PROCEDURĂ OPERATIONALĂ
Privind Obiectivul nr.1 – Exercitarea Controlului Financiar Preventiv
din Planul de Actiuni si Activitati Specifice
COD: P.O. 1
Ediţia I
Revizia -
3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, după caz, revizia din cadrul
ediţiei procedurii operaţionale
4.1. Controlul financiar preventiv are drept scop identificarea proiectelor de operatiuni care nu
respecta conditiile de legalitate si regularitate si/sau, dupa caz, de incadrare in limitele si destinatia
creditelor bugetare si de angajament si prin a caror efectuare ar prejudicia patrimoniul public si/sau
fondurile publice;
4.3. Activitatea se desfasoara in mod continuu, intrucat orice persoana responsabila cu acordarea
Controlului financiar preventiv, are inlocuitor;
5.1. Fac obiectul controlului financiar preventiv operatiunile care vizeaza, in principal:
- angajamentele legale si angajamentele bugetare
- repartizarea de credite bugetare
- ordonantarea cheltuielilor
- concesionarea sau inchirierea de bunuri apartinand domeniului public al statului
- vanzarea, gajarea, concesionarea sau inchirierea de bunuri apartinand domeniului privat al statului
- alte categorii de operatiuni stabilite prin ordin al ministrului finantelor publice;
5.2. Procedura operationala de Exercitarea a controlului financiar preventiv face parte din Planul de
actiuni si activitati specifice pentru realizarea obiectivelor propuse;
5.3. Controlul financiar preventiv consta in verificarea sistematica a operatiunilor care fac obiectul
acestuia, din punct de vedere al:
- respectarii tuturor prevederilor legale care le sunt aplicabile, in vigoare la data efectuarii operatiunilor
( control de legalitate );
-indeplinirii sub toate aspectele a principiilor si a regulilor procedurale si metodologice care sunt
aplicabile categoriilor de operatiuni din care fac parte operatiunile supuse controlului ( control de
regularitate );
- incadrarii in limitele si destinatia creditelor bugetare si/sau de angajament, dupa caz (control bugetar)
5.4. Listarea compartimentelor furnizoare de date si/sau beneficiare de rezultate ale activităţii
procedurate; listarea compartimentelor implicate in procesul activităţii:
- Toate compartimentele de specialitate si birourile vamale din cadrul DRV Craiova
1. an bugetar - anul financiar pentru care se aproba bugetul; anul bugetar este anul calendaristic care
incepe la data de 1 ianuarie si se incheie la data de 31 decembrie;
2. angajament bugetar - orice act prin care o autoritate competenta, potrivit legii, afecteaza fonduri
publice unei anumite destinatii, in limita creditelor bugetare aprobate;
3. angajament legal - faza in procesul executiei bugetare reprezentand orice act juridic din care
rezulta sau ar putea rezulta o obligatie pe seama fondurilor publice;
4. articol bugetar - subdiviziune a clasificatiei cheltuielilor bugetare, determinata in functie de
caracterul economic al operatiunilor in care acestea se concretizeaza si care desemneaza natura unei
cheltuieli, indiferent de actiunea la care se refera;
5. autorizare bugetara - aprobare data ordonatorilor de credite de a angaja si/sau de a efectua plati,
intr-o perioada data, in limita creditelor bugetare aprobate;
6. buget - document prin care sunt prevazute si aprobate in fiecare an veniturile si cheltuielile sau,
dupa caz, numai cheltuielile, in functie de sistemul de finantare a institutiilor publice;
7. buget general consolidat - ansamblul bugetelor, componente ale sistemului bugetar, agregate si
consolidate pentru a forma un intreg;
8. cheltuieli bugetare - sumele aprobate in bugetele prevazute la art. 1 alin. (2), in limitele si potrivit
destinatiilor stabilite prin bugetele respective;
9. clasificatie bugetara - gruparea veniturilor si cheltuielilor bugetare intr-o ordine obligatorie si
dupa criterii unitare;
10. contabil - denumire generica pentru persoana si/sau persoanele care lucreaza in compartimentul
financiar-contabil, care verifica documentele justificative si intocmesc instrumentele de plata a
cheltuielilor efectuate pe seama fondurilor publice;
11. compartimentul financiar-contabil - structura organizatorica din cadrul institutiei publice, in care
este organizata executia bugetara (serviciu, birou, compartiment);
12. credit de angajament - limita maxima a cheltuielilor ce pot fi angajate, in timpul exercitiului
bugetar, in limitele aprobate;
13. credit bugetar - suma aprobata prin buget, reprezentand limita maxima pana la care se pot
ordonanta si efectua plati in cursul anului bugetar pentru agajamentele contractate in cursul exercitiului
bugetar si/sau din exercitii anterioare pentru actiuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonanta si
efectua plati din buget pentru celelalte actiuni;
14. deficit bugetar - parte a cheltuielilor bugetare ce depaseste veniturile bugetare intr-un an bugetar;
15. deschidere de credite bugetare - aprobare comunicata ordonatorului principal de credite de catre
Ministerul Finantelor Publice prin trezoreria statului, in limita careia se pot efectua repartizari de
credite bugetare si plati;
Entitate publica : Procedura operaţională Ediţia 1
Directia Regionala pentru Obiectivul 2 – Exercitarea Nr. de ex. 1
Accize si Op Vamale Craiova Controlului Financiar Revizia -
Preventiv Nr. de ex. 0
Departamentul : Pagina 8 din 17
Serviciul Financiar
Contabilitate Investitii si Cod P.O. 1 Exemplar nr.1
Administrarea Serviciilor
16. excedent bugetar - parte a veniturilor bugetare ce depaseste cheltuielile bugetare intr-un an
bugetar;
17. executie bugetara - activitatea de incasare a veniturilor bugetare si de efectuare a platii
cheltuielilor aprobate prin buget;
18. exercitiu bugetar - perioada egala cu anul bugetar pentru care se elaboreaza, se aproba, se
executa si se raporteaza bugetul;
19. institutii publice - denumire generica ce include Parlamentul, Administratia Prezidentiala,
ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, alte autoritati publice, institutiile
publice autonome, precum si institutiile din subordinea acestora, indiferent de modul de finantare a
acestora;
20. lege bugetara anuala - lege care prevede si autorizeaza pentru fiecare an bugetar veniturile si
cheltuielile bugetare, precum si reglementari specifice exercitiului bugetar;
21. lege de rectificare - lege care modifica in cursul exercitiului bugetar legea bugetara anuala;
22. lichidarea cheltuielilor - faza in procesul executiei bugetare in care se verifica existenta
angajamentelor, se determina sau se verifica realitatea sumei datorate, se verifica conditiile de
exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor justificative care sa ateste operatiunile
respective;
23. ordonantarea cheltuielilor - faza in procesul executiei bugetare in care se confirma ca livrarile de
bunuri si de servicii au fost efectuate sau alte creante au fost verificate si ca plata poate fi realizata;
24. plata cheltuielilor - faza in procesul executiei bugetare reprezentand actul final prin care
institutia publica achita obligatiile sale fata de terti;
25. proces bugetar - etape consecutive de elaborare, aprobare, executare, control si raportare ale
bugetului, care se incheie cu aprobarea contului general de executie a acestuia;
26. program - o actiune sau un ansamblu coerent de actiuni ce se refera la acelasi ordonator principal
de credite, proiectate pentru a realiza un obiectiv sau un set de obiective definite si pentru care sunt
stabiliti indicatori de program care sa evalueze rezultatele ce vor fi obtinute, in limitele de finantare
aprobate;
27. seful compartimentului financiar-contabil - persoana care ocupa functia de conducere a
compartimentului financiar-contabil si care raspunde de activitatea de incasare a veniturilor si de plata
a cheltuielilor sau, dupa caz, una dintre persoanele care indeplineste aceste atributii in cadrul unei
institutii publice care nu are in structura sa un compartiment financiar-contabil sau persoana care
indeplineste aceste atributii pe baza de contract, in conditiile legii;
28. venituri bugetare - resursele banesti care se cuvin bugetelor prevazute la art. 1 alin. (2), in baza
unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contributii si alte varsaminte;
29. virare de credite bugetare - operatiune prin care se diminueaza creditul bugetar de la o
subdiviziune a clasificatiei bugetare care prezinta disponibilitati si se majoreaza corespunzator o alta
subdiviziune la care fondurile sunt insuficiente, cu respectarea dispoziti
Entitate publica : Procedura operaţională Ediţia 1
Directia Regionala pentru Obiectivul 2 – Exercitarea Nr. de ex. 1
Accize si Op Vamale Craiova Controlului Financiar Revizia -
Departamentul : Preventiv Nr. de ex. 0
Serviciul Financiar Pagina 9 din 17
Contabilitate Investitii si
Administrarea Serviciilor Cod P.O. 1 Exemplar nr.1
8.1. Generalităţi
Controlul financiar preventiv se exercita asupra tuturor operatiunilor care afecteaza fondurile
publice si/sau patrimoniul public si sunt exercitate conform reglementarilor legale in domeniu.
3. Pentru Ordonantarile de plata ale salariilor, altor drepturi salariale acordate personalului,
precum si ale obligatiilor fiscale aferente acestora:
- Centralizatorul lunar al statelor de salarii
- Situatia privind repartizarea pe luni a cheltuielilor de personal
- Situatia privind monitorizarea cheltuielilor de personal
- Statul de functii
- Bugetul aprobat
Entitate publica : Procedura operaţională Ediţia 1
Directia Regionala pentru Obiectivul 2 – Exercitarea Nr. de ex. 1
Accize si Op Vamale Craiova Controlului Financiar Revizia -
Preventiv Nr. de ex. 0
Departamentul : Pagina 11 din 17
Serviciul Financiar
Contabilitate Investitii si Cod P.O. 1 Exemplar nr.1
Administrarea Serviciilor
Daca prin parcurgerea listei de verificare cel putin unul dintre elementele verificarii formale -
completarea documentelor in concordanta cu continutul acestora, existenta semnaturilor persoanelor
autorizate din cadrul compartimentelor de specialitate, existenta actelor justificative specifice
operatiunii prezentate la viza - nu este indeplinit, atunci operatiunea nu poate fi autorizata.
Pentru simplificarea si accelerarea circuitului administrativ, in astfel de situatii nu se face
consemnarea refuzului de viza, procedandu-se la restituirea documentelor catre compartimentul care a
initiat operatiunea, indicandu-se in scris motivele restituirii.
Dupa efectuarea controlului formal, persoanele desemnate sa exercite controlul financiar
preventiv inregistreaza documentele in Registrul privind operatiunile prezentate la viza de control
financiar preventiv si efectueaza, de asemenea, prin parcurgerea listei de verificare, controlul
operatiunii din punct de vedere al legalitatii, regularitatii si, dupa caz, al incadrarii in limitele si
destinatia creditelor bugetare si/sau de angajament.
Daca necesitatile o impun, in vederea exercitarii unui control preventiv cat mai complet, se pot
solicita si alte acte justificative, precum si avizul compartimentului de specialitate juridica. Intarzierea
sau refuzul furnizarii actelor justificative ori avizelor solicitate va fi comunicat conducatorului entitatii
publice, pentru a dispune masurile legale.
Daca in urma verificarii de fond operatiunea indeplineste conditiile de legalitate, regularitate si,
dupa caz, de incadrare in limitele si destinatia creditelor bugetare si/sau de angajament, se acorda viza
prin aplicarea sigiliului si a semnaturii pe exemplarul documentului care se arhiveaza la entitatea
publica.
Prin acordarea vizei se certifica implicit si indeplinirea conditiilor mentionate in listele de verificare.
Documentele vizate si actele justificative ce le-au insotit sunt restituite, sub semnatura,
compartimentului de specialitate emitent, in vederea continuarii circuitului acestora, consemnandu-se
acest fapt in Registrul privind operatiunile prezentate la viza de control financiar preventiv.
- Dupa acordarea vizei de CFP, transmiterea documentelor conducerii institutiei pentru
aprobare.
8.4.4 – Derularea operatiunii
8.4.5 – Transmiterea documentelor la arhiva
Entitate publica : Procedura operaţională Ediţia 1
Directia Regionala pentru Obiectivul 2 – Exercitarea Nr. de ex. 1
Accize si Op Vamale Craiova Controlului Financiar Revizia -
Preventiv Nr. de ex. 0
Departamentul : Pagina 14 din 17
Serviciul Financiar
Contabilitate Investitii si Cod P.O. 1 Exemplar nr.1
Administrarea Serviciilor
11. Cuprins