ANOS R VIDAS ALA CAMARA DE DIPUTADOS: Este Poder Ejecutivo remite para su consideracién el adjunto proyecto de Ley, por el cual se propicia aprobar una nueva Ley de Gestién Integral de Plaguicidas en todo el territorio de la Provincia de La Pampa y derogar su par vigente, la Ley N° 1173. Es necesario poner de relieve que desde la sancién de la Ley N° 1173, ha crecido de manera inusitada el uso de plaguicidas en el territorio de nuestra Provincia, lo que trajo aparejado practicas deficientes, manejos, usos y aplicaciones inadecuadas y riesgosas de los productos. Es por ello que, se torna oportuno extremar los recaudos en el empleo de plaguicidas, con el dictado de una normativa que se adecue a las exigencias de su uso en la actualidad. Conforme los atticulos 124° y 5° de la Constitucién Nacional y el correlativo 115° de la Constitucién Provincial, la competencia de regulacion y ejercicio de poder de policia es una facultad reservada a las Provincias y Municipios. El marco juridico vigente (Ariiculo 41° de la Constitucién Nacional, articulo 18° de la Constitucién Provincial, Ley Nacional General de Ambiente N° 25675 y la recientemente sancionada Ley Ambiental Provincial N° 3196) entiende al derecho al medio ambiente sano como un derecho humano basico y esencial, siendo necesario para su concrecién el dictado de normativa tendiente, por un lado, a la preservacién y proteccién del ambiente desde una mirada ecosistémica y, por otro, a la mitigacién de efectos negativos, minimizacién de riesgos, restauracién y recomposicién del dafio ambiental en su caso ocasionado por las actividades productivas. a La Ley Nacional General de Ambiente N° 25675, establéci6 los presupuestos minimos para el logro de una gesti6n sustentable y adecuada del ambiente, la preservacién y protecci6n de la diversidad biolégica y la implementacién del desarrollo sustentable. Anivel provincial, la Ley N° 3195 determiné la poiitica am! ental iocal, complementé los presupuestos minimos establecidos en fa Fintan para la implementacién del desarrollo sustentable y la preservacion de la diversidad biolégica en nuestro territorio, fij los objetivos, los principios queRepllen Argentina SPRMPEA Deder Gjecutivo da fa Drovincia de la Dampa deberian respetarse y los instrumentos de politica y gestion ambiental (Ordenamiento ambiental del territorio; Evaluacién de Impacto Ambiental, Evaluacién ambiental estratégica; Planes de gestién ambiental; Control y fiscalizacion de las actividades antrépicas; Auditoria ambiental; Educacién ambiental; Informacion ambiental provincial; Participacién ciudadana en materia ambiental; Acciones de salud ambiental y Seguro ambiental), entre otras cuestiones trascendentales (articulos 3°, 4° y 5°). Como sociedad debemos tomar conciencia que de la posibilidad de gozar de un ambiente sano, limpio y equllibrado, depende la conerecién de otros derechos humanos fundamentales, como lo son el derecho a la vida y el derecho a la salud. La Corte Interamericana de Derechos Humanos. ha reconocido la existencia de una relacién innegable entre la proteccién del medio ambiente y la realizacién de otros derechos humanos, en tanto la degradacién ambiental y los efectos adversos del cambio climatico afectan el goce efectivo de los derechos humanos (Cfr. Caso Kawas Fermandez Vs. Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 3 de abril de 2009. Serie C No. 196. parr. 148) También, dicho Organo internacional, en la Opinién Consultiva N° 23/2017, ha sostenido que el derecho a un medio ambiente sano goza de dos facetas o dimensiones: una colectiva y otra individual. En cuanto a la faz colectiva “constituye un interés universal, que se debe tanto a las generaciones presentes y futuras” y en su dimensién individual, entendid que “su vulneracién puede tener repercusiones directas o indirectas sobre las personas debido a su conexidad con otros derechos, tales como el derecho a la salud, la integridad personal o la vida, entre otros” y afirmé categéricamente que ‘La degradacién de! medio ambiente puede causar dafios imeparables en los seres humanos, por lo cual un medio ambiente sano es un derecho fundamental para la existencia de la humanidad’ (Corte IDH, Opinién Consultiva OC-23/17, parr. 59). : En este contexto, los principios ambientales de prevenoién, precaucién, sustentabilidad, equidad generacional y progresividad se convierten en ejes rectores de orden publico ambiental que contribuyen y fortalecen la politica de, ambiental provincial. Es fundamental armonizar el desarrollo de la actividad agrogecuaria con el ambiente, a través de la adopcién de las mas _——___racionales ntes técnicas y uso controlado y adecuade de los plaguicidas para ye asi garantizar un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin{ DONAK ES SALVAR VIDAS iblca Argentina “EL RIO ATUEL TAMBIEN Doder Gjeculive de fa Drovineia Wola Puswipa® comprometer las generaciones futuras, conforme lo prescribe la Constitucién Nacional en el articulo 42 y la Constitucién Provincial en el articulo 18. De alli que, es imprescindible actualizar la normativa en la materia, adecudndola a las exigencias constitucionales antes referidas y a nuestra realidad social, econémica, ambiental y politica, procurando una gestién y uso adecuado de los productos plaguicidas en las actividades que - directa o indirectamente- requieren de tales productos. En esta tematica el Estado Provincial viene asumiendo fervientemente un rol activo y participativo, canalizando y atendendiendo los reciamos de la sociedad civil respecto al uso de plaguicidas, regulando su uso como asi también la actividad de todos los actores intervinientes: productores agropecuarios, empresarios, profesionales, aplicadores y usuarios en general, atento que ello, implica un potencial riesgo y la posibilidad de configurar dafios para la salud humana, al ambiente y la calidad agroalimentaria Las sustancias quimicas son parte de nuestra vida diaria, practicamente todos los productos manufacturados implican el uso de estas sustancias. Muchas de ellas, cuando se utilizan adecuadamente, pueden contribuir significativamente al mejoramiento de la calidad de vida, salud y bienestar; no obstante ello el mal uso 0 un uso sin el control necesario inciden negativamente en la salud de las personas y en el ambiente del que todos formamos parte. EI uso de plaguicidas es necesario muchas veces en los cultivos para evitar pérdidas inaceptables de la produccién agricola; sin embargo, puede llegar a plantear riesgos para la salud de los agricultores y las. personas que trabajan con esos productos, por una manipulacién incorrecta o inadecuada que se haga de ellos. La nueva Ley de Gestién Integral de Plaguicidas en todo el territorio de la Provincia de La Pampa se estructura en ocho Capitulos, a saber: Disposiciones Generales, De los Plaguicidas de Uso Urbano y Rural, de la Autoridad de Aplicacién, de la Comisién Interdisciplinaria, del Consejo ‘onsultor, de los Enavases y Residuos derivados de la Ley, de las Infracciones y Santiones y de las Disposiciones Complementarias. Es dable resaltar, como cuestiones novedosas y que ke un abordaje adecuado de la problematica, que la Norma a ionarse define claramente los objetivos, el Ambito de aplicacién, contiene un A rca ines eave ysiglas, establece prohibiciones en el uso de plaguicidas de uso urbano y rural, dispone los actos que se encontraran sujetos a autorizaciénDONax ORGANOS ES SALVAR VIDAS [FEC RIO ATUEL TANOIEN J Repiblica Argenbina Me Deder Gjecuttoo do fa Drovincia do la Dampa y define nociones tales como: la prescripcién de compra agronémica, las recetas urbanas y rurales, el remito agronémico. Respecto a la estructura organica, la Ley propiciada conta con tres autoridades de aplicacion, los Ministerios de la Producci6n y de Salud (a través de los organismos o dependencias pertinentes) y la Subsecretaria de Salud. También, se han creado {a Comisién Interdisciplinaria que se integraré por las tres autoridades de aplicacién antes enunciadas y funcionaré como érgano de consulta, asesoramiento y toma de decisiones vinculantes en aquellas cuestiones complejas en el marco de la Ley y un Consejo Consultor, ya mas amplio en su composicién, que tendré como mision principal asesorar a la Comisién. Finalmente, es pertinente sefialar que a los efectos de reforzar el cumplimiento de la Ley se ha dispuesto un régimen claro y contundente en materia de infracciones y sanciones, las cuales se graduaran de acuerdo al dafio causado, la naturaleza de la infraccion cometida, las circunstancias, la gravedad de la falta y los antecedentes del infractor y el peligro causado. Asimismo, prevé que todos aquellos que, de un modo directo o indirecto, hubieran participado en la comision del hecho son responsables ante la Autoridad de Aplicacién, siendo pasibles de sanciones solidarias o individuales, de acuerdo a la infraccién constatada. Las sanciones ha aplicarse no seran excluyentes y podran aplicarse en forma concurrente y en el caso de que el infractor fuere una persona juridica, sus socios y miembros seran solidariamente responsables junto con sus directores, administradores y/o gerentes. Por las razones expuestas, se solicita a ese Cuerpo Legislativo el pronto tratamiento y sancién del proyecto de Ley que se adjunta.Repiblioa Argentina ES PAMPEANO” Doder Gjecutio de la Drovincia de la Dampa LEY DE GESTION INTEGRAL DE PLAGUICIDAS EN TODO EL TERRITORIO DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES Articulo 1°: Objetivos: La presente Ley tiene como objetivos: a) proteger la salud humana, la sanidad, calidad animal y vegetal, el ambiente, sus recursos naturales y ecosistemas, la produceién agropecuaria y patrimonio de terceros, de los dafios que pudieran ocasionarse por usos contrarios a lo dispuesto en la presente Ley; ») preservar la calidad de los alimentos y materias primas de origen vegetal; ©) asegurar la trazabilidad de los productos regulados mediante esta ley y sus residuos; 4) contribuir al desarrollo sostenible, a la correcta, racional y éptima utilizacién de productos plaguicidas; ¢) mitigar el impacto ambiental que estos productos pudiesen generar; ) preservar y mantener la calidad, fertilidad y productividad de los suelos. Articulo Ambito de aplicacién: Quedan sujetos a las disposiciones de esta Ley y sus normas complementarias las personas humanas o juridieas, privadas o piiblicas que actiien en Ia elaboracion, fabricacién, distribucién, comercializacién, almacenamiento, traslado, transporte, expendio, entrega gratuita, exhibicién, aplicacién, utilizacién, disposicién de envases vacios y toda otra operacién que implique el manejo de productos plaguicidas destinados a la produceién agropecuaria, agroindustrial y destinados al uso en el drea urbana. Articulo 3°: Definiciones y siglas: A los efectos de la presente entiéndase por: Plaguicidas: incluye a los insecticidas, acaricidas, nematicidas, fungicidas, bactericidas, antibidticos, mamalicidas, rodenticida, avicidas, feromonas, molusquicidas, defoliantes y/o desecantes, fitorreguladores, herbicidas, repelentes, atractivos, fertilizantes, ddyuvantes, inoculantes y todos aquellos otros productos de accién quimica y/o biolégica explicitamente no contemplados en esta clasificacién, pero que sean utilizados para la proteccién y desarrollo vegetal. Domisunitarios: se entiende por producto domisanitario aquellas sustancias 0 Preparaciones destinadas a la limpieza, lavado, odorizacién, desodorizacion, higicnizacién, desinfeccién o debinfectacién, para su utilizacién en el hogar y/o ambientes colectivosite Eat Gh ecution, dasalac) psvtncinr dele) soup Linea Jardin Pre hogarefia: son productos integrados por especialidades de terapéutica vegetal destinadas al control de plagas y regulacién de crecimiento de drboles, arbustos y plantas en jardines y parques familiares asi como también en huertas familiares sin produceién comercial. Plagas Urbanas: aquellas especies implicadas en la transferencia de enfermedades infecciosas para el hombre y/o dato o deterioro del habitat y del bienestar urbano, cuando la densidad de poblacién es tal que sus individuos puedan provocar problemas de indole sanitario, ambiental, 0 econdmico. Aplicador de Plaguicida de uso rural: Es toda persona humana o juridica, publica 0 privada, que se dedica a la aplicacién aérea y/o terrestre de plaguicida en el espacio rural. Aplicador de Plaguicidas de uso urbano: a toda persona humana o juridica, péblica © privada, que aplique 0 libere al ambiente, productos plaguicidas para el control de plagas urbanas. Area periurbana: Zona circundante al érea urbana y de transicién hacia el rea rural. Se mide desde la tiltima linea de edificacién del érea urbana, Area _urbana: se considera drea urbana aquella destinada a los asentamientos humanos intensivos que desarrollen usos vinculados con la residencia, actividades de produccién y usos compatibles, reservas y reas de esparcimiento. ‘Area mural; Zona excluida del area urbana, esti por fuera del ejido urbano, conformada principalmente por unidades de produccién. ‘Asesor_técnico: Persona humana que posea titulo de Ingeniero Agrénomo, debidamente matriculado en el Colegio de Agrénomos de la Provincia de La Pampa. Expendedor_de Plaguicidas: Persona humana o juridiea que como actividad principal o secundaria, comercialice en cualquier cardcter, productos plaguicidas. Fabricante de Plaguicidas: Persona humana o juridica que como actividad principal o secundaria, elabore productos plaguicidas. Prescripcidn de compra agronémica: Documento, expedido por Asesor Técnico, con el que se deberd contar para la adquisicién de productos plaguicidas, Receta Agrondmica: Documento elaborado por Asesor Técnico, destinado a la utilizacién y aplicacién de productos plaguicidas. Receta Urbana: es el documento a emitir por el Asesor Técnico toda vez que su recomendacién implique la utilizacién de un producto quimico o biolégico para el control de plagas urbanas. \ Remito Agrohémico: Documento emitido por el expendedor al adquirirse productos Transporte: Accién que implique el movimiento del producto plaguicida envasado ySEEM a —< DONAR ORGANO ES SALVAR VIDAS J} [EL RIO ATUEL TAMBIEN | Reval A, ES PAMPEANO" Doder Gjeculivo deo a Provincia de la Dampa sin usar desde la planta de fabricacién a los centros de expendio y/o de los depésitos de almacenamiento a los centros de expendio. ‘Traslado: Accién de movimiento del producto plaguicida envasado y sin usar por parte del usuario responsable y/o aplicador, desde el punto de expendio hasta el lugar de aplicacién. Usuario responsable: a toda persona humana o juridica que por su actividad utilicen productos plaguicidas y/o se beneficien con su uso que no sean de venta libre. ANMAT: Administracién Ne SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. ional de Medicamentos y Tecnologia. CAPITULO II: DE LOS PLAGUICIDAS DE USO URBANO Y RURAL Artieulo 4°: Actos sujetos a autorizacién: Los siguientes actos quedan sujetos a la autorizacién de la Autoridad de Aplicacién en el dmbito rural: a) La guarda y/o depésito en reas urbanas de los equipos y méquinas que se emplean para a aplicacién terrestre y/o agrea de agroquimicos, para situaciones excepcionales de reparacién, cumpliendo los requisitos téenicos y de seguridad exigidos y contando con la correspondiente autorizacién de la autoridad competente. b) La guarda y/o depésito, lavado, estacionamiento de las méquinas y equipos en establecimientos educativos agropecuarios. ©) Todas aquellas actividades y/o acciones que sean determinadas por la Autoridad de Aplicacién, Articulo 5°; De las prohibiciones: Queda expresamente prohibido: a) El traslado y transporte de productos plaguicidas, que no sean de venta libre, conjuntamente con alimentos para consumo humano o animal. b) Expender productos plaguicidas, que no sean de venta libre, de manera simulténea con alimentos para consumo humano u otros productos relacionados con la salud pablica. ©) La limpieza y/o lavado de los equipos de aplicacién de uso agricola en reas urbana y periurbana. 4) El expendio y comercializacién de productos plaguicidas sin el remito agronémied, Read y comercializacién de productos plaguicidas, que no sean de venta libre, sin la correspondiente receta agronémica de prescripcién. ) La utilizacion, aplicacién y/o manipulacién de plaguicidas, que no sean de"EL RIO ATUEL TAMA! ES PAMPEANG" Repiblica Asgontina Deder Gjecutivo de {a Drovinca de la Dampa venta libre, por menores de dieciocho (18) afios de edad en el émbito de la provineia de La Pampa. g) El uso y aplicacién de plaguicidas, que no sean de venta libre, sin la debida receta de aplicacién. h) El sobrevuelo y aplicacién aérea de productos plaguicidas en areas urbanas y a una distancia de 3000 metros desde el limite de finalizacion de dicha area, en el drea periurbana, en reas protegidas y sobre cursos y cuerpos de agua, excepto las campaiias oficiales de control de vectores de enfermedades que afectan a la salud pablica. i) La aplicacién terrestre de productos de uso agricolas en éreas urbanas_y a una distancia de 500 metros desde el limite de finalizacién de dicha rea, en reas protegidas y sobre cuerpos y cursos de agua, salvo autorizacion expresa de la comisiOn interdisciplinaria creada en el Capitulo IV de la presente ley. {) La realizacién de las actividades comprendidas en la presente Ley sin contar con la debida inscripeién y reinscripeién en el Registro Provincial de fabricantes, distribuidores, comerciantes, almacenadores, transportistas y aplicadores k) La circulacion, transporte y/o estacionamiento de vehiculos con carga de productos plaguicidas en el érea urbana, con la salvedad del trayecto necesario para trasladar los productos plaguicidas desde el lugar de expendio hasta la unidad productiva, en la que se utilice y/o aplique dicho producto. 1) El almacenamiento de bidones y recipientes de agroquimicos llenos (sin usar), en uso 0 vacios. en sitios no autorizados, ubicados en zonas urbanas, periurbanas y toda otra que determinen la autoridad de aplicacién para asegurar la salud de la poblacién y la preservacién del ambiente. m) Todas aquellas actividades y/o acciones que sean determinadas por la Aut ‘idad de Aplicacion. La aplicacién de plaguicidas rurales dentro del ejido urbano de Municipios y Comisiones de Fomento. fi) Aplicaciones urbanas en espacios piiblicos y semipiiblicos sin la debida autorizacién y posterior contralor de la Autoridad Competente Local. 0) El almacenamiento y manipula n de productos plaguicidas en forma conjunta coy productos alimenticios, cosméticos, vestimenta, tabacos, :dicinales, semillas, forrajes y otros productos que establezca la Autoridad de Aplicacién por via reglamentaria, que pudieran constituir