mujeres/indesol/Hombres por la Equidad, A. C.
58
de las diversas manifestaciones de violencia de género
Todos estos temas son una clara expresión de vigencia de una masculinidad tradicio-
nal que disocia, separa, recrudece y le abre el paso al daño físico, psicológico y social
que viven muchos hombres y que demanda ser comprendido en clave y desde el en-
foque de igualdad y equidad para una efectiva prevención de la violencia de género.
Recomendación
Se sugiere promover una discusión grupal sobre las expresiones de masculinidad tradicional que
observan en las comunidades de intervención del pcc a partir de algunas preguntas disparadoras:
Lecturas sugeridas
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16
Temas sugeridos en el mismo Manual de Garda Salas.
59
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Hoy en México l@s jóvenes son participes de episodios de violencias que tiene enor-
mes repercusiones en sus trayectorias de vida y su desarrollo. La prevención de la
violencia juvenil demanda un marco comprensivo común que haga posible la sinergia
entre el enfoque de género, los derechos humanos y, sobre todo, una educación para
la paz que promueva el respeto al valor y principio de la diversidad de identidades
juveniles que coexisten en el país y enriquecen el principio de la diferencia: plataforma
angular de la igualdad.
Para el Banco Mundial de Desarrollo la violencia juvenil tiene que ver con el:
En México son escasos los estudios realizados sobre violencia en la etapa del noviaz-
go, uno de los más importantes es la Encuesta Nacional de Violencia en las Relacio-
nes de Noviazgo (envinov), cuya última aplicación se realizó en 2007 por el Instituto
Mexicano de la Juventud (imjuve) y el Instituto Nacional de Geografía y Estadística
(inegi). Esta encuesta recogió la opinión de personas de ambos sexos que oscilaban
entre los 15 y 24 años. Los resultados no fueron nada alentadores:
17
Cfr. Encuesta Nacional de Violencia en las Relaciones de Noviazgo 2007 Resumen Ejecutivo. Mé-
xico: Secretaría de Seguridad Pública/Instituto Mexicano de la Juventud/inegi, disponible en: http://
www.imjuventud.gob.mx/imgs/uploads/ENVINOV_2007_-_Resultados_Generales_2008.pdf
60
de las diversas manifestaciones de violencia de género
violencia juvenil en otros sentidos. Hoy en México hay cerca de 5 mil menores de
edad que se encuentran presos, más de mil de ellos (alrededor de 22%) están ahí
porque han cometido asesinatos, al convertirse en sicarios del crimen organizado. A
la par ese porcentaje mató a una o varias personas, participó en robos con violencia
y colaboró en la comisión de secuestros, según informes de la Comisión de Puntos
Constitucionales de la Cámara de Diputados.18
18
Cfr. (s.d.) (2015). “Más de mil menores ‘sicarios’, en las cárceles del país”, Milenio, 20 de abril,
disponible en: http://www.milenio.com/policia/sicarios_menores_de_edad_en_carceles-adoles-
centes_sicarios-jovenes_encarcelados_0_503349664.html
61
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
En algunos estudios sobre juventudes como “Porque soy así: identidad, violencias y
alternativas sociales entre jóvenes pertenecientes a barrios o pandillas en colonias
conflictivas de Zapopan”, se señala que para comprender el incremento de la vio-
lencia entre jóvenes en agrupaciones barriales y otros fenómenos de violencia que
resquebrajan el tejido social en las comunidades, es necesario enmarcarlas dentro
del contexto de lo que se ha llamado la guerra contra el crimen organizado (Marcial
y Vizcarra, 2014).
Recomendación
Se sugiere que se invite a l@s participantes a que reflexionen sobre los espacios de intervención
en los que han trabajado y que nombren las diferencias que han logrado observar entre jóvenes
mujeres y hombres.
Especialmente interesa que reflexionen sobre la relación con la salud, el empleo, la educación, el
desarrollo, el acceso a los recursos, el tiempo del uso libre y la violencia de género. Y, en un se-
gundo momento, que hagan una reflexión respecto a si las intervenciones que se han hecho con
jóvenes han tenido como plataforma también un enfoque de género que promueva la igualdad y
la equidad en las comunidades.
La persona facilitadora anota en el papelógrafo la síntesis de las respuestas surgidas tras la re-
flexión colectiva para la recapitulación final.
19
Toda la información se tomó de http://siteresources.worldbank.org/EXTSOCIALDEVELOPMENT/
Resources/244362-1164107274725/3182370-1164110717447/MX-Country-Assessment.pdf. Te
invitamos a que consultes este reporte del bid (2012).
62
de las diversas manifestaciones de violencia de género
Lecturas sugeridas
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20
Véase unicef México, disponible en: http://www.unicef.org/mexico/spanish/proteccion_6932.htm
63
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
años, e incluye todos los tipos de maltrato físico o psicológico, abuso sexual, des-
atención, negligencia y explotación comercial o de otro tipo que causen o puedan
causar un daño a la salud, desarrollo o dignidad de la niña o niño, o poner en peli-
gro su supervivencia, en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza
o poder.
21
Secretaría de Educación Pública. Subdirección de Actualización e Investigación Educativa, 2014.
64
de las diversas manifestaciones de violencia de género
65
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Abuso sexual
Signos conductuales
Signos físicos
• Uso constante de vocabulario relacionado
• Dificultades para caminar o sentarse
a lo sexual
• Ropa interior manchada o ensangrentada
• Aprensiv@ ante uno de los progenitores
• Dolor, hinchazón o picazón en los órganos
o una persona particular de su ámbito
sexuales
familiar
• Lastimaduras o sangrado en los órganos
• No quiere quitarse la ropa o participar en
sexuales externos o áreas vaginales o anales
las clases de educación física
• Dolor al orinar o infecciones urinarias
• Retraimiento o conducta fantasiosa
repetitivas
• Conducta delictivas o fugas en el hogar
• Cuerpos extraños en la vagina o recto
• Informa acerca del ataque o agresión
• Infecciones de transmisión sexual, incluyendo
sexual por parte del cuidador
el vih
• Miedo a dormir sol@
• Terrores nocturnos y aislamiento
Entre las explicaciones que ofrece el mismo informe sobre el sentido de las percep-
ciones de las niñas y los niños sobre situaciones de violencia en el hogar, se señala
que “éstas se pueden deber a una característica que se atribuye a lo masculino y tiene
que ver con cómo se brindan mayores libertades para los hijos y más control para las
niñas” (sep-unicef México, 2009: 33). El que ambos padres consientan más a las hijas,
dice el informe, “puede estar relacionado con la creencia de que las mujeres son más
66
de las diversas manifestaciones de violencia de género
sensibles que los hombres, lo que puede generar una mayor cercanía emocional por
parte de papá y mamá hacia ellas” (sep-unicef México, 2009: 33). Los datos también
confirman cuan vigente es la idea y el uso de la violencia física como forma de educar.
Así pues, estas experiencias que sufren niñas y niñas son afectaciones directas
hacia ellas y ellos (golpes, castigos, amenazas, insultos y descuidos, entre otros).
En tanto, también hay una afectación indirecta por las enormes consecuencias
negativas que tienen estas experiencias en su desarrollo integral de niñas y niños,
especialmente porque son testigos de situaciones violentas en su propio hogar o
entorno inmediato.
El mismo informe estima que en México 62% de los niños y niñas han sufrido mal-
trato en algún momento de su vida, 10.1% de los estudiantes han padecido algún
tipo de agresión física en la escuela, 5.5% ha sido víctima de violencia sexual y
16.6% de violencia emocional. Aunque se registra una leve disminución de la inci-
dencia en maltrato infantil, sigue siendo un enorme desafío su erradicación. En el
caso de las entidades federativas, Chihuahua muestra un incremento significativo
(85.3 niñas por cada 100 niños en 2009 a 96.4 en 2010).
• El maltrato físico y físico severo es más alto entre niños varones que viven
con otros familiares (22.3%) y en donde no hay presencia de padre ni de
madre (30.9%).
• El maltrato emocional es más común en hogares donde hay mamá y pa-
drastro (61.6%).
• El maltrato por negligencia y abandono es de 22.4% en los hogares donde
vive el papá y la madrastra.
• El abuso sexual tiene una prevalencia más elevada en los hogares de papá
y madrastra (7.1%).
• El maltrato físico severo presenta prevalencia más alta en las niñas que viven
con otros familiares (25% maltrato físico y 20% maltrato físico severo).
• El maltrato emocional por negligencia y el abuso sexual son más frecuen-
tes en hogares donde viven mamá y padrastro (maltrato emocional por
negligencia niñas, 66.3%; maltrato emocional por abuso, 10.6%, y cuan-
do viven con madre y padrastro, 15%).
22
Cfr. Instituto Nacional de las Mujeres Maltrato Infantil (s.f.). Sistema de Indicadores de Género,
disponible en: http://estadistica.inmujeres.gob.mx/formas/tarjetas/Maltrato_infantil1.pdf; con-
sultado el 2 de abril de 2015.
67
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Recomendación
Se sugiere leer en equipos “La violencia contra los niños y las niñas” y/o mirar
el video “Así reacciona un niño cuando le dicen: ‘Pégale’ a una niña” y promover
una breve discusión colectiva donde la pregunta disparadora sea:
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
23
Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, disponible en: http://www.dof.
gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5374143&fecha=04/12/2014
68
de las diversas manifestaciones de violencia de género
24
Disponible en: http://www.censida.salud.gob.mx/interior/prevencion/diversidad.html
Por medio de una jurisprudencia emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
25
Nación se resaltó que aquellos códigos civiles de las entidades que pretendan limitar el concepto
de matrimonio a la unión entre un hombre y una mujer serán considerados como contrarios a la
Constitución mexicana por excluir a las parejas del mismo sexo.
69
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
26
Cfr. conapred (2010). Encuesta Nacional contra la Discriminación 2010. México, disponible en:
http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Enadis-2010-DS-Accss-001.pdf
70
de las diversas manifestaciones de violencia de género
71
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Hay otras fuentes de información que revelan datos muy importantes sobre estas
expresiones de violencia de género. Por ejemplo, 67% de las mujeres transgénero
en la Ciudad de México reportan haber sido objeto de discriminación alguna vez en
su vida.28 En cuanto al acoso escolar en la Primera Encuesta Nacional sobre Bullying
Homofóbico en México, 67% de las y los participantes reportaron haber sido víc-
timas de bullying lesbofóbico y homofóbico en su etapa escolar.29 Y en el caso de
hombres homosexuales, 56% reportaron haber sido discriminados alguna vez en su
vida, según la Encuesta de sero-prevalencia en sitios de encuentro de hombres que
tienen sexo con otros hombres.30
Los crímenes de odio a la población lgtttbi que tienen como consecuencia los ho-
micidios por homofobia, lesbofobia o transfobia es una dura situación de la cual
se desconocen datos por diferentes circunstancias. Son las organizaciones de la
sociedad civil quienes se han dado a la tarea de identificar y cuantificar qué es lo
que pasa al respecto. En el Informe de Crímenes de Odio por Homofobia. Monitoreo
de Medios, elaborado por Letra S, se reconoce que en México (al menos) se han
sucedido 325 homicidios de personas lgtttbi de 2010 a 2014, de los cuales 219 víc-
timas fueron hombres, 100 víctimas fueron transexuales, transgénero y trasvestis y
6 víctimas fueron mujeres.31 Para la organización civil Letra S los elementos de odio
que generan la violencia anti-gay, lésbica y transgénero es un ejercicio activo en la
construcción del género:
27
Cfr. conapred (2010). Encuesta Nacional contra la Discriminación 2010. México, disponible en:
http://www.conapred.org.mx/userfiles/files/Enadis-2010-DS-Accss-001.pdf
28
Cfr. Instituto Nacional de Salud Pública/Clínica Condesa/usaid y psi México (2013). Encuesta de
salud con sero-prevalencia de VIH a las mujeres transgénero en la Ciudad de México, México,
disponible en: http://condesadf.mx/pdf/ecuesta_trans2013.pdf
29
Cfr. Youth Coalition/l Coalición de Jóvenes por la Educación y la Salud Sexual (cojess) y Foro
Enehache (2012). Primera Encuesta Nacional sobre Bullying Homofóbico en México, México,
disponible en: http://homozapping.com.mx/2012/04/presentan-la-primera-encuesta-nacional-
sobre-bullying-homofobico-en-mexico/
30
Cfr. Resultados principales de: Instituto Nacional de Salud Pública/Centro de Investigación en
Evaluación y Encuestas (2012). Encuesta de sero-prevalencia en sitios de encuentro de hombres
que tienen sexo con hombres, México, disponible en: http://mex-910-g01-h.funsalud.org.mx/
productos/Resultados-encuesta-HSH.pdf
31
Cfr. Letra S, disponible en: http://www.v1.letraese.org.mx/
72
de las diversas manifestaciones de violencia de género
Recomendación
Se sugiere a la persona facilitadora que promueva una discusión colectiva a par-
tir de exponer el video “onu contra la homofobia”, que es parte de la Campaña
Libre e Igual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas: https://www.youtube.
com/watch?v=iNwB98Xq94M
Oriente la reflexión colectiva con la siguiente pregunta: ¿qué desafíos y retos nos
plantea este mensaje para la prevención de la violencia de género?
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73
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Algunas de las prácticas criminales más comunes hoy en día son: la extorsión, el
secuestro, el narcotráfico, la trata de personas, el lavado de dinero, las ejecuciones
y las desapariciones forzadas. Por ejemplo, el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pública (sesnsp), a partir de los datos proporcionados por las
procuradurías y fiscalías del país, a principios del 2015 hizo pública información que
permite confirmar lo anterior:
74
de las diversas manifestaciones de violencia de género
Destacan de las anteriores cifras varias cosas. Por un lado, la vigencia de la violen-
cia letal; esto es, la tasa de homicidios sigue siendo extraordinariamente elevada
en varias zonas del país. Por otro lado, las modalidades de secuestro en las distin-
tas entidades federativas también se han ido transformando: actualmente cual-
quier persona puede ser víctima, tanto en las ciudades como en comunidades más
desfavorecidas. Estas modalidades van desde amenaza de secuestro, el secuestro
exprés o el secuestro que priva de la libertad por tiempo indefinido, tratando con
crueldad a la víctima para exigir el rescate correspondiente. Para quienes son vícti-
mas y para sus familias, el secuestro es la experiencia de una interminable agonía
que deja en ellas profundas secuelas emocionales. Llama la atención el uso de
altas tecnologías por parte de los plagiarios y la complicidad, con relativa frecuen-
cia, de los cuerpos policiales.
Asimismo, aunque las estadísticas reportan una disminución de casi 30%, lo cierto
es que la extorsión es una modalidad que llegó para quedarse, pues cada vez es
más frecuente que la gente sea extorsionada, principalmente por vía teléfonica.
Ello consiste en la intimidación de una persona mediante amenazas, contra la
libertad o integridad física propia, de sus familiares o contra su patrimonio, con
la finalidad de conseguir de ella trasferencias de dinero o comportamientos con-
trarios a su voluntad.
Valga decir respecto a los datos siguientes que al igual que el incremento del robo,
también existe un marcado crecimiento en el uso de la violencia al cometerlo. La
violencia o amenaza en los robos suele involucrar el uso de arma de fuego o arma
blanca. En algunos casos, ya sea porque las víctimas del robo se resisten o porque el
victimario es inexperto o incapaz de someter a la víctima por medio de la amenaza
del arma, el atacante dispara, por lo cual algunos robos pueden derivar en heridas
graves u homicidios.
75
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Los datos sobre percepción de inseguridad están relacionados con múltiples fac-
tores que incluyen la cobertura noticiosa del delito, los relatos ciudadanos y la
falta de confianza interpersonal y en las instituciones. Pero al mismo tiempo son
necesarias mayores distinciones respecto a las diferencias en las percepciones de
inseguridad en mujeres y hombres, así como las diferencias entre la percepción
de inseguridad y el porcentaje de personas que han sido víctimas del delito. La
crisis de inseguridad y criminalidad que se ha experimentado en diversas zonas
del país permite afirmar que la violencia criminal no es homogénea. Ni el delito
menor ni el abuso de autoridad ni la impunidad ni la criminalidad organizada se
dimensionan de la misma manera ni se viven de igual forma por parte de las ciu-
dadanas que de los ciudadanos en las distintas regiones de México. Las percep-
ciones diferenciadas de unas y otros están íntimamente relacionadas justamente
con el impacto diferenciado de género que ha excluido a las mujeres de distintos
espacios de la vida social.
76
de las diversas manifestaciones de violencia de género
Así, se puede afirmar que la violencia en México sigue produciendo muertos, huér-
fanos, viudas; dolor en las almas de las niñas, niños y adolescentes que han visto pe-
recer a sus padres, a sus madres, a sus herman@s, a sus abuel@s. Además, produce
discapacitad@s físicos y traumatizad@s psicológica y emocionalmente. Incrementa
también los hogares monoparentales que son estructuras familiares más vulnerables
ante la falta de empleos. Especialmente en el caso de la violencia de género, la exten-
sión de estas violencias se corona con la ineficiencia e insensibilidad del aparato de jus-
ticia o de los servicios de seguridad, salud y protección que debieran atender a las mu-
jeres en la prevención o atención de casos, así como en la procuración de justicia, por
lo que la violencia institucional en contra de las mujeres se intensifica hasta este último
nivel, de ahí que un alto porcentajes de las víctimas de delitos no quieran denunciar.
77
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Según los datos, 35.3% considera que “seguirá igual de mal”, 27.9% prevé
que “empeorará”, 20.2% considera que “seguirá igual de bien” y 15.1%
estima que “mejorará”.
Por otra parte, una de las expresiones más tenaces de la violencia criminal y de gé-
nero que se sucede hoy en México es la trata de personas que oprime, esclaviza y
vulnera a las personas. Son las mujeres, niñas, niños, adolescentes, adult@s mayores
y migrantes las principales víctimas de la trata de personas.
Según el Protocolo de Palermo la trata de personas tiene que ver con la capta-
ción, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurrien-
do a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción; al rapto, al
fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, o a
la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento
de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotación. Esa ex-
plotación incluye, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras
formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o
las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos
(Protocolo de Palermo, Artículo 3a).32
La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata
de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos men-
ciona en su Artículo 10 que la trata es:
[…] toda acción u omisión dolosa de una o varias personas para captar, engan-
char, transportar, transferir, retener, entregar, recibir o alojar a una o varias perso-
nas con fines de explotación; se le impondrá de 5 a 15 años de prisión y de un mil
a veinte mil días de multa, sin perjuicio de las sanciones que correspondan para
cada uno de los delitos cometidos, previstos y sancionados en esta Ley y en los
códigos penales correspondientes.
32
Protocolo de Palermo, disponible en: http://www.accem.es/ficheros/documentos/pdf_trata/
Protocolo_Palermo_-_ESP.pdf
78
de las diversas manifestaciones de violencia de género
La onu señala que la trata es el tercer crimen en la lista de delitos de las autori-
dades internacionales, sólo después del tráfico de armas y drogas. México ocupa
el segundo lugar de entre los países donde este flagelo tiene mayor presencia. Por
lo regular, la trata es una forma de violencia-delito por parte de la delincuencia or-
ganizada y recurre a prácticas migratorias y transnacionales para lograr sus fines de
esclavitud. De ahí que resulte tan vital avanzar en los diagnósticos que esclarezcan
los puntos de origen, tránsito o destino de tratantes y víctimas para hacer llegar
información de calidad y realizar intervenciones locales a nivel local que prevengan
esta expresión de la violencia de género.
33
Ver: Estimación Mundial sobre el Trabajo Forzoso, Resumen Ejecutivo, Organización Interna-
cional del Trabajo, 2012, disponible en http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/
WCMS_181993/lang--es/index.htm; consultado el 9 de octubre de 2015.
79
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Recomendación
Se sugiere impulsar una reflexión colectiva sobre la relación entre violencia
criminal o delictiva y violencia de género a partir de las siguientes preguntas
disparadoras:
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
80
3.
Aunque ello es así y hay muchas evidencias que así lo demuestran (las cifras de fe-
minicidios, desapariciones forzadas, violencias intrafamiliar, violencia comunitaria,
81
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
tortura, homicidios, etcétera), también es verdad que es desde ese marco jurídico
que es posible impulsar con otras lógicas acciones afirmativas, programas, planes,
investigaciones e intervenciones preventivas que pueden achicar las brechas de des-
igualdad de género que hoy afectan a mujeres y hombres de diversas edades, etnias,
experiencia social, preferencias sexo-afectivas, etcétera. ¿Esto qué significa? Que el
diseño y puesta en marcha de iniciativas preventivas demanda el conocimiento del
marco jurídico que cobija las políticas públicas actuales en materia de igualdad y no
discriminación de género.
Así pues, entre más clara se tenga la plataforma jurídica, estarán mejor sustentadas
las orientaciones fundamentales de la acción preventiva que tiene que intervenir en
distintos niveles:34
Dicho lo anterior, se recomienda recordar que desde 2001 se expidió la Ley del
Instituto Nacional de las Mujeres. Una ley muy importante, ya que entre sus atri-
buciones destacan la incorporación de la perspectiva de género en la planeación
nacional del desarrollo, programación y presupuesto de egresos de la Federación;
además de estimular la incorporación de la perspectiva de género en las políticas
públicas, en la elaboración de programas sectoriales o, en su caso, institucionales
34
Estos niveles son sugeridos en inmujeres (2008). Guía metodológica para la sensibilización en
género. Derechos humanos de las mujeres. Vol. 3. México. pp. 34 y 35. Sin embargo, se retoman
estas dimensiones y se presentan desde una lógica más amplia y relacional con la propuesta com-
prensiva e inclusiva de la violencia de género que este Manual de capacitación propone.
82
conocimiento básico del marco institucional y normativo vigente en
el estado mexicano para prevenir la violencia de género
Posterior a esta ley, se suman dos avances legislativos que han marcado un prece-
dente en la institucionalización de la perspectiva de género. En primer momento se
dió la promulgación de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
(2006), que establece la obligación de garantizar la igualdad entre mujeres y hom-
bres, al mismo tiempo que promueve los mecanismos institucionales que provean el
cumplimiento de la igualdad sustantiva: el Sistema Nacional de Igualdad, la Obser-
vancia en Materia de Igualdad y el Programa Nacional para la Igualdad entre Muje-
res y Hombres, que toma en cuenta las necesidades de los estados, el Distrito Fede-
ral y los municipios, así como las particularidades de la desigualdad en cada región.
Después llegó la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
(2007), donde se crea el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erra-
dicar la Violencia contra las Mujeres, y el Programa Integral para Prevenir, Atender,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
83
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Es fundamental también no olvidar que en junio del 2011 se llevó a cabo la re-
forma constitucional en derechos humanos. Se trata de una de las reformas en la
materia más importante que se ha dado en México. Es importante tener especial-
mente presente los Artículos 1, 4 y 133, que abordan la no discriminación y por
tanto la igualdad de género. A continuación se comparten las modificaciones (en
cursivas) realizadas al Artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos:
Artículo 1°. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarán de los
derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados interna-
cionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para
su protección, cuyo ejercicio no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece.
Está prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del
extranjero que entren al territorio nacional alcanzarán, por este solo hecho, su
libertad y la protección de las leyes.
84
conocimiento básico del marco institucional y normativo vigente en
el estado mexicano para prevenir la violencia de género
Recomendación
Se sugiere la lectura del ánalisis sobre la reforma constitucional en derechos
humanos y sus principales novedades realizado en este breve artículo del jurista
Miguel Carbonell: http://www.miguelcarbonell.com/articulos/novedades.shtml
También se pueden presentar los videos ahí contenidos para facilitar una dis-
cusión sobre las posibilidades que abre dicha reforma para la prevención de la
violencia de género.
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
35
Fuente: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, disponible en: http://www.
diputados.gob.mx/LeyesBiblio/htm/1.htm
85
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
seguimiento son parte sustancial del Sistema de las Naciones Unidas para la promo-
ción y la defensa de los derechos humanos. Se trata de un extenso marco normativo
vigente en materia de derechos humanos que obliga al Estado mexicano a promover
y proteger el derecho a la no discriminación y a las garantías de igualdad entre mu-
jeres y hombres.
Esto significa que todas las personas tenemos todos los derechos y libertades procla-
mados en esta declaración, sin distinción alguna de sexo, edad, lugar de nacimiento,
raza, religión, origen social, social, condición socioeconómica, etcétera. ¿Y por qué
resulta tan fundamental tener claro este principio normativo que hace las veces de
paraguas de toda normativa internacional a favor de la no discriminación e igualdad
entre mujeres y hombres? Porque cuando se ejerce violencia contra las personas se
está atentando contra los derechos humanos y se considera que la obligación de
todos los Estados Parte (entre los que está México) es realizar acciones que garan-
ticen su prevención, atención, sanción y erradicación. Y, por ende, que favorezcan
contextos donde igualmente se garanticen las libertades y la ausencia de necesida-
des y temores.
Por ello, vale la pena conocer algunos de los instrumentos internacionales a favor
de la igualdad entre mujeres y hombres que pueden ser referente clave para toda
iniciativa que se pretenda emprender a nivel municipal en materia de prevención de
la violencia de género. Para ello, se sugiere la lectura de los dos siguientes folletos
de onu Mujeres:
• Las expectativas son altas (2011), que ayuda a comprender los enormes
desafíos que todo país, ciudad y comunidad tienen hacia delante para al-
canzar la igualdad de género. Disponible en: http://www.unwomen.org/~/
media/headquarters/media/publications/es/unwomenbrochurees.pdf
• La igualdad de género, elaborado por onu Mujeres y donde queda asenta-
da una clara diferencia entre los conceptos de igualdad de género y equi-
dad de género. Disponible en: http://lac.unwomen.org/~/media/field%20
office%20americas/documentos/publicaciones/foll%20igualdadg%20
8pp%20web%20ok2.pdf
86
conocimiento básico del marco institucional y normativo vigente en
el estado mexicano para prevenir la violencia de género
Recomendación
Se sugiere dividir a l@s participantes en dos grupos (A y B) y que cada uno haga
un ejercicio de reflexión colectiva para compartir en plenaria y donde respondan
a la siguiente pregunta:
Esta convención es donde por primera vez se reconoce que la violencia de género
(particularmente en una de sus expresiones más agudas y drámaticas que es la vio-
lencia contra las mujeres, jóvenes y niñas) la viven éstas tanto en el espacio privado
como en el público; y por tanto deben protegerse los derechos de las diversidad de
mujeres y promover el desarrollo de estrategias, proyectos y acciones preventivas
que busquen eliminar las situaciones que les afectan en todos los ámbitos de la vida
social (desde los más íntimos, privados o “familiares” hasta los comunitarios, socia-
les, educativos y políticos).
87
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
A continuación se incluyen los cuatro principales Artículos que le dan fuerza a una
visión multicomprensiva de la violencia de género y que hacen énfasis en su expre-
sión contra la diversidad de mujeres:
88
conocimiento básico del marco institucional y normativo vigente en
el estado mexicano para prevenir la violencia de género
Por ejemplo, la Plataforma de Acción de Beijing (1995)37 establece que los meca-
nismos institucionales para el adelanto de la mujer se han orientado, entre otras
cosas, a diseñar, fomentar, aplicar, ejecutar, vigilar, evaluar, estimular y movilizar el
apoyo de políticas que promuevan el adelanto de la mujer. La Novena Conferencia
Regional de la Mujer de América Latina y el Caribe, Consenso de México (2004),38
señala el compromiso de los gobiernos para asegurar la plena incorporación de la
perspectiva de género en todos los planes y programas de gobierno, con especial
énfasis en el fortalecimiento de los mecanismos institucionales para el adelanto de
las mujeres. Además, enfatiza la necesidad de fortalecer los mecanismos nacionales
para el adelanto de la mujer con recursos financieros y humanos, y reforzar su capa-
cidad política y la consolidación de su rango institucional al más alto nivel, a fin de
que puedan cumplir sus mandatos con eficacia y eficiencia.
36
Tomado del Programa Nacional de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación contra las
Mujeres, 2013-2018.
37
Naciones Unidas (1995). Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. Cuarta Conferencia
Mundial sobre la Mujer.
38
Naciones Unidas (2004). Comisión Económica para América Latina y el Caribe, cepal.
39
Naciones Unidas (2007). Comisión Económica para América Latina y el Caribe, cepal.
89
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Sin embargo, también resulta fundamental echar mano de todos aquellos tra-
tados, algunos referidos ya en el folleto La Igualdad de Género (onu Mujeres),
que abordan desde una lógica inclusiva y amplia la importancia de transformar
la discriminación que se ejerce contra mujeres y hombres y que atenta contra sus
derechos y libertades.
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
90
4.
Estas presencias muestran que las mujeres son víctimas, pero también pueden ser
victimarias, lo que debiera contribuir a problematizar la idea de que las mujeres,
en el mundo de la violencia vinculada al crimen organizado, no sólo son víctimas
91
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
92
seguridad ciudadana y prevención de la violencia de género
93
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
De ahí que la comprensión del enfoque de género y su inclusión como eje cen-
tral y articulador en los programas de prevención social de la violencia y el delito
resulta capital.
Trabajar por hacer de nuestras ciudades y comunidades espacios cada vez más re-
silientes supone transformarnos en una ciudadanía fuerte, responsable y activa en
la promoción de una cultura de reducción de los riesgos asociados a la violencia de
género. Cuando esta violencia es comprendida desde la óptica de la seguridad ciuda-
dana, dos cambios fundamentales se favorecen:
Recomendación
Se sugiere que la persona facilitadora explore con el grupo cómo entienden la relación entre vio-
lencia social, delictiva y violencia de género. Al mismo tiempo deberán identificar la manera como
usan el concepto de seguridad ciudadana y la importancia que le dan para la prevención de la
violencia de género. Algunas de las preguntas disparadoras que se pueden usar para ello son:
• A la luz de lo que han vivido sus municipios, comunidades y barrios en términos de vio-
lencia criminal o delictiva, ¿cómo observan que se ha agudizado o no la violencia social y
la violencia de género?
• En el marco de las intervenciones realizadas en sus municipios, comunidades y barrios,
¿ustedes observan que el paraguas que les abre paso a estas iniciativas trabaje desde el
marco de la seguridad ciudadana con enfoque de género?
La persona facilitadora ayudará a puntualizar estos conceptos a través de su exposición, pero tam-
bién durante la discusión que genere la respuesta a las preguntas antes señaladas y de las cuales
se sugiere que haga síntesis en el papelógrafo para la recapitulación posterior.
94
seguridad ciudadana y prevención de la violencia de género
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
95
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Desde el interés central de este Manual de capacitación esta visión que propone la
seguridad ciudadana representa un reto para ser efectiv@s en términos institucio-
nales, organizacionales, comunitarios e individuales en la prevención de la violencia
de género. En primer lugar porque obliga a pensar los problemas de la violencia de
género de otra manera, más inclusiva y reconociendo las necesidades de la pobla-
ción desde el principio de la diversidad. En segundo lugar porque obliga a pensar
de manera imprescindible en la organización de la participación ciudadana y el lu-
gar estratégico y productivo que ocupan las alianzas entre actores institucionales y
ciudadan@s como socios comprometidos, responsables, activos y propósitivos en
la coproducción y el respeto al derecho humano a la seguridad que tenemos todas
y todos. En tercer lugar porque obliga a incluir la noción de convivencia (vivir en
compañía de otr@s) desde un enfoque de género, que es una mirada clave para
erradicar la violencia en las relaciones sociales a través de la deconstrucción y trans-
formación de las reglas de comportamiento y convivencia que se han fundando en
la idea de la supremacía masculina, generando con ello severos problemas indivi-
duales, familiares, comunitarios y sociales a miles de mujeres y hombres de todas
las edades, etnias, condiciones socioculturales y políticas que hoy demandan vivir en
paz, con justicia, dignidad y libres de todas las violencias.
96
seguridad ciudadana y prevención de la violencia de género
97
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
40
Estas condiciones se retoman de las observaciones hechas por Olga Segovia en el documento
de trabajo titulado (2015). Revisión del Manual de Capacitación. México: Programa para la Con-
vivencia Ciudadana/usaid, agosto. También, Cfr. Fernando Carrión, Jenny Pontón y Blanca Armijos
(2009), 120 estrategías de seguridad ciudadana. Ecuador: flacso. Así como el “Banco de Buenas
Prácticas de la Red de Prevención del Delito+Comunidad+Prevención”, disponible en: http://co-
munidadyprevencion.org/wp/
41
En términos institucionales no sólo se está haciendo referencia a la policía, sino también a
aquellas áreas de los gobiernos locales que trabajan en temas y servicios de y para la prevención,
desarrollo social, juventud, mujeres, niñas y niños, obras públicas, parques y jardínes, etcétera.
98
seguridad ciudadana y prevención de la violencia de género
Recomendación
Se sugiere una discusión grupal sobre qué tanto han avanzando o formulado alian-
zas estratégicas para una participación ciudadana efectiva en la prevención de las
violencias de género en los municipios, comunidades y barrrios de intervención del
pcc. Sería importante que l@s participantes pudiesen detectar tres cosas:
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
99
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Estos usos sociales diferenciados del espacio, marcados y normados por el orden
de género, fortalecen la dependencia de las mujeres y colocan a los hombres en
condiciones de hacer del espacio público un lugar de su propiedad con todo lo
que circule en él, incluidas las mujeres. De ahí que se observe cada vez un mayor
índice de hechos violentos hacia las mujeres a manos de desconocidos hombres en
diversas ciudades mexicanas. Ello debilita el ejercicio de la ciudadanía de las mujeres
y contribuyen a restringir sus movimientos, incluso en el trabajo, la recreación y la
participación política.
Con regularidad los daños que ello ocasiona a las mujeres se suelen obviar e incluso in-
visibilizar, así como se invisibilizan las implicaciones de esos comportamientos mascu-
linos violentos que no favorecen la convivencia pacífica de todas y todos en el espacio
público. Esto se agrava cuando se habla de violación, feminicidio o desapariciones, ya
que estas mismas mujeres o sus familiares suelen ser objeto de una doble victimiza-
ción por parte de las instituciones públicas que tendrían la obligación de atender de
manera pronta y expedita lo sucedido. Es decir, por parte del Estado a través de las
instituciones de seguridad, procuración de justicia y de salud a las que recurren regu-
larmente las víctimas directas o indirectas para pedir justicia y contención.
Sin embargo, estas instituciones todavía hoy no cuentan con todas las competen-
cias y capacidades necesarias para proteger y garantizar el derecho humano a la
seguridad, especialmente cuando se trata de las mujeres que se ven sometidas a
estos procesos en los ámbitos familiares y comunitarios, pues se suele subestimar la
agresión o se responsabiliza a las mujeres de ello (Rainero, 2004). Así, se les somete
a una doble víctimización que en lugar de contribuir a la reparación del daño, se
suma al conjunto de actores que producen violencia.
Desde esta perspectiva resulta vital promover espacios sociales y físicos que inter-
vengan en la construcción de una vida libre de violencia y segura para las mujeres.
100
seguridad ciudadana y prevención de la violencia de género
Por ello, es necesario generar una política de seguridad ciudadana que incorpore
una mirada transdisciplinaria donde se privilegie la visión socioespacial y diferen-
ciada por riesgos, que coloque la noción de violencia de género no sólo como ex-
presión de un poder que surge desde el centro mismo de las relaciones de género
y de las relaciones entre mujeres y hombres, sino como expresión de un poder
múltiple, localizado en diferentes espacios sociales, tanto en lo público como en
la cotidianidad.
101
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Los enfoques tradicionales suelen dar respuesta con base en indicadores que buscan reducir
la violencia a tipologías delictivas que por lo general excluyen la violencia que se ejerce sobre
las mujeres, haciéndolas invisibles y deformando la realidad (De la Cruz, 2007).
En la actualidad todavía se necesita impulsar una mejor sinergia entre la enfoque de género
y los planteamientos más actuales en seguridad ciudadana, además de generar procesos de
participación de las mujeres y hombres en el diseño del espacio, los cuales permitan capitali-
zar su experiencia en temas como seguridad, cuidado, educación, transporte público, vivien-
da, equipamientos y servicios urbanos (De la Cruz, 2007: 210). Todo esto involucra colocar
en el debate el tema de la seguridad/inseguridad, y los temores y vivencias, desde una óptica
más amplia, en el marco de los derechos humanos, la prevención más que la punición, y en
específico en la promoción del derecho a vivir y disfrutar de las ciudades y el ejercicio pleno
de la ciudadanía.
En este sentido, vale la pena recordar, por ejemplo, los Principios de Montreal sobre el Diseño
de Espacios Públicos Seguros, que si bien fueron formulados para promover la seguridad de
las mujeres, hoy resultan útiles para promover ciudades con un enfoque de género inclusivo.
Lo anterior significa ciudades que son pensadas y diseñadas para desactivar las lógicas de
género que separan a mujeres y hombres divers@s que están convencid@s de la necesidad
de contribuir a la paz, la justicia y a un mundo libre de violencia, y que se enumeran de la
siguiente forma:42
42
Tomado de Rainero, L. (coord.) (2006). Herramientas para la promoción de ciudades seguras desde la
perspectiva de género. Argentina: ciscsa/unifem/Red Mujeres y Hábitat.
102
seguridad ciudadana y prevención de la violencia de género
ción para facilitar su comprensión y que sea visible sin opacar el paisaje. Asimismo,
supone contar con señales y carteles con colores, íconos e instrucciones indicando:
teléfonos públicos, las salidas de los lugares, recorridos más frecuentes sobre un cir-
cuito (por ejemplo, en un parque), el nombre de las calles, mapas del barrio o lugar
público del que se trate.
2. Ver y ser vista. La visibilidad. El diseño de los espacios urbanos debe permitir
ser visto y poder ver, esto implica tener un control más o menos cierto acerca del
espacio por donde se desplazan las personas. El principio de la visibilidad implica
una visibilidad adecuada, el control de escondites y ampliar el campo de visión para
controlar los desplazamientos previsibles.
103
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Recomendación
Se sugiere una discusión colectiva donde se analice si en las intervenciones de
recuperación de los espacios públicos en el Municipio, comunidad o barrio de inter-
vención del pcc se han tomado en cuentas algunos de estos principios formulados
en Montreal por el movimiento de mujeres.
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
104
5.
Recursos, herramientas
y mecanismos para la
prevención en el ámbito local
105
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Así, coexisten y persisten prácticas que no son consideradas como violencia de gé-
nero (aun cuando lo son), pero al mismo tiempo cada vez se percibe una mayor
voluntad de sensibilizar, formar e impulsar acciones a favor de la igualdad de dere-
chos y libertades. Por ello es que la visibilización se presenta en este apartado como
una práctica decisiva en la estrategia de prevención y erradicación de la violencia
de género.
Además de lo mencionado, existen varias razones por las cuales es valioso contar
con estrategias de visibilización de la violencia de género, entre las más destaca-
bles se encuentran: generar indicadores que nos permitan ver si existe, y en qué
medida, la violencia de género en una comunidad o ciudad. Esto nos ayuda a mi-
rar cómo son las dinámicas naturalizadas entre mujeres y hombres en un espacio
determinado o en ciertas actividades. De ahí la importancia de que se impulse una
política de transversalización de género en el sector público, especialmente en la
gestión de la administración municipal, pues es justo el aparato institucional quien
más cerca se encuentra de las comunidades y a través de sus diversas instituciones
puede alimentar indicadores de género que permitan un conocimiento acertado
para la generación de acciones afirmativas. Partiendo de esta primera observación,
también es posible comparar resultados con otras comunidades, estados o países,
para entender mejor el fenómeno de la violencia de género desde una perspectiva
local pero también global.
Para determinar si se han superado las tendencias negativas en una comunidad o es-
pacio de intervención es requisito básico visibilizar cuáles son las dinámicas sociales
y culturales de las poblaciones. Ir a la raíz y la causa de los problemas y no sólo mirar
sus consecuencias es uno de los principios básico de toda acción preventiva. Sólo
de esta forma podrán proyectarse cambios en las relaciones de género, para que las
actitudes, los comportamientos y los cambios en la población (cuando hay progra-
mas, políticas, intervenciones o acompañamientos), sean susceptibles de evaluación
y tengan un impacto positivo en la vida de las personas.
5.1.1 La observación
106
recursos, herramientas y mecanismos para la prevención en el ámbito local
Se trata pues de ejercicios vitales que permiten cualitativamente tener una primera
radiografía donde es posible entrejer la relación entre seguridad ciudadana, de-
rechos humanos y prevención de la violenica de género en divesos escenarios y
contextos.
Los diagnósticos orientan las políticas y las acciones, lo cual implica el seguimiento
y la evaluación del diseño, gestión e impacto de los proyectos implementados, es-
pecialmente de aquellos proyectos que impliquen la instalación de nuevos servicios
de atención de la violencia de género, como lo son las Unidades de Atención Policial
a la Violencia de Género (que cada vez se van abriendo más a lo largo y ancho del
país) y donde coinciden para su gestión las instancias de la mujer y de seguridad y
justicia o las Casas de Justicia para las Mujeres o la Familia, donde se ofrecen todos
los servicios de prevención y atención ante casos de violencia de género, en lugar
de que la víctima tenga que acudir a uno y otro lugar, haciendo del desplazamiento
constante entre una oficina y otra una de las razones para que se desista de la de-
nuncia o de su atención integral.
107
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
La mayoría de los países ha ratificado el Estatuto de Roma (1998) que creó la Corte
Penal Internacional; el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (1999) y el Protocolo para
Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas (especialmente mujeres y niños)43
que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Transnacional (2000).
• Procesos de sensibilización.
• Formación y capacitación.
• Atención inmediata.
• Atención a largo plazo.
43
Estatuto de Roma, disponible en: http://www.un.org/spanish/law/icc/statute/spanish/rome_
statute%28s%29.pdf; Protocolo Facultativo cedaw, disponible en: http://www.ohchr.org/SP/Pro-
fessionalInterest/Pages/OPCEDAW.aspx, y Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas, disponible en: http://www1.umn.edu/humanrts/instree/Strafficking.html
44
Un indicador de brecha es la medida abstracta y/o estadística que expresa el fenómeno de la
desigualdad.
108
recursos, herramientas y mecanismos para la prevención en el ámbito local
2015). Este vacío ha sido cubierto de manera parcial por organizaciones de la so-
ciedad civil, sin embargo existe una indiferencia desde el ámbito de la política que
impide poner en marcha la figura de la “alerta de género” y que ha favorecido la
negativa recurrente de los gobiernos de los tres niveles para atender casos extremos
de violencia de género en diversas entidades federativas o municipios del país.
Algunos de los recursos culturales que pueden detonar cambios sustanciales son
los ciclos de cine con enfoque de género, exposiciones de arte cuyo tema sean las
violencias que viven mujeres y hombres, conciertos encausados a visibilizar víctimas
de feminicidio y crímenes de odio, o bordar por l@s desparecid@s, entre otros. Estas
actividades, al igual que la observación y el diagnóstico, tienen la virtud de generar
comunidad y suponen la participación de agentes de cambio locales y articulados
con organizaciones e instancias gubernamentales.
Recomendación
Se recomienda que el grupo trabaje con el texto “150 canciones para trabajar la
prevención de la violencia de género en el marco educativo”. La persona facilita-
dora dividirá el grupo en dos equipos (A y B) y les pedirá que hagan un análisis
con enfoque de género de 3 canciones, visibilizando si hay en ellas enunciados
relacionados con: violencia, exclusión o menoscabo del valor las personas.
Al final se hará una discusión respecto de si los contenidos culturales (en este
caso las canciones) influyen en la manera de recrear y perpetuar los dos para-
digmas de los que se habló al principio de este manual (patriarcado-heteronor-
matividad).
109
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
110
recursos, herramientas y mecanismos para la prevención en el ámbito local
Para ello, es importante volver a tomar en cuenta los marcos jurídicos y normativos
donde está inscrita la agenda de la prevención de los diferentes tipos y manifesta-
ciones de violencia de género. Es a través de esas plataformas normativas que se
pueden atraer los diferentes programas nacionales donde están colocadas las estra-
tegias y líneas de acción comprometidas en la materia en la actual administración:
111
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
112
recursos, herramientas y mecanismos para la prevención en el ámbito local
País/
Institución Año Programa Breve descripción
ciudad
Se aborda el tema de la rendición de cuentas en
los programas gubernamentales destinados a la
equidad de género y se analizan experiencias de
grupos de mujeres que se capacitan para exigir
Pesos y transparencia e información sobre la aplicación de
contrapesos. diferentes políticas públicas.
Auditoría Superior Perspectiva Participan:
México 2012
de la Federación de género y Emilia Reyes, coordinadora del área de Equidad
rendición de de Género, Ciudadanía, Trabajo y Familia.
cuentas Dolores Ruiz, directora Ejecutiva de Con
Transparencia e Información, las Mujeres
Construimos Ciudadanía.
Martha Juárez, colaboradora de Consorcio para el
Diálogo Parlamentario y la Equidad.
Recomendación
Se sugiere una discusión colectiva sobre cómo en el Municipio, comunidad y barrios se promueve la
vigilancia ciudadana a través de ejercicios y solicitudes de transparencia y rendición de cuentas de
las autoridades respecto al trabajo que realizan en materia de prevención de la violencia de género.
La persona facilitadora debe explorar si estos conceptos han sido considerados fundamentales
dentro de los procesos e intervenciones que en materia de prevención de la violencia de género
se han realizado desde el pcc y cómo se podrían fortalecer.
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
114
recursos, herramientas y mecanismos para la prevención en el ámbito local
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manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
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recursos, herramientas y mecanismos para la prevención en el ámbito local
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
117
6.
Experiencias innovadoras y
prometedoras de prevención
de la violencia de género
119
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
unas y otras son muy evidentes. Esto es, lo que sucede dentro es reflejo de lo que
sucede afuera y viceversa.
120
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad
Breve descripción
Año
Alianza
Este proyecto tuvo como propósito visibilizar
la violencia que viven las mujeres en la
ciudad (transitar sin temor, permanecer en
los espacios sin miedo y convivir en plazas y
calles con otr@s).
Inicialmente se contactó con el Área Mujer y
con las distintas áreas de gobierno del Distrito
Noroeste para identificar a vecinas y dialogar
sobre las violencias cotidianas y qué se hace
frente a esas situaciones. Llevaron a cabo
un mapeo de organizaciones, instituciones
y agentes de cambio, con la finalidad de
Las mujeres trabajando por un Distrito Sur sin construir un diagnóstico participativo para
miedos ni violencia. Cartilla de trabajo. Distrito conocer de primera mano la experiencia de las
Sur, Rosario mujeres y generar propuestas de cambio más
eficaces.
2009-2010
Referencias bibliográficas para profundizar:
Programa Regional Ciudades sin violencia
hacia las Mujeres, Ciudades seguras para 1. Las mujeres trabajando por el Distrito
tod@s Sur sin miedos ni violencias, disponible
en: http://www.redmujer.org.ar/pdf_
publicaciones/art_54.pdf
2. Las mujeres trabajando por un Distrito
Noroeste sin miedos ni violencia. Cartilla
de trabajo. Distrito Noroeste, Rosario,
disponible en: http://www.redmujer.org.
ar/pdf_publicaciones/art_55.pdf
3. Caja de Herramientas: Caminando
nuestros barrios, construyendo ciudades
sin violencia, disponible en: http://www.
redmujer.org.ar/pdf_publicaciones/
cartilla_pedagogica.pdf
Continúa...
121
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad
Breve descripción
Año
Alianza
Esta campaña identifica los aspectos comunes
de la violencia contra las mujeres en las
ciudades; pone en marcha una campaña piloto
con aspectos conceptuales clave que permiten
desarrollar un modelo de intervención para
la seguridad de las mujeres en las ciudades
desde el marco de la seguridad humana;
incorpora algunos elementos para la medición
objetiva del fenómeno, y realiza algunos
Espacios ciudadanos, violencia de género y aportes para el diseño de políticas públicas
seguridad de las mujeres (Falú y Segovia, 2007: 203).
122
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
Recomendación
Se sugiere hacer una reflexión colectiva sobre la experiencia de las mujeres en el
espacio público y la ciudad, tomando en cuenta el aspecto de la vulnerabilidad y
la existencia o carencia de acciones y políticas públicas sobre este tema.
Una forma de generar participación es ver el video sugerido: “Cada día la ciudad
es más mía. Las mujeres por una ciudad sin violencia”, disponible en: https://www.
youtube.com/watch?v=EmCwa9jPEOc&index=1&list=PL72C211ED4C29414F
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
Cada día la ciudad es más mía. Las mujeres por una ciudad sin
violencia
https://www.youtube.com/watch?v=EmCwa9jPEOc
Derecho a una ciudad segura y equitativa para las mujeres 1 y 2
https://www.youtube.com/watch?v=JSizY671pmQ
https://www.youtube.com/watch?v=VqinzHCvc00
123
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Al menos desde hace 20 años los estudios sobre masculinidades han venido
avanzando a paso lento, pero de manera cada vez más importante. Al igual que las
intervenciones experimentales que promueven (como sucediera en sus inicios en los
movimientos de mujeres) plantean reflexiones hondas entre los propios hombres,
respecto de su propia condición. En palabras del director de la organización civil gen-
des A. C., Mauro Vargas Urías: “se trata de un paso necesario el trabajo con hombres
para avanzar hacia la igualdad de género” (2014).45
Entre algunos de los avances innovadores que se han venido dando en términos
de la promoción de nuevas masculinidades se pueden mencionar las siguientes
iniciativas:
45
Vargas V., Mauro (2014). “Un paso necesario: el trabajo con hombres para avanzar hacia la
igualdad”. Defensor. Masculinidad por la igualdad de género, marzo, 3 (12), pp. 5-11. cdhdf.
124
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
Además, en los últimos años también ha habido un especial interés por el tema de
la salud sexual y reproductiva de los hombres.
125
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad Breve descripción
Alianza
Con la idea de contrarrestar las cuestiones culturales patriarcales
y heteronormativas, organizaciones de la sociedad civil como
gendes producen un interesante acervo de materiales que se
pueden consultar e implementar en espacios comunitarios,
haciendo las adecuaciones propias a partir de las características
socioculturales del entorno de intervención.
1. Machismo no es destino. Manual de prevención de violencia
contra las mujeres para niños y niñas de primaria.
2. Aprendiendo a querer: noviazgos libres de violencia. Guía
metodológica para prevenir la violencia contra las mujeres
entre estudiantes de secundaria.
3. Los retos de lo inasible. La discriminación como delito penal:
análisis y propuestas.
4. Por una sexualidad libre... guía para la sensibilización y
capacitación de promotoras y promotores juveniles en salud
sexual.
5. Hacia otras sexualidades masculinas: una apuesta para
reducir la trata de personas con fines de explotación sexual.
Guía de intervención.
Publicaciones y materiales
6. Revisión crítica sobre la atención de las y los servidores
de difusión y capacitación
públicos a la población migrante. Diagnóstico.
7. Las políticas de igualdad de género... Elementos críticos
México
para activar la responsabilidad masculina.
8. Hombres que compran cuerpos: aproximaciones al consumo
gendes, S. C.
asociado a la trata de mujeres con fines de explotación
sexual.
9. El involucramiento de los hombres en la trata con fines de
explotación sexual: un estado de la cuestión (versión en
inglés).
10. AMORes CHIDOS Guía para docentes: sensibilización,
prevención y atención básica de la violencia en el noviazgo
con las y los jóvenes.
11. La caracterización de las redes de amistad de varones
jóvenes: su impacto sobre la violencia.
12. La oportunidad del cambio. Guía metodológica para el
trabajo comunitario con hombres desde la perspectiva de
género.
13. Los riesgos de la esperanza. Discriminación por género
y violencia ejercida contra niñas, niños y adolescentes
migrantes.
14. Propuesta de lineamientos para la atención y reeducación
de hombres agresores, a partir del diagnóstico sobre los
modelos de intervención en México.
Continúa...
126
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad Breve descripción
Alianza
Se trata de una organización que se ha especializado en la
capacitación, asesoría y atención de la violencia intrafamiliar
masculina. El cecevim tiene tres importantes objetivos de
capacitación:
127
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad Breve descripción
Alianza
La Academia Mexicana de Estudios de Género de los Hombres,
Asociación Civil (amegh, A. C.) es una organización científica
y cultural sin fines de lucro fundada el 03 de septiembre del
2005. El objetivo principal de la amegh es producir, intercambiar,
sistematizar, difundir información y conocimiento científico sobre
los hombres como sujetos genéricos. Además, se propone:
128
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
Recomendación
Se sugiere una discusión colectiva donde se mencionen cuáles son los princi-
pales problemas que enfrentan los hombres en materia de salud, empleo, afec-
tividad, participación en el cuidado de l@s hij@s y violencia, con el objetivo de
generar información precisa de los hombres de cada comunidad de intervención.
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
129
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
46
47
48
49
46
Fuente: ijpp, disponible en: http://www.presunciondeinocencia.org.mx/home/historia
47
Fuente: Comisarías/Unidades de Mujeres, onu, disponible en: http://www.endvawnow.org/es/
articles/1093-comisarias-unidades-de-mujeres.html
48
Cfr.http://www.aguascalientes.gob.mx/iam/LIBROS%20PDF%27s/Programa%20para%20
el%20Fomento%20de%20la%20Transversalidad%20de%20la%20Perspectiva%20de%20
G%C3%A9nero.pdf
49
Cfr. http://portal2.edomex.gob.mx/cofactor/numeros_anteriores/desigualdad_genero_enve-
jecimiento_desarrollo/enfoque_agenda_gobierno/groups/public/documents/edomex_archivo/
cofactor_pdf_articulo4_n2.pdf
130
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
46
Fuente: ijpp, disponible en: http://www.presunciondeinocencia.org.mx/home/historia
131
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad Descripción
Alianza
La iniciativa es ejecutada por la Organización no Gubernamental
Fundación Artística y Social La familia Ayara.
Es un grupo heterogéneo en cuanto a sus problemáticas,
considerando a niños, adolescentes y jóvenes recluidos por
infracción a la ley penal o en fase postpenal, en rehabilitación
de drogas o internos en instituciones para niños abandonados o
víctimas de abuso.
Su objetivo es la reinserción social, laboral y el desarrollo
personal a través de una metodología basada en las expresiones
artísticas del Hip Hop, de alta adhesión entre los niños y jóvenes
colombianos.
Tienen una cobertura de 540 jóvenes, de los cuales 60%
son hombres y 40% son mujeres. Su financiamiento es de
Proyecto yip-Colombianos
organizaciones internacionales.
renaciendo en el Hip Hop
Referencias bibliográficas para profundizar:
Colombia
1. Proyecto yip. Colombianos renanciendo en el Hip
Hop, disponible en: http://seguridadenbarrios.cl/
buenaspracticasenprevencion.org/bbp_docs/04_proyecto_
yip_colombia.pdf
2. Video sobre Proyecto Cooperativa del Hip Hop, disponible
en: http://vimeo.com/16998300
3. Documental: “Hip Hop: el 5to elemento” (Appiolaza y
Pacheco, 2009), disponible en: http://vimeo.com/7309597
4. ¿Cómo prevenir la violencia en grupos de niños, niñas y
jóvenes afectados por la violencia armada?, disponible en:
http://www.martinappiolaza.com/2014/01/como-prevenir-la-
violencia-en-grupos-de.html
Continúa...
132
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad Descripción
Alianza
El objetivo de las Comisarías/Unidades de Mujeres es mejorar el
acceso a la justicia de mujeres que han sufrido diferentes formas
de violencia de género. Desde los años ochenta y noventa, esta
figura ha sido instituida y popularizada en diferentes países, a
partir del crecimiento en la demanda por reconocer los derechos
de las mujeres. Estas Comisarías/Unidades fueron creadas
como una de las principales respuestas de los estados frente a la
violencia contra la mujer, precediendo incluso a la aprobación de
leyes específicas de violencia contra las mujeres en muchos de
estos países.
Hacia 2010, había 475 comisarías-unidades en Brasil, 34 en
Ecuador, 59 en Nicaragua y 27 en Perú.
Existen diferentes modelos por cada país y se han ido
modificando históricamente. Las características principales de
Comisarías/Unidades de
estas Comisarías/Unidades son:
mujeres, onu
1. Quien opera usualmente una comisaría recibe capacitación
Bolivia
especializada en violencia de género.
Brasil
2. La primera comisaría se implementó en Brasil y estuvo
Ecuador
coordinada exclusivamente por mujeres, aunque
Ghana
actualmente no existe alguna política que restrinja la
India
operación sólo a mujeres.
Kosovo
3. Son de carácter interinstitucional e interdisciplinar en lo que
Liberia
se refiere a los servicios ofertados.
Nicaragua
4. Entre sus servicios se encuentran: coordinación entre
Perú
la policía y el sistema de justicia, medicina forense y
Filipinas
psicología, acompañamiento terapéutico y servicios
Sierra Leona
médicos y legales. Asimismo: información y representación
Sudáfrica
legal en casos de violencia, albergues de emergencia,
Uganda
talleres y capacitación en derechos de mujeres, así como
Uruguay
cursos para adquirir habilidades que les permita insertarse
en el mundo laboral.47
47
Fuente: Comisarías/Unidades de Mujeres, onu, disponible en: http://www.endvawnow.org/es/
articles/1093-comisarias-unidades-de-mujeres.html
133
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Recomendación
Se sugiere hacer una lluvia de ideas respecto de lo que l@s participantes saben o conocen sobre
el principio de “presunción de inocencia” y cómo desde ese principio se puede prevenir la violencia
de género, especialmente con jóvenes en conflicto con la ley.
Mientras que la o el facilitador@ anota las aportaciones en un papelógrafo. Al final se recomienda re-
visar las lecturas sugeridas sobre este principio y comparar con lo que mencionaron l@s participantes.
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
134
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
preventiva. Ello, desde luego, no compite con la importancia que siguen teniendo las
experiencias de sensibilización, capacitación y formación presencial. Pero es impor-
tante comprender que la población más joven (niñas, niños, adolescentes, incluso
hasta personas adultas) le dan un gran sentido a estos recursos tecnológicos (celular,
internet, redes sociales, etcétera) como canales centrales de sus relaciones sociales y al
abrirnos a potenciar de manera positiva su utilización se está también experimentando
en nuevas formas de prevenir la violencia de género, que seguramente demandarán
investigaciones y ejercicios cualitativos para medir sus alcances e impactos.
135
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Continúa...
Nombre
País/ciudad Breve descripción
Alianza
La app “DetectAmor” es una herramienta que pone especial énfasis
en la educación afectivo-amorosa de la juventud andaluza a través
del uso educativo de la telefonía móvil (app). Está dirigida a jóvenes,
para que de una forma lúdica, puedan reflexionar acerca de sus
ideas sobre el amor, sobre cómo son las relaciones de pareja que
establecen, si éstas son en igualdad o son relaciones de abuso o
violencia. Su finalidad es llegar a la juventud, por su carácter viral,
para sensibilizar, informar y prevenir la violencia de género.
El planteamiento fundamental de “DetectAmor” es el abordaje y la
detección de indicadores de abuso en las parejas jóvenes, sobre los
mitos de amor romántico y la importancia de mantener relaciones
igualitarias y sin machismo.
La aplicación ofrece 10 juegos que la convierten en un recurso
educativo versátil y flexible que permite utilizarlo directamente por
jóvenes, así como por cualquier agente educativo para introducir,
informar y profundizar en el tema de la prevención de la violencia
machista en parejas jóvenes. Un recurso para que chicos y chicas
APP DetectAmor jueguen, se diviertan, investiguen sobre las relaciones de pareja y su
idea del amor y al mismo tiempo reflexionen sobre sus actitudes en
España relación al machismo y la violencia de género.
Cuando la violencia se explica desde la óptica del sexismo debe
Instituto Andaluz de la entenderse que es el hombre sexista, el varón sexista, quien la
Mujer, dependiente de la ejerce y la mujer quien la padece. Dicho de otro modo, todo acto
Consejería de Igualdad, de abuso, maltrato y violencia derivado de ideas sexistas de
Salud y Políticas legitimidad de autoridad del varón frente a la mujer es lo que se
Sociales denomina violencia de género (también llamada violencia contra
las mujeres, violencia machista o violencia sexista). Esta iniciativa
es resultado del estudio Andalucia Detecta.
136
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad Breve descripción
Alianza
cualifica incorpora los contenidos curriculares oportunos para
que las usuarias mejoren su calidad de vida. Desde el año 1999
se vienen desarrollando ediciones, participando 200 mujeres en
cada una de las tres primeras, distribuidas en las ocho provincias
andaluzas. Desde la cuarta edición, participan 220 mujeres al
incorporarse una actuación en la zona del Campo de Gibraltar.
El objetivo de esta iniciativa es la inserción laboral de las mujeres
víctimas de violencia de género mediante la mejora de sus
competencias profesionales, a través de un proceso integral de
cualificación con una duración de 700 horas, que incluye orientación,
cualifica. Programa formación y prácticas en empresas. Está dirigido a mujeres víctimas
dirigido a mujeres de violencia de género de todo el territorio andaluz que necesitan
víctimas de violencia de rehacer sus vidas a través de un proceso de integración sociolaboral
género que evite el riesgo de marginación y exclusión social.
Los pilares fundamentales del programa son el diseño de itinerarios
España formativos a medida, diversificación profesional y participación activa
de las empresas. cualifica se concibe como un programa integral
Instituto Andaluz de la en el que se desarrollan acciones de empleo destinadas a mejorar
Mujer, Consejería de la cualificación profesional y el desarrollo personal de las mujeres
participantes. El programa optimiza el proceso de enseñanza
Empleo, Consejería para
aprendizaje conjugando en cada una de sus etapas las necesidades
la Igualdad y Bienestar
formativas de las usuarias con los requerimientos de las distintas
Social, Fondo Social ocupaciones.
Europeo, Fundación Están vinculados a cualifica los siguientes sectores productivos:
Andaluza, Fondo de industria alimentaria, hostelería y restauración, servicios personales,
Formación y Empleo fabricación de embarcaciones de fibra de vidrio,
industrias manufactureras, edificación y obras públicas e industrias
gráficas.
Recomendación
Se sugiere pedir al grupo de participantes que enuncien cuáles serían los temas/
problemas con que podrían formar una agenda para sus municipios y comunida-
des de intervención.
137
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
138
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
48
Cfr. http://www.aguascalientes.gob.mx/iam/LIBROS%20PDF%27s/Programa%20para%20el%20Fomento%20
de%20la%20Transversalidad%20de%20la%20Perspectiva%20de%20G%C3%A9nero.pdf
49
Cfr. http://portal2.edomex.gob.mx/cofactor/numeros_anteriores/desigualdad_genero_envejecimiento_desarro-
llo/enfoque_agenda_gobierno/groups/public/documents/edomex_archivo/cofactor_pdf_articulo4_n2.pdf
139
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Nombre
País/ciudad Breve descripción
Alianza
Este proyecto tuvo como objetivo generar un material básico que contribuyera a
que los municipios y estados de la República Mexicana tuviesen una guía para
saber incursionar en la transversalización de género en sus administraciones
públicas locales, ya que al no existir experiencia ni capacidades instaladas en
ellas, se dificultaba un proceso que ya también estaba siendo demandado desde
Materiales y
los propios marcos normativos y jurídicos de la Federación. Este proyecto se llevó
Herramientas
a cabo durante 2010.
Conceptuales para
la Transversalidad
Referencias bibliográficas para profundizar:
de Género
1. Herramientas y Herramientas Conceptuales para la Transversaidad
México
de Género, disponible en: http://www.inmujeres.gub.uy/innovaportal/
file/21672/1/36_manual_transversalidad_tere_y_yamileth.pdf
Instituto Nacional
2. Género y políticas públicas: ¿camino a la transversalización?, disponible
de las Mujeres
en: http://www.germina.cl/secciones/articulos/genero-y-politicas-publicas-
%C2%BFcamino-a-la-transversalizacion
3. Desarrollo económico con perspectiva de género, disponible en: http://ovsyg.
ujed.mx/docs/biblioteca-virtual/Desarrollo_economico_con_perspectiva_de_
genero.pdf
Estrategias para Este proyecto da cuenta del proceso que ha seguido Chile en cuanto a la inclusión
promover la e incorporación de la transversalidad de género en las funciones e instituciones
incorporación del estado. Se llevó a cabo durante 2001.
transversal de
la dimensión Referencias bibliográficas para profundizar:
de género en
las funciones e 1. Estrategias para promover la incorporación transversal de la dimensión de
instituciones del género en las funciones e instituciones del Estado, disponible en: http://www.
Estado cepal.org/mujer/proyectos/gtz/publicaciones/word_doc/estrategias.PDF
2. El Género: Un enfoque transversal en las políticas de salud del Estado
Chile Venezolano, disponible en: http://www.redalyc.org/pdf/290/29002702.pdf
cepal
Recomendación
Se sugiere una discusión colectiva sobre el concepto de transversalidad de gé-
nero y la importancia que puede suponer para la prevención de la violencia de
género. La persona facilitadora puede preguntar a propósito de los espacios ha-
bilitados en los municipios para el impulso y ejecución de una política preventiva
y el lugar que ahí ocupa la prevención de la violencia de género.
140
experiencias innovadoras y prometedoras de prevención de la violencia de género
Lecturas sugeridas
Videos sugeridos
141
III. Herramientas facilitadoras
del aprendizaje
Campaña Lazo Blanco, Chile. Comprometiendo hombres con poner fin a la violencia contra las mujeres.
Imagen obtenida en: http://www.lazoblanco.cl/
1.
Enseguida se presenta un breve glosario con los términos empleados a lo largo del
documento y una selección de glosarios de apoyo, que sin duda serán de gran uti-
lidad e interés.
El sexo es… una categoría biológica y médica que designa a hombres, mujeres e
intersexo en función de sus órganos genitales.
El género es… un concepto del feminismo que sirvió para pensar la construcción
social y cultural de mujeres y hombres, así como la relación entre los sexos. Actual-
mente es utilizado no sólo en el mundo académico sino también en las instituciones
y los organismos internacionales.
50
Los conceptos y términos aquí presentados se han adaptado de documentos incluidos en la bi-
bliografía final, en especial del glosario de la inmujeres (2008). Guía metodológica para la sensibili-
zación en género: Una herramienta didáctica para la capacitación en la administración pública.
Vol 2; sideso (1999). La perspectiva de género. Una herramienta para construir la equidad en la
familia y el trabajo, y conavim (2010). Glosario de Términos Sobre Violencia contra la Mujer, dis-
ponible en: http://www.conavim.gob.mx/work/models/CONAVIM/Resource/309/1/images/Glosa-
rio%20de%20Terminos%20completo%281%29.pdf
145
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
u otra variable. Los roles en función del sexo han asignado tradicionalmente lo
laboral a los hombres y el hogar a las mujeres. Sin embargo, este panorama se ha
modificado y las mujeres han asumido nuevos roles. Por ejemplo, jefas de familia:
proveedoras y encargadas del hogar.
146
breve glosario de términos y glosarios de apoyo
51
Onofre, V. (s/f). Glosario de género. México: Espolea. Disponible en: http://www.espolea.org/
uploads/8/7/2/7/8727772/3.ddt-glosariodegenero.pdf
147
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
148
2.
149
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Segunda
Desarrollo
sesión
(contenidos y actividades)
(horario)
9:00 – 9:30 Recapitulación del día anterior y explicación de la sesión.
Tema: Marco institucional y normativo vigente en el Estado mexicano
• Legislación mexicana para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres.
9:30-11:00
• Obligatoriedad del Estado mexicano ante el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos para erradicar la violencia de género y contra la
discriminación.
11:00-11:20 Receso.
Tema: Seguridad ciudadana, violencia social y violencia de género: una
sinergia fundamental para la prevención
• Alianzas estratégicas y productivas para la prevención de la violencia de
11:20-13:20 género.
• Transformaciones culturales para la prevención en espacios públicos y
privados.
• Procesos y consensos participativos y otras estrategias preventivas.
13:20-14:00 Técnica “Cambiemos el rumbo”. Cierre y evaluación de la sesión.
14:00-15:00 Recapitulación del día anterior y explicación de la sesión.
Tercera
Desarrollo
sesión
(contenidos y actividades)
(horario)
9:00-9:30 Recapitulación del día anterior y explicación de la sesión.
Tema: Recursos, herramientas y mecanismos para la prevención en el ámbito
local
• Visibilizar la violencia de género: observación, diagnósticos, estadísticas,
indicadores y recursos visuales.
9:30-11:00 • Protocolos básicos para la prevención y atención de la violencia de género.
• Transparencia y rendición de cuentas sobre las políticas de prevención de la
violencia de género.
• Monitoreo, seguimiento y evaluación de las políticas de prevención de la
violencia de género.
11:00-11:20 Receso.
Tema: Experiencias exitosas y posibles para la prevención de la violencia de
género
• Ciudades seguras para todas y todos.
11:20-13:20 • Promoción de nuevas masculinidades.
• Justicia accesible para tod@s.
• Agenda educativa/formativa comprometida con la prevención de la violencia de
género.
13:20-14:20 Cierre del Módulo de Capacitación y evaluación final.
14:20-15:00 Técnica “Generemos compromisos por la igualdad y la convivencia ciudadana”.
150
3.
Guía instruccional (técnicas)
En este Manual de capacitación, específicamente en el “Cronograma de las se-
siones”, se contemplan cuatro tipos de actividades en el proceso de enseñanza-
aprendizaje: actividades de inicio, exposición de contenidos, técnicas para facilitar
la reflexión y comprensión de temas y actividades de cierre.
Para comenzar es importante que se tengan presente algunos criterios sobre cada
uno de los momentos que componen a una técnica:
En segundo lugar es muy importante contar con la información general del módulo
para poder organizar adecuadamente cada una de las técnicas que se implementarán.
151
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Técnica
Momento Actividades/descripción
152
guía instruccional (técnicas)
Número de
Fecha y lugar s/d 3
sesiones
Sesión uno
Técnicas
Material didáctico Tiempo
instruccionales
Expositiva pp 5 min.
Rotafolios,
Diálogo
Plumones y 5 min.
discusión
masking tape
Continúa...
153
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Técnica
Momento Actividades/descripción
154
guía instruccional (técnicas)
Sesión uno
Técnicas
Material didáctico Tiempo
instruccionales
Continúa...
155
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Técnica
Momento Actividades/descripción
156
guía instruccional (técnicas)
Sesión dos
Técnicas
Material didáctico Tiempo
instruccionales
Continúa...
157
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Técnica
Momento Actividades/descripción
158
guía instruccional (técnicas)
Sesión tres
Técnicas
Material didáctico Tiempo
instruccionales
Ronda de
compromisos
por la igualdad
de género y Ninguno 10 min.
la convivencia
ciudadana
pacífica
159
4.
Instrumentos de evaluación
Los procesos de formación buscan siempre lograr el desarrollo de las personas, como
parte de un proyecto institucional. De ahí que una de las partes más importantes
resulte siempre la evaluación de estos procesos, ya que se trata de una herramienta
que posibilita detectar qué está funcionando (o qué no está funcionando), con quién
y por qué. Además, genera y entrega información del estado, progreso, impacto y
primeros resultados de estas iniciativas de sensibilización, capacitación y formación
en materia de prevención de las violencias y la delincuencia. Especialmente en lo
concerniente a la idoneidad del diseño de la acción formativa: ejecución del módulo,
métodos de formación, participantes y facilitador@s.
En ese sentido, una parte fundamental del Módulo de capacitación presencial para
la prevención de la violencia de género del programa de prevención social de las
violencias y la delincuencia es el monitoreo y la evaluación de su puesta en mar-
cha e implementación. Evaluarlo desde una perspectiva formativa puede facilitar los
espacios de aprendizaje y superación de dificultades, así como las necesidades de
ajustes en la ejecución con miras a lograr mayores indicadores de eficacia, efectivi-
dad y resultados.
Para cumplir con ese propósito se propuso privilegiar dos ejes orientadores del mo-
nitoreo y la evalución:
161
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Reacción: ¿qué tan relevante y pertinente resulta el módulo para las y los participantes?
Se puede definir la reacción como el grado en el que las y los participantes valoran
el módulo de capacitación, o sea, se evalúan sentimientos y percepciones, no apren-
dizajes. El propósito de este eje es conocer las opiniones sobre los distintos temas
tratado, su contexto y cómo lo relacionan con su rol profesional, especialmente el
de facilitador@s.
Con la finalidad de conocer tu opinión y experiencia sobre temas centrales para el Módulo de
capacitación para la prevención de la violencia de género te agradecemos tus respuestas sinceras
a las preguntas que se muestran a continuación. ¡Gracias por tu colaboración!
Personales
Mujer
1. Sexo
Hombre
a) Menos de 20
b) 20-29
c) 30-39
2. Edad:
d) 40-49
e) 50-59
f) 60 y más
3. Último grado de estudios:
4. Institución o dependencia
donde laboras:
5. Antigüedad en el puesto:
Continúa...
162
instrumentos de evaluación
Continuación
Desde tu perspectiva profesional y en el ámbito local donde vives y te desenvuelves, ¿cuáles
serían los principales problemas de violencia de género que se están presentando y que
requieren de más urgente atención?
Desde tu perspectiva profesional y en el ámbito local donde vives y te desenvuelves, ¿conoces
experiencias innovadoras, exitosas en materia de prevención de la violencia de género? ¿En
qué ha radicado su éxito? ¿Son sostenibles estas experiencias?
Desde tu perspectiva profesional y en el ámbito local donde vives y te desenvuelves, ¿quiénes
son los actores estratégicos y cuáles serían las alianzas estratégicas para llevar a cabo una
prevención eficaz de la violencia de género desde un enfoque de seguridad ciudadana?
Usa este espacio para expresar cualquier comentario, recomendaciones o propuestas que
complementen tu opinión sobre los temas tratados en esta pequeña encuesta.
163
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Con la finalidad de conocer tu opinión y experiencia de aprendizaje sobre los temas abordados en
el Módulo de capacitación para la prevención de la violencia de género te agradecemos tus res-
puestas sinceras a las preguntas que se muestran a continuación. ¡Gracias por tu colaboración!
Personales
1. Sexo Mujer
Hombre
2. Edad: a) Menos de 20
b) 20-29
c) 30-39
d) 40-49
e) 50-59
f) 60 y más
3. Último grado de estudios:
4. Institución o dependencia donde laboras:
5. Antigüedad en el puesto:
164
instrumentos de evaluación
Usa este espacio para expresar cualquier comentario, recomendaciones o propuestas que
complementen tu opinión sobre los temas tratados en esta pequeña encuesta.
165
manual de capacitación para la prevención de la violencia de género
Con la finalidad de conocer tu opinión sobre la calidad del módulo te agradecemos tu respuesta sincera a
las preguntas que se muestran a continuación. ¡Gracias por tu colaboración!
No. de
Sexo:
Módulo
Desarrollo del módulo
Muy
Cómo calificarías…. Bien Regular Malo
bien
1. El temario del módulo.
2. La fluidez y claridad de los argumentos e ideas
de los temas abordados.
Estructura 3. La pertinencia de los aprendizajes obtenidos
temática y al concluir el curso, para el desempeño de tu
contenidos trabajo.
4. El nivel de profundidad de los temas abordados.
5. En una escala del 5 al 10, ¿Con cuál número ca-
5 6 7 8 9 10
lificarías los temas y los contenidos del módulo?
Muy
Bien Regular Malo
bien
Duración del 1. El tiempo programado para la realización del
curso módulo.
2. Se ha respetado las horas de inicio y cierre de
las sesiones.
1. Las instrucciones para realizar las actividades.
2. La pertinencia de las actividades para la com-
Actividades prensión de los contenidos.
didácticas 3. En una escala del 5 al 10, ¿con cuál núme-
ro calificarías las actividades realizadas en el 5 6 7 8 9 10
módulo?
166
instrumentos de evaluación
Muy
Bien Regular Malo
bien
1. ¿Consideras que este módulo tuvo un buen
a) Sí b) No
equilibrio entre teoría y práctica?
2. Los ejemplos, casos, problemas y dilemas
prácticos estimulan la capacidad de análisis,
el desarrollo de acciones, la toma de decisio-
Aprendizaje nes y la formación de juicios.
3. El cumplimiento de tus expectativas de apren-
dizaje.
4. El cumplimiento de los objetivos de aprendizaje.
5. Utilidad del módulo en la contribución a la reso-
lución de los problemas relacionados con la pre-
vención social de la violencia y la delincuencia.
Desarrollo del módulo
Muy
Cómo calificarías… Bien Regular Malo
bien
1. Siempre inicia la clase explicando el objetivo
de la misma y el plan de trabajo.
2. Organiza lógicamente los temas y actividades.
3. Las retroalimentaciones del facilitador(a).
Facilitador(a)
4.
El dominio de los temas por parte del
facilitador(a).
5. El acompañamiento y resolución de dudas por
parte del facilitador(a).
Usa este espacio para expresar recomendaciones y propuestas que complementen tus opiniones y nos
ayuden a mejorar el módulo y el curso en general.
167
Referencias
Bibliográficas
Ackeman M., J. (ed.) (2000). Más allá del acceso a la información: Transparen-
cia, rendición de cuentas y Estado de derecho. México: Siglo XXI.
Agenda Red de Defensoría de las Mujeres (2010). La violencia de género. Dispo-
nible en: www.portalfio.org; institucionales@defensoria.org.ar; consultada
el 17 de julio de 2015, de la Federación Iberoamericana del Ombudsman.
Arteaga Botello, N. y Valdés Figueroa, J. (2010). “Contextos socioculturales de
los feminicidios en el Estado de México: nuevas subjetividades femeni-
nas”. Revista Mexicana de Sociología, enero-marzo 72 (1), pp. 5-35. Mé-
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referencias bibliográficas
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Cuidado editorial: Miguel Ángel Hernández Acosta
Diseño y diagramación: Editorial Resistencia S. A. de C. V.
Este libro se terminó de imprimir en los talleres de
Ediciones Corunda, ubicados en calle Tlaxcala,
No. 19, San Francisco,
México, D. F.
Noviembre 2015
Serie
salud
comunitaria
Programa para la
Convivencia Ciudadana
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