ADMINISTRACION ADUANERA

La expresión Administración Aduanera puede ser entendida en dos sentidos: En

sentido objetivo que se refiere al conjunto de actividades de orden administrativa
desarrolladas en el ejercicio de la potestad aduanera, y en sentido subjetivo se refiere
al conjunto de organismos (Presidencia de la república, ministerios de hacienda,
finanzas, de la defensa, de relaciones Exteriores, de interior y justicia, de Producción
y comercio, entre otros), que ejecutan tales actividades administrativas.
Autoridades y Organismos competentes en la Administración Aduanera.
1. Atribuciones del Presidente de la República. (Art. 3 LOA)
Crear y eliminar aduanas, otorgarles carácter de principales o subalternas,
habilitarlas y delimitar sus circunscripciones.
Promulgar el Arancel de Aduanas;
Crear Zonas, Puertos o Almacenes libres o francos;
Reglamentar los almacenes aduaneros (in bond),
Fijar las tasas y determinar las cantidades que deban pagar los usuarios de los
servicios que preste la Administración Aduanera
Gravar hasta el límite máximo previsto en esta Ley a todas o algunas de las
mercancías originarias, procedentes o destinadas a determinado país, países o
personas, cuando aquéllas estén calificadas como de importación, exportación o
tránsito no gravado;

Establecer, modificar o suprimir recargos o impuestos adicionales a los

gravámenes arancelarios previstos para la importación, exportación o tránsito de las
mercancías señalando los supuestos de hecho que den lugar a su aplicación, conforme
a las disposiciones previstas en el Reglamento;
Crear zonas de vigilancia aduanera y delimitar su ámbito geográfico;
Establecer, restablecer, modificar o suprimir en el marco de tratados, acuerdos
o convenios internacionales, salvaguardias a la importación de mercancías. Cuando la
decisión de salvaguardia imponga la aplicación de gravámenes, el mismo no podrá
exceder del límite establecido en el artículo 84 de esta Ley. El Reglamento
establecerá los procedimientos sobre el particular;
Ejercer las demás facultades establecidas en esta Ley, su Reglamento u otras
disposiciones legales vigentes sobre la materia.
Implementar y reglamentar un Régimen Aduanero Especial para el
intercambio comercial terrestre y fluvial internacional realizado en los estados
fronterizos.
Establecer, mediante Reglamento las causales de suspensión de las
autorizaciones para actuar como Agente de Aduanas.

2. Ministerio del Poder Popular para las Finanzas (Art. 4 LOA)

Ejercer la máxima autoridad sobre los funcionarios de la administración
Aduanera
Organizar los servicios de Fiscalización y Resguardo Aduanero
Promover normas de carácter aduanero
Suspender temporalmente la importación, exportación o tránsito de
determinados productos
Otras

3. Atribuciones en materia Aduanera dadas a otros Ministerios a través del Decreto

Nº 5.246 sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública
Nacional
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas
La recaudación, control y administración de todos los tributos nacionales y aduaneros
Ministerio del Poder Popular para la Defensa
La fabricación, importación, exportación, registro, comercio, transporte,
almacenamiento, empleo y vigilancia de armas de guerra o no; así como las
municiones y explosivos
Resguardo Aduanero (Art. 53 de la LOA – Art. 449 al 461 del Reglamento)
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Exteriores
La participación en las negociaciones comerciales, económicas, técnicas, culturales,
educativas y sociales con otros países y entidades extranjeras
Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio
Formular, regular y ejecutar políticas, planes y proyectos orientados a prevenir los
efectos negativos de prácticas desleales del comercio internacional e incremento en
las importaciones, para la defensa de la producción nacional mediante los derechos
antidumping, derechos compensatorios y medidas de salvaguardia comercial.
Formular y promover políticas, planes, programas y proyectos para incrementar las
exportaciones de bienes y servicios venezolanos en los mercados internacionales
Coordinar con el Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, en lo que
corresponda a las materias de su competencia, la formulación de la política tributaria,
aduanera y arancelaria

Ministerio del Poder Popular para la Salud

La regulación y fiscalización sanitaria de los bienes de consumo humano tales como
alimentos, bebidas, medicamentos, drogas, cosméticos y otras sustancias con impacto
en la salud (Nacionales e Importados)
Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura
La regulación, formulación y seguimiento de políticas, la planificación y realización
de las actividades del Ejecutivo Nacional, en coordinación con los Estados y
Municipios cuando así corresponda, en materia de vialidad, de circulación, tránsito y
transporte terrestre, acuático y aéreo
Lo relativo a los puertos, muelles y demás obras e instalaciones
Lo relativo a los aeródromos, aeropuertos y obras conexas
Ministerio del Poder Popular para la Alimentación
La regulación y expedición de permisos, autorizaciones, licencias, certificados y
demás trámites y actos necesarios en materia de exportación e importación en el
sector de alimentos
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras
El control fitosanitario y zoosanitario
4. Servicio Autónomo Nacional de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Es creado bajo el Decreto Presidencial Nº 310 del 10 de agosto de 1994, se crea el
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),
mediante la fusión de la Dirección General Sectorial de Rentas y la Dirección General
sectorial de Aduanas y el Servicio Autónomo Aduanas de Venezuela.
Su estructura organizativa se desprende en dos: Normativa (Intendencia Nacional de
Adunas y Tributos Internos) – Operativa (Gerencias Regionales de Tributos Internos
y Aduanas Principales y Subalternas)
Funciones del SENIAT en materia Aduanera
Dirigir y supervisar la actuación de las Aduanas del País.
Planificar, ejecutar, coordinar, organizar y programar el control, la inspección,
fiscalización y resguardo en materia Aduanera
Aplicar normas y disposiciones que regulan las obligaciones de la renta aduanera
Llevar a cabo el proceso de modernización de las Aduanas del país.
Otras
Intendencia Nacional de Aduanas
Facilitar el Comercio Exterior y la Ejecución de la Política Comercial del país
mediante las operaciones aduanera
Recaudar los tributos aduaneros
Coordinar los Servicios de Fiscalización
5. Otros Entes Públicos Relacionados
Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos
Técnicos (SENCAMER)
Se crea bajo Decreto Presidencial Nº 3.145 con la fusión de dos (02) Organismos:
(01) Servicio Autónomo Nacional de Metrología y (02) el Servicio Autónomo de
Normalización y Certificación de Calidad. Este organismo se encuentra adscrito al
Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y el Comercio
Funciones de SENCAMER
Llevar el registro de empresas que se dediquen a la fabricación, instalación,
importación y distribución de equipos y aparatos de detección, alarma y extinción de
incendios
Mantener actualizado el registro de productos nacionales e importados sujetos a
Normas Venezolanas COVENIN de obligatorio cumplimiento
Expedición de la Constancia de Registro de Productos Importados sujetos a Normas o
Reglamentos Técnicos. (Requisito necesario para trámites aduanero, según el
artículo13 del Decreto Nº 3679, por el cual se establece el Arancel de Aduanas.)
Realizar Fiscalizaciones a determinados productos a solicitud del Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria. (SENIAT)
Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria (SASA)
El Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria es responsable a nivel nacional de la
prestación de los servicios de sanidad vegetal y animal, adscrito al Ministerio del
Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
Una de sus funciones es regular, vigilar y controlar las actividades de importación,
exportación, comercialización y traslado de los sub.-sectores animal y vegetal.
Establecer los puertos, aeropuertos, puestos fronterizos y aduanas postales por donde
se permitirá la importación o exportación de los productos, subproductos e insumos
de los sub.-sectores animal y vegetal.

Comisión Antidumping y Sobre Subsidios (CASS)

La CASS es un órgano desconcentrado adscrito al Ministerio del Poder Popular para
las Industrias Ligeras y Comercio creado por la Ley sobre Prácticas Desleales del
Comercio Internacional, y tutelado por el Despacho del Viceministro de Comercio
Exterior
Su principal función es decidir sobre la existencia de dumping o de subsidios y del
daño por ellos causado e imponer, cuando sea el caso, derechos antidumping o
compensatorios provisionales o definitivos (Impuestos)
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX)
Objetivo Principal: Tiene por objeto el financiamiento y la promoción de las
exportaciones de bienes y servicio nacionales
Funciones:
Proporcionar información y asistencia técnica y financiera a las personas
naturales y jurídicas relacionadas con operaciones de exportación
Fungir como órgano de consulta en materia de financiamiento internacional
Tramitar y emitir los certificados de origen
Documento mediante el cual se hace constar que los productos relacionados en él son
originarios de Venezuela.
Instituto Postal Telegráfico (IPOSTEL)
Es competencia de IPOSTEL, la admisión, franqueo, expedición, información y las
reclamaciones internacionales en las operaciones de bultos postales.
Importancia de la Administración Aduanera.
Su importancia radica en intervenir en la entrada, salida y tráfico de mercancía del
territorio nacional, su principal objetivo es percibir los derechos fiscales de
importación y exportación, y está autorizada para controlar el comercio exterior con
las prohibiciones y limitaciones que las leyes establecen en relación a las mercancías,
además de ello cobrar los impuestos y derechos, regular el despacho aduanero, revisar
pedimentos y documentos necesarios para la importación y exportación de
mercancías, y a su vez formular las políticas y los programas de capacitación para el
financiamiento del comercio exterior; refiriéndonos a comercio exterior como el
intercambio de bienes y servicios entre un país y otro, con el propósito de que cada
uno pueda satisfacer sus necesidades de mercado.
Organización Aduanera Venezolana
La estructura organizativa de este órgano distribuye las funciones normativas en
varias Gerencias a Nivel Central, las cuales imparten: directrices, políticas, normas,
instrucciones, órdenes, circulares, providencias y procedimientos a las aduanas que
responden a una organización regional, según la cual el territorio aduanero nacional,
es dividido en circunscripciones aduaneras.
 Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de
organización que reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de
Aduana (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo). El Nivel
Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas oficinas
subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancías objeto
de declaración, así como la verificación física de las mismas, y lo concerniente a la
liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.

El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de

Aduanas, unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la
Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control
Aduanero.
La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la política
aduanera nacional, procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del
mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para responder a los problemas
planteados ante las metas de recaudación fiscal por este ramo, vinculadas a la
superación de los niveles de evasión fiscal, los niveles de protección a las industrias,
los obstáculos del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas
internacionales.